全球知識城市與中國城市化進程中的新路徑
當今世界,城市化(urbanization)已成為一股不可抗拒的滾滾浪潮,正在席卷全球。據(jù)預測,到2030年,全球60%的人口將居住在城市,如此多的人口致使城市的承載力將面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此,研究城市化進程中出現(xiàn)的社會、政治、經(jīng)濟等問題,是擺在我們面前異常緊迫的課題。本世紀初率先在歐、美興起的知識城市(knowledge city)戰(zhàn)略,就被認為是21世紀城市可持續(xù)發(fā)展的一種全新的城市理念。在中國城市化快速發(fā)展的社會變革中,加深對這種新理念產(chǎn)生的歷史背景和其實踐現(xiàn)狀的認識和了解,必將有助于我國在城市化進程中,開拓具有國際視野的中國城市化進程的新路徑。
一、知識經(jīng)濟催生知識城市新理念
新古典經(jīng)濟學認為,勞動和資本是決定生產(chǎn)的兩個主要因素,而知識、生產(chǎn)力、教育和知識資本則被視為體系外一些無關(guān)緊要的成分。但隨著上個世紀80、90年代全球經(jīng)濟一體化步伐的加快和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展,繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟以后,誕生了“建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和應用之上的新型經(jīng)濟”(OECD)。這種被稱為知識經(jīng)濟的表現(xiàn)出這樣一些特點:科學和技術(shù)研究開發(fā)日益成為知識經(jīng)濟的重要基礎;信息與通訊技術(shù)在知識經(jīng)濟的發(fā)展過程中處于中心地位;服務業(yè)在知識經(jīng)濟中扮演了主要角色;人力的素質(zhì)和技能成為知識經(jīng)濟實現(xiàn)的先決條件等(科學周刊,李春芳)。就在知識經(jīng)濟處在快速發(fā)展之際,作為知識密度最高的城市,無論是步入后城市化時代的西方國家,還是處在城市化起步和快速發(fā)展階段的發(fā)展中國家,普遍面臨著“城市失業(yè)率居高不下;城市基礎設施得不到合理使用和維護;空氣、水資源和噪音帶來的環(huán)境污染嚴重;由無家可歸和犯罪導致的社會沖突變得更加尖銳”等四大矛盾,且越來越尖銳復雜,直接危及社會的穩(wěn)定和城市的可持續(xù)發(fā)展。
面對上述種種矛盾,城市社會學家、知識管理工作者和城市管理者深知,處在知識經(jīng)濟浪潮中心地位的城市,只有強化“以知識為基礎”(knowledge- based)的知識基礎設施建設,整合城市資源,加速城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面提升人力資本的戰(zhàn)略地位,才能促使城市全面升級,贏得競爭的主動權(quán)和保持城市的“可持續(xù)發(fā)展”。正如新增長理論(Romer,1986;1990)認為的那樣,在一個城市,“技術(shù)和知識是提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素,而人力資本則是GDP增長的核心”。一個城市要想擁有持續(xù)的競爭力,成為“智慧搖籃”的孵化器和擴散中心,就必須高度重視城市的知識含量。比如在美國,被喻為“符號分析師”(symbolicanalysts)的知識工作者已經(jīng)超過60%,“以知識為基礎”第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率在紐約、舊金山、芝加哥等,已經(jīng)超過80%。
在全球知識經(jīng)濟快速成長,城市面臨承載力超負荷運轉(zhuǎn)之際,2004年9月,世界一批知識管理工作者和知深學者會聚巴塞羅那,出席了“E100圓桌論壇 ”(E100RoundtableForum),以知識城市(Knowledgecitv)為主題進行了廣泛的研討。會議發(fā)表的“知識城市宣言 ”(Knowledge City Manifesto)就其定義和衡量標準有了明確的界定。從此,知識城市作為一種全新的城市可持續(xù)發(fā)展理念進入國際城市發(fā)展的視野。
何謂“知識城市”?知識管理運動(KMMovement)之父,知識資本(intellectualcapital,IC)理論的奠基人之一Leif Edvinsson教授認為,“知識城市”就是“一個有目的地鼓勵培育知識的城市”。而另一位著名的知識管理專家Margaret Haines教授在論證倫敦作為典型的知識城市時指出,“知識城市”是一個在知識經(jīng)濟和社會發(fā)展進程中,戰(zhàn)略上執(zhí)行一項有目的地鼓勵知識培育、技術(shù)創(chuàng)新、科學研究和提升創(chuàng)造力使命的城市。
而衡量知識城市的指標體系主要包括:有途徑讓知識為廣大市民所使用;公共圖書館網(wǎng)絡系統(tǒng)符合歐洲制定的標準;所有的市民能夠使用新的通訊技術(shù);所有的文化服務設施能夠適應中心教育的戰(zhàn)略;擁有一份報紙,閱讀水平達到歐洲的平均水平;學校的網(wǎng)絡系統(tǒng)能夠與藝術(shù)指導相連,并能夠輻射整個城市;尊重市民文化的多樣性;城市街道具有文化服務的功能;擁有足夠的場地和資源,以供社區(qū)和團體開展文化活動;市民中心對多樣性開放,使人們能夠建立起面對面的直接關(guān)系;為其他國家和地區(qū)的人們提供能夠表達意見的便捷工具和手段。由此可見,知識城市強調(diào)的是城市的知識化、網(wǎng)絡化、虛擬化、人文多樣性、知識資本和競爭力。它應該是一個“創(chuàng)造力城市”(Creativecity)、“科技城市”(seienee City)和“數(shù)字化城市”(digital Citv)的最高合成(synthesis),是科學與藝術(shù)和諧統(tǒng)一的城市。
二、全球知識城市范式及其特點
知識城市的理念誕生10多年來,已經(jīng)涌現(xiàn)出像倫敦、曼切斯特,巴塞羅那、都柏林等一批具有全球知名度的知識城市典范。
?。?)全球知識城市范例
1.倫敦:以城市“創(chuàng)新引擎”為先導提升城市品位
倫敦既是一個歷史文化底蘊十分豐富的世界名城,又是國際社會公認的知識城市,也是世界著名的五大城市圈的全球中心城市之一。近年來,倫敦則把目光轉(zhuǎn)向“ 知識城市”的打造,其典型標志就是充分發(fā)揮業(yè)已存在的“城市創(chuàng)新引擎”(urbanInnovationEngine)功能,強化世界大都市圈中心城市的地位和作用。
?。?)高度發(fā)達的資本市場。倫敦是世界金融、保險、股票交易中心。目前城內(nèi)共有500多家銀行,銀行數(shù)居世界大城市之首,僅外國銀行就有470家,每年外匯成交總額約3萬億英鎊,是世界最大的國際外匯市場。同時,倫敦城又是世界上最大的歐洲美元市場,石油輸出國的石油收入成交額每天可達500多億美元,占全世界歐洲美元成交額的1/3以上。倫敦城擁有保險公司就高達800多家,其中170多家是外國保險公司的分支機構(gòu)。倫敦股票交易所為世界4大股票交易所之一。
?。?)完善的文化藝術(shù)基礎設施。倫敦歷史文化資源豐富,信息交流和傳播業(yè)發(fā)達。數(shù)百家各類大小博物館、圖書館、藝術(shù)館、展覽館、市民中心和倫敦大學的60多個學院,以及皇家舞蹈學校、皇家音樂學院、皇家藝術(shù)學院和帝國理工學院遍及整個城市,來自世界各國的學生構(gòu)成的文化多樣性,在這里表現(xiàn)得淋漓盡致。倫敦著名的《泰晤士報》、《金融時報》、《每日電訊報》、《衛(wèi)報》、《觀察家報》、《周刊》等報刊和英國廣播公司(BBC)以及路透社,每天都是世界的關(guān)注的焦點。
同時,倫敦市政當局更是以打造知識城市為契機,充分挖掘利用“城市創(chuàng)新引擎”新的內(nèi)涵,以文化藝術(shù)活動為依托和紐帶,通過在本市或是直接走出去等方式,舉辦各種文化、藝術(shù)、科技博覽、教育交流活動,來增強倫敦作為典型“知識城市”的品位和影響力。據(jù)統(tǒng)計,僅2006年倫敦各種重大的文化藝術(shù)活動就應接不暇,其中,喜劇活動11場、家庭活動23場、電影活動11場、歌劇節(jié)9場,體育賽事24場、重大事件8場、舞蹈活動4場、節(jié)慶活動24場、各種展覽36個,音樂活動39場,戲劇活動64場、古典和傳統(tǒng)藝術(shù)4場,始終讓城市的主人和外國訪問者感受到藝術(shù)無處不在,知識無處不有。
?。?)四通八達的門戶。門戶是知識城市便捷性的象征。倫敦擁有希思羅和蓋茨維克兩個國際機場。而希思羅機場是歐洲客運量最大的機場,平均每分鐘有一架飛機起降。市內(nèi)9條全長414公里的地鐵干線,延伸到城市的每個角落,極為方便。除此之外,通信服務、公共汽車服務、出租車服務和港口服務堪稱世界一流。正是這些豐厚的歷史文化,完善的基礎設施,發(fā)達的教育和金融服務業(yè),便捷的門戶交通等,使倫敦成為世界信息流、資金流和人才流的中心,每年來此從事商務和旅游的人數(shù)達到800多萬人。
2.曼徹斯特:創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為知識城市的核心源
英國老牌工業(yè)化城市曼徹斯特自2004年以來,不斷創(chuàng)新,制定出贏得未來話語權(quán)和核心競爭力的發(fā)展藍圖,旨在讓曼徹斯特成為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之都”。為此確定了兩大目標:即確保城市的復興計劃得到認同和支持,使之成為一個震撼性的文化和知識之都;鼓勵本地市民圍繞五大主題踴躍參與文化活動。即:(1)文化之都,建設、持續(xù)發(fā)展文化基礎設施,保護文化投入的利益;(2)文化與學習,確立文化在學習、提高教育水平中的角色地位;(3)文化大同,鼓勵市民參與文化活動;(4)文化經(jīng)濟,推進可持續(xù)發(fā)展的文化經(jīng)濟;(5)文化營銷,協(xié)調(diào)開展各種營銷活動,提升城市文化形象。更為重要的是,曼徹斯特深刻地意識到“21世紀的成功城市將是一個文化城市”;“文化是知識經(jīng)濟中至關(guān)重要的創(chuàng)造力 ”。因此,城市當局和利益攸關(guān)人自覺把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和“知識城市”戰(zhàn)略放在城市發(fā)展的核心地位上。幾年來,取得了令人矚目的成就,已經(jīng)成為全球知識城市的典范。
3.西班牙巴塞羅那:文化成為主導知識城市的原動力
巴塞羅那是歐洲最早實施知識城市理念的城市。早在1999年,巴城市政委員會在充分認識由知識城市帶來的新挑戰(zhàn)之后,及時制定了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的指導思想明確提出,要在21世紀新信息和知識經(jīng)濟的時代,把巴塞羅那建成歐洲城市群落中以知識為基礎的主導城市,即知識城市。為此,市議會還任命了一個委員會,成立了專門辦事機構(gòu),來實施該計劃。從此,巴塞羅那所有的機構(gòu),如市政府、商會、經(jīng)濟社團、就業(yè)組織、貿(mào)易委員會、大學等,都全力投入實施這個戰(zhàn)略規(guī)劃,僅專門委員會的成員就高達215位成員。該機構(gòu)執(zhí)行委員會還及時將戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容格式化,落實到具體部門組織實施。值得注意的是,在知識城市發(fā)展戰(zhàn)略中,該市將文化視為“城市創(chuàng)新引擎”,強化文化與社會的凝聚力(socialcohesion)和原動力,具體目標包括:強化巴塞羅那作為文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的制造商;將文化打造成社會凝聚力的主要元素;使巴塞羅那融入到數(shù)字文化的浪潮之中;重新激活巴塞羅那的歷史文化遺產(chǎn);將巴塞羅那的各種元素統(tǒng)一到單一的大都市的文化空間;使巴塞羅那進入國際版圖的視野。
同時,市政當局十分重視私營機構(gòu)在實施知識城市戰(zhàn)略中的作用,具體采取了以下措施:一是向它們提供必要的基礎設施,如先進的通信網(wǎng)絡,能源基礎設施、運輸系統(tǒng)等,二是鼓勵它們?yōu)?ldquo;知識城市”進行房地產(chǎn)開發(fā),充分享受平等的機會。
經(jīng)過幾年努力,知識城市的理念和目標很快成為該市其他如文化、旅游、城市開發(fā)等的部門的共同行動,全市160萬居民和200多個組織參與到了巴塞羅那知識城市戰(zhàn)略,從而也改變的就業(yè)形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),目前,從事知識型服務人員占就業(yè)總?cè)藬?shù)的已經(jīng)超過65%。4.都柏林:以高新技術(shù)為先導,增強城市在全球市場的競爭力
瀕臨愛爾蘭島東岸的都柏林彎的都柏林,在上個世紀80年代,還是一個衰退的工業(yè)城市,經(jīng)濟狀況異常嚴峻,產(chǎn)業(yè)大多集中在勞動密集型的制造業(yè);人均GNP只有60%,遠遠低于歐洲的平均水平;失業(yè)率居高不下,教育水平也很低。要想把這樣一個城市轉(zhuǎn)變?yōu)橹R城市難度可想而知。市政當局在愛爾蘭中央政府的支持下,緊密依托地方發(fā)展機構(gòu),匯聚各方力量,僅用不到十年時間就成功地將城市轉(zhuǎn)型為一個典型的知識城市。他們的主要做法是,通過結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的努力,采取吸引高科技跨國公司到該市投資,使外資公司的總數(shù)超過1000家;提供廉價、受過良好訓練的勞動力;減免或降低稅收(企業(yè)稅僅為12.5%,遠遠低于英國的31%);強化教育投入,1985年以來,政府在教育上的公共開支增長了150%,并一直是政府制定國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時的首要開支。如今,愛爾蘭還實現(xiàn)了免費大學教育,成為目前世界上15-29歲年段人口在校就讀率最高和人均受教育水平最高的國家之一。
為了進一步實施知識城市戰(zhàn)略,進入21世紀后的都柏林又制定了加速城市/社區(qū)的更新;完成立法和政府框架的現(xiàn)代化;進一步制定具有競爭力的稅收激勵政策,推動大學與社區(qū)教育運動,加強在信息化基礎設施領(lǐng)域的有效投資,如建立起為市民和公司提供高效、便捷的網(wǎng)絡服務和數(shù)字樞紐(Digita1Hub),讓市民、媒體專家和商務人員之間建立起新的連接等一系列新的措施。
另外,愛爾蘭中央政府在改善組織結(jié)構(gòu)和都柏林的平衡作用方面也發(fā)揮重要作用,例如制定了支持城市轉(zhuǎn)型過程中強有力的指導原則,特別倡導其他愛爾蘭城市要以都柏林為先導,推動地方開發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新。同時,加強國營和私營部門的合作關(guān)系,共同克服困難,以強化都柏林作為全球成功的知識城市的地位。
除了上述這些知識城市的典范之外,目前世界上更多的則是把目光集中在制定和實施21世紀“ 知識城市”的戰(zhàn)略規(guī)劃上,如墨西哥的蒙特利爾市(MonterreyCity),市政府把建設“知識城市”列為政府五項優(yōu)先實施的工作之一;澳大利亞的墨爾本市(MelbollmeCity)制定了到2010年把該市建成“知識城市”的宏偉藍圖;巴西的圣保羅則以整合城市信息資源和強化學校的教育網(wǎng)絡來打造“知識城市”;美國紐約市則在改造舊城區(qū)中以激活中心城區(qū)為目的,加強地產(chǎn)經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培植,使城市轉(zhuǎn)型為充滿活力的象征經(jīng)濟(symboliceconomy)的發(fā)源地,對美國其他城市的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重要影響。除此之外,還有印度的海德拉巴得、埃及的開羅、德國的法蘭克福、荷蘭的阿姆斯特丹、瑞典瑪爾墨、丹麥的奧里桑德地區(qū)(Oresund)以及波羅地海沿岸12個國家的城市,都制定了“知識城市”發(fā)展戰(zhàn)略。
(2)成功知識城市的主要特征
從上面幾個成功的范例中不難看出,知識城市在執(zhí)行硬性標準的基礎上,一般具有幾個顯著的特點。
1.信息基礎設施完善。在完善信息基礎設施過程中,特別注重城市的開放性和資源的整合性,優(yōu)先構(gòu)架城市自己的網(wǎng)絡,并及時與全國性、區(qū)域性和全球聯(lián)網(wǎng),形成知識資源共享的網(wǎng)絡。
2.強化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。知識城市的目的就是要促使城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使以文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導的知識型服務經(jīng)濟對城市經(jīng)濟的貢獻率占有主導地位,例如上述幾個城市的比例都早已經(jīng)超過80%,其中倫敦的比例達到86%。
3.注重城市的多樣性(diversity)和廣域性。多樣性是現(xiàn)代文明社會的一個特點,其中是文化的多樣性和包容性。一個城市要有特色和個性,就必須以博大的胸懷接受不同文化,并創(chuàng)造條件使之融入到城市的主流文化之中,發(fā)揮“創(chuàng)新引擎”的功能。
4.城市創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,公共空間多元。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境首先來自于創(chuàng)新文化的培育和城市文化價值的廣泛認同感;其次是要增強城市“誰的文化,誰的城市” 的魅力,促進城市“從地區(qū)性到全球性;從公共到私人機構(gòu);從在種族與人種上同一性社區(qū)到多樣化的社區(qū)”的目標;再次要使城市成為一個空間合理,功能齊全,進出便捷的“和諧人文社區(qū)”、“知識創(chuàng)新區(qū)”、“文化創(chuàng)意之都”和“休閑娛樂生態(tài)區(qū)”。
5.資本市場完善,機制健全靈活。知識資本是知識城市活力之源。因此,一個知識城市必須充分挖掘城市自身的特質(zhì),增強城市的吸引力和承載力,營造良好的條件,廣納國際性的大公司將總部落戶自己的城市,以構(gòu)建起區(qū)域性和國際性的資本市場和運營中心。同時,在完善資本市場中,尤其要重視“知識資本”(Intellectual Capital)科學的計算體系。
6.切實做好人才移民和人才儲備。未來的競爭是人才的競爭。因此,典型的知識城市總是把吸引人才放在突出的位置,制定包括住房、福利、薪金等在內(nèi)的優(yōu)惠政策,廣納國際性人才,為城市的可持續(xù)發(fā)展儲備人才。
7.充分發(fā)揮“了望塔”的作用。知識城市既重視現(xiàn)階段的目標,也不忽視未來城市的發(fā)展。因此,許多知識城市一般都建有城市“未來中心”(Center of the Future),以此為模板來制定城市未來30年以上的發(fā)展藍圖。
總之,一個成功的知識城市,“不僅僅是新潮俱樂部、展覽館和酒店的所在地,也應當是專門化的產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)、學校以及能夠為后代不斷創(chuàng)新的社區(qū)所在地。”同時,還應該“是一種心靈的狀態(tài),是一個獨特風俗習慣、思想自由和情感豐富的實體”。
三、中國城市化進程中的新路徑
我國城市化已經(jīng)進入快速發(fā)展階段,到2006年,中國的城市化率以及超過43%。據(jù)預測,到本世紀中葉,我國城市人口將達到60%,到本世紀末,我國人口的80%將居住到城市。
我們在感受城市化快速發(fā)展的同時,也不得不承認,中國的城市化并不都是繁榮和幸福,生態(tài)環(huán)境的破壞、貧富差距的擴大、資源的耗竭、社會沖突和國際經(jīng)濟政治危機等問題都在困擾著中國,正演繹著城市化過程中的一些“通病”。例如中國城市普遍存在著空間布局欠合理、規(guī)劃滯后;功能單一、模式老套;支柱產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力,文化失缺;社會矛盾突出,體系不健全等。要解決好這些問題,實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,中國的城市化應該更加注重知識的含量和城市發(fā)展模式的多樣性,一些有條件的城市應該緊密依托業(yè)已形成的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、形象優(yōu)勢等,以國際成功知識城市為榜樣,深化城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,走知識城市發(fā)展的新路徑。
?。?)我國哪類城市可以轉(zhuǎn)型知識城市
國際上成功知識城市的實踐經(jīng)驗證明,并非所有的城市都能夠打造成為知識城市。因此,必須結(jié)合實際,有選擇性的確定一些母體城市來進行轉(zhuǎn)型升級。以全球知識城市的視野來看,我國下列幾類原形城市完全可以走“知識城市”發(fā)展之路。
1.政治經(jīng)濟之都(Political-economic capitals)。越來越多的實證表明,在全球經(jīng)濟中,政治力與經(jīng)濟力緊密相連。在經(jīng)濟力方面,主要表現(xiàn)資本的聚集和產(chǎn)生高回報的能力。根據(jù)Harvey和Sassen的分析,包括媒體巨頭在內(nèi)的絕大多數(shù)跨國公司一般都把總部設在少數(shù)全球經(jīng)濟之都,因為他們能夠有與政治權(quán)力親密接觸的便利機會,甚至影響外交政策的選擇、貿(mào)易協(xié)定和信息暴光率。而對于經(jīng)濟之都來說,由于它們具有關(guān)鍵的群體來進行創(chuàng)新,檢驗產(chǎn)品的新線路或是進行新的組合等條件,它們在生產(chǎn)過程中通常具有創(chuàng)新性,同時還具有多維度的特點,如決定地方市場的規(guī)模和人力資源的基礎等,以及最佳的交通便捷系統(tǒng),又如決定全球市場的規(guī)模和它們的吸引能力等。例如,Sassen在分析日本東京之后指出,由于東京是國家經(jīng)濟的指揮中心,國際服務功能發(fā)達,形成了作為全球城市的能力,在嵌入世界城市體系的能力中,政府扮演了重要的角色。正是基于這些因素,日本的國民經(jīng)濟活動越來越多地集中到了東京。
如同東京和其它國家首都一樣,北京既是我國的政治、經(jīng)濟、文化中心,又是國外機構(gòu)、大型跨國公司總部和區(qū)域中心、高科技企業(yè)和大學主要集聚地,具有產(chǎn)業(yè)、人才、信息、資本等各個方面的優(yōu)勢。故最能發(fā)展成為國際著名的“知識城市”。
2.金融中心城市(Financial Centers)。金融中心城市是在漫長的過程中形成的,它既需要良好的軟件環(huán)境,更需要政府機構(gòu)和組織硬件條件的支撐,如銀行間市場、外匯市場、證券市場、期貨市場和黃金市場以及高素質(zhì)的專業(yè)化從業(yè)隊伍和管理團隊等。由于金融中心城市在金融市場和金融服務中具有精細的專業(yè)化操作,它們的動向直接可以左右全球經(jīng)濟。另外,這些城市可以緊密依托于強大的知識基礎實力,如通過城市內(nèi)權(quán)威的研究機構(gòu)、高等專業(yè)學校等,迅速獲取全球各種經(jīng)濟信息,儲存和精細分析信息,發(fā)揮中心區(qū)的導向和輻射職能?;谏鲜鲈蚝臀磥戆l(fā)展的考慮,我國的上海、深圳等城市可以成為未來的知識城市。
3.時尚潮流城市(Trend .setting cities)?,F(xiàn)代社會,隨著信息技術(shù)的發(fā)展和消費主義時代的到來,新技術(shù)正在使一些大城市的生產(chǎn)者和消費者融合成“生產(chǎn)消費者”(prosumer),他們在創(chuàng)造財富時,也引領(lǐng)著世界的時尚潮流,使那些以往形成的潮流城市匯聚了更多具有創(chuàng)造天賦的人才,創(chuàng)造出新的潮流形態(tài),表現(xiàn)在新文化如服飾、設計、建筑、飲食等領(lǐng)域。并通過強力的“人類接觸”(human touch),借助相關(guān)的技術(shù)資本,較好地推銷他們品牌。這些元素訴求決定著獨特的城市文化,鮮明的多樣性,有時具有誘惑力,有時具有威脅性。它們常常處在全球生活方式和價值觀念切割的邊沿。無論怎樣,人們對美的追求和時尚潮流的訴求永遠不會停止。我國內(nèi)地這類時尚潮流城市有如上海、成都、重慶、青島、大連、深圳、廣州、杭州等,最有條件發(fā)展成為以時尚潮流為主導的全球知識城市。
4.文化旅游教育明星城市(culturetourist&educationalstars)。城市代表一個國家、一個民族的經(jīng)濟發(fā)展水平和文明程度。也正是城市獨特的文化資源,成就了旅游業(yè)的發(fā)展,吸引了包括商務、投資、旅游、求學等境外客人,促進了信息交流和地方經(jīng)濟的發(fā)展。
城市文化旅游業(yè)的發(fā)展大大促進了一批旅游明星城市的成長,它們以其獨特的文化魅力和城市個性吸引國際游客,在全球市場傳播文化價值觀,消費城市形象,使旅游業(yè)在知識經(jīng)濟時代發(fā)展成為了最具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。為了加速旅游業(yè)的發(fā)展,這些城市在信息化的浪潮中,充分利用網(wǎng)絡社區(qū)和虛擬網(wǎng)絡,將地方資源與全球資源有機整合,以取得最佳的效果。成功的旅游城市不僅能夠建立這種商業(yè)模式,而且還能夠保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。再從高等教育資源來看,大學也在日益全球化,學生的流動比例有了顯著的增加。在這股浪潮中,擁有豐富高等教育資源的國家和城市不僅成為人才聚寶盆,而且還成為知識的催化港。因此,可以說,具有國際教育視野的城市最容易轉(zhuǎn)型為知識城市。
基于上述思考,一是我國高校集中的省會城市、區(qū)域城市;二是具有國際知名度的歷史文化名城;三是資源豐富的旅游城市,都有條件轉(zhuǎn)型為知識城市。
5.環(huán)境樂園城市(Environmentparadises)。環(huán)境樂園城市的標志是空氣的凈化,水資源的清潔,綠地的充盈,城市結(jié)構(gòu)布局合理,休閑娛樂設施完備,市民分享知識和藝術(shù)的渠道暢通,文化多樣性以及城市的包容性和開放性特色突出,市民社會發(fā)達等。從硬件上講,首先就是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快之一的環(huán)保工業(yè),這是保持城市的興旺和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。而可持續(xù)追求的目的就是創(chuàng)建更持久、更能保持活力的城市地區(qū)。其次,由于城市充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)及手段用于日常管理,以及大量使用常規(guī)技術(shù)于日常生活之中,環(huán)保工業(yè)成了知識經(jīng)濟的重要組成部分。同時,環(huán)保工業(yè)的好壞直接對城市的生活品質(zhì)產(chǎn)生決定性作用。另外,由于在健康和環(huán)保品質(zhì)領(lǐng)域大量投資的原因,這些城市通??梢詾榫用窈蛷氖律虡I(yè)活動的公司提供理想的場所,如安全、干凈、舒適和開放輕松的氛圍等。
我國這類城市可以包括生態(tài)明星城市、魅力城市、綠化先進城市、基礎設施好、文化底蘊厚實、區(qū)位優(yōu)勢獨特的衛(wèi)生城市等,如廈門、珠海、青島、威海、煙臺、日照、大連、宜昌和長三角、珠三角地區(qū)諸多中等城市。
6.技術(shù)樞紐城市(Technicalhubs)。技術(shù)樞紐是技術(shù)相聯(lián)系的中心環(huán)節(jié),是技術(shù)、知識擴散的紐帶。在知識經(jīng)濟時代,這類城市在從事研究、開發(fā)新技術(shù)和使用新方法中具有專業(yè)化的特質(zhì)。它們是知識經(jīng)濟的“智力庫”,代表著城市的創(chuàng)新引擎,而且最終將會輸入到政治經(jīng)濟之都和其他城市。盡管技術(shù)樞紐可能不是知識經(jīng)濟中最顯著和最具活力的中心,但它們卻占有重要的地位。在大多數(shù)情況下,由于樞紐城市隨時可以將實用知識用于地方環(huán)境的改善,技術(shù)樞紐便成為最適合人們居住和工作的理想之地,從而也可帶來巨大的經(jīng)濟和社會效益。換句話說,由于研發(fā)活動多建立在少數(shù)人比較封閉的和信息網(wǎng)絡的基礎之上,技術(shù)樞紐城市一般不是很大。當然,技術(shù)樞紐具有強大的知識基礎:通常擁有一所或多所專業(yè)化的研究機構(gòu),國內(nèi)和國際研究中心和與居民高度分享的技術(shù)成果的網(wǎng)絡等。我國這類城市一般為省會城市、沿海開放城市和知識密度較高、區(qū)位獨特的中等城市。
(2)不同類型城市應該采取的措施
我國上述六類城市有成為國際著名知識城市的可能。但我們也必須看到,在六類城市中,由于所處的職能不同、個性不同,因此在打造知識城市上應該采取不同的戰(zhàn)略。
首先是政治經(jīng)濟之都。盡管這類城市在吸引知識工作者,匯聚眾多的知識產(chǎn)品制造商,培植新的增長集群方面具有很大的優(yōu)勢,但其經(jīng)濟的增長仍然存在諸多負面影響和風險,如非經(jīng)濟的規(guī)模因素等,因此必須注重在打造社會平等和生活品質(zhì)領(lǐng)域的投資,增加對弱勢群體居住區(qū)基礎設施的改造,加強住宅或和諧鄰里社區(qū)建設,以此來保持社會的平衡。其中,最基本的法則是,減少鄰里社區(qū)所消耗的資源和能源;最大限度地使用當?shù)刭Y源,如太陽、降落在鄰里社區(qū)屋頂上的雨水,以及在其花園和平地中種植食物;盡可能將該地區(qū)中不可循環(huán)的垃圾總量最小化;通過創(chuàng)新性使用垃圾來減少自然資源的耗費,充分利用城市經(jīng)濟等。
其次是金融中心和服務性城市。盡管這類城市在商業(yè)服務和知識基礎方面具有專業(yè)化的高水平,也擁有一批科研院所,匯聚了一批重要的服務性公司,具有物質(zhì)和虛擬空間的易介入性等優(yōu)勢,但這些優(yōu)勢往往會造成社會的不平等和文化上的貧瘠,最終會導致在制造業(yè)方面過于依賴于其他城市和地區(qū)。因此,除了主導產(chǎn)業(yè)如金融服務業(yè)之外,這類城市應該注重強化經(jīng)濟的多樣性,為各種技術(shù)營造良好的外部環(huán)境,培植新的產(chǎn)業(yè)。只有具有多樣性經(jīng)濟的城市,才能保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
再次是時尚潮流城市。時尚潮流城市的特點是追求社會潮流的多樣性和獨特性,如為了迎合不同消費群體消費心理、審美情趣所設計、生產(chǎn)或進口的時尚產(chǎn)品、奢侈品、名牌等帶來的新的消費主義等。然而,這類城市要想在商業(yè)上獲得成功和可持續(xù)發(fā)展,必須采取措施吸引不同的資源,如企業(yè)家和住戶,以及新的經(jīng)濟門類。同時也要注意在生活品質(zhì).通勤的便捷性等領(lǐng)域的投資,開發(fā)更具多樣性的知識基礎。
第四,文化旅游教育明星城市。文化資源是旅游的支撐,而旅游城市在商業(yè)領(lǐng)域的成功得益于旅行和旅游產(chǎn)業(yè),但根據(jù)許多專家(sassert199:Russo&VandeBorg2002)的分析表明,這種成功常常是以犧牲市民利益和其他商業(yè)機構(gòu)的生活品質(zhì)為代價的,其結(jié)果是導致經(jīng)濟的單一文化。因此,這類城市應該增加在更具多樣性的經(jīng)濟基礎和市民的生活品質(zhì)領(lǐng)域的投資,同時還要利用其國際暴光率的優(yōu)勢來吸引知識資源,構(gòu)筑新的結(jié)合體,如利用其文化資產(chǎn)和文化資源來吸引公司和新的市民落戶和定居城市,以此來拉動新的經(jīng)濟增長點。在高等教育領(lǐng)域,要著力辦好一、兩所具有國際知名度的研究性大學,并通過網(wǎng)絡等信息傳播管道,加強與國際名牌大學的合作與交流,擴大影響,以吸引更多的海外學生前來學習。同時,還要創(chuàng)造條件,允許這些國際學生在畢業(yè)后可以選擇留在本城市就業(yè),以強化城市文化的多樣性,增強城市的國際視野和美譽度。
第五,環(huán)境樂園城市。環(huán)境樂園城市的特點是善于利用其知識基礎開發(fā)個人服務,如健康保險,環(huán)保產(chǎn)業(yè)等,以此來吸引知識工作者和知識資源。在這方面,盡管環(huán)境樂園城市從社會意義上看也更加平等,但通常缺乏多樣性和真正意義上的經(jīng)濟專業(yè)化。因此,這類城市應該集中在新經(jīng)濟增長群的開發(fā)戰(zhàn)略上,營造更加整潔、干凈、便捷的氛圍,以便對那些為追求更加舒適生活的創(chuàng)新型人才產(chǎn)生強烈的吸引力。
第六,技術(shù)樞紐城市。技術(shù)樞紐城市的特點是在技術(shù)開發(fā)和專業(yè)化等方面具有顯著的優(yōu)勢,但在經(jīng)濟上顯得比較脆弱。特別是它們對“非技術(shù)性”(non-technical)的知識工作者沒有多大吸引力,故缺乏多樣性的城市文化。因此,技術(shù)樞紐城市應該增加在“社會環(huán)境”領(lǐng)域的投資,以促使和增強城市對其他經(jīng)濟部門的吸引力。
這里需要指出的是,盡管從功能上分,上述六類城市最有可能發(fā)展成為知識城市,但有的城市具有多重功能,比如說,一個城市既是政治經(jīng)濟之都,但同時也是金融中心和技術(shù)樞紐,這類城市在世界上并非少見,如英國首都倫敦、日本的東京和我國的北京,它們既是政治之都,又是金融之都。因此,我們打造知識城市必須建立在對自身城市功能地位意義上的認識,決不可一概而論。
?。?)轉(zhuǎn)型為知識城市需要的核心內(nèi)容
知識城市的成長是一個漫長的過程,它既需要把城市發(fā)展納入全球知識經(jīng)濟的視野進行前瞻性的思考,也需要對自身城市歷史形成的優(yōu)勢和定位進行反思,更需要制定明確的、清晰的和可操作性的戰(zhàn)略目標,并在此基礎上構(gòu)建起打造知識城市的核心活動,聚合新的發(fā)展動力。1.創(chuàng)造條件吸引和留住知識工作者
知識工作者是知識城市成功的關(guān)鍵,是知識經(jīng)濟的基礎。在全球知識經(jīng)濟競爭異常激烈的今天,一個城市要想吸引和留住更多的知識工作者,生活品質(zhì)和社會公平顯得尤為重要。原則上,對一個城市勞動力市場就業(yè)形勢符號意義上的分析,常常是吸引知識工作者的主要因素。尤其是為搶奪人才所制定的如福利、住房條件、薪酬標準和激勵機制等優(yōu)惠政策以及社會包容性等,都是吸引和留住知識工作者必不可少的軟硬條件。
另外,在營造吸引和留住知識工作者方面,城市還要考慮知識工作者本身存在的差異,如大學本科畢業(yè)生與研究生之間對選擇城市的條件就有所不同,大學生優(yōu)先考慮的是適合專業(yè)對口的工作,而研究生在滿足這個基本條件的情況下,更加重視城市的品質(zhì)。因此,城市在提高生活質(zhì)量,營造平等條件方面必須做到有所兼顧。
2.創(chuàng)造新的知識
創(chuàng)造新知識最重要的基本條件是知識基礎。而一個知識城市的知識基礎一般包括:大規(guī)模、系統(tǒng)化集成整合、開發(fā)利用全球的基礎知識資源;建設全球化的知識信息傳播與網(wǎng)絡化服務體系;建設滿足各行業(yè)機構(gòu)和個人需要的專業(yè)化知識倉庫;在“知識元”水平上構(gòu)建“基于知識網(wǎng)絡和知識服務網(wǎng)絡的數(shù)字圖書館”;建設用于知識傳送、互動交流與信息管理、知識共享的“知識服務平臺”和“知識管理平臺”。簡單地說,就是組織作為“知識節(jié)點(knowledgenodes)的人的相互連接。有了這些基本條件,再加上知識工作者的努力,就會源源不斷地創(chuàng)造出新的知識。實踐已經(jīng)證明,生產(chǎn)、加工和交換知識的組織性基礎設施越好,創(chuàng)造新知識成功的機遇就越多。因此,我們的城市要想創(chuàng)造更多新的知識,就必須注重知識基礎的規(guī)劃、整合和高效使用。