試論旅游業(yè)發(fā)展對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的驅(qū)動
【摘要】人口城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的必然趨勢,旅游業(yè)的發(fā)展有利于推動旅游資源富集區(qū)的城鎮(zhèn)化進程。文章在實地調(diào)查的基礎上,分析以旅游業(yè)促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式來推動此類地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設途徑,強調(diào)在發(fā)展過程中應注意開發(fā)商,政府、村民三方關系。
【關鍵詞】旅游業(yè);城鎮(zhèn)化;機制
一、 問題的提出
從人文地理學的角度來看,農(nóng)村城鎮(zhèn)化主要是指通過縣城及縣城以下的小城鎮(zhèn)(農(nóng)村)實現(xiàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口的過程,是從鄉(xiāng)村景觀向城鎮(zhèn)景觀轉(zhuǎn)化的過程。同時,人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展也表現(xiàn)為人們的生活方式、生活習慣、價值觀念等方面向現(xiàn)代化進行的轉(zhuǎn)變。在此進程中,農(nóng)業(yè)非農(nóng)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化是經(jīng)濟活動的主要表現(xiàn)形式。已有的經(jīng)驗和實踐表明,鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機制主要表現(xiàn)為以下幾種形式:(1)工業(yè)促進型。這類小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)達,基礎設施較好,以工業(yè)小區(qū)的發(fā)展帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展,農(nóng)民通過“離土不離鄉(xiāng)”的途徑實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,例如蘇南、浙北地區(qū);(2)集市貿(mào)易促進型,這類小城鎮(zhèn)的發(fā)展特點是以市興城,屬于傳統(tǒng)商品的集散地、集市貿(mào)易區(qū),有一定的基礎設施,通過對基礎設施的改善,拓展市貿(mào)范圍,增大城市密度,進而發(fā)展成為以市場交通為主的區(qū)域性小商城,如浙江義烏等;(3)旅游促進型,這類小城鎮(zhèn)一般都是名勝古跡,旅游資源豐富的地方,通過對旅游資源的開發(fā)及其配套設施的建設而形成小城鎮(zhèn),如黃山的西遞、宏村等;(4)交通促進型,這類小城鎮(zhèn)一般處于交通樞紐等交通便利的地方,可利用流動人員較多,運輸成本低下等條件,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè);(5)城郊型,這類小城鎮(zhèn)地處大中城市近郊,具有優(yōu)越的地理優(yōu)勢,借助大中城市,發(fā)展服務型行業(yè)或大中城市擴散的工業(yè),進而發(fā)展成為衛(wèi)星城。(6)工礦服務促進型,這類小城鎮(zhèn)或農(nóng)村大多處在大中型工礦企業(yè)附近,通過建立為工礦企業(yè)服務的第三產(chǎn)業(yè),完善自身的基礎設施,成為為工礦企業(yè)服務型的小城鎮(zhèn),如淮南、淮北地區(qū)的礦區(qū)等。
安徽省具有非常豐富的自然、人文旅游資源,旅游業(yè)對部分地區(qū)的城鎮(zhèn)化促進產(chǎn)生了極強的推動作用,尤其是近年來實施的旅游黃金周更是一劑效果明顯的催化劑。本文依此剖析旅游促進型對農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進作用。
二、 旅游業(yè)促進旅游區(qū)城鎮(zhèn)化的主要途徑
旅游業(yè)發(fā)展至一定水平則需要城鎮(zhèn)化水平的再提高以使自身再發(fā)展,促進可持續(xù)發(fā)展。同時,旅游業(yè)的發(fā)展為小城鎮(zhèn)帶來了外部的文化價值觀念的沖擊,使得自身的傳統(tǒng)文化在外來的沖擊下被異化或成為強勢文化保存下來。旅游業(yè)不僅把外部的事物引了進來而且也讓自己的眼光看的更遠,時刻讓自己明確市場的需求變化不斷的完善自己,同時不斷地提高城鎮(zhèn)化水平,以適應可持續(xù)發(fā)展。從理論來看,旅游業(yè)對農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進主要表現(xiàn)為:
1.旅游業(yè)改善了城鎮(zhèn)的基礎設施條件,使城鎮(zhèn)化整體的綜合水平得以提高。例如在皖南的古村落旅游開發(fā)中,為提高各古村落之間的可達性、各旅游景點的串聯(lián)性,解決隨旅游發(fā)展所帶來的交通問題,提升旅游層次,政府和相關組織(如開發(fā)商等)在旅游區(qū)修建了大量的基礎設施。旅游業(yè)的興起為古村落的居民帶來了便捷的交通和順暢的通訊等。旅游業(yè)通過大大改善古村落或小城鎮(zhèn)的基礎設施條件,為城鎮(zhèn)化向更高的水平發(fā)展打下了基礎。
2.旅游業(yè)的發(fā)展為村民提供了更多的就業(yè)機會,使村民的收入得到增加,提高了旅游區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。據(jù)相關統(tǒng)計顯示,通過大力發(fā)展旅游業(yè),皖南西遞村民的人均收入由1978年120元已經(jīng)增加到1999年的4600元。旅游業(yè)為村民帶來了更多的就業(yè)機會,也為村民提高了經(jīng)濟收入。同時,旅游業(yè)的“出、住、行、游、購、娛”等的發(fā)展也帶來了其它行業(yè)的繁榮,促進了整個風景區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
3.旅游業(yè)的發(fā)展提高了村民的素質(zhì)和價值觀念,促進了與現(xiàn)代社會的對接。在開發(fā)初期,村民在旅游這方面的專業(yè)技能和素質(zhì)較低下,不能很好勝任這一工作,所以開發(fā)商和政府在開發(fā)前期將對村民進行培訓以提高村民的素質(zhì)進而適應旅游的需要。在筆者對皖南宅坦村的調(diào)查中,有89.2%的村民表示自己愿意進行培訓以滿足旅游的需要。古村落被發(fā)展旅游業(yè),這些村民認識到自己的“破房子”原來是塊寶,也認真對“破房子”進行了保護。從這可以看出,旅游業(yè)使得村民的素質(zhì)得到了普遍提高并且也使村民的價值觀念朝著有利于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。
4.旅游業(yè)的發(fā)展帶來了人們生活方式的轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,古村落村民的從業(yè)結(jié)構(gòu)由原來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向農(nóng)商結(jié)合的模式發(fā)生轉(zhuǎn)化。據(jù)相關調(diào)查資料顯示,皖南的“西遞、宏村和南屏村民務農(nóng)比例由原來的41.8%、57.8%和57.1%分別變?yōu)?6.3%、56.7%和 54.1%,其中西遞變化最大”;“西遞、宏村和南屏村民經(jīng)商的比例分別由原來的7.7%、14.4%和6.3%上升為23.1%、20%和10.4%,西遞的上升幅度最大。”因此,旅游業(yè)會使村民的生活方式得以改變,促進人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
5.旅游業(yè)的發(fā)展帶來了多種文化的沖擊,使農(nóng)民的視野得到開闊。旅游業(yè)的發(fā)展會使古村落的社會文化生活產(chǎn)生變化,這種變化主要是在當?shù)卮迕衽c游客的長期接觸中所產(chǎn)生的。村民為了獲得經(jīng)濟利益則會不斷探索與適應游客的文化,使村民的視野得到開闊,同時村民們的認識水平也上升至新的水平,為城鎮(zhèn)化的發(fā)展在思想上打下基礎。
三、旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的互動機制
旅游業(yè)的發(fā)展會為城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來動力,但同時在發(fā)展過程中也會為旅游區(qū)帶來許多問題。因此,在二者的關系處理上要明確一些問題。
開發(fā)商、政府與社區(qū)居民三方的關系。例如皖南的故村落較多,黃山市徽州區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是在外開發(fā)商的投資下進行的古村落開發(fā)以發(fā)展旅游業(yè)的,這在村民中引起了不滿的情緒。村民們大多抱怨“自己的油水干嘛分給別人”等等。政府在這方面的解釋則是“為了便于管理和解決資金問題,實現(xiàn)‘別人發(fā)財,我們發(fā)展’的目標才采取了這種模式”。在對古村落進行旅游開發(fā)過程中,古村落的社區(qū)居民和當?shù)卣怯绊懧糜蔚膬蓚€至關重要的因素。作為古村落其自身,對社區(qū)居民而言是他們賴以生活的場所,同時也是他們提高經(jīng)濟收入的聚寶盆,對當?shù)卣詣t不僅是他們行政的下屬單元也是他們促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的寶貴資源。古村落未進行開發(fā)之前,當?shù)靥幱陂L期的經(jīng)濟發(fā)展滯后情勢中,因此古村落的開發(fā)對社區(qū)居民和當?shù)卣畞碚f無疑是他們致富脫貧的希望,兩者在追求古村落旅游開發(fā)所帶來的經(jīng)濟增長這一點是一致的。社區(qū)居民想通過旅游開發(fā)為其帶來更多的就業(yè)機會,提高經(jīng)濟收入,而政府則想通過旅游開發(fā)帶動當?shù)亟?jīng)濟的增長。但是在古村落開發(fā)過程中,開發(fā)商、政府和社區(qū)居民之間經(jīng)常產(chǎn)生矛盾,行動很難一致:一方面地方政府將古村落租賃給開發(fā)商進行開發(fā)或組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行旅游開發(fā),開發(fā)商一般很少考慮居民的利益,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體制的落后,使得古村落居民產(chǎn)生很大的不滿;另一方面,社區(qū)居民自身從事旅游這一行業(yè)的素質(zhì)和技能低下,很難參與古村落的開發(fā)規(guī)劃設計,因此古村落的開發(fā)規(guī)劃一般很難反映出社區(qū)居民的需要,從而減少了居民的從業(yè)機會,并且造成居民對古村落保護和規(guī)劃的淡泊。這樣,一些居民在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下不惜破壞原有的古建筑物私建旅舍和酒店或自己制造旅游紀念品以欺騙旅客。此時,若政府單方面采取強制措施,則會造成居民與政府的緊張對立,進而使得開發(fā)商很難與居民達成良好的合作關系,抑或甚至造成古村落旅游環(huán)境被污染直至惡化,以致經(jīng)濟秩序混亂失控。
若要處理好三方關系,在古村落旅游開發(fā)中此三方應建立起一個良性的互動機制。首先,不管政府采取何種方式進行旅游開發(fā),都應在前期對村民進行旅游技能的培訓和再教育以提高個人素質(zhì),為將來居民從事旅游行業(yè)打下基礎;其次,政府和開發(fā)商應廣泛收取居民的意見并把其納入旅游規(guī)劃中去,這樣才能激發(fā)村民的參與;最后,政府和開發(fā)商要就確實提供多少崗位給居民達成協(xié)議,以真正解決村民的就業(yè)問題,使村民以更積極的態(tài)度對待旅游,支持旅游和愛護古村落的環(huán)境,從而提高人口城鎮(zhèn)化水平,確保旅游的可持續(xù)發(fā)展。
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