[摘要]在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的今天，跨國公司已經(jīng)成為世界各國綜合實力的重要標(biāo)志，也是各國參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的有力武器。因此，加快我國跨國公司的培育，努力縮小與世界發(fā)達(dá)國家的差距，既使目前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)，也是我國企業(yè)改革與發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。
　　[關(guān)鍵詞]跨國公司微觀對策措施宏觀對策措施
　　我國企業(yè)“走出去”開展跨國經(jīng)營，是黨中央于上個世紀(jì)末，在新的國際國內(nèi)形勢下做出的一項旨在提高我國企業(yè)國際競爭力。增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和后勁，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和我國和平崛起的重要戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著中國改革開放進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。由于我國企業(yè)的跨國經(jīng)營起步較晚，尤其是與國外發(fā)達(dá)國家的跨國公司相比，在規(guī)模和競爭力等方面都存在著明顯的落差，因此，如何積極全面推進(jìn)跨國公司的培育，對于實施我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略、進(jìn)一步深化改革開放就具有了關(guān)鍵意義。
　　
　　一、我國企業(yè)國際化發(fā)展存在的問題
　　
　　我國企業(yè)跨國投資起步于20世紀(jì)70年代末，比新興工業(yè)化國家和地區(qū)晚了10年～20年，但發(fā)展很快。截至2004年，中國累計對外直接投資總額449億美元，扣除對外直接投資企業(yè)對境內(nèi)投資主體的反向投資，累計對外投資凈額（即存量）已達(dá)448億美元，位居發(fā)展中國家前列；經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)或備案的我國境外企業(yè)6000多家，這些境外企業(yè)分布在160多個國家或地區(qū)，在多個行業(yè)從事跨國生產(chǎn)經(jīng)營活動。但是與其他國家特別是發(fā)達(dá)國家跨國公司發(fā)展相比，目前我國跨國公司尚處于初步成長階段，因此明顯存在著多方面的不足。
　　
　　1.企業(yè)的規(guī)模實力弱、國際化程度不高
　　從規(guī)模實力來講，最新數(shù)據(jù)顯示，2005年中國企業(yè)500強(qiáng)的營業(yè)收入總額、利潤總額與資產(chǎn)總額分別只相當(dāng)于2005年世界企業(yè)500強(qiáng)同類指標(biāo)的8.4％、7.0％、6.0％，2005美國企業(yè)500強(qiáng)同類指標(biāo)的17.2％、12.5％、18.2％。從國際化程度上看，據(jù)統(tǒng)計，目前世界最大的100家跨國公司在海外的資產(chǎn)、銷售、雇員已經(jīng)分別占這些國家資產(chǎn)、銷售和雇員總數(shù)的41%、48%和48%。我國企業(yè)對外直接投資規(guī)模相對發(fā)達(dá)國家而言，平均投資水平偏低，大多數(shù)以中小型項目為主，發(fā)展后勁不足；而且投資區(qū)域相對集中，抵御風(fēng)險能力較差。根據(jù)魯桐（2000年）的實證研究，我國企業(yè)海外經(jīng)營存在以下8個方面的劣勢：銷售網(wǎng)絡(luò)、費(fèi)用開支、文化差異、管理人才、缺乏市場信息、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、當(dāng)?shù)刂R和管理水平等。我國企業(yè)的競爭力還比較低。
　　
　　2.我國跨國公司技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，裝備水平總體落后
　　從跨國生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)品來看，具有世界領(lǐng)先水平的高科技產(chǎn)品較少，一般性產(chǎn)品較多。我國工業(yè)主要行業(yè)總體技術(shù)水平比發(fā)達(dá)國家落后15年～20年，重點大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)達(dá)到國際先進(jìn)水平的比例也不高。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)設(shè)備中，性能較先進(jìn)的僅占13%，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)能力低下。世界500強(qiáng)企業(yè)R&D費(fèi)用占銷售收入的比例一般在5%～10%，而我國大中型企業(yè)僅占1%左右，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)能力低，缺乏持續(xù)開發(fā)獨特產(chǎn)品的能力，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。
　　
　　3.產(chǎn)權(quán)不清晰，管理體制存在缺陷
　　由于內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不清晰，缺乏激勵機(jī)制；大多數(shù)企業(yè)還沒有按國際慣例完成現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，管理體制和管理模式并不能很好地適應(yīng)企業(yè)國際化經(jīng)營的需要，致使企業(yè)對外投資夭折或虧損。據(jù)不完全統(tǒng)計，1997年我國已開辦的海外企業(yè)盈利的只占50%左右，盈虧持平的占30%，虧損的占20%。
　　
　　4.企業(yè)跨國投資與政府主管部門之間存在不協(xié)調(diào)
　　主要表現(xiàn)在:(1)政府主管部門對企業(yè)海外投資缺乏有效協(xié)調(diào)與管理，在企業(yè)資金區(qū)域投向和產(chǎn)業(yè)投向上，政府既缺乏總體戰(zhàn)略，也缺乏政策引導(dǎo)，企業(yè)海外投資隨意性較大；同時，海外投資多頭管理，部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，各自為政，致使某些監(jiān)管業(yè)務(wù)重復(fù)與遺漏并存。(2)審批制度僵化，在機(jī)會稍縱即逝的國際經(jīng)濟(jì)活動中，一定程度上制約著企業(yè)的跨國投資與經(jīng)營活動。(3)對外投資后期監(jiān)管低效與不力。(4)鼓勵與扶持企業(yè)對外投資的優(yōu)惠政策缺乏可操作性，有的優(yōu)惠政策申報程序復(fù)雜，有的優(yōu)惠政策實施牽涉多個部門，執(zhí)行難度大。
　　5.鼓勵企業(yè)跨國投資的法律體系建設(shè)滯后
　　主要存在兩個方面:(1)存在以主管部門規(guī)定、行政法規(guī)代替國家法律的傾向，缺乏規(guī)范企業(yè)海外投資與經(jīng)營的法律。(2)雙邊與多邊國際投資協(xié)定滯后，增加了我國企業(yè)跨國投資的風(fēng)險。
　　
　　二、培育我國跨國公司的微觀對策措施
　　
　　企業(yè)是開展跨國經(jīng)營的主體，由于國際市場結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、市場行情的多變性以及競爭的激烈性，企業(yè)開展國際化經(jīng)營將面臨者比國內(nèi)經(jīng)營更加復(fù)雜的環(huán)境、更大的風(fēng)險和更為激烈的競爭。因此要推動企業(yè)的跨國經(jīng)營，首先就必須從微觀層面著力提升我國跨國公司的競爭力。
　　
　　1.培育各類企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢
　　(1)力爭實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，建立高效后勤服務(wù)系統(tǒng)和大規(guī)模的分銷網(wǎng)絡(luò)。成本優(yōu)勢是競爭優(yōu)勢最主要的表現(xiàn)形式，而規(guī)模經(jīng)濟(jì)是獲得成本優(yōu)勢的一個重要來源。巨大的生產(chǎn)規(guī)模既可以降低生產(chǎn)成本，又可以創(chuàng)造防止競爭對手進(jìn)入的壁壘。同時建立高效的后勤服務(wù)系統(tǒng)和分銷網(wǎng)絡(luò)，并把分散在不同國家的分銷網(wǎng)絡(luò)改造成具有成本優(yōu)勢的全球網(wǎng)絡(luò)，可以在競爭中獲得成本優(yōu)勢。
　　(2)提高對R&D的投入水平，根據(jù)市場需求創(chuàng)新產(chǎn)品。高水平的R&D會提高技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化競爭實力，是競爭優(yōu)勢的重要來源。深入市場進(jìn)行調(diào)研，更好的理解顧客需求，并將之轉(zhuǎn)化為具有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)品設(shè)計、性能和售后服務(wù)。
　　(3)爭取牢牢把握企業(yè)價值鏈條中的“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”。這種戰(zhàn)略環(huán)節(jié)可以是設(shè)計環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、營銷環(huán)節(jié)，企業(yè)要保持競爭優(yōu)勢，首先要明確哪些是關(guān)系到競爭優(yōu)勢的“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”，對這些戰(zhàn)略環(huán)節(jié)要緊密控制。其次要考慮價值鏈的地理布局，在全球范圍內(nèi)配置價值鏈的各個環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)產(chǎn)品成本的最小化。
　　
　　2.培養(yǎng)跨國經(jīng)營所需的國際化人才
　　國際企業(yè)之間的競爭本質(zhì)上是人才的競爭，企業(yè)具有人才的優(yōu)勢，才能具有跨國經(jīng)營的優(yōu)勢。沒有足夠的、素質(zhì)較高的、具有豐富跨國經(jīng)營管理經(jīng)驗的人才，很難保證跨國經(jīng)營的成功。培養(yǎng)跨國經(jīng)營人才可以通過以下途徑:加強(qiáng)新老員工的在職培訓(xùn)；與大專院校聯(lián)合開辦人才培養(yǎng)基地，也可與國外學(xué)校合作辦學(xué)進(jìn)行人才培養(yǎng)；與國外跨國公司結(jié)成非資產(chǎn)投資型戰(zhàn)略聯(lián)盟，讓員工到國外企業(yè)進(jìn)行實際鍛煉培養(yǎng)我們的人才；實行人才當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略。
　　
　　3.鼓勵企業(yè)實行聯(lián)合經(jīng)營戰(zhàn)略積極參與國際戰(zhàn)略聯(lián)盟
　　面對激烈的市場競爭，國際戰(zhàn)略聯(lián)盟已成為企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。我國企業(yè)要借鑒國際上一些大的跨國公司的成功經(jīng)驗，以資本和品牌為紐帶，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建跨行業(yè)、跨所有制的大集團(tuán)、大公司，形成各種戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高我國企業(yè)的國際競爭力。
　　(1)轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識企業(yè)跨國經(jīng)營中競爭與合作的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，競合關(guān)系已成為企業(yè)發(fā)展的主流，企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟已成為企業(yè)獲取外部資源的重要手段。我國企業(yè)要充分認(rèn)識到這種發(fā)展的必然性，并學(xué)會這種既競爭又合作的本領(lǐng)，這對于發(fā)展壯大我國企業(yè)實力，“走出去”成長為跨國公司具有十分的重要意義。(2)扶持和培育我國跨國企業(yè)集團(tuán)。現(xiàn)在我國海外企業(yè)規(guī)模普遍較小，競爭力不強(qiáng)，缺乏與國外企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟的強(qiáng)大優(yōu)勢，因此，創(chuàng)建具有中國特色的跨國企業(yè)集團(tuán)就成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的一項重要任務(wù)。目前特別是要促進(jìn)工業(yè)型、貿(mào)易型、金融型企業(yè)集團(tuán)的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮整體優(yōu)勢。(3)充分利用產(chǎn)品品牌聯(lián)盟，實施名牌戰(zhàn)略。(3)在戰(zhàn)略聯(lián)盟實施、運(yùn)行過程中，要注重提高我國企業(yè)的經(jīng)營技能

三、培育我國跨國公司的宏觀對策措施
　　
　　實施“走出去”戰(zhàn)略，培育跨國公司，主要應(yīng)由企業(yè)面向市場自主發(fā)展、自我壯大，同時政府也發(fā)揮著不可替代的重要作用，需要政府從宏觀上建立有效的服務(wù)與管理體系。
　　
　　1.要制定我國跨國公司的中長期發(fā)展規(guī)劃
　　十六屆三中全會制定的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定》明確指出:“促進(jìn)我國跨國公司的發(fā)展”。中國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略正在調(diào)整，從“引進(jìn)來”為主，到“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，積極主動融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮中去。現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是要把跨國公司的發(fā)展納入到國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃中去，制定出中長期發(fā)展目標(biāo)?？梢詤⒄漳壳鞍l(fā)展中國家的對外直接投資所創(chuàng)造的銷售額與出口額的之間相應(yīng)比例的平均水平來設(shè)想我國跨國公司發(fā)展的五年規(guī)劃。
　　2.根據(jù)我國的比較優(yōu)勢，優(yōu)化投資戰(zhàn)略
　　應(yīng)從我國具體的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特點出發(fā)，制定出與國際市場需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的多元化、多層次的投資戰(zhàn)略，為此我國跨國投資應(yīng)從以下幾方面入手：投資區(qū)域安排上，鞏固亞太作為投資的重要區(qū)域，繼續(xù)保持對歐美這兩個市場的投資，積極開拓東歐、拉美、非洲等發(fā)展中國家（地區(qū)）的市場;在投資行業(yè)安排上，發(fā)揮企業(yè)自身競爭優(yōu)勢，以制造業(yè)為基礎(chǔ)，逐步向高科技產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。目前，新興工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步由勞動密集型向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，在適用技術(shù)如家電、紡織、食品等方面的優(yōu)勢開始衰減，而我國企業(yè)的優(yōu)勢越來越明顯，應(yīng)作為我國企業(yè)對外投資的重點；其次，以資源開發(fā)對外承包工程為對外投資突破口；再次，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)投資;三是在投資形式上，堅持獨資、合資、新建與并購相結(jié)合，針對不同的情況，方式靈活多樣。當(dāng)前，跨國并購正成為國際直接投資的最主要形式，雖然發(fā)達(dá)國家是跨國并購的主體，但是，發(fā)展中國家尤其是新興工業(yè)化國家的跨國并購發(fā)展迅速，越來越多的發(fā)展中國家不僅在嘗試借助跨國并購引進(jìn)外來投資，而且還積極鼓勵本國企業(yè)通過跨國并購，實現(xiàn)其全球化戰(zhàn)略;四是在選擇合作伙伴上，要有與世界知名跨國公司結(jié)盟的戰(zhàn)略意識和氣魄，跨國公司戰(zhàn)略聯(lián)盟在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著越來越大的作用，已成為現(xiàn)代企業(yè)加強(qiáng)其國際競爭力的又一形式，戰(zhàn)略聯(lián)盟也應(yīng)成為我國跨國公司進(jìn)入國際市場的重要方式。
　　
　　3.建立完善的產(chǎn)權(quán)制度和有效的激勵機(jī)制
　　建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。有效的激勵與約束機(jī)制是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，要完善公司制治理結(jié)構(gòu)。只有激勵機(jī)制落實到位，體制效應(yīng)才能真正發(fā)揮出來。不少上市股份制公司做了大膽嘗試，例如股票權(quán)計劃、模擬股票期權(quán)計劃、MBO(管理層收購)等，取得了一定成效，要繼續(xù)探索適合我國國情的跨國公司激勵機(jī)制。
　　
　　4.建立健全企業(yè)海外投資的法律法規(guī)體系
　　涉外經(jīng)濟(jì)活動需要完善的法律法規(guī)體系的規(guī)范和支持，我國的涉外經(jīng)濟(jì)活動法制建設(shè)，應(yīng)做到既要符合國際慣例，又不偏離我國國情。當(dāng)前，一要抓緊制定《對外投資法》，作為規(guī)范我國對外投資的基本法；二要加快制定對外投資的單項法規(guī)建設(shè)，包括《中國企業(yè)海外合資經(jīng)營法》、《中國企業(yè)海外合作經(jīng)營法》、《中國企業(yè)海外獨資經(jīng)營法》，以及配套法規(guī)如《海外投資保險法》、《海外企業(yè)國有資產(chǎn)管理法》等;三是要主動參與國際條約和國際多邊、雙邊協(xié)定。政府應(yīng)主動加強(qiáng)與有關(guān)國家、地區(qū)簽訂多邊或雙邊投資保護(hù)協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定的工作，建立與規(guī)范對海外投資的財政與稅收支持體系，為我國企業(yè)對外投資創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
　　
　　5.建立促進(jìn)我國企業(yè)跨國經(jīng)營的有效風(fēng)險防范體系與運(yùn)作系統(tǒng)
　　跨國生產(chǎn)經(jīng)營活動比起在國內(nèi)將要面對更多和更大的風(fēng)險。我國企業(yè)跨國經(jīng)營起步較晚，積累的經(jīng)驗不多，特別是在企業(yè)遇到經(jīng)營風(fēng)險時，易受到利益損害，因此，進(jìn)行風(fēng)險防范具有重大的現(xiàn)實意義。第一要盡快建立對外投資保險制度；第二要建立我國企業(yè)對外投資風(fēng)險預(yù)警與防范系統(tǒng)，它由兩個子系統(tǒng)構(gòu)成：一個是咨詢系統(tǒng)，可以是半官方的松散型聯(lián)合機(jī)構(gòu)，由商務(wù)部、研究機(jī)構(gòu)、中國銀行海外機(jī)構(gòu)、國家駐外使館的商務(wù)參贊人員組成海外投資信息服務(wù)部，為海外投資企業(yè)提供各種信息咨詢和項目論證服務(wù)；另一個是海外投資保障系統(tǒng)，以分散海外投資風(fēng)險；第三建立中國企業(yè)境外投資促進(jìn)中心；第四建立中國企業(yè)境外投資中介服務(wù)中心，主要內(nèi)容有：加快建立權(quán)威的自信評價機(jī)構(gòu)，為中資企業(yè)進(jìn)入國際資本市場提供融資便利;大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是要發(fā)展我國大的大型投資銀行，重點開展與我國企業(yè)海外投資有關(guān)的業(yè)務(wù)，真正擔(dān)負(fù)起為企業(yè)海外投資提供全方位、高質(zhì)量服務(wù)的職責(zé)；擴(kuò)大涉外律師隊伍，提高為跨國投資的法律服務(wù)質(zhì)量。