略論我國“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略
關鍵詞：走出去，發(fā)展戰(zhàn)略，對外投資，跨國經(jīng)營，經(jīng)濟全球化，合作，競爭
我國對外開放利用外資的工作實際包含了兩方面的內容，一方面是，把外資“引進來”；另一方面是，鼓勵和支持我國有條件的企業(yè)大膽地“走出去”，通過對外投資，帶動商品和勞務出口，形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌，以便充分利用國內、國外兩個市場、兩種資源，更好地提高對外開放水平，并不斷增強國家經(jīng)濟的綜合實力。
一、實行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的必要性
我國之所以必須“走出去”，首先是為適應經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。我國資源豐富，但又是相對資源短缺的國家。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，探明有儲量的158種，已探明的礦產(chǎn)資源總量約占世界的12%，僅次于美國和前蘇聯(lián)，居世界第3位，但人均占有量僅為世界人均占有量的58%，居世界第 53位。因此，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，礦產(chǎn)品的產(chǎn)量與消費量之差額必將愈益增大，若僅靠國內提供資源，生產(chǎn)就難以持續(xù)發(fā)展。從總的情況來看，目前我國在45種已探明儲量的礦產(chǎn)資源中有1／3不能滿足需求，預計到2010年將會出現(xiàn)1／2的儲量缺口，有些礦藏資源雖然具備一定儲量，但品位較低，加大了開采和加工成本。因此必須抓緊時機，趁早“走出去”開發(fā)利用國際資源，以補自己之不足。
其次是為適應經(jīng)濟全球化和國際激烈競爭的需要。在經(jīng)濟全球化日益發(fā)展的形勢下，我國采取對外開放方針，大量引進外資、進口產(chǎn)品，事實上已把國內市場國際化。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前世界500強跨國公司中，已有約450家進入我國安家落戶，出現(xiàn)了國內市場國際化，國際競爭國內化的新特點。在這種形勢下，即使我國企業(yè)不走出國門，實際也已面臨強手如林的跨國公司的激烈競爭。因而也將面臨在國內狹小的發(fā)展空間有被擠壓，甚至被淘汰的危險。我國的資本如果不走出國門就不可能更有效地與國際資本展開競爭，從而也就不可能更有效地提高我國的國際競爭力和綜合國力。同時，所謂經(jīng)濟全球化，其核心，在當前主要表現(xiàn)為生產(chǎn)的全球化，我們就更需要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上走出國門參與國際競爭。特別是當前的經(jīng)濟全球化，實際還是以美國主導的資本主義全球化，我國如果不在其核心的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上參與競爭，迎接挑戰(zhàn)，就有可能被世界資本主義經(jīng)濟體系或資本主義經(jīng)濟全球化所溶化、吞沒，而淪為國際壟斷資本的附庸。
再次是為開辟國際市場所必不可少的有效途徑。目前，我國企業(yè)面臨國內、國際兩個市場的考驗。據(jù)商務部對2005年下半年600種主要消費品供求情況的調查，供求基本平衡的有172種占28.7%；供過于求的428種占71.3%；沒有供不應求的商品，而這600種主要消費品在2006年上半年仍將有70%以上的品種供過于求。這說明我國企業(yè)產(chǎn)能過剩、內需不足的情況十分突出。其中部分原因不能不歸咎于市場被外資企業(yè)占領。既然外資能進來占領我國的市場，我國當然也可以，而且有必要把資本投放到國外設廠，占領國外市場，以緩解國內市場不足的矛盾。擴大產(chǎn)品出口自然也是緩解國內市場不足矛盾的重要措施，但通過對外投資，因可以避免通過擴大對外貿(mào)易常常遇到的關稅、非關稅壁壘和反傾銷等等障礙和摩擦，所以是能更有效地緩解國內市場矛盾的重要途徑。
最后，為應對WTO的挑戰(zhàn)，更增強了“走出去”的迫切性。按照我國“入世”協(xié)議，從2001年12月到2006年12月為“過渡”期。在這“過渡”期，我國某些幼稚行業(yè)還可以受到一定不同形式的保護，外資進入也有一定的限制。但“過渡”期滿后，國內市場就將全面開放，那時外資必將進一步大量涌入，國內市場上的國際競爭必將更加激烈。因此我們必須早作準備，把企業(yè)做大做強，積極迎接WTO協(xié)議的挑戰(zhàn)，在守住國內市場的同時，大踏步地跨出國門，參與國際市場競爭。
二、實行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的必要條件
實行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的基本條件，首先是需要國家有一定的綜合實力和雄厚的物質基礎為后盾。一個企業(yè)到境外投資跨國經(jīng)營，沒有國家的支持是寸步難行的。為了增強國家競爭力和綜合國力，快速發(fā)展經(jīng)濟，提高人民生活水平，也特別需要鼓勵和支持本國企業(yè)跨出國門去投資經(jīng)營。在這方面，我國經(jīng)過10個五年計劃的經(jīng)濟建設已無可爭議地奠定了相當雄厚的物質基礎，這就成了我國防范對外投資風險的強大后盾和保障。當然，我國目前已是一個經(jīng)濟大國，但還不能說是一個經(jīng)濟強國，根據(jù)2005年9月28日世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的“全球競爭力報告”表明，2005—2006年中國國家競爭力排名僅居世界第49位。
其次，更重要是需有經(jīng)濟技術實力雄厚的企業(yè)。對外投資的主體是企業(yè)，只有具備相當?shù)慕?jīng)濟規(guī)模、自主創(chuàng)新的技術和享譽世界的自主品牌的企業(yè)，才有可能走出國門參與國際競爭并獲得勝利。如果這些條件不具備或不完全具備，縱然能夠勉強到國外去投資經(jīng)營，在激烈的國際競爭中也很難站穩(wěn)腳跟，并取得勝利。應該說在企業(yè)條件方面，國內民族企業(yè)通過近些年的拼搏，已開始有了一個雛形。在世界最大的500強跨國公司中，到2004年我國已有15家榜上有名，這些都是資本實力雄厚，年銷售收入在100多億美元以上的領先企業(yè)。其中包括擁有自主創(chuàng)新品牌的工業(yè)企業(yè)。包括有享譽國內外的奇瑞、吉利等這些很有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。說明我國現(xiàn)已具備能“走出去”條件的企業(yè)遠遠不止已被列入世界500強的那10幾個大型企業(yè)。
再次，我國加入WTO后，在客觀上為我國“走出去”提供了一定有利條件，即能使我國在國外投資不受歧視，能使東道國為我國經(jīng)營的企業(yè)提供法律保護，從而營造出良好的經(jīng)營環(huán)境。應當說“走出去”的法律保障是一個必要條件，我國“入世”則創(chuàng)造了這樣一個必需的法律保障體系。
最后，需要有足以勝任和善于從事國際經(jīng)營管理的人才。這種人才不僅要有豐富的經(jīng)營管理一般企業(yè)的經(jīng)驗，而且要有熟諳東道國經(jīng)濟、文化、歷史等人文知識和風土人情，善于處理異國人際關系，了解當?shù)鼐用裣M習慣和市場變化規(guī)律，以便能及時做出正確的經(jīng)營決策。國際市場的競爭，歸根結底是人才的競爭，也包括經(jīng)營管理人才的競爭。我們只有切實地培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀的世界級經(jīng)營管理人才，才可望在實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略中取得成功。
三、我國實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的基本目標
“走出去”是我國實行對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分，因而也是實行以經(jīng)濟建設為中心，持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調、快速發(fā)展我國國民經(jīng)濟所必不可少的重要內容。由此便決定了我國實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的基本目標就是，通過對外投資，跨國經(jīng)營，以適應經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大的范圍、更廣闊領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，充分利用國內、國外兩種資源和兩個市場，更有效地為發(fā)展我國國民經(jīng)濟，提高我國經(jīng)濟實力和人民生活水平服務。中共中央2002年在關于制定“十五計劃”的“建議”中明確要求我國必須“實施‘走出去’戰(zhàn)略，努力利用國內外兩種資源、兩個市場方面有新突破”。一切從事經(jīng)濟工作，特別是從事對外經(jīng)濟工作者都應深刻領會和遵循這個“走出去”的基本戰(zhàn)略目標和精神。
四、我國實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的成就和必須注意的問題
目前我國企業(yè)已開始邁開“走出去”的步伐，并有不斷加快的趨勢。我國“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，主要是通過對外直接投資、對外承包工程和對外勞務合作等方式進行的。據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來，截至2005年底，中國累計非金融類對外直接投資額已超過500，對外承包完成營業(yè)額1300多億美元，對外勞務合作完成營業(yè)額33.67億美元，合同額385.7億美元，累計派出各類勞務人員334.3萬人。據(jù)商務部統(tǒng)計，2002—2005年我國歷年對外直接投資為9.83億美元、29億美元、55.3億美元、69.2億美元，歷年比上年增長速度為195%、90.7%、25.14%，在這幾年間的年均增長速度為91.65%。可見，不論從哪個角度看我國近些年對外投資的步伐都有趨于加快之勢。
從地區(qū)的分布來看，目前我國對外直接投資、對外承包工程和對外勞務合作已擴展近200個國家和地區(qū)。據(jù)商務部提供的資料，在2004年，非金融類對外直接投資主要分布在拉丁美洲16.7億美元(主要流向開曼群島)，占46.2%；亞洲13.96億美元(主要流向印度尼西亞等)，占38.6%；歐洲3.08億美元(主要流向德國、俄羅斯等)，占8.5%；非洲1.35億美元(主要流向尼日利亞、南非、馬達加斯加等)，占3.7%；北美洲0.62億美元(主要流向美國)，占1.7%；大洋洲0.48億美元(主要流向澳大利亞)，占1.3%。
從行業(yè)分布來看，據(jù)商務部辦公室提供的數(shù)據(jù)，2005年我國非金融類對外直接投資共69.2億美元，較上年同期增長25.8%億美元，其中股本投資40.7億美元，占58.8%，比上年同期增長53.6%；利潤再投資28.5億美元，占41.2%，與上年持平。2005年我國對外直接投資主要流向制造業(yè)，達11.78億美元，占29%；采礦業(yè)11.69億美元，占28.7%；信息傳輸和計算機服務與軟件業(yè)10.71億美元，占26.3%；商務服務業(yè)2.12億美元，占5.2%；批發(fā)零售業(yè)1.32億美元，占3.2%；交通運輸業(yè)0.88億美元，占2.2%；農(nóng)林牧漁業(yè)0.73億美元，占1.8%；建筑業(yè)0.76億美元，占1.9%。
從“走出去”的具體企業(yè)來看，目前我國從事跨國投資與經(jīng)營的各類企業(yè)已有3萬多家，具有對外承包工程和對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)2000多家，已經(jīng)形成了一批有實力的跨國公司。
例如，海爾從1990年開始跨出國門，現(xiàn)成為我國實施“走出去”戰(zhàn)略的最大家電制造企業(yè)。目前它已在海外擁有30個制造基地，在美國、日本，海爾產(chǎn)品都進入了前10位的大連鎖渠道；在歐洲也進入5個主要國家前5位的大連鎖店。再如，生產(chǎn)電子產(chǎn)品的TCL集團在2002年10月出資800萬歐元收購德國已經(jīng)破產(chǎn)的施耐德公司，經(jīng)重組整頓兩年后，到2004年10月使施耐德名牌電視機在德國市場的占有率從兩年前的零回升到3.7%，居德國市場電視機銷售商的前10名，甚至超過了韓國的LG。又如，我國聯(lián)想集團收購美國巨型跨國公司IBM集團的 PC(個人電腦)業(yè)務，從而使聯(lián)想一躍而成為全球僅次于戴爾、惠普的第三位最大的PC經(jīng)營企業(yè)，并在2005年成功地跨進世界跨國公司500強的行列，年營業(yè)額達120億美元，銷售個人電腦約1190萬臺，占全球8%的個人電腦市場份額。
此外，在對外承包工程方面也顯示我國“走出去”工作做得很出色。據(jù)統(tǒng)計，到2005年底我國已累計完成對外承包營業(yè)額1300多億美元，僅中國建筑工程總公司在2004年就完成了工程承包營業(yè)額31億美元，接納了26萬勞工出國就業(yè)，而且2005年2月在寸土寸金的美國紐約哈萊姆公園項目的競標中，擊敗了全球11家頂級承包商而贏得了這一巨型高檔酒店項目的工程管理權。這表明中國建筑企業(yè)不僅廣泛活動于發(fā)展中國家和地區(qū)，而且已開始進入美國主流市場。
這里應該強調的一點是，我國目前雖已開始邁開了“走出去”的步伐，并有愈益加快之勢，成績斐然。但總體上現(xiàn)還只處于“走出去”的初始階段，與我們需要實現(xiàn)的充分利用國內外兩種資源、兩個市場的偉大戰(zhàn)略目標相差甚遠；與我國引進外資的龐大數(shù)字相比，更有巨大差距，到2005年底，我國累計實際利用外資6224.05億美元，而我國累計對外直接投資僅約500億美元，相差10幾倍!從對外投資企業(yè)規(guī)模來看，我國平均每個企業(yè)只約100余萬美元，目前世界對外直接投資企業(yè)平均約600萬美元，高出我國5倍!從對外直接投資的地區(qū)分布來看，目前雖已開始進入美歐發(fā)達國家，但主要還是在經(jīng)濟欠發(fā)達的發(fā)展中國家，而且多是貿(mào)易促進型投資，即在東道國設立營銷機構或與外商合作推銷產(chǎn)品，而主要不是直接建立生產(chǎn)企業(yè)；從海外投資建廠的方式來看，對投資方來說，現(xiàn)世界通行較好的并購方式卻比較少。據(jù)世界著名咨詢機構一波士頓咨詢公司統(tǒng)計，在13個世界快速發(fā)展經(jīng)濟體系(RDE)中，中國GDP占 29.4%，但海外并購的數(shù)量只占10.6%；而印度GDP只占12.5%，但海外并購卻占25.9%，即中國的GDP是印度的兩倍多，但海外并購僅及印度的40%；再以我國現(xiàn)能引以自豪的擁有自主品牌的汽車生產(chǎn)出口情況來看，2005年1—10月，汽車的出口量首次超過進口7000多輛，成就確是不小，但我國自主創(chuàng)新品牌的檔次不高，出口小轎車每輛平均價格為8700美元，而進口小轎車平均單價為3.3萬多美元，即要出口近4輛小轎車才能換回一輛進口車，說明我國走出去的制造業(yè)還處于相當?shù)偷乃缴稀?/p>
因此，為了實現(xiàn)“走出去”的基本戰(zhàn)略目標，使我國真正能夠充分利用國內外兩種資源、兩個市場，獨立自主地不斷充實、發(fā)展、提高國家的競爭力和經(jīng)濟實力，確保我國在國際分工中取得有利地位，并昂然挺立于世界經(jīng)濟的民族之林，還必須做大量艱苦的努力。
首先企業(yè)要進一步堅持自主創(chuàng)新精神，自主研究、開發(fā)出高質量的自主品牌，大大地增強企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭能力。為此還必須高度重視企業(yè)經(jīng)營人才和科技人才的培養(yǎng)與管理。現(xiàn)實情況是，有關部門和企業(yè)不重視本國人才的培養(yǎng)與管理，不重視去充分發(fā)揮他們的才智和積極性，造成一些人才浪費和流失；而另一方面卻兩眼向外，迷信洋人，動輒要去外國招聘管理人才。無數(shù)事實說明，中國人的智商絕不低于洋人，他們在經(jīng)營管理實踐中自然能迅速增長才干，外國人能做到的，中國人也一定能做到，即使暫時做不到，只要給他們學習、實踐的機會，充分發(fā)揮其積極性，困難就不難克服。當然這不是說絕對不能聘用洋人，但在同樣才干條件下，應優(yōu)先選用本國公民，后者稍有遜色時，也要積極幫助其勝任工作，而絕不能讓本國人才閑置不用，任其浪費或流失。這才是一個民族興旺發(fā)達之道，也是使我國能更好地實現(xiàn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的重要條件。
其次，必須學法、懂法，并克服“走出去”的文化障礙。當前經(jīng)濟全球化和國際競爭已達到相當成熟的階段，處處都須依法行事。我國加入WTO的協(xié)議和其他有關經(jīng)濟法律都為我國企業(yè)“走出去”提供一定的法律保障，但我們必須首先要學習它，熟練地掌握它，才能有效地去運用它來保護自己和為對外投資經(jīng)營創(chuàng)造有利的法律環(huán)境，否則就有可能上當受騙，在經(jīng)濟上遭受不必要的損失。
再次，必須有國家的大力支持。任何國家的對外直接投資，都離不開國家支持和保護，特別是在上世紀90年代“冷戰(zhàn)”結束以后，以美國為首的資本主義發(fā)達國家為稱霸世界，從過去主要以軍事斗爭轉變?yōu)橹饕越?jīng)濟斗爭為武器的形勢下，各資本主義發(fā)達國家更是積極支持跨國公司向外擴張。西方新自由主義者高喊自由，反對國家干預和保護，只是對別人不對自己的欺人之談，我們千萬不能上當。我國在對外投資，實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略上，面對各國跨國公司以本國政府為后盾的激烈的國際競爭中，絕不能書生氣，而必須按照國際慣例，加強支持企業(yè)“走出去”的力度。
最后，企業(yè)“走出去”的步伐既要積極，又要穩(wěn)妥，不能操之過急，以免欲速不達，反受其害。即在前述“走出去”的基本條件尚不具備時就不要貿(mào)然“ 走出去”，或者是積極創(chuàng)造條件，逐步“走出去”。根據(jù)日本、韓國汽車業(yè)的經(jīng)驗，都是先從低端汽車或者以發(fā)展中國家為目的地開始“走出去”的，我們只有采取積極穩(wěn)妥的方針才能使“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略取得更好更大的成就。