關(guān)于城市化的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文
關(guān)于城市化的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文
城市化是近代化過程中最富生氣和活力的形態(tài)之一，產(chǎn)業(yè)革命以來，城市化浪潮靡滿全球的現(xiàn)實(shí)已充分證明其本身的普遍性，同時也推動著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的城市化的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文的范文，歡迎大家閱讀參考!
城市化的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文篇1
淺談我國區(qū)域城市化問題的解決方案
摘要：區(qū)域城市化問題一直以來都是我們身邊急需解決的問題，是社會發(fā)展的一大課題。論文首先概述了我國城市化近年來的發(fā)展情況，然后利用層次分析方法分析，全面演示了城市化水平的評價體系。通過看當(dāng)前的城市化水平分析把我國的城市化主要分為東中西幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)域并研究分析他們共同的和特有的城市化問題。最后把我國當(dāng)前工作的重點(diǎn)與城市化的發(fā)展相結(jié)合，研究分析對策，并提出了相應(yīng)的政策建議。
關(guān)鍵詞：東部經(jīng)濟(jì)和東北老工業(yè)基地;中部經(jīng)濟(jì);西部經(jīng)濟(jì)
引言
眾所周知，城市化是和會發(fā)展的基本規(guī)律，是現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。它以人口城市化，經(jīng)濟(jì)城市化和地域景觀城市化為主要表現(xiàn)形式，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步和文化發(fā)展的另一再現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)城市化最根本的內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化，其中工業(yè)化是直接推動因素，而第三產(chǎn)業(yè)的興起與興旺則是城市化的深入表現(xiàn)。人口城市化是城市化的直接結(jié)果，表現(xiàn)為人口向工業(yè)區(qū)聚集，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口;而隨著城市化進(jìn)程的深入，人口在不同產(chǎn)業(yè)間應(yīng)有合理的分布。地域景觀的城市化水平是指城市化過程在地域空間的外在表現(xiàn)，包括具有現(xiàn)代文明特色的城市生態(tài)形成和交通條件的改善等方面的內(nèi)容。城市是整個國民經(jīng)濟(jì)的主體,在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著龍頭作用,城市的發(fā)展水平、勞動生產(chǎn)率水平及其國內(nèi)生產(chǎn)總值的水平,在很大程度上反映了該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,體現(xiàn)了一個國家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？v觀城市化的發(fā)展歷程，無論從城市化的政策實(shí)施方面，還是從城市化過程中出現(xiàn)的各種矛盾來看，我國的城市化面臨著巨大的挑戰(zhàn)，也是一個重大的機(jī)遇。解決好城市化過程中所遇到的問題，有利于我國經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和其它政策的貫徹實(shí)施，是推動我國綜合實(shí)力水平不斷進(jìn)步的潛在動力。目前，我國城市化的發(fā)展中的諸多問題都得到了探討說明，眾學(xué)者各抒己見，幾乎每一個細(xì)節(jié)都得到了很好的探討，然而目前的總的框架不盡明顯，有的沒有提出解決辦法，有的不夠系統(tǒng)等等，再加上中國幅員遼闊，自然條件異化，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展?fàn)顩r極為不平衡，各地區(qū)城市化發(fā)展?fàn)顩r存在較大差異，有待于進(jìn)一步的研究分析。鑒于此，本文對各區(qū)域作了點(diǎn)研究分析，并結(jié)合當(dāng)前工作的一些重點(diǎn)，提出了些對策和建議。
1我國城市化的發(fā)展現(xiàn)狀及基本分塊
當(dāng)前，中國城市化發(fā)展出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)：多元城市化動力替代以往一元或二元城市化動力，較為集中的城市開發(fā)模式替代分散的鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展模式，大、中、小城市齊頭并進(jìn)，城市體系不斷趨于完善。同時，城市所集聚的要素日益增加，城市功能日趨多樣化，城市與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系也將更加密切，因而傳統(tǒng)上通過單一的城市人口比重來反映城市化水平就有其局限性。許多學(xué)者試圖通過建立復(fù)合指標(biāo)體系來反映城市化進(jìn)程。盡管城市化復(fù)合指標(biāo)體系還存在很大爭議，但也不失為一種研究城市化機(jī)制變化的有效手段。
1.1我國城市化現(xiàn)狀及分塊
我國的城市化主要分為四大區(qū)域東部城市化，中部城市化和西部城市化以及東部城市化中所包含的東北老工業(yè)基地的城市化。城市化的進(jìn)程主要是靠區(qū)域城市化不斷擴(kuò)大發(fā)展而來，換種說法，區(qū)域城市化的發(fā)展壯大必然提高整個國家的城市化水平。因此，解決好東中西以及東北地區(qū)的城市化問題，會讓我國的城市化進(jìn)程進(jìn)入一個巨大的飛躍。
1.2我國各區(qū)域城市化的特點(diǎn)
區(qū)域城市化的一大特點(diǎn)重在其區(qū)域性。東部地區(qū)依托平原為主，氣候溫度適宜，資源能源豐富，開發(fā)較早，人才較多，對外開放程度較高及交通便利等有利條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，大城市多，城市人口較多且密度大，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)較為完整。中部地區(qū)主要以高原為主，交通相對薄弱，對外條件相對較差，雖然其資源較為豐富，但其薄弱環(huán)節(jié)阻礙了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中部地區(qū)城市化具有一定的基礎(chǔ)，城市體系框架已初步形成，城市化正從發(fā)育階段進(jìn)入成長階段。西部地區(qū)深處內(nèi)陸自然條件相對較差，交通不便，市場發(fā)育較差，人口密度小，大中小城市發(fā)展都顯不足。使其成為中國城市化水平最低的地區(qū)
2我國區(qū)域城市化的問題
2.1我國城市化評價體系的建立
無論是對城市化的發(fā)展做科學(xué)的規(guī)劃，還是解決城市化存在的問題，都必須對城市化水平有個清楚的認(rèn)識和科學(xué)的定位。根據(jù)針對性，層次性，全面性，可評價性，動態(tài)性的原則，構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)城市化水平，人口城市化水平，地域景觀的城市化水平，生活方式的城市化水平，環(huán)境狀態(tài)的城市化水平等5個一級指標(biāo)，17個二級指標(biāo)和29個三級指標(biāo)構(gòu)成的描述區(qū)域城市化水平的指標(biāo)體系(其中，一級指標(biāo)是對城市化不同側(cè)面的具體描述，二級指標(biāo)是對一級指標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化，三級指標(biāo)是對二級指標(biāo)的詳細(xì)描述)。
2.1.1經(jīng)濟(jì)城市化經(jīng)濟(jì)城市化最根本的內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化，其中工業(yè)化是直接推動因素，而第三產(chǎn)業(yè)的興起與興旺則是城市化的深入表現(xiàn)，使得單位空間內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度和總量規(guī)模大增，因此可以從經(jīng)濟(jì)實(shí)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)外向型，經(jīng)濟(jì)效益等方面來反映經(jīng)濟(jì)城市化水平。
2.1.2人口城市化人口城市化是城市化的直接結(jié)果，表現(xiàn)為人口向工業(yè)區(qū)聚集，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口;而隨著城市化進(jìn)程的深入，人口在不同產(chǎn)業(yè)間應(yīng)有合理的分布。另外，城市人口不能過分膨脹，否則會影響城市功能的進(jìn)一步發(fā)揮。
2.1.3地域景觀城市化地域景觀的城市化水平是指城市化過程在地域空間的外在表現(xiàn)，包括具有現(xiàn)代文明特色的城市生態(tài)形成和交通條件的改善等方面的內(nèi)容。隨著城市化水平的提高，人們重視環(huán)境的保護(hù)與治理，環(huán)境狀態(tài)的好壞也從一個方面反映了城市化水平的高低，可以從環(huán)境質(zhì)量，污染控制，環(huán)境建設(shè)等幾個方面來衡量環(huán)境狀態(tài)的城市化水平。我們通過層次研究的分析方法來確定一級指標(biāo)和二級指標(biāo)的權(quán)重值，三級指標(biāo)權(quán)重值基本采用等權(quán)方法求得。這樣，我們城市化水平的測度有個比較完善的評價體系然后根據(jù)城市化水平的高低分為城市化初級發(fā)展階段(<40%)城市化中期發(fā)展階段(40%-80%)和高城市化發(fā)展階段(80%-100%)，目前我國總體上處于城市化發(fā)展的中期，但我國的城市化與其它國家相比，問題比較嚴(yán)峻且比較落后。
2.2我國城市化共同存在的問題
自從我國改革開放后，我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市化水平日益提高，人民的生活水平不斷得到改善，總體上城市化以點(diǎn)帶面不斷向周圍擴(kuò)展。但是我國的城市化水平與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展水平仍然較低，城市化中產(chǎn)生的問題日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了我國城市化水平的提高。
2.2.1土地資源透支嚴(yán)重。當(dāng)前我國城市化正在迅速發(fā)展，沿海許多地方已經(jīng)發(fā)展到有項(xiàng)目無土地的地步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走向疲態(tài)。比如珠三角長期以來土地過度透支，導(dǎo)致用地越來越緊，低價越來越高，成為制約其競爭力的關(guān)鍵因素之一。而有些人利用這種形勢，多次轉(zhuǎn)手出讓土地使用權(quán)進(jìn)行炒作從中謀求利益的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，這些情況嚴(yán)重影響了城市化的進(jìn)一步發(fā)展。就青島而言，房地產(chǎn)170多家被洗出局，土地資源接近枯竭。青島市有大大小小不到800家房產(chǎn)公司，從去年開始，100多家中小企業(yè)陸續(xù)“死”掉，成了“空殼空司”。經(jīng)過宏觀調(diào)控，今年上半年又淘汰100余家。這一趨勢依然在延續(xù)，而且洗牌的速度也在逐步加快，最終的市場規(guī)?？赡軙Ａ粼?00余家。據(jù)這種現(xiàn)象發(fā)展看來，青島市里的人逐步會因?yàn)楹０兜貛У貎r的上漲而逐漸往北居住，留下來的沿海一帶由開發(fā)商或者個人占有，這一地帶多為經(jīng)商人所用。就目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來看，住房將逐漸北移，留足沿海一帶為商務(wù)用房。
2.2.2資源能源資源透支嚴(yán)重。2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值為209407億元，比上年增長10.7%，按現(xiàn)行匯率測算，我國GDP總量占世界的比重約5.5%，但能源消耗占世界的比重卻較高，全年能源消耗總量24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長9.3%，占世界能源消耗的15%左右。其中，煤炭消費(fèi)量為23.7億噸，增長9.6%;原油3.2億噸，增長7.1%;天然氣556億立方米，增長19.9%。國家發(fā)展改革委員會發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年1月至5月投資增速達(dá)到25.9%，高于去年全年的24%。投資增長依然主要來自于高耗能的第二產(chǎn)業(yè)，尤其是重化工業(yè)。由此可見，我國單位GDP能耗較高，能源產(chǎn)出效益較低的粗放經(jīng)營模式依然沒有得到根本改變。例如國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報顯示，當(dāng)年國內(nèi)萬元GDP能源消耗為1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降1.23%，是我國單位GDP能耗2003年以來的首次下降，但距離年初預(yù)定下降4%左右的目標(biāo)還有很大的差距。2006年主要原材料消費(fèi)繼續(xù)大幅度增長。其中，鋼材4.5億噸，同比增長17.2%，占全球消費(fèi)量的30%;鋁865萬噸，增長32.1%，占全球的25%;水泥12.4億噸，增長14.5%，占全球的54%。如此大規(guī)模的資源消耗說明經(jīng)濟(jì)增長所付出的代價實(shí)在太高，不符合中國人口眾多、資源并不豐裕的現(xiàn)實(shí)國情。雖然，造成上述狀況的原因很多，既有階段性、轉(zhuǎn)移性因素，但主要還是與我國經(jīng)濟(jì)增長方式高度粗放密切相關(guān)。值得提出的是，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，對有形資源的過度開發(fā)利用與對文化等無形資源開發(fā)利用的不足交織在一起，單純靠硬實(shí)力打拼市場，忽視了文化等軟實(shí)力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用，也是導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長資源環(huán)境代價過高的重要原因之一。多年的實(shí)踐，使我們深刻地認(rèn)識到，如果不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不把過高的資源、原材料消耗降下來，不把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的眼界放寬一些，中國經(jīng)濟(jì)雖然一時可以增長很快，總量可以快速擴(kuò)張，但是質(zhì)量和水平往往難以得到實(shí)質(zhì)性的提升，也難以持續(xù)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變增長方式，走科學(xué)發(fā)展之路，已成為我們迫在眉睫的要務(wù)。
2.2.3環(huán)境透支嚴(yán)重。與能源、主要原材料大量消耗相對應(yīng)的是生態(tài)環(huán)境的惡化及其所造成直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失。國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局2006年聯(lián)合發(fā)布的《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告2004》顯示，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。其中，水污染的環(huán)境成本為2862.8億元?占總成本的55.9%?大氣污染的環(huán)境成本為2198.0億元?占總成本的42.9%;固體廢物和污染事故造成的經(jīng)濟(jì)損失57.4億元?占總成本的1.2%。虛擬治理成本為2874億元，占當(dāng)年GDP的1.8%。從理論上來說，一個完整的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算至少應(yīng)該包括五大項(xiàng)自然資源耗減成本(耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源)和兩大項(xiàng)環(huán)境退化成本(環(huán)境污染和生態(tài)破壞)。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)水平的限制，此次核算沒有包含自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本，只計(jì)算了環(huán)境污染損失。環(huán)境污染損失成本包括20多項(xiàng)，此次僅核算其中的10項(xiàng)，如大氣污染造成的健康損失、農(nóng)業(yè)和材料損失，水污染造成的健康損失、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和污染型缺水損失，以及固體廢物侵占土地造成的經(jīng)濟(jì)損失等，而地下水污染、土壤污染所造成的損失等都沒有涉及。雖然核算得出的結(jié)果并不完整，但足以令我們對生態(tài)環(huán)境破壞所造成的損失的全貌有所估計(jì)。這些數(shù)字再次證明，環(huán)境危機(jī)正在越來越嚴(yán)重地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。顯然，在資源、環(huán)境和公眾健康不斷透支的情況下所取得的GDP不斷增長是非常危險的。如何徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢，需要從生產(chǎn)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，建立起比較完善的致力于資源節(jié)約和環(huán)境友好的政策和制度保障體系。從生產(chǎn)的角度講，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的成本核算范圍，既要劃是不盡合理。因?yàn)檎冃е饕譃檎慰冃В?jīng)濟(jì)績效和社會績效，而這些績效的評價跟城市化的水平密切相關(guān)。
我國政府政績考評模式存在一些缺陷，其中表現(xiàn)比較突出的是存在結(jié)構(gòu)性偏差，具體為：第一，在政府自我評價和社會公眾評價之間偏向于政府自我評價，尤其是上級領(lǐng)導(dǎo)的評價。第二，在經(jīng)濟(jì)績效評價和非經(jīng)濟(jì)績效評價之間偏向經(jīng)濟(jì)績效評價，在經(jīng)濟(jì)績效評價中，又嚴(yán)重偏向GDP評價。第三，在數(shù)量指標(biāo)和民心向背評價之間偏向數(shù)量指標(biāo)評價。例如新泰主要是靠煤炭發(fā)展起來的，煤炭資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。其中也附帶有化工廠，焦化廠，煉油廠等高污染的企業(yè)，然而他們的規(guī)劃卻不盡人意。這些高污染，高粉塵的行業(yè)卻時時刻刻把未經(jīng)處理的污水排放到河流之中，廢氣任意排放到空氣中，致使河流污染嚴(yán)重，空氣令人作嘔。這些單靠經(jīng)濟(jì)拉動起來，不注重環(huán)境治理的城市化是難以得到人們的認(rèn)可的。有的地方采用突擊批戶口，以達(dá)到加快城鎮(zhèn)化的目的，或者改變統(tǒng)計(jì)口徑人為地增加城鎮(zhèn)人口，個別地方為了提高本地的城市化水平甚至捏造數(shù)據(jù);有些地方的問題更為嚴(yán)重，政府部門為了提高城市化水平不惜動用行政命令強(qiáng)制推行城市化，不準(zhǔn)農(nóng)民翻建住宅就是這種政策的典型體現(xiàn)。城市化發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人類文明的進(jìn)步，那種簡單、機(jī)械、強(qiáng)硬地把農(nóng)村人口變成城鎮(zhèn)人口來提高城市化水平的做法，是極端錯誤的，必須及時予以糾正。另外，對于城市化指標(biāo)報告中所摻雜的水分也是人之常情，所以必須完善政府公開和政府監(jiān)督與被監(jiān)督。
2.3我國各區(qū)域城市化的問題
2.3.1東部地區(qū)城市化問題東部地區(qū)是城市化水平最高的地區(qū)，也是城市化不均衡，矛盾問題最尖銳的地區(qū)。首先，城市化水平差距最大。東部地區(qū)已經(jīng)有多個工業(yè)基地，而且輻射范圍越來越大，可謂是中國城市化的領(lǐng)頭軍，城市化水平位居全國首列。然而，未輻射到的地區(qū)，特別是交通不便的山區(qū)，城市化的落后水平令人堪憂。其次，東部地區(qū)城市化的迅速發(fā)展，也使得城市化進(jìn)程中的問題最為突出，表現(xiàn)的最為全面，最為細(xì)致的地區(qū)。農(nóng)民工是現(xiàn)在城市化建設(shè)的一大力量，而農(nóng)民工問題是現(xiàn)代城市的巨大問題。解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。另外，城市污水垃圾的處理，基礎(chǔ)設(shè)施的不合理狀況，城市功能分塊的布局等是當(dāng)前需要解決，也是未來需要避免的重要細(xì)節(jié)。再次，東部地區(qū)城市化發(fā)展逐步進(jìn)入緩慢增長期。東部地區(qū)城市化發(fā)展已達(dá)到一定規(guī)模，根據(jù)其潛力和邊際效益遞減規(guī)律，未來的城市化發(fā)展必需建立新的增長點(diǎn)。
2.3.2東北地區(qū)城市化問題東北地區(qū)城市化問題屬于東部經(jīng)濟(jì)問題，但考慮其特殊性和地位性，我們單獨(dú)考慮。東北地區(qū)的城市化主要依托其豐富的礦產(chǎn)資源發(fā)展起來的老工業(yè)基地。目前，東北工業(yè)以重工業(yè)為主體，是一個典型的資源帶動起來的城市群，問題特殊而嚴(yán)峻。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。即礦業(yè)城市往往是以所擁有的礦產(chǎn)資源的開采為單一的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于種種先天的和人為的(如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制)的影響，資源性城市在其發(fā)展中根本就沒有考慮未來如何發(fā)展的問題，沒有考慮到礦業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的不同之處。其次，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。主要是由于礦山開采造成的地表植被的破壞、水土流失、地表塌陷、廢礦渣(如各種尾礦、煤矸石等)占地，以及“三廢”污染等。據(jù)分析，礦產(chǎn)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一般比非礦產(chǎn)城市的平均水平要差。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是政府應(yīng)該抓的事情，但在許多資源性城市，由于政府財力不足，且最大的財政收入來源就是其主要的環(huán)境管理對象——礦山企業(yè)，因此，管理起來困難比較大。而生態(tài)環(huán)境治理工作任憑礦山企業(yè)自己去搞是不行的，因?yàn)槠髽I(yè)絕不會有動力去做它不愿意做的事，因而造成資源性城市生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的局面。最后，生產(chǎn)方式粗放，東北工業(yè)基地設(shè)備和技術(shù)缺乏更新和換代，單位產(chǎn)出低，能耗大，缺乏市場競爭力。
2.3.3中部地區(qū)城市化問題首先，市場化程度較低，體制性矛盾比較突出。中部地區(qū)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念和制度約束的影響，市場化程度較低，特別是資金，產(chǎn)權(quán)，技術(shù)，人才等要素市場發(fā)育滯后，難以使具有比較優(yōu)勢的人力資源優(yōu)勢，能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。中部地區(qū)國有企業(yè)改革步伐緩慢，國有經(jīng)濟(jì)成分比較高。另一方面，中部地區(qū)的非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。國有企業(yè)機(jī)制和體制落后，企業(yè)冗員多，離退休人員包袱重，企業(yè)的也會負(fù)擔(dān)重，難以適應(yīng)日趨激烈的市場競爭。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得了一定的成效，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平仍然偏低。從總體上看，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次明顯低于全國平均水平。第一產(chǎn)業(yè)除山西省外，其它中部各省都是農(nóng)業(yè)大省，但傳統(tǒng)工業(yè)仍占主導(dǎo)地位，能源，原材料和一般加工業(yè)所占比重較大，高科技產(chǎn)業(yè)所占比重很小。這些資源型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營方式粗放，不僅具有資源開采強(qiáng)度大，利用效率低，對環(huán)境影響大的特點(diǎn)，而且由于現(xiàn)有技術(shù)水平不高和附加值較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，嚴(yán)重阻礙了中部地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。再次，城市化水平居中，城市的集聚能力較弱。與東部地區(qū)相比，中部地區(qū)的城市發(fā)展速度較慢，整體規(guī)模偏小，城市密度較低。中部地區(qū)沒有發(fā)展起像滬寧杭，珠江三角洲等那樣的工業(yè)集聚城市，也沒有小城鎮(zhèn)突飛猛漲的勢頭。大城市的集聚擴(kuò)散效應(yīng)不明顯，城市功能分區(qū)不盡合理。
2.3.4西部地區(qū)城市化問題首先，西部地區(qū)城市數(shù)量少并且規(guī)模比較小。2000年底，西部地區(qū)城市160個。按每千萬人口擁有的城市數(shù)量來說，全國平均為5.36個，西部地區(qū)為4.51個。按每萬平方公里擁有的城市數(shù)量來說，全國平均為0.69個，西部地區(qū)為0.23個。西部地區(qū)城市密度大約是全國平均的1/3，為東部的1/11、中部的1/6。按城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模來說，全國每個城市平均為34.8萬人，西部地區(qū)為27.61萬人。其次，西部城市化水平嚴(yán)重偏低，城市布局分散。2OO0年底，西部城市數(shù)量占全國城市總量的18.3%，而東部地區(qū)和中部地區(qū)城市數(shù)量分別占全國城市總量的44.5%和37.3%。由此可見，西部地區(qū)的城市數(shù)量比東部低26.2個百分點(diǎn)，比中部低19個百分點(diǎn)。我國西部地區(qū)城市布局比較分散，沒有形成實(shí)力強(qiáng)大的城市連綿區(qū)，這與東部沿海地區(qū)形成了很大的差異。再次，大城市數(shù)量少，城市功能不明顯。2000年，我國現(xiàn)有大中城市和特大城市93個，西部地區(qū)僅9個。西部不僅特大城市稀少，而且大城市短缺，這既不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的發(fā)展。近幾年，西部地區(qū)的城市建設(shè)還主要在城市形象和城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，在城市經(jīng)濟(jì)功能建設(shè)方面剛剛起步，面向腹地區(qū)域的貿(mào)易、信息、金融、教育、科技、文化等方面的服務(wù)功能還相當(dāng)薄弱。如金融方面，西部地區(qū)至今還沒有一個城市具有較強(qiáng)的區(qū)域性金融中心的功能。最后，城市特色不明顯，對外開放程度低。中心城市的功能作用，既要體現(xiàn)在政治、文化方面，更要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面的中心作用。我國西部地區(qū)的城市在功能作用方面，還基本沒有突破傳統(tǒng)的框框。省會城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)中心功能關(guān)聯(lián)度弱，難以在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一些省會城市的發(fā)展甚至還沒有統(tǒng)籌考慮市域范圍內(nèi)的中央、省屬企事業(yè)單位的發(fā)展問題，因而城市發(fā)展規(guī)劃的整體性、戰(zhàn)略性較差。西部地區(qū)不少中小城市實(shí)際上只是一定區(qū)域范圍內(nèi)的行政中心。而發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，除了行政中心的功能外，還有較強(qiáng)的市場經(jīng)濟(jì)功能。
3我國區(qū)域城市化問題的解決方案
3.1區(qū)域城市化問題的相關(guān)理論
3.1.1以費(fèi)孝通、溫鐵軍為代表的“小城鎮(zhèn)發(fā)展論”。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，小城鎮(zhèn)建設(shè)費(fèi)用低，入城門檻低，小城鎮(zhèn)的發(fā)展便于把城鄉(xiāng)兩個市場很好地連接起來，迅速地促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，便于農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。便于按照“自上而下”的模式加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而且小城鎮(zhèn)生活費(fèi)用低，管理成本低，生活環(huán)境卻可能比較高。因此，在中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，國家財力有限的情況下，發(fā)展小城鎮(zhèn)是走中國特色的城市化道路的必然選擇，農(nóng)村小城鎮(zhèn)是解決中國城市化短缺的根本出路。
3.1.2以王嗣均、張善余、王小魯、吳育華等的“大城市發(fā)展論”。他們認(rèn)為，中國的城市化應(yīng)走大中城市擴(kuò)容為主的道路，大城市經(jīng)濟(jì)效率高，建設(shè)用地省，環(huán)境污染便于集中處理，基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用低，生活方式現(xiàn)代化程度高。并且，大城市會產(chǎn)生明顯的聚集效應(yīng)，從而帶來更高的規(guī)模收益、更多的就業(yè)機(jī)會、更強(qiáng)的科技進(jìn)步動力和更大的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)。而且，這也是世界各國城市化初期和中期的共同特征。
3.1.3以廖丹清等的“大中小城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展”均衡發(fā)展模式和朱鐵臻、蔡宇平等的“宜大則大，宜小則小論”多元化模式。這兩種觀點(diǎn)基本相似，都認(rèn)為發(fā)展大城市有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于解決社會問題，前者是由城市化的普遍規(guī)律決定的，后者是由中國的國情決定的。城市化應(yīng)該從完善城市體系的角度出發(fā)，逐步形成一個以特大城市為依托，大、中、小城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)并舉的，功能完善、結(jié)構(gòu)合理的城市體系。以上學(xué)者所主張的城市化發(fā)展模式并不是片面發(fā)展，而是強(qiáng)調(diào)的一種和諧。例如，張善余雖然提倡大城市發(fā)展論，但并不是片面發(fā)展大城市，而是大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，建立合理的城鎮(zhèn)體系。這也與當(dāng)時所處時期的城市發(fā)展方針有關(guān)。
3.2區(qū)域城市化問題的解決方案
目前，我國的城市化進(jìn)程雖然取得了一定的成就，但是城市化進(jìn)程中存在的問題較突出，影響了城市功能的發(fā)揮和城市的可持續(xù)發(fā)展在未來需要科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)城市建設(shè)，將可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿于城市的發(fā)展中，城市化不僅要注重可見的，物質(zhì)的“硬件”建設(shè)，也要注重制度、文化等“軟件”建設(shè)，務(wù)實(shí)科學(xué)，積極地推進(jìn)城市化。
其一，要科學(xué)定位。各城市要依據(jù)自身的資源，區(qū)位，市場潛力，歷史文化條件以及總則規(guī)則，實(shí)事求是，科學(xué)的進(jìn)行城市定位，注重城市文明，充分體現(xiàn)特色。要根據(jù)城市發(fā)展中的內(nèi)外條件的演變調(diào)整其定位，和優(yōu)勢出發(fā)建設(shè)特色城市。
其二，要考慮可持續(xù)發(fā)展。我國城市化與發(fā)達(dá)國家相比，存在很大的不同。我國城市化要同時面臨資金短缺，人口壓力巨大，資源緊張，環(huán)境問題尖銳的巨大壓力，這已構(gòu)成了我國城市化發(fā)展的嚴(yán)重障礙。所以，在發(fā)展城市來滿足當(dāng)代人的需要時，不能以危及后代的生存能力和發(fā)展為代價。要正確處理人口資源和環(huán)境幾方面的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于認(rèn)清制約城市發(fā)展的關(guān)鍵性因素，因地制宜，趨利避害。以免造成不可以轉(zhuǎn)的巨大破壞。
其三，要以城市為中心發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。城市化本身就是從區(qū)域著眼來定義的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。城市是區(qū)域的中心，區(qū)域是城市發(fā)展的支撐。城市化必須正確處理城市與區(qū)域的關(guān)系，城市發(fā)展要依據(jù)區(qū)域規(guī)劃，從整體考慮，發(fā)揮各大城市的優(yōu)勢，挖掘潛能，打破行政束縛，放眼于大市場，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；瘓F(tuán)化，建立區(qū)域共同市場。要使城市發(fā)展與區(qū)域總體發(fā)展相適應(yīng)，強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。
其四，要提高城市領(lǐng)導(dǎo)管理水平為核心，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神，不斷改善城市管理，建立完善的城市管理新機(jī)制。城市規(guī)劃，建設(shè)管理決策是復(fù)雜的系統(tǒng)科學(xué)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的決策機(jī)制，提高城市規(guī)劃，建設(shè)管理及決策的科技含量，避免領(lǐng)導(dǎo)單人決策所造成的不科學(xué)因素。
最后，要積極推進(jìn)我國城市化發(fā)展的制度與體制的改革與創(chuàng)新。我國城市化發(fā)展水平滯后，在很大程度上是由于觀念。制度與體制等方面的原因造成的。應(yīng)逐步打破長期實(shí)行的城鄉(xiāng)分離的二元化管理體制，實(shí)施積極地城市化政策，消除過度擔(dān)心城市化發(fā)展對現(xiàn)有城市乃至整個社會帶來的心理沖擊。充分運(yùn)用市場機(jī)制來引導(dǎo)，調(diào)控和加快城市化發(fā)展和建設(shè)的步伐。
3.3區(qū)域城市化問題工作難點(diǎn)
另外，加快我國的城市化進(jìn)程，還需要從以現(xiàn)階段入手，抓緊當(dāng)前的工作，分析當(dāng)前的問題，解決阻礙城市化進(jìn)程中的各種矛盾。首先，建立健全面向全社會的社會保障體系?！吨泄仓醒腙P(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“社會保障體系包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障。”這里使用了社會保障體系的廣義概念，狹義的概念則主要指社會保險。建立規(guī)范、穩(wěn)定的籌資機(jī)制。資金是社會保障體系運(yùn)行的基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的資本供給，社會保障體系就會出現(xiàn)嚴(yán)重問題。我們已經(jīng)借鑒了市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法，資金籌集實(shí)行“三三制”原則，即就業(yè)者單位、個人和政府共同出資。在這里，單位是第一責(zé)任人，個人是第二責(zé)任人，政府是最后責(zé)任人。
目前，在基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險方面，單位和個人的交費(fèi)比例有明確規(guī)定，我們可以按照這些規(guī)定加大征繳力度，提高收繳率，強(qiáng)化基金支付能力。政府財政出資需要規(guī)范的是資金來源的渠道和數(shù)額?？偨Y(jié)世界各國社會保障的成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范的辦法就是加強(qiáng)社會保障的預(yù)算管理。健全高效的社會化服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)下，必須由政府出面來建立社會保險制度。除了政府以外，其他的社會組織和個人都不具備這樣的號召力，都不能夠在這方面行使強(qiáng)制權(quán)，但從制度運(yùn)行的成本方面考慮卻不一定要政府來親自操辦。社會保障的成功實(shí)踐表明，可以將具體業(yè)務(wù)交給代表政府的社會機(jī)構(gòu)去經(jīng)辦，政府的角色和職責(zé)就是制定法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)監(jiān)督。因此，社會化服務(wù)是健全的社會保障體系的重要組成部分。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)和基金的監(jiān)管。社會保障體系的監(jiān)督管理分為兩種：一種是業(yè)務(wù)政策的監(jiān)督，監(jiān)督社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不折不扣地執(zhí)行有關(guān)社會保險的法律、法規(guī)、政策;另一種是資金收繳、發(fā)放、投資運(yùn)營的監(jiān)督，維護(hù)基金安全，保護(hù)投保人的利益，這是社會保險體系監(jiān)督管理的核心。其次，改革戶籍管理，穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)逐步建立初步的社會保障體系。改變農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”為“離土進(jìn)鎮(zhèn)”建房、經(jīng)商、辦企業(yè);解決好其子女人學(xué)、入托等問題。放開農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村城鎮(zhèn)的限制，取消城市增容費(fèi)及其他費(fèi)用，逐步建立以居住地劃分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍管理制度。要在進(jìn)一步穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立一種可以使農(nóng)民把土地承包權(quán)轉(zhuǎn)化為財產(chǎn)權(quán)帶進(jìn)城的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度;在承包期內(nèi)，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)或兼業(yè)而進(jìn)入城市，任何組織和個人不得強(qiáng)行收回或改變承包關(guān)系;放棄了土地承包權(quán)的返回農(nóng)村時應(yīng)當(dāng)允許重新承包;同時，允許進(jìn)城農(nóng)民按照自愿和市場的原則對其承包地依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等，保證農(nóng)民毫無后顧之憂地轉(zhuǎn)移。要在縣城優(yōu)先初步建立覆蓋全體居民的社會保障體系，然后在重點(diǎn)鎮(zhèn)建立，條件成熟后再在全社會建立?？梢詮膭诒?、醫(yī)保開始逐步推開，無論是老居民還是新來居民，都享有同等待遇，以吸引農(nóng)民進(jìn)得來、留得下，并向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚。比如說珠三角有近兩千萬外來務(wù)工人員，他們當(dāng)中有很多人想留下來，但是由于制度障礙，難以本地化，所以只能回到農(nóng)村。如果政策障礙得以消除，他們能合法地轉(zhuǎn)變成市民，則會促進(jìn)城市化進(jìn)程，也會帶動市場需求。
最后，以人為本，注重特色，強(qiáng)化功能，反對“形象工程”。要按照以人為本的原則建設(shè)城鎮(zhèn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。一要就業(yè)優(yōu)先，就業(yè)多少應(yīng)當(dāng)成為城鎮(zhèn)化的一個重要指標(biāo);二要注重農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造條件大量吸納農(nóng)民成為市民。三要在各項(xiàng)城鎮(zhèn)建設(shè)中充分考慮到人的需要，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要注重特色。城鎮(zhèn)建設(shè)不能把任何模式作為樣板照搬照用，應(yīng)根據(jù)各自歷史發(fā)展傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)發(fā)展環(huán)境及條件因地制宜，各具特色，或以工業(yè)興鎮(zhèn)，以商帶鎮(zhèn)，或全面發(fā)展，多種模式相結(jié)合。要強(qiáng)化功能。城鎮(zhèn)化的目的不是建設(shè)城市，更不是大廣場、大馬路.而是發(fā)揮城鎮(zhèn)具有的集聚經(jīng)濟(jì)和輻射經(jīng)濟(jì)的功能。強(qiáng)化這種功能，就要使縣城和小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)風(fēng)格和標(biāo)準(zhǔn)同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平相適應(yīng)，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、雄厚的市政財源、較高的開放程度、完善規(guī)范的市場秩序;較高的市政管理水平;較強(qiáng)的城鎮(zhèn)建設(shè)的融資能力;一體化的土地綜合利用體系和交通體系;安全的自然環(huán)境和社會環(huán)境;完善的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)發(fā)展體系等。就要明確反對任何急功近利的“政績工程”、“形象工程”。“形象工程”已害苦了中國的城市化和現(xiàn)代化;農(nóng)村很窮，農(nóng)民很窮，更經(jīng)受不了“形象工程”。要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境;要合理用地、節(jié)約用地、保護(hù)耕地;要搞好計(jì)劃生育，保證基礎(chǔ)教育;要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、自然環(huán)境和人類自身的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4結(jié)論
當(dāng)前我國城市化發(fā)展面對著巨大挑戰(zhàn)和艱巨的任務(wù)。我國的城市化發(fā)展應(yīng)該與國情國力、工業(yè)化發(fā)展形勢相協(xié)調(diào).過程應(yīng)有序、健康。并認(rèn)為：第一，在相當(dāng)長一段時期內(nèi)、中國城市化水平目標(biāo)以界定在50%～55%為宜，而不應(yīng)該盲目追求西方國家不同國情的高指標(biāo)、高比例。第二，政府對城市今后的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以引導(dǎo)為主，不應(yīng)為追求績效而制定一些不合理的規(guī)劃。第三，城市化發(fā)展的科學(xué)的做法應(yīng)該是彈性規(guī)劃,留足余地,階段明確,分期實(shí)施,集中建設(shè),緊湊發(fā)展。第四，中國城市化的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)走集約化、專業(yè)化的道路。正確引導(dǎo)中國的城市化進(jìn)程.把城市發(fā)展和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、人口流動、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域平衡、科技進(jìn)步、外向型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等當(dāng)作整體一盤棋來統(tǒng)籌制定總體戰(zhàn)略。
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城市化的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文篇2
淺談快速城市化進(jìn)程中的城市新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)
[摘 要]從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角淺析了城市新區(qū)發(fā)展的趨勢,闡明相關(guān)城市發(fā)展的相關(guān)理論,并初步探尋新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究框架與方法, 以求我國現(xiàn)階段的城市新區(qū)的真正適宜的可持續(xù)發(fā)展模式。
[關(guān)鍵詞]新區(qū)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)學(xué)淺析,可持續(xù)發(fā)展模式
隨著城市化進(jìn)程的加速,郊區(qū)化已在我國各大城市悄然興起,新區(qū)的發(fā)展正如火如荼。城市空間結(jié)構(gòu)向外拓展與新區(qū)的發(fā)展有著深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)動因,它也越來越成為城市發(fā)展決策者和城市規(guī)劃工作者關(guān)注的熱點(diǎn)。而深刻認(rèn)識城市發(fā)展和新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因,探求城市新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)理論框架,將有助于把握住新區(qū)發(fā)展的方向,指導(dǎo)新區(qū)發(fā)展的實(shí)踐。
1城市新區(qū)的發(fā)展歷程與理論動態(tài)
1.1對城市新區(qū)的認(rèn)識
城市新區(qū)是一個相對于城市舊區(qū)的概念，從城市建設(shè)的角度，新區(qū)開發(fā)與舊城更新是城市發(fā)展的兩個方面。城市新區(qū)是伴隨著郊區(qū)化的出現(xiàn)而發(fā)展的。郊區(qū)化代表了人口、就業(yè)崗位和服務(wù)業(yè)向郊區(qū)遷移,各種城市功能向郊區(qū)外溢的一種分散化過程。城市新區(qū)是指地處郊區(qū)范圍、具有相對明確發(fā)展界限的集中城市化區(qū)域。城市新區(qū)無論是在空間上,還是在社會組織管理系統(tǒng)上都存在可感知和被認(rèn)同的界線,它相對于城市傳統(tǒng)中心區(qū)在地域空間上具有相對的獨(dú)立性與完整性,它是城市復(fù)雜大系統(tǒng)下的一個各要素齊備的子系統(tǒng)。從地域空間分布來看,城市郊區(qū)化與新區(qū)發(fā)展相對于中心城區(qū)和城市行政區(qū)發(fā)生在同一地域空間,新區(qū)發(fā)展是城市郊區(qū)化模式的演進(jìn)。
1.2 中西方城市新區(qū)的理論動態(tài)
西方早在20世紀(jì)初即致力于對現(xiàn)代城市空間結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化、理論化的探索并出現(xiàn)了大量有關(guān)的理論研究。其中又以霍華德的“田園城市”和沙里寧的“有機(jī)疏散”理論最為著名。沙里寧的“有機(jī)疏散”與“田園城市”相比具有明顯的可實(shí)踐性，尤其是“城市存在積極、消極兩個方向發(fā)展的可能性”的分析充滿了辯證的哲理。
K・J・巴頓系統(tǒng)地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理去研究城市面臨的各種問題,提出了空間經(jīng)濟(jì)分析方法,并以成本效益分析等新方法對城市經(jīng)濟(jì)問題和城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。
新城市主義運(yùn)動于20世紀(jì)80年代在美國首先出現(xiàn)，美國人認(rèn)為，新城市主義提供了消除郊區(qū)蔓延，城市衰敗的發(fā)展方式，并提出了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會有益發(fā)展的若干原則。1997年，Glendening提出了精明增長的概念，其初衷是建立一種使州政府能知道城市開發(fā)的手段，并使州政府財政支出對城市發(fā)展產(chǎn)生正面的影響。新城市主義、精明增長和后來提出的緊湊城市都是在可持續(xù)發(fā)展的背景下，探討高密度的開發(fā)、混合使用的土地利用模式，旨在減少對能源和消耗和資源的浪費(fèi)，以保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，創(chuàng)造適宜人居的環(huán)境。這三種理論對當(dāng)今的城市新區(qū)建設(shè)都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
我國對城市拓展的理論研究是從20世紀(jì)80 年代開始。90年代該領(lǐng)域的研究更趨活躍,研究方向也從城市空間集中與分散轉(zhuǎn)向大城市地域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、中心城市的集聚與擴(kuò)散機(jī)制及空間發(fā)展趨勢等方面,并且對大都市地域結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律、擴(kuò)散趨勢、功能轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)變遷等新趨勢進(jìn)行了較為深入地探討。
2 城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)淺析
郊區(qū)化是與城市化的進(jìn)程相伴隨的，隨著城市化進(jìn)程的加速,人口大量涌入城市,多方面因素的共同作用,導(dǎo)致種種“城市病”的產(chǎn)生,從而掀起了城市離心化運(yùn)動。出現(xiàn)了多種類型的城市外部跨越式發(fā)展地區(qū),包括城市中心區(qū)外圍的衛(wèi)星城、科技園區(qū)、大型居住社區(qū)以及綜合性新城。因此城市化進(jìn)程的加速是城市新區(qū)產(chǎn)生的最初、也是最根本的動因。
許多城市的衰敗、競爭力下降往往是忽視產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的結(jié)合。城市新區(qū)的發(fā)展必須與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合在一起，從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的角度出發(fā)來建設(shè)和規(guī)劃各種“產(chǎn)業(yè)空間”的物質(zhì)載體，可以使得城市將有限的資源發(fā)揮出最大的效力。
2.1產(chǎn)業(yè)集群是城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心支柱
產(chǎn)業(yè)集群越來越成為城市新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚所形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是城市競爭優(yōu)勢的重要組成部分。政府在制定城市化發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)該采取產(chǎn)業(yè)集群的基本戰(zhàn)略，培育和推動產(chǎn)業(yè)集聚，營造良性循環(huán)的文化生態(tài)環(huán)境，最終提升城市競爭力。
2.2以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合城市新區(qū)優(yōu)勢資源
以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合城市新區(qū)優(yōu)勢資源就是要形成城市新區(qū)的“產(chǎn)業(yè)高地”，其目標(biāo)是提供高質(zhì)量、高技術(shù)的服務(wù)，對市場的重大影響力，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張力。
同時，產(chǎn)業(yè)是一個動態(tài)、發(fā)展的范疇，不同產(chǎn)業(yè)都有一個新舊更替、彼衰此起的過程。優(yōu)劣勢可以相互轉(zhuǎn)化的。因此產(chǎn)業(yè)的選擇必須把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與方向，抓住具有潛力、特色的長品和市場競爭力，重視潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開掘和開拓。
2.3園區(qū)建設(shè)是城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要載體
當(dāng)今時代，各種類型的開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、生態(tài)區(qū)、科技園區(qū)正成為城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐，科研開發(fā)、商務(wù)貿(mào)易、生產(chǎn)制造三位一體，成為新區(qū)經(jīng)濟(jì)核心。在發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”過程中，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，培育和發(fā)展具有區(qū)域特色的高效益的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成開發(fā)區(qū)，商務(wù)區(qū)，生態(tài)園區(qū)三位一體的城市經(jīng)濟(jì)新高地。
3 城市新區(qū)發(fā)展研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法淺析
從學(xué)科意義上講,關(guān)于城市研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)中分離出來的,并與城市問題的研究相結(jié)合而產(chǎn)生的一門新興邊緣學(xué)科。它是采用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析問題的基本思維方法來考察城市問題,特別是城市新區(qū)發(fā)展。
3.1經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)慣于將各種行為始終視為一種“投入―產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)行為。通過對城市發(fā)展歷程的分析表明,城市的發(fā)展歸根到底也是一種“投入―產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)行為,但與一般經(jīng)濟(jì)行為相比, 它的投入與產(chǎn)出不成比例,更多體現(xiàn)在對聚集經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的追求。
3.2經(jīng)濟(jì)學(xué)分析總是從個人出發(fā),對任何問題的分析都是由個人到組織。而城市的發(fā)展主要是政府的組織行為,是在掌握個人行為規(guī)律的基礎(chǔ)上, 以個人行為與組織行為相結(jié)合作用的結(jié)果。
3.3經(jīng)濟(jì)學(xué)研究各種行為時,都是以追求效益最大化、效用最大化為原則。城市的發(fā)展亦不例外。而城市的復(fù)雜性和多樣性使城市的效益更加體現(xiàn)為綜合效益,即社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的結(jié)合。但不容置疑,對經(jīng)濟(jì)效益的追求一直是城市發(fā)展的原動力。
通過對城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因以及新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)動因分析,可見城市綜合效益特別是經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)作為城市新區(qū)發(fā)展的基本研究視角。在我國城市新區(qū)逐步發(fā)展的現(xiàn)階段,必須立足中國實(shí)情,通過國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí),創(chuàng)造新區(qū)發(fā)展研究的可行性的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與分析方法,建立城市新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)研究框架,指導(dǎo)城市新區(qū)能夠有序健康地發(fā)展。
4 對于未來的展望
回顧城市的發(fā)展歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，城市的發(fā)展模式從最早的向城市中心集中，發(fā)展到向郊區(qū)發(fā)展的分散模式，現(xiàn)在又重新回到緊湊型發(fā)展的模式。集中與分散，這兩種模式穿插與城市發(fā)展史，是共同存在的。面對中國的新區(qū)建設(shè)，我們還需要付出更大的努力，在中國的具體現(xiàn)實(shí)背景下通過實(shí)踐探討出適應(yīng)不同條件的多種模式和范例。唯有如此，才能找到適合當(dāng)今中國高速城市化進(jìn)程中的可持續(xù)發(fā)展模式。
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