試析公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效途徑
我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段,并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,因此,發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)交通事業(yè),只有便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理的意義
公路工程建設(shè)是一項(xiàng)繁雜且龐大的工程項(xiàng)目。在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中,要用到多方面的管理知識(shí),如地理、物理、電子等,同時(shí)還涉及多項(xiàng)技術(shù),對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理必須要做到全面有效、分工明確,才能保障公路交通的順利運(yùn)行,才能促進(jìn)公路交通的快速發(fā)展。
公路建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展及各行業(yè)正常運(yùn)行的前提條件,因此在公路工程建設(shè)中,要加大人力、物力的投入力度,更需要加大國(guó)家財(cái)政力度的投入。對(duì)公路工程進(jìn)行科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理,有利于公路工程施工的順利進(jìn)行,可以保證公路工程施工的質(zhì)量、減少工程成本的投入、縮短工期,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。
在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中,主要針對(duì)公路施工及使用過(guò)程中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行有效管理,減少工程成本投入。例如,路面在使用過(guò)程中產(chǎn)生嚴(yán)重破損,國(guó)家或地方政府將會(huì)投入大量的人力、物力對(duì)其進(jìn)行維護(hù)。從公路發(fā)展的角度看,公路事業(yè)得到了發(fā)展;從公路經(jīng)濟(jì)管理的角度看,缺乏專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)。在公路工程質(zhì)量的檢測(cè)中,施工企業(yè)的管理是否科學(xué)、合理對(duì)公路工程的質(zhì)量發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。施工單位缺乏施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平低都會(huì)嚴(yán)重影響公路工程的質(zhì)量。
公路建設(shè)不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,還是規(guī)范我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ饭こ探?jīng)濟(jì)的有效管理可以提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域之間的密切聯(lián)系。因此,作為交通體系管理的重要組成部分,公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平的高低直接影響著我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的整體發(fā)展水平,直接影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下,加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理是提升我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展的必備手段,對(duì)我國(guó)公路工程經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行研究是公路事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。
二、公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在問(wèn)題
(一)公路工程中不重視經(jīng)濟(jì)管理
主要體現(xiàn)在很多施工單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有公路工程紅經(jīng)濟(jì)管理和成本核算的意識(shí),從而沒(méi)有給職工灌輸相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的重要性觀念。施工人員大多認(rèn)為只要按時(shí)保質(zhì)完成工程項(xiàng)目就可以,而項(xiàng)目的資金都是由上級(jí)撥款,沒(méi)有涉及自身利益,所以沒(méi)必要節(jié)約預(yù)算撥款。所以造成現(xiàn)階段我國(guó)很多公路施工單位只重視施工的工期和質(zhì)量,從而忽略了經(jīng)濟(jì)管理工作。
(二)成本核算環(huán)節(jié)的缺失
雖然在工程預(yù)算工作要求中已經(jīng)明確提出施工單位必須根據(jù)成本的預(yù)算對(duì)項(xiàng)目和沒(méi)想工程的實(shí)際成本進(jìn)行獨(dú)立核算,但很多施工單位并沒(méi)有按照此要求進(jìn)行作業(yè),工程的實(shí)際成本核算和項(xiàng)目的預(yù)算之間的差異容易被忽略,從而無(wú)法真實(shí)反映工程的預(yù)算執(zhí)行情況和進(jìn)度情況,造成費(fèi)用分?jǐn)偟牟缓侠硇浴?/p>
(三)監(jiān)管力度不夠
監(jiān)督作為財(cái)務(wù)管理部門(mén)的基本職權(quán)之一,應(yīng)對(duì)公路建設(shè)過(guò)程中成本費(fèi)用和其他開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)督管理。但實(shí)際工作中很多領(lǐng)導(dǎo)都是實(shí)施任期內(nèi)的責(zé)任制,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)會(huì)活動(dòng)的直接干預(yù)導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)一些不明的成本費(fèi)用和開(kāi)支非法計(jì)入賬內(nèi),這些不真實(shí)合法的開(kāi)支都是由于監(jiān)管力度不夠而造成的。
(四)材料核算手續(xù)缺失
公路施工過(guò)程中材料的管理工作也是經(jīng)濟(jì)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,每項(xiàng)公路工程中材料費(fèi)用約占到工程總成本的百分之六十以上,我國(guó)公路行業(yè)的現(xiàn)狀是,很多施工單位在管理材料時(shí)對(duì)進(jìn)料不驗(yàn)收或者材料采購(gòu)也毫無(wú)計(jì)劃可言,對(duì)出料數(shù)量也毫無(wú)限制等情況。施工材料的不合理管理,容易造成重復(fù)記錄等問(wèn)題,無(wú)形中增加了工程的實(shí)際成本。并且很多公路施工項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中都沒(méi)有設(shè)置材料賬本,材料的現(xiàn)買現(xiàn)耗使材料浪費(fèi)和流失現(xiàn)象極為嚴(yán)重。
三、公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效途徑
(一)加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)的技術(shù)管理
公路工程的經(jīng)濟(jì)管理必須在科學(xué)有效的指導(dǎo)下進(jìn)行,嚴(yán)格按照施工合同的相關(guān)規(guī)定和專業(yè)的技術(shù)知識(shí)進(jìn)行管理,在確保工程質(zhì)量的同時(shí),達(dá)到工程預(yù)期的目標(biāo)。公路工程技術(shù)管理主要包括公路施工的測(cè)量技術(shù)管理、工程施工的試驗(yàn)技術(shù)管理、工程施工的常規(guī)技術(shù)及工程變更管理等。同時(shí),還要從施工前期進(jìn)行科學(xué)有效的管理,如對(duì)施工圖紙的規(guī)范化、合理性進(jìn)行審查,對(duì)工程的進(jìn)度工期進(jìn)行合理規(guī)劃,對(duì)施工材料的用度進(jìn)行審查監(jiān)督、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核等。對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行管理主要是因?yàn)橐韵滤狞c(diǎn)。
1.實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)的人力、物力的有效供給,減少工程成本投入,避免資源材料的浪費(fèi),保障工程質(zhì)量和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。進(jìn)行公路經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理,可以提高施工人員的技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)施工材料的最大經(jīng)濟(jì)效益。2.加大對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)的管理,可以全面地對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行分析,建立經(jīng)濟(jì)節(jié)約型施工環(huán)境,在確保工程質(zhì)量的前提下,縮短工期,節(jié)約成本,提高公路工程的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。3.在公路工程建設(shè)過(guò)程中,要認(rèn)真貫徹國(guó)家的相關(guān)法規(guī)及經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的新局面,最終建立完善的公路工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理體系。4.在公路工程管理中,投資方與施工方要嚴(yán)格按照公路規(guī)劃及施工制度進(jìn)行施工,以免出現(xiàn)事故時(shí),施工雙方責(zé)任不明確,出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。
(二)強(qiáng)化公路工程經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部管理
管理應(yīng)從內(nèi)部抓起,在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中,必須進(jìn)行科學(xué)有效的調(diào)整,確保國(guó)家公路相關(guān)機(jī)構(gòu)及施工企業(yè)能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。在公路工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部管理中,要注意以下三點(diǎn)。1.在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的環(huán)境下,要及時(shí)對(duì)公路交通市場(chǎng)進(jìn)行分析、調(diào)研,了解公路建設(shè)市場(chǎng)的行情,對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行方向進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)做出正確的判斷,為國(guó)家及施工企業(yè)提供真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)。2.加強(qiáng)對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)培養(yǎng)。作為公路工程經(jīng)濟(jì)管理的決策者,必須掙脫傳統(tǒng)思想的管理模式,敢于創(chuàng)新,樹(shù)立正確的人生觀、世界觀,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,充分發(fā)揮其管理職能,實(shí)現(xiàn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的快速發(fā)展。同時(shí),還要加強(qiáng)公路工程相關(guān)部門(mén)工作人員的職業(yè)素養(yǎng),充分挖掘內(nèi)部潛力,增強(qiáng)工作人員的專業(yè)技能,提高工作人員的工作積極性。嚴(yán)格按照規(guī)章制度,將工作人員進(jìn)行崗位分配,實(shí)行責(zé)任制,將責(zé)任明確劃分,落實(shí)到個(gè)人,最終實(shí)現(xiàn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展需求。3.完善公路工程內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理體制。通過(guò)完善公路工程內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理體系,實(shí)行激勵(lì)制度,對(duì)人員進(jìn)行明確的責(zé)任分工和獎(jiǎng)罰制度,嚴(yán)格按照管理制度的要求,對(duì)國(guó)家相關(guān)部門(mén)進(jìn)行規(guī)范化管理,實(shí)現(xiàn)有法可依、依法管理的主要目的。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)下,對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)有效的管理是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必由之路。
(三)增強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)的資金管理
增強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)的資金管理是公路經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。公路資金管理主要是對(duì)工程成本的管理。在公路資金管理中,要將工程施工中的權(quán)利、利益、責(zé)任進(jìn)行有效結(jié)合,采用合理的激勵(lì)方式和監(jiān)督手段,對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),完善公路工程經(jīng)濟(jì)管理體系。在公路工程成本管理中,要正確認(rèn)識(shí)成本管理的重要性,通過(guò)有效的成本管理方式,進(jìn)行科學(xué)的分析、評(píng)估,在確保質(zhì)量的同時(shí),減少成本投入。
(四)加強(qiáng)成本的管理與控制
公路建設(shè)所要投入的資金是相當(dāng)大的,由于國(guó)家投入力量的有限,不得不引入社會(huì)資本參與公路項(xiàng)目的建設(shè)與開(kāi)發(fā),國(guó)家通過(guò)出讓部分年限的經(jīng)營(yíng)權(quán)限,給予社會(huì)資本以回報(bào),因此,在投入相當(dāng)?shù)某杀局笕绻麤](méi)有收到相應(yīng)的回報(bào)就會(huì)挫敗經(jīng)營(yíng)企業(yè)的事業(yè)感,不利于交通事業(yè)的發(fā)展,從而影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益在很大程度上都取決于經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成本管理預(yù)控。在公路建設(shè)前期,應(yīng)該把做好公路施工項(xiàng)目成本費(fèi)用的預(yù)算以及公路工程成本費(fèi)用的控制與核算。作為公路的經(jīng)營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行公路經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)候,要把握好前期所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用意義一些其他的手續(xù)工程設(shè)備備用,做好相關(guān)的成本計(jì)算,針對(duì)工程施工過(guò)程中,因工程變化所產(chǎn)生的額外費(fèi)用同樣要做好成本計(jì)算,通過(guò)成本核算,為經(jīng)營(yíng)公路的企業(yè)提供可靠的資金花費(fèi)情況,從而促進(jìn)公路管理的水平的提高。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,公路工程建設(shè)的加快,在公路工程施工建設(shè)中投入大量的人力、物力和技術(shù)支持。這就要求加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的力度,通過(guò)對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)管理、內(nèi)部管理、資金管理的不斷強(qiáng)化,實(shí)現(xiàn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理體系的完善。