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中國(guó)對(duì)越直接投資的潛力分析

時(shí)間: 李世澤1 分享
內(nèi)容摘要: 越南是外商直接投資的熱點(diǎn)地區(qū)。中國(guó)對(duì)越直接投資發(fā)展較快,但數(shù)量偏少,規(guī)模偏小,質(zhì)量較低,效益一般,與中國(guó)擁有對(duì)越的投資優(yōu)勢(shì)很不相稱,也與中國(guó)對(duì)越貿(mào)易的強(qiáng)勢(shì)地位極不相稱。為挖掘中國(guó)對(duì)越直接投資的潛力,需選擇正確路徑。

  關(guān)鍵詞: 中國(guó)對(duì)越直接投資,潛力,路徑,跨國(guó)經(jīng)營(yíng)

  一、中國(guó)對(duì)越直接投資的潛力分析

  (一)越南是外商直接投資的熱點(diǎn)地區(qū)

  1.政治社會(huì)穩(wěn)定,發(fā)展后勁十足。越南保持著政治社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),為吸引外商直接投資提供了良好的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境。越南已成功實(shí)施革新開放政策20余年,社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步形成和完善,政治體制改革正在加快推進(jìn)。2006年4月召開的越共十大更使越南進(jìn)入全面推動(dòng)革新開放的新時(shí)期。1991年以來,越南GDP年均增長(zhǎng)約7.5%,遠(yuǎn)高于東盟其他國(guó)家。2005年,越南GDP增長(zhǎng)率達(dá)到8.4%,人均GDP已從革新開放初期的約200美元增至640美元。越共十大確定越南2006—2010年實(shí)現(xiàn)年均GDP增長(zhǎng)率為8.0%的目標(biāo),表明了其繼續(xù)加快發(fā)展的決心。越南順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì),積極參與區(qū)域合作,大力吸引外商投資。隨著加入WTO,越南將進(jìn)一步加強(qiáng)同全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的融合。1988—2005年,越南全國(guó)共批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目6880個(gè),合同金額646億美元,實(shí)際到位 269億美元。2005年越南全年吸引外商直接投資達(dá)58億美元,比2004年增長(zhǎng)25%,吸引外資為1998年以來最高水平。其中,新增項(xiàng)目合同金額為 40億美元,原項(xiàng)目追加投資金額為18億美元?,F(xiàn)有74個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)越直接投資,外資經(jīng)濟(jì)占越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為15%。

  2.地理位置優(yōu)越,成本較為低廉。優(yōu)越的地理位置使越南具備了吸引外商直接投資的有利區(qū)位條件和交通條件。越南地處中南半島東部,位于重要的國(guó)際交通線上,有3200多公里長(zhǎng)的海岸線;在全國(guó)64個(gè)省市中,有半數(shù)以上的省市臨海,具有明顯的沿海優(yōu)勢(shì)。越南海港較多,陸路直達(dá)中南半島其他國(guó)家,交通相當(dāng)便捷,國(guó)際航線直通世界上57個(gè)國(guó)家和地區(qū)的首都或城市。越南擁有豐富的自然資源、廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力,大幅度降低了外商投資成本。越南的石油、天然氣、煤炭、水等能源資源和鐵、銅、鋁釩土等礦產(chǎn)資源都十分豐富。投資商在投資優(yōu)惠的領(lǐng)域和地區(qū)投資,可根據(jù)土地法和稅法的規(guī)定,減免土地租金、土地使用費(fèi)、土地使用稅。越南勞動(dòng)力資源豐富,現(xiàn)擁有8400多萬人口,65歲以上人口只占 5.6%,勞動(dòng)力人數(shù)占總?cè)丝诘?0%,平均年齡只有24.5歲。全國(guó)人口識(shí)字率已經(jīng)達(dá)到了94%,大多數(shù)人完成高中教育,是東盟國(guó)家中人口識(shí)字率最高的國(guó)家之一。勞動(dòng)力具有較好的文化教育基礎(chǔ),經(jīng)過培訓(xùn)后能較快地掌握科學(xué)與技藝。同時(shí),勞動(dòng)力成本低廉,月平均工資約55美元,河內(nèi)和胡志明市勞動(dòng)力月平均工資為120~136美元。

  3.政策日趨完備,環(huán)境不斷優(yōu)化。越南不斷完善外商投資政策,改善投資環(huán)境。越南于1987年制定了《外商投資法》,歷經(jīng)1990年、1992 年、1996年、2000年、2003年五次修訂和補(bǔ)充。為適應(yīng)加入WTO的需要,越南國(guó)會(huì)于2005年11月通過了調(diào)整內(nèi)外資統(tǒng)一的《投資法》,并于 2006年7月1日生效。新頒布的《投資法》與原法相比,具有投資商自主投資權(quán)限擴(kuò)大、給予外商的投資形式擴(kuò)大、各項(xiàng)鼓勵(lì)和優(yōu)惠投資政策一并適用于國(guó)內(nèi)外投資商等特點(diǎn),保障了外商的合法權(quán)益。越南采取措施放寬外商投資項(xiàng)目審批權(quán)限,提高政府辦事效率。自2006年以來,在新批的越南外資項(xiàng)目中,由越南中央政府各部門審批和頒發(fā)投資許可證的項(xiàng)目占63%,各地方政府審批和發(fā)證的占13.3%,各工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)管委會(huì)審批和發(fā)證的占23.6%。新的《投資法》對(duì)投資的行政審批手續(xù)進(jìn)行較大幅度調(diào)整,進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)程序,給予地方更大的審批權(quán)限。為給外商創(chuàng)造便捷、舒適的投資環(huán)境,越南正加緊建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施。2006年起5年內(nèi),越南政府預(yù)計(jì)在公路、機(jī)場(chǎng)、海港和賓館、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資1150億美元。

  (二)中國(guó)對(duì)越直接投資潛力巨大

  1.中國(guó)對(duì)越直接投資優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。中國(guó)開展對(duì)越直接投資具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。中越兩國(guó)山水相連,交通往來便捷,文化習(xí)俗相近,社會(huì)制度相同。近年來,中越睦鄰友好、全面合作關(guān)系深入發(fā)展,達(dá)成兩國(guó)和兩國(guó)人民永做“好鄰居、好同志、好朋友、好伙伴”的共識(shí)。兩國(guó)高層互訪頻繁,政治互信日益深化,妥善解決邊界領(lǐng)土問題取得了積極進(jìn)展。經(jīng)貿(mào)及各領(lǐng)域的交流與合作全面加強(qiáng)。2005年中國(guó)人均GDP已達(dá)1703美元,一些發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、深圳已超過5000美元,高于越南的發(fā)展水平,對(duì)越南投資具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和比較優(yōu)勢(shì)。通過參與越南資源的開發(fā)投資,轉(zhuǎn)移部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),能促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),減輕資源和環(huán)境壓力;能規(guī)避貿(mào)易壁壘,減少貿(mào)易摩擦,開拓國(guó)際市場(chǎng)。

  2.中國(guó)對(duì)越直接投資亟待拓展。1991年中越兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?;院?,中國(guó)企業(yè)陸續(xù)走出國(guó)門,開始在越南投資辦廠。近年來,在中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下,一系列區(qū)域投資便利化措施逐步被落實(shí),中國(guó)對(duì)越直接投資發(fā)展較快。中國(guó)企業(yè)通過對(duì)越直接投資,帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、原材料和勞務(wù)出口,有效拓展了越南和東盟市場(chǎng)。據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì),2005年,中國(guó)對(duì)越直接投資金額突破1億美元,達(dá)1.08億美元,比2004年增長(zhǎng)32.21%。其中,新增投資項(xiàng)目41個(gè),協(xié)議投資額6770萬美元;追加投資項(xiàng)目17個(gè),追加投資協(xié)議金額 4032萬美元。由此可見,中國(guó)對(duì)越直接投資數(shù)量偏少,規(guī)模偏小,與其他國(guó)家和地區(qū)相比顯然要緩慢許多,與中國(guó)擁有對(duì)越的投資優(yōu)勢(shì)很不相稱。據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2005年12月31日,中國(guó)臺(tái)灣省對(duì)越直接投資項(xiàng)目1408個(gè),協(xié)議投資總額達(dá)79億美元,實(shí)際到位資金29.4億美元,居世界各國(guó)和地區(qū)對(duì)越直接投資的第一位,項(xiàng)目數(shù)、合同資金、到位資金分別占23.8%、15.7%和11%。其余依次為新加坡、日本、韓國(guó)和中國(guó)香港特別行政區(qū)。中國(guó)累計(jì)對(duì)越直接投資的有效項(xiàng)目352個(gè),協(xié)議投資總額為 7.31億美元,實(shí)際到位金額為1.81億美元,僅列世界各國(guó)和地區(qū)對(duì)越投資的第15位,項(xiàng)目數(shù)、合同資金、到位資金分別僅占6%、1.4%和0.7%。中國(guó)對(duì)越直接投資遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)模效益,平均每個(gè)項(xiàng)目為200多萬美元,協(xié)議投資額在500萬美元以上的僅有9家。

  二、中國(guó)對(duì)越直接投資的路徑選擇

  1.熟悉投資環(huán)境。認(rèn)識(shí)越南、研究越南、了解越南是中國(guó)對(duì)越直接投資路徑的起點(diǎn)。中國(guó)投資者要充分認(rèn)識(shí)到,到越直接投資雖然潛力巨大,但仍要認(rèn)真對(duì)待一些困難和風(fēng)險(xiǎn):土地供應(yīng)雖然充足,但交通等基礎(chǔ)設(shè)施仍較為落后,全國(guó)無一條符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高速公路,鐵路只是米軌,無法重載,速度也很慢;缺乏理想的合作伙伴,產(chǎn)業(yè)配套能力較差;官僚作風(fēng)、腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重,制度不夠完善,行政效率不佳;技術(shù)工人及管理人才不足,人員素質(zhì)有待提高;短期行為較為普遍,政策缺乏連續(xù)性。如果對(duì)越南投資環(huán)境有深入了解,就能避開風(fēng)險(xiǎn),利用優(yōu)勢(shì),贏得商機(jī)。

要扎實(shí)地進(jìn)行前期準(zhǔn)備和投資論證,妥善應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在和遇到的突出問題。通過實(shí)地考察、深入調(diào)研,熟悉越南的國(guó)情、商情和風(fēng)俗民情,使投資活動(dòng)符合越南市場(chǎng)需求和經(jīng)貿(mào)政策,盡可能融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。重點(diǎn)研究、掌握中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)投資規(guī)則、越南新的投資法及其實(shí)施細(xì)則、各種優(yōu)惠政策及政策限制。處理好與合作方以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的關(guān)系,對(duì)越方合作伙伴進(jìn)行深入了解,尋求信譽(yù)好的合作伙伴。選派能力強(qiáng)、素質(zhì)高、外語好(越語或英語)的業(yè)務(wù)人員來越開展工作。樹立以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)理念,提高產(chǎn)品質(zhì)量,注重品牌效應(yīng),搞好售后服務(wù),提升中國(guó)企業(yè)在越南乃至東盟市場(chǎng)的無形資產(chǎn)價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的防范,按規(guī)定辦理國(guó)內(nèi)外投資報(bào)批許可手續(xù)。建立信息咨詢系統(tǒng),為中國(guó)對(duì)越直接投資提供市場(chǎng)調(diào)查、項(xiàng)目評(píng)估等咨詢業(yè)務(wù)。健全金融服務(wù)體系,為中國(guó)對(duì)越直接投資提供優(yōu)惠貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)。改變我國(guó)對(duì)外投資審批手續(xù)繁瑣、外匯管理過嚴(yán)的現(xiàn)狀,切實(shí)為對(duì)越投資提供政策支持。保持與我駐越使館經(jīng)商處的聯(lián)系,定期向經(jīng)商處匯報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理情況,遇到重大問題及時(shí)向使館報(bào)告。

  2.優(yōu)選投資領(lǐng)域。中國(guó)早期的對(duì)越直接投資主要是加工、裝配和生產(chǎn)性的小型項(xiàng)目。此后,中國(guó)企業(yè)已涉及越南的能源開發(fā)、電子、建材、建筑、農(nóng)林漁業(yè)及服務(wù)業(yè)等行業(yè),投資領(lǐng)域非常廣泛。據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì),2005年,在中國(guó)對(duì)越直接投資新增41個(gè)投資項(xiàng)目、6770萬美元的協(xié)議投資額中,投資工業(yè)領(lǐng)域的有29個(gè)項(xiàng)目,協(xié)議投資額6223萬美元;投資農(nóng)林漁業(yè)8個(gè)項(xiàng)目,協(xié)議投資額456萬美元;服務(wù)業(yè)4個(gè)項(xiàng)目,協(xié)議投資額91萬美元。截至2005年底,中國(guó)對(duì)越直接投資中,投資最多的是工業(yè)和建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,達(dá)252個(gè)項(xiàng)目,協(xié)議投資額4.5億美.元,分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的71.6%和 61.6%。其次是投資服務(wù)業(yè),為44個(gè)項(xiàng)目,協(xié)議投資額1.89億美元,分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的12.5%和25.85%。投資最少的是農(nóng)林漁業(yè),為56個(gè)項(xiàng)目,協(xié)議投資額9698萬美元,分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的15.9%和13.25%。

  中國(guó)對(duì)越直接投資要優(yōu)選有市場(chǎng)潛力、效益好、見效快且符合越南產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)導(dǎo)向的行業(yè)作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域,既充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),又有利于發(fā)揮我國(guó)在設(shè)備和技術(shù)上的比較優(yōu)勢(shì)。越南工業(yè)部已確定2006—2010年著力發(fā)展四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加工制造業(yè)(紡織、皮革鞋類、農(nóng)林水產(chǎn)加工),工業(yè)生產(chǎn)資料(化工、機(jī)電、電力、煤炭),高新技術(shù)工業(yè)(電子及通信工程)等三大產(chǎn)業(yè),對(duì)中國(guó)企業(yè)來說,對(duì)越直接投資大有可為。結(jié)合越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的實(shí)際情況,可考慮在以下重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行投資,從事生產(chǎn)和加工。一是家電生產(chǎn)。越南家電普及率較低,需求不斷擴(kuò)大,市場(chǎng)潛力較大。中國(guó)家電企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的研發(fā)實(shí)力,積累了不少開拓國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),可在越南投資辦廠。二是摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)。越南政府將摩托車列為工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),但由于資金和技術(shù)原因,迄今未能生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)等主要部件。我國(guó)摩托車工業(yè)技術(shù)工藝已相當(dāng)成熟,具備開拓國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)力,可考慮在越南投資生產(chǎn)摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)。三是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。越南是農(nóng)業(yè)國(guó),農(nóng)業(yè)耕作以人力和牲畜為主,發(fā)動(dòng)機(jī)、拖拉機(jī)、水泵、收割機(jī)、脫谷機(jī)、烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)需求較大。中國(guó)企業(yè)在積極擴(kuò)大出口的同時(shí),可考慮在越南投資生產(chǎn)或組裝農(nóng)業(yè)機(jī)械,以鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)。四是礦產(chǎn)開采。越南礦產(chǎn)資源豐富,種類較多,但礦產(chǎn)開采和加工能力較弱。中國(guó)企業(yè)可考慮在越南投資采礦和加工,利用便利的運(yùn)輸條件,將產(chǎn)品返銷國(guó)內(nèi),緩解國(guó)內(nèi)資源的不足。此外,中成藥生產(chǎn)、水果加工、服裝和面料加工、煙草加工等產(chǎn)業(yè)均是可供選取的對(duì)越直接投資領(lǐng)域。

  3.優(yōu)選投資區(qū)域。外商對(duì)越直接投資的地區(qū)分布很不平衡。截至2005年底,交通等基礎(chǔ)設(shè)施較好的南部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)(胡志明市、同奈省、平陽省、巴地一頭頓省、西寧省、平福省、隆安省和前江省8省市)吸引外商直接投資占全國(guó)的一半以上。其中,合同資金占全國(guó)外商直接投資總額的58%,項(xiàng)目數(shù)占投資項(xiàng)目總數(shù)的50%。北部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)(河內(nèi)市、海防市、海陽省、永福、廣寧省、興安省、河西省、北寧省8個(gè)省市)吸引合同資金占全國(guó)的26%,項(xiàng)目數(shù)占28.7%。各工業(yè)區(qū)和加工出口區(qū)吸引外商直接投資項(xiàng)目數(shù)占外商直接投資項(xiàng)目總數(shù)的33.4%,合同資金占投資總額的33.8%。北部山區(qū)、中部、西原地區(qū)和九龍江平原地區(qū)的一些省份全省吸引外商直接投資的項(xiàng)目數(shù)僅2~3個(gè),金額不超過700萬美元。

  中國(guó)對(duì)越直接投資的區(qū)域選擇應(yīng)集中于基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的胡志明市、河內(nèi)市、海防市、廣寧省、同奈省等5省市。特別是隨著中越合作建設(shè)“兩廊一圈 ”的加快推進(jìn),中國(guó)對(duì)越直接投資將更多地投向河內(nèi)市、海防市、廣寧省等發(fā)展較快的越南東北地區(qū)。按照越南新的《投資法》規(guī)定,工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、高科技區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)屬投資優(yōu)惠地區(qū),可作為對(duì)越直接投資的重點(diǎn)區(qū)域。越南也將北部山區(qū)、中部等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件困難或特別困難的地區(qū),列為投資優(yōu)惠地區(qū)。由于這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后,增加了投資風(fēng)險(xiǎn),是否投資需謹(jǐn)慎考慮??稍?ldquo;兩廊一圈”的越南北部區(qū)域內(nèi),選取高平、諒山等資源豐富的部分省市,著重進(jìn)行資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)的直接投資。

  4.優(yōu)選投資方式。中國(guó)對(duì)越投資采取了獨(dú)資、合資和合作經(jīng)營(yíng)等多種方式,獨(dú)資和合資項(xiàng)目各占近一半。2005年,在中國(guó)對(duì)越直接投資中,中方獨(dú)資項(xiàng)目30個(gè),協(xié)議投資額3247萬美元;中越合資項(xiàng)目9個(gè),協(xié)議投資額3452萬美元;合作經(jīng)營(yíng)2個(gè)項(xiàng)目,協(xié)議投資額72萬美元。截至2005年底,在中國(guó)對(duì)越直接投資中,中方獨(dú)資項(xiàng)目201個(gè),協(xié)議投資金額3.3億美元,分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的57.1%和45.14%;中越合資項(xiàng)目120個(gè),投資金額3.55億美元,分別占34%和48.56%;中越合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目31個(gè),投資金額4628萬美元,分別占8.8%和6.3%。

  優(yōu)選投資方式是中國(guó)對(duì)越直接投資的重要方面。要結(jié)合企業(yè)自身情況及投資領(lǐng)域、投資項(xiàng)目的特點(diǎn)來優(yōu)選投資方式??紤]到我國(guó)大部分對(duì)越投資企業(yè)實(shí)力不濟(jì),同時(shí)合資方式有利于拓展銷售渠道,降低投資成本,符合越南還不夠成熟的投資環(huán)境,選擇合資方式較為合適。在合資企業(yè)中,中方所占股份最好超過 50%,以使經(jīng)營(yíng)決策時(shí)不受制肘。有足夠跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的,或擁有特有技術(shù)需要保密的,也可選擇獨(dú)資方式。按照越南新的《投資法》規(guī)定,對(duì)越直接投資方式還有:按BCC、BOT、BTO和BT合同方式的投資,即合作經(jīng)營(yíng);投資發(fā)展經(jīng)營(yíng),包括兩種形式,即擴(kuò)大規(guī)模,提高生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)能力,以及更新技術(shù),提高產(chǎn)品質(zhì)量,減少環(huán)境污染;通過購(gòu)買股份或融資方式參加投資活動(dòng)的管理;通過合并、并購(gòu)企業(yè)的方式投資。這些投資方式均可作為中國(guó)對(duì)越直接投資方式的重要補(bǔ)充。

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