新經濟條件下企業(yè)內部控制有許多問題值得關注，企業(yè)內部控制將要發(fā)生明顯變化，內部控制需要不斷進行創(chuàng)新，內部控制既有國際化問題，也有國家化問題，內部控制應當結合國情和企業(yè)實際等，需要認真研究。
　　一、新經濟下企業(yè)內部控制應當關注的一些問題1、在新經濟條件下，企業(yè)，特別是大企業(yè)內部控制應當關注并實施企業(yè)資源計劃（EPR）。EPR是一種根據(jù)市場需求建立的企業(yè)內外部資源計劃系統(tǒng)，如能成功應用，可對企業(yè)各個營運環(huán)節(jié)及區(qū)域的運行狀況實施有效的管理和監(jiān)控，對全面提升企業(yè)市場決策能力和競爭力具有極其重要的作用。當然應用是有很大難度的，成功率目前也僅僅20%左右，而且投資較大，目前國內企業(yè)還少有成功的案例。但是未來企業(yè)實施EPR將是大勢所趨。在財務管理方面，可以對企業(yè)的收支狀況實時進行了解和把握，可以大大提高企業(yè)結帳的速度。在銷售管理方面，可以更加及時把握用戶的需求，并及時將相關信息傳遞給有關部門，為用戶提供更好的服務，為企業(yè)贏得更大的市場。在存貨管理方面，可以對存貨的型號、數(shù)量、進出庫情況實時查閱，降低存貨成本。在風險控制方面，可以及時把握市場的供求信息，及時推出相應的產品和服務，降低生產和進貨的盲目性。在應收帳款的管理方面，可以更加及時了解客戶欠款的支付情況，最大限度地降低呆帳和死帳現(xiàn)象。企業(yè)決策者通過利用 EPR系統(tǒng)，進行有效的判斷、決策和控制，做到運籌帷幄，決勝千里。
　　2、在新經濟條件下，企業(yè)內部控制應當關注并適應電子商務發(fā)展的需要。專家們預測，在未來5年內，網上貿易額將達到全球貿易額的四分之一。新經濟的一個顯著標志是電子商務的發(fā)展。電子商務貿易額的擴大促進了全球化貿易的發(fā)展。但是由于它的產生與迅猛發(fā)展，以及作為一種無紙化、無場所化的新興產業(yè)，給各國企業(yè)體制及管理模式和內控機制帶來了極大的影響，并由此而滋生出一系列內部控制問題。
　　傳統(tǒng)企業(yè)內部控制制度規(guī)定，企業(yè)內部無論哪個單位和個人，無論從事生產、銷售、還是對外提供勞務，都要辦理必要的手續(xù)，并經過批準。然而電子商務自問世以來，似乎就一直忽視這一關系的存在，任何一個人只要擁有一只“貓”（Mdem）和一根電話線，通過互聯(lián)網人口提供的服務就可以參與網上交易。這對企業(yè)的內部控制提出了新的挑戰(zhàn)。電子商務完全是建立在一個虛擬的市場上：企業(yè)的貿易活動不再需要原有的固定營業(yè)場所、代理商等有形結構來完成，大多數(shù)產品或勞務的交易并不需要企業(yè)實際出現(xiàn)，而僅需一個網站和能夠從事相關交易的軟件，而且互聯(lián)網上的網址、E-mail且地址、身份（ID）等，與產品或勞務的提供者并沒有必然的聯(lián)系。這給企業(yè)內部控制帶來了一系列問題，特別是網上交易的安全性問題。
　　3、在新經濟條件下，企業(yè)內部控制應當關注觀念的變革與創(chuàng)新。即要把對企業(yè)的財務監(jiān)控作為切入點，建立和完善企業(yè)的效益監(jiān)控體系，以企業(yè)最終經營成果作為內部控制的依據(jù)。新的內部控制觀念中最關鍵的是，要規(guī)避傳統(tǒng)經濟下企業(yè)會計核算制度的缺陷，真正建立客觀真實地反映企業(yè)在新經濟條件下經營全過程的會計核算制度，其核心在于建立一套科學的會計核算指標。傳統(tǒng)經濟下的會計核算指標多為實物資源指標，而對技術資源、人力資源、經營管理資源等無形資產反映很不充分。但在新經濟條件下，主導企業(yè)發(fā)展和社會進步的力量己經不取決于有形資源，而更取決于企業(yè)能否擁有和控制無形資源。那么，企業(yè)傳統(tǒng)的內部控制會計模式所面臨的將是一場急風暴雨式的革命。會計及內部控制不應當是經濟理論革命的適應者，而應當在某些領域率先進行改革。我國企業(yè)除了要主動向新經濟學習外，還應當向世界上先進的網絡公司學習，向其它類型的高科技企業(yè)學習，甚至向這些企業(yè)投資，通過投資買創(chuàng)新，買經驗，買管理辦法。在新經濟條件下，我國企業(yè)內部控制更應當有全球經濟意識，要能敏感地認識到各類新生事物的價值，如品牌的價值、域名的價值、互聯(lián)網的價值、生物工程的價值、納米技術的價值等。
　　4、在新經濟條件下，企業(yè)內部控制應當關注員工的價值，內部控制機制也應當按經濟規(guī)律辦事。面對開放的經濟環(huán)境，員工的高素質和高流動性是一種正?，F(xiàn)象，這是高效秦市場所必需的要素。面對這種形勢，企業(yè)要用市場戰(zhàn)略的眼光來衡量他們的價值，內部控制的功能主要在于提高員工的創(chuàng)新熱情。內部控制組織的高效率是適應信息社會的先決條件。新經濟條件下企業(yè)的許多重大決定都存在著巨額固定成本，又稱沉沒成本，一旦停止生產經營，或研究開發(fā)不成功，就很難再收回。因此，企業(yè)面臨著更大的經營風險，內部控制更應當關注企業(yè)決策的科學性。
　　5、在新經濟條件下，企業(yè)內部控制應當關注兩大體系的建設。企業(yè)為了實現(xiàn)對資源的有效控制，主要依賴于自身的兩種體系：制度體系和能力體系。制度體系主要是指以企業(yè)財產權利或產權關系為基礎的一系列法律、規(guī)則、規(guī)范、制度、條例等的制度安排。能力體系則主要是以企業(yè)智力資本為基礎而擁有的變換、創(chuàng)新、整合等的系統(tǒng)能力。
　　企業(yè)基于一定的制度體系，通過權利的享有和使用，可以保證對企業(yè)活動所必需相關資源進行支配和應用；而基于一定的能力體系，則可以產生對已有資源進行配置的附加或放大。效應，也就是能夠促使企業(yè)的資源實現(xiàn)高效率或最佳配置。因此，如何構建這兩種體系亦將成為新經濟下的一大課題。新經濟條件下的企業(yè)制度體系的模式是什么？至今還沒有明確答案。但有一點是肯定的，即需要建立起新的企業(yè)制度。在新經濟條件下，對企業(yè)的能力體系還缺乏一定的認識。
　　在新經濟條件下，企業(yè)的能力蘊涵于其系統(tǒng)運行過程之中。具體表現(xiàn)為滿足用戶需求不斷變化的“變換能力”，以及適應市場和環(huán)境的“創(chuàng)新能力”，能夠充分利用和協(xié)調各種資源產生更大效益的“整合能力”等。企業(yè)加強內部控制的關鍵在于制度安排和能力體系的培養(yǎng)和構建。如果企業(yè)沒有相應的配套制度，不具備上述基本能力，要想在新經濟條件下生存是很困難的。
　　在新經濟條件下，企業(yè)的能力體系以智力資本為基礎。支撐企業(yè)能力體系的要素主要有三個：技術、人員和組織。新經濟下企業(yè)應具備的技術實力，不是傳統(tǒng)意義上的如機械、設備、安裝、生產等狹義技術，而是包括服務、溝通、籌資、投資、戰(zhàn)略、形象等因素在內的廣義技術。也就是說，新經濟下企業(yè)應該發(fā)展的技術是能夠創(chuàng)造和實現(xiàn)資源價值的有形或無形的技術整體，也可以叫做“硬技術”與“軟技術”的總和。
　　新經濟下企業(yè)的人員因素對其能力體系的支撐作用，必須超越傳統(tǒng)意識下只注重內部人員，特別是內部管理人員的狹隘認識。雖然提高內部人員的素質對于改變企業(yè)的智能基礎和能力結構非常重要。但是，在新經濟條件下，企業(yè)的競爭能力的載體是所有者、經營者、勞動者、供應商、銷售商、消費者、信息傳播者等這些與企業(yè)經營活動形成價值聯(lián)系和利益關系的各種人員群體。
　　新經濟下企業(yè)的組織是配置資源和發(fā)揮能力的結構形式，從根本上說，它是企業(yè)整體能力的整合機制。它必須是開放的、極具活力的組織，這樣才能為能力的發(fā)揮創(chuàng)造一個空間，提供千個舞臺。
　　新經濟下企業(yè)的整體能力的發(fā)揮依存于三種組織聯(lián)系形式：工式組織、非正式組織和外部協(xié)作組織。正式組織主要通過“職能角色”發(fā)揮資源的優(yōu)勢作用；非正式組織主要通過“自然溝通”發(fā)掘深層次的內在活力；外部協(xié)作組織主要通過“利益共享”實現(xiàn)合作競爭力。

二、在新經濟條件下企業(yè)內部控制將發(fā)生顯著變化首先，企業(yè)內部控制的組織基構將改變。那種工業(yè)時代的金字塔式、自上而下控制的組織形式，將轉變?yōu)楸馄交?、網絡化、民主化的組織形式。新經濟要求企業(yè)不斷創(chuàng)新，這需要個人、部門之間進行高效率的合作，需要有強烈的團隊意識和團隊精神。企業(yè)內部控制不是更多地基于權力的需要，而是基于信息的科學性和企業(yè)健康發(fā)展的需要。新經濟下，企業(yè)內部控制層次明顯減少，但責任更加明確，效率更加提高。內部控制通過每個人與組織建立起合適的“視窗”進行，內部控制的透明度也大大增強。
　　其次，企業(yè)內部控制的方式也將改變。工業(yè)經濟時代的企業(yè)內部控制方式是高層控制低層，一層控制一層。而在新經濟時代，由于網絡可以及時傳遞各種信息，而許多知識和重要信息主要分散在企業(yè)的基層，存在于專家的頭腦中。因此，企業(yè)內部由最基層建立起的各種類型的控制小組，將是實行自我控制最佳的控制方式。
　　第三，企業(yè)內部控制的范圍有所擴展。傳統(tǒng)工業(yè)經濟時代的企業(yè)內部控制側重于內部管理。隨著電子信息技術的發(fā)展，企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與客戶之間，企業(yè)與國家之間可以共享對方所擁有的資源。過去邊界明確現(xiàn)象逐漸消失，企業(yè)內部控制的范圍不再局限于企業(yè)內部，完全可以通過互聯(lián)網進入其合作伙伴的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)內部控制的外部化、宏觀化。
　　第四，企業(yè)內部控制程序由順序化向并行化發(fā)展。在新經濟時代，由于網絡和普遍采用的視窗工作方式，使得工作在空間和時間上的接近不再是至關重要的問題，這樣內部控制可以由順序化向并行化發(fā)展。通過這種方式可以使企業(yè)設計、制造、銷售、工業(yè)工程人員并肩工作，共同控制企業(yè)的物流和信息流，控制企業(yè)的資金流量和流向。
　　第五，企業(yè)內部控制關系也將發(fā)生明顯變化，由命令與控制向集中與協(xié)調轉變。在工業(yè)經濟時代，企業(yè)內部等級非常明顯，工作先按過程分解，然后通過命令和控制再將其進行連接，指令往往來自企業(yè)上層。在新經濟時代，企業(yè)通過網絡可以很方便地使內部人員之間及與外部人員之間平等、動態(tài)地進行協(xié)作和溝通。企業(yè)中每一個人都是網絡中的知識貢獻者，都可以成為企業(yè)控制網絡上的決策點或節(jié)點，都可以盡可能地作出自己最大的貢獻。
　　三、新經濟與企業(yè)內部控制制度創(chuàng)新新經濟是在高科技不斷創(chuàng)新的基礎上建立起來的。企業(yè)在新經濟環(huán)境下運行具有很大風險，企業(yè)的生產經營活動需要相應的內部控制制度創(chuàng)新作保證。這種內部控制制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：
　　第一，建立新型的資金供給制度，最大限度地滿足企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經營創(chuàng)新對資金的需求。要對有市場價值的一切創(chuàng)新活動給予資金方面的支持。但是創(chuàng)新活動具有很大風險，傳統(tǒng)的資金供給制度難以滿足創(chuàng)新活動的需要。因此，企業(yè)資金供應渠道將更加多元化，需要大量風險投資基金的支持。而對這部分資金的控制，需要從制度上進行徹底更新。
　　第二，建立新型的成本、費用控制制度。在新經濟條件下，不能沿用傳統(tǒng)的成本、費用控制制度，那將限制科技創(chuàng)新活動的開展，也不利于發(fā)揮各個部門、個人的專業(yè)特長。新經濟是建立在開放式、競爭性的市場上的，更加注重科技成果的創(chuàng)新和產業(yè)化。我們傳統(tǒng)的成本、費用控制往往與科技創(chuàng)新，與市場價值分析相脫節(jié)，單純追求費用的節(jié)省和成本的降低。因而，成本、費用控制制度的創(chuàng)新顯得非常重要。成本、費用控制制度要面向市場，面向未來，要做到產學研政良性互動。政府應當制訂一些規(guī)范性、指導性的成本、費用控制制度，具體如何實行，如何操作，企業(yè)可以根據(jù)實際情況，靈活加以應用。比如，在許多不成功的項目上投資，花費了大量的成本、費用，在傳統(tǒng)經濟下，企業(yè)的內部控制制度是不允許的，而在新經濟條件下，這完全是正?，F(xiàn)象，不必大驚小怪。
　　第三，建立新型的投資控制制度。在新經濟條件下，企業(yè)的投資控制不能按傳統(tǒng)的老一套辦法進行，更應當關注投資風險問題，關注投資的最終價值的實現(xiàn)。投資控制應當更加民主化、法制化、科學化，更充分地發(fā)揮專家集體的智慧，更加關注對高科技，對人類生存環(huán)境有利項目的投資。在投資方案的評價方面除了要考慮傳統(tǒng)的一些經濟指標外，要更加注重社會價值與環(huán)境價值指標的評估，關注投資對企業(yè)員工價值的影響，關注投資對企業(yè)未來創(chuàng)新能力、發(fā)展能力和核心競爭能力的影響，關注投資對企業(yè)員工精神風貌和企業(yè)形象的影響。
　　第四，建立新型的分配控制制度。在新經濟條件下，企業(yè)的分配控制制度也應當大膽改革創(chuàng)新。對員工的分配，對創(chuàng)新的分配，對無形資產的分配，對資本的分配，對管理人員及技術人員的分配，都應當更加科學化、民主化、制度化，這樣才能更加有利于新經濟的運行，更加有利于全部資源的優(yōu)化配置。這種新的分配控制制度應當更加注重有利于新經濟的各種創(chuàng)新的價值，應當在科學測評各種資源的附加價值的基礎上，控制新增加價值的合理再分配。
　　四、新經濟下企業(yè)內部控制的國玫化問題新經濟是全球化經濟，因此，企業(yè)內部控制也有國際化趨勢。但每一個企業(yè)都受本國文化、制度、經濟、政治等環(huán)境因素的影響，企業(yè)內部控制也不例外，也有一個國家化的問題，即要考慮中國的國情和文化。
　　第一，企業(yè)內部控制要重視倫理道德規(guī)范建設。西方國家強調的是法制，我們也在向法制化國家靠攏。但我們也強調“以德治國”。企業(yè)內部控制應當建立在共同的倫理道德規(guī)范的基礎上，形成真正意義上的團隊精神。只有當企業(yè)中的每一個員工信仰明確、思想鮮明，內部控制才更有實效。在新經濟下，倫理道德具有極高的價值。企業(yè)內部控制的邏輯起點應當是“修己安人”，“修己”就是自我管理，而自我管理是未來企業(yè)內部控制的總綱。
　　第二，企業(yè)內部控制要充分體現(xiàn)以人為本思想。我國傳統(tǒng)文化是儒家文化，以人為本是儒家管理文化最鮮明、也是最重要的特色和標志。企業(yè)內部控制要強調“仁愛”的作用，強調溝通和感情的交流，減少管理者與被管理者之間的隔膜。這才更有利于企業(yè)形成強有力的群體，調動每一個人的積極性。
　　第三，企業(yè)內部控制要重視“人為為人”的集體主義精神建設。“人為”是指每個人要注意自身的行為修養(yǎng)，提升自己的人格境界，然后從“為人”的角度出發(fā)，控制好自己的行為，創(chuàng)造一個良好的人際關系環(huán)境空間，大家相互支持，相互激勵，充分發(fā)揮好自己的主觀能動性。只有形成了“人為為人”的良性互動機制，企業(yè)內部控制才能在新經濟條件下實現(xiàn)質的飛躍。
　　第四，企業(yè)內部控制的最高境界（目標）是實現(xiàn)“無為而治”。“無為而治”即自我控制，自我管理。在新經濟下，一個企業(yè)的每一個成員都能自發(fā)、自覺地按照規(guī)范和目標行事，發(fā)揮自己的潛力，維護企業(yè)的利益，努力實現(xiàn)企業(yè)目標。在奮斗過程中注意各種關系的協(xié)調，力爭做到整體和諧、動態(tài)優(yōu)化，達到內部控制“無為而治”的最高境界。因此，企業(yè)內部組織的高度默契縣“無為而治”的前提，我國企業(yè)內部控制的目標應當是向“無為而治” 邁進。