“循環(huán)經濟”和“和諧發(fā)展”是近來出現在我國社會經濟領域的兩個高頻詞語，其中“循環(huán)經濟”是指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內，在資源投入、產出、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變?yōu)橐蕾嚿鷳B(tài)資源循環(huán)來發(fā)展的經濟，目的是為了解決可持續(xù)發(fā)展問題，從而促使人與自然的和諧發(fā)展；“和諧發(fā)展”關注的是人與社會、人與自然及人與環(huán)境之間的全面協調發(fā)展的問題，所以在實施“和諧發(fā)展”戰(zhàn)略的同時，必須積極主動地發(fā)展循環(huán)經濟，在西藏尤其應發(fā)展農牧業(yè)循環(huán)經濟，這不僅是由西藏的獨特地理條件決定的，更是構建西藏和諧社會的必然要求。
　　一、農牧業(yè)在西藏國民經濟中的地位和作用以及存在的問題
　?。ㄒ唬┺r牧業(yè)在西藏國民經濟中的地位和作用
　　西藏是一個以農牧業(yè)為主的地區(qū)，西藏自治區(qū)自成立以來，經濟取得了長足的發(fā)展。農牧業(yè)生產在西藏國民經濟中占有十分重要的地位，主要表現在：農牧業(yè)人口比重較高，近年來一直保持在80%以上，即使與西部其它省(區(qū))相比，也明顯偏高；雖然近幾年以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)發(fā)展迅速，但第二產業(yè)很不發(fā)達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于起步階段。農牧業(yè)生產是西藏農牧民收入的最主要來源，在國民經濟中的地位十分重要。
　　1、農牧業(yè)生產條件得到了進一步改善。農田基本建設有了很大發(fā)展，為農牧業(yè)進一步發(fā)展打下了良好的基礎。由于中央及當地政府對農牧業(yè)生產的高度重視，特別是以“一江兩河”農業(yè)綜合開發(fā)等為代表的一系列項目的實施，使西藏農牧業(yè)生產條件有了很大改善。在1990年～2000年的10年間,已累計改造中低產田25600hm2,新墾農田5200hm2,建立良種繁殖基地2133ｈｍ2,科技示范田7667ｈｍ2,工程造林7000ｈｍ2,新建苗圃672hm2,人工種草和草場建設2×104ｈｍ2。新增灌溉面積10677hm2,改善灌溉面積9867ｈｍ2,除澇面積2000hm2。
　　2、農牧業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。；據統(tǒng)計，全西藏生產糧食85萬噸，人均300多公斤，全區(qū)1998年就基本實現了糧食自給。
　　3、農牧業(yè)在國民經濟發(fā)展中的重要地位較為穩(wěn)固，為地區(qū)社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了貢獻。2004年，農牧業(yè)在西藏國內生產總值的比例為20.5%。
　?。ǘ┪鞑氐貐^(qū)發(fā)展農牧業(yè)經濟中存在的問題
　　雖然如前所述西藏地區(qū)在農牧業(yè)方面取得了一定的成就，但也應當清醒地看到，農牧業(yè)發(fā)展中所存在的問題已經成為農牧業(yè)以及區(qū)域經濟快速發(fā)展的主要障礙：
　　1、農牧業(yè)生產結構不合理。由于西藏對自然資源開發(fā)利用的管理不嚴格、科學水平較低，使得農牧業(yè)生產結構不合理，沒有建立適當的農牧結構比例和較為完善的農牧結合模式，造成大量資源浪費。西藏是我國生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一，西藏經濟中占主導的是以生態(tài)為特征、勞動生產率較低的農牧業(yè)，對西藏來說，在資源量和環(huán)境承載力兩個方面都經不起傳統(tǒng)經濟形式下高強度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經濟發(fā)展之路，以末端處理為環(huán)境保護的主要手段，只能阻礙西藏發(fā)展的步伐。
　　2、農牧業(yè)產業(yè)化水平不高及生態(tài)漸趨惡化。由于尚處于粗放的原始農牧業(yè)生產狀態(tài)，產業(yè)化水平不高，未形成具有良性循環(huán)和增值功能的產業(yè)鏈，農牧業(yè)生產效益低，農牧區(qū)貧困問題仍很嚴重，在一些農業(yè)開發(fā)強度較大的地區(qū),土地退化現象嚴重，長期以來對草原低投入高索取，毀草造田，超載放牧，掠奪式經營，造成草原退化率不斷上升，引起草地生態(tài)功能與生產能力的下降。目前，西藏現有耕地的1/2是不能保證灌溉或不能灌溉的低墾殖耕地；草場有近一半以上重度退化、1/10明顯沙化，部分地區(qū)草場實際載畜能力已超過理論載畜量的1/5，致使鮮草產量下降20%～75%,可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化現象嚴重。
　　3、農牧民勞動素質普遍低。進入市場、參與競爭、加速農畜產品轉化增值的意識不強，節(jié)約資源和環(huán)保意識淡?。粎^(qū)內干部群眾經營管理水平、思想觀念與發(fā)展社會主義市場經濟的要求存在較大的差距，這些均嚴重影響著農牧業(yè)生產的快速發(fā)展，從而放慢了西藏和諧社會實現的步伐。
　　4、農牧業(yè)生產組織及管理方式嚴重滯后。由于交通、信息不夠暢通以及幾十年來基層組織的相對松散，致使農牧業(yè)經濟組織的微觀單位一直處于與現代經濟隔離的狀態(tài)。畜牧業(yè)尤為突出，逐水草而牧、由牧擇居的形式，仍然占有一定的比例，難以形成規(guī)模生產，所以經濟效益很難得到提高，政府的有關規(guī)劃及服務措施也難以得到有效的實施。
　　二、發(fā)展農牧循環(huán)經濟對構建西藏和諧社會的重要意義
　?。ㄒ唬〇|部地區(qū)發(fā)展經濟的教訓
　　我國在改革開放之初提出率先發(fā)展東部沿海地區(qū)后，在一輪又一輪的經濟發(fā)展熱潮中，東部地區(qū)抓住機遇，取得了舉世矚目的成就。但是20多年來，高投入、高消耗雖然實現了經濟的增長，卻也形成了高污染、粗放式的增長模式，造成了能源緊張、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等困境。目前經濟高速增長的社會成本代價還在不斷上升，東部的發(fā)展恰恰是步了西方發(fā)達國家“先污染、后治理”的后塵，是以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式。東部地區(qū)的教訓是：過度盯住眼前的發(fā)展，勢必犧牲子孫后代的利益，如果等受到懲罰后才清醒，勢必付出沉重的代價，對于生態(tài)環(huán)境脆弱的西藏來說更應從中吸取教訓大力發(fā)展農牧業(yè)循環(huán)經濟。
　　（二）西藏的客觀現實決定了必須發(fā)展農牧業(yè)循環(huán)經濟
　　首先，是可持續(xù)的經濟增長方式決定西藏必須走循環(huán)經濟發(fā)展之路。西藏經濟的高速增長很大程度上主要是靠巨額的投資推動的，經濟效益不高，呈現明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征。

其次，是西藏特殊地位決定了發(fā)展農牧循環(huán)經濟的重要性。青藏高原作為“江河源”和“生態(tài)源”的特殊地位，其巨大的生態(tài)價值以及在國內、東亞甚至全球的可能地位，是顯而易見的。主要表現在：青藏高原是地球上巨大的基因庫、全球氣候的重要啟動器、周邊地區(qū)的固體水庫與江河之源和我國東部地區(qū)的生態(tài)源與生態(tài)屏障等幾個方面[7]。青藏高原特殊的生態(tài)地位，其生態(tài)功能遠大于其生產功能。
　　最后，和諧社會應該是人與自然和諧相處的社會。過去西藏的農牧經濟增長基本上是粗放型增長，在很大程度上是以高投入、高消耗為代價的，這不是一條可持續(xù)發(fā)展道路。應大力發(fā)展農牧循環(huán)經濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展機制，為經濟社會發(fā)展提供可持續(xù)利用的資源基礎和生存環(huán)境
，為構建西藏和諧社會打下良好的基礎?！　∪?、西藏發(fā)展農牧循環(huán)經濟措施的思考
　　既然明確了循環(huán)經濟是西藏農牧經濟發(fā)展的必然選擇，那么，怎樣在當前轟轟烈烈地推進西藏構建和諧社會和實現跨躍式發(fā)展中發(fā)展循環(huán)經濟？具體目標和措施如何？這些是我們必須思考的現實問題。
　　（一）構建循環(huán)型農牧業(yè)體系
　　利用現代科技手段，加快傳統(tǒng)農牧業(yè)、資源耗費型農牧業(yè)向生態(tài)型農牧業(yè)、資源循環(huán)農牧業(yè)轉化。繼續(xù)加大種養(yǎng)結合的比重，優(yōu)化區(qū)域布局，加強農牧業(yè)生產過程中資源的循環(huán)利用，形成農業(yè)內部良性循環(huán)，提高資源利用率，實現投入的減量化，逐步降低農牧業(yè)的各類污染，積極推廣農牧業(yè)清潔生產模式。
　　西藏農區(qū)的種植業(yè)可以建立立體種植、養(yǎng)殖模式，改造中低產田，提高土地利用效率、產出率和勞動生產率。加強農田水利基礎設施建設，推廣節(jié)水灌溉技術，提高農業(yè)用水利用率。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時與種植業(yè)相互補充，可以由過腹還田，直接還田，沼氣發(fā)酵等途徑，提高動物糞便的綜合利用效率，完成農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內的物質循環(huán)利用。
　?。ǘ┌l(fā)展特色農牧業(yè)經濟
　　西藏地處青藏高原腹地,自然生態(tài)獨特，具有發(fā)展特色農牧業(yè)的基礎。因此，農牧業(yè)的發(fā)展應當瞄準國內、國際市場，追求特色、綠色、安全，將以綠色生態(tài)和特色農牧業(yè)作為未來西藏經濟發(fā)展的3個支柱產業(yè)之一。例如，青藏高原特有農作物品種-青稞，據有關媒體透露，青稞中含有豐富的β－葡聚糖，它對抗拒衰老、延長壽命等，具有非常明顯的效果和多方面的價值。因而日益受到人們青睞。加之西藏自然條件獨特，基本無污染，青稞作為“綠色”食品受到越來越多人的青睞，極具開發(fā)價值和市場前景。應當通過青稞基地建設，進一步挖掘青稞的營養(yǎng)和保健內涵，促進種植業(yè)結構調整,逐步把西藏建成全國的青稞生產和加工基地，并將循環(huán)經濟作為試點運行。另外還有高產優(yōu)質油菜、專用馬鈴薯、優(yōu)質專用小麥和蕎麥等，爭取在國內外市場上占有地位。另外，還有以開發(fā)蟲草、松茸、紅景天、核桃等系列產品為特征的高原特色康體農業(yè)，并集中建立一批國家認定的綠色產品生產基地，以鍛造高原生態(tài)農業(yè)品牌。
　　對畜牧業(yè)則以循環(huán)經濟發(fā)展原則為指導，根據生態(tài)環(huán)境承載能力，積極穩(wěn)妥地推進發(fā)展牧區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定畜牧頭數，加強對草原的保護，采取封育、移草、定畜等方法，大力推行草原集約化經營，建設人工草場，改良天然草場，發(fā)展灌溉草場，多渠道增加飼草生產能力。高原特色畜牧業(yè)則應著重于牦牛系列產品的開發(fā)，瞄準國際市場。農區(qū)畜牧業(yè)可以飼料生產為突破口,在種植業(yè)結構調整和改革種植制度的基礎上,結合人工種草、改良天然草場和增加秸稈利用率,使畜牧業(yè)發(fā)展重心由牧區(qū)逐步向農區(qū)及半農半牧區(qū)轉移。發(fā)展“飼料節(jié)約型、生態(tài)保護型”牲畜，調整畜種結構，適度增加藏綿羊比例，積極發(fā)展肉乳用牛和豬、禽，適當減少山羊和馬屬畜類，努力提高牲畜繁殖成活率，加快畜群出欄周期，從而大幅度提高肉類和酥油等畜產品產量，從而不斷提高高原食物安全的保障程度。
　　（三）加強人力資源開發(fā)，提高農牧民及經營者素質　
　　農牧民是西藏農牧業(yè)經營活動中的決定性因素，要提高農牧業(yè)的生產率及經濟效益，必須首先提高農牧民的整體素質，其中主要的是文化素質和思想觀念。其對策主要有：通過掃盲教育、組織“科技下鄉(xiāng)”、“科技趕場”、專業(yè)技術培訓等形式，提高農牧民的生產經營能力；經營管理者則通過嚴格的資質認證，進行公平、公正、公開的競爭上崗等途徑，提高企業(yè)家隊伍的經營管理能力，通過建立合理的激勵機制來提高技術隊伍的科技創(chuàng)新能力；通過加強規(guī)范化的管理和監(jiān)督來提高服務隊伍的專業(yè)服務能力。
　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮政府在發(fā)展農牧循環(huán)經濟、建設西藏和諧社會中的作用
　　政府應當把建立與完善農牧業(yè)循環(huán)經濟管理體系、發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)、推行清潔生產等作為重點領域，逐步建立西藏農牧循環(huán)經濟框架。同時，從本區(qū)實際出發(fā)，抓緊制定和修訂資源循環(huán)利用的地方性法規(guī)，并將資源循環(huán)利用納入各級政府、各單位、企業(yè)政績考核的指標中。建立科學的循環(huán)經濟評價體系和有效的協調工作機制，各級政府在建設和諧社會的進程中，對所在地區(qū)加強領導，在區(qū)域經濟發(fā)展中，積極探索新的農牧循環(huán)的經濟模式，規(guī)劃和開展生態(tài)示范區(qū)等試點工作。通過生態(tài)農業(yè)的發(fā)展和農田生態(tài)環(huán)境與草地生態(tài)環(huán)境的建設，在保護生態(tài)環(huán)境、遏制農田與草地退化的基礎上，促進農村經濟的發(fā)展，解決農村能源的嚴重不足的問題，增強抵抗自然災害的能力，逐步實現粗放型農牧業(yè)向循環(huán)型生態(tài)農牧業(yè)的轉變。隨著今年青藏鐵路的通車運行，西藏發(fā)展農牧循環(huán)的經濟不僅能夠充分利用區(qū)內農牧業(yè)互補優(yōu)勢，更能帶動第三產業(yè)的快速發(fā)展，使西藏人民和祖國各族人民一起在構建社會主義和諧社會道路上闊步前進。
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