陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究論文

　　與高碳消耗相對(duì)應(yīng)，從陜西省工業(yè)結(jié)構(gòu)看，重工業(yè)所占比重達(dá)到 78. 1%，2005 年陜西省重工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重高達(dá) 83. 4%，高于全國(guó)平均水平 14. 8 個(gè)百分點(diǎn)。今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是：陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下，歡迎閱讀!

　　提 要： 文中通過(guò)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別從低碳產(chǎn)出指標(biāo)、低碳排放指標(biāo)、低碳消費(fèi)指標(biāo)、低碳資源指標(biāo)、人民生活五個(gè)方面計(jì)算并評(píng)價(jià)了陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并和全國(guó)平均水平進(jìn)行對(duì)比。結(jié)果表明： 和全國(guó)平均水平相對(duì)比，陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。其主要評(píng)價(jià)指標(biāo)單位碳排放產(chǎn)出、零碳能源比重、人均零碳能源消費(fèi)量、單位能源產(chǎn)出、單位工業(yè)增加值能耗、能源加工轉(zhuǎn)換效率等指標(biāo)與全國(guó)相比較，均有較大的差距。目前，陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu); 大力發(fā)展清潔能源，培育新型產(chǎn)業(yè); 以技術(shù)進(jìn)步提高能源效率，降低碳排放總量，實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞： 低碳經(jīng)濟(jì); 評(píng)價(jià)指標(biāo); 陜西省; 對(duì)策建議。
論文正文：

陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究

　　“ 低碳經(jīng)濟(jì)” 的概念由英國(guó)首相布萊爾在 2003 年發(fā)表的《我們未來(lái)的能源 - 創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中提出，即低碳經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)提高能源利用效率，開(kāi)發(fā)清潔能源來(lái)實(shí)現(xiàn)以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)的制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。自低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出后，各國(guó)紛紛響應(yīng)，積極制定本國(guó)、本地區(qū)“低碳化”發(fā)展目標(biāo)和政策措施。如英國(guó)政府提出，到 2020 年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15% ，到 2050 年將二氧化碳排放量相對(duì)于 1990 年削減 60% ，并于 2020 年取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，將英國(guó)創(chuàng)建為低碳經(jīng)濟(jì)國(guó); 日本提出溫室氣體減排長(zhǎng)期目標(biāo)是： 到 2050 年日本的溫室氣體排放量比目前減少 60% 至80% ; 2007 年 11 月，美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，奧巴馬總統(tǒng)上任后提出，大力發(fā)展生物質(zhì)等可再生能源，催生一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇。2009 年7 月8 日，G8 峰會(huì)提出，到2050 年發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放總量應(yīng)在 1990 年或其后某一年的基礎(chǔ)上減少 80% 以上，到 2050 年使全球溫室氣體排放量至少減少 50%。這預(yù)示著，從現(xiàn)在開(kāi)始到 2050 年的 40 年，低碳經(jīng)濟(jì)將是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

　　1、 陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景分析。

　　陜西省屬于西部落后省份，從資源稟賦看，陜北地區(qū)不但是重要的能源礦產(chǎn)資源富集區(qū)，也是國(guó)家重要的能源重化工基地。自 80 年代以來(lái)，以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在支撐陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境形成巨大的壓力。同時(shí)，陜西省能源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，尚未形成以清潔能源和綠色能源等多種模式構(gòu)成的能源生產(chǎn)體系，因此，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)艱巨。同時(shí)，陜西也是全國(guó)用煤大省之一，自 1978 年以來(lái)，煤炭消費(fèi)量所占比重一直穩(wěn)定在 70%以上。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2007 年全省工業(yè)原煤消費(fèi) 7400 萬(wàn)噸，保守估計(jì)二氧化碳排放量超過(guò) 1. 66 億噸，人均排放量超過(guò)全國(guó)平均水平近 1. 6 倍。

　　按照陜西省目前的煤炭工業(yè)規(guī)劃，到 2020 年全省原煤生產(chǎn)將超過(guò) 5 億噸，其中煤化工超過(guò) 2 億噸，每生產(chǎn)一噸甲醇要排放約 2 噸二氧化碳。如果規(guī)劃中的煤化工項(xiàng)目全部上馬，年排放二氧化碳至少 4 億噸。

　　與高碳消耗相對(duì)應(yīng)，從陜西省工業(yè)結(jié)構(gòu)看，重工業(yè)所占比重達(dá)到 78. 1%，2005 年陜西省重工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重高達(dá) 83. 4%，高于全國(guó)平均水平 14. 8 個(gè)百分點(diǎn)。年耗標(biāo)煤 5000 噸以上的重點(diǎn)耗能企業(yè) 565 家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 74. 5%，而消耗的能源所占比重則高達(dá) 97. 8%。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看，陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然沿襲傳統(tǒng)的線性發(fā)展模式，遵循“資源消耗 - 產(chǎn)品工業(yè) - 污染排放”的粗放型發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)是建立在資源大量消耗的基礎(chǔ)上，每萬(wàn)元生產(chǎn)總值消耗能源數(shù)值指標(biāo)高于全國(guó)平均水平。從能源利用上看，以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不會(huì)逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的現(xiàn)狀和粗放式的生產(chǎn)方式還要持續(xù)一段時(shí)間，這些即給陜西省推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也提供了有利條件。

　　2009 年 12 月 7 日，哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)天，“ 應(yīng)對(duì)氣候變化與陜西可持續(xù)發(fā)展” 論壇在西安舉行。此后不久，陜西出臺(tái)《陜西省新能源發(fā)展規(guī)劃》，在能源化工產(chǎn)業(yè)已成為陜西省支柱產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，陜西省意圖通過(guò)發(fā)展新能源來(lái)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，培育新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　在隨后的省兩會(huì)上，《政府工作報(bào)告》明確提出：2010 年，要把綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展理念。陜西將大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，其中一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)就是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。而節(jié)能減排也有了明確目標(biāo)： 萬(wàn)元 GDP 能耗同比下降 4. 5% 以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量同比削減 3% 以上。

　　在此背景下，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　2 、陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)。

　　英國(guó)雖然提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，但卻沒(méi)有給出低碳經(jīng)濟(jì)的衡量指標(biāo)和指標(biāo)體系。目前國(guó)際上也沒(méi)有衡量低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，我國(guó)國(guó)內(nèi)在實(shí)踐中廣泛應(yīng)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一是利用層次分析法把所選取的指標(biāo)指數(shù)化，賦予權(quán)重后加總，以得分的高低排名( UNDP)[1]; 另一種是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)( UNCSD) 提出的驅(qū)動(dòng)力 - 狀態(tài) - 響應(yīng)( Driving Force - Status - Response，DSR) 模型[2]。張亞欣( 2011)[3]采用碳產(chǎn)出水平、碳排放水平、低碳資源和人民生活等四項(xiàng)指標(biāo)，評(píng)估比較了吉林省、遼寧省、浙江省和全國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平; 朱守先( 2010)[4]選取人均碳排放、碳生產(chǎn)率和碳能源排放系數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)了吉林市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平; 付加鋒( 2010)[5]分析了低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素，構(gòu)建了以低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳資源、低碳政策和低碳環(huán)境為維度的多層次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法; 朱有志( 2009)[6]等基于層析分析法，構(gòu)建了包括碳排放、碳源控制、碳匯建設(shè)、低碳產(chǎn)業(yè)和碳交易合作在內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。總體來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)研究正處于起步階段，相關(guān)的研究成果并不多見(jiàn)。

　　文中在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合陜西省實(shí)際，通過(guò)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面評(píng)價(jià)陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并以全國(guó)平均水平作為參照，對(duì)比分析陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與不足，以期能夠?yàn)殛兾魇“l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)驗(yàn)支持。

　　2. 1 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建。

　　根據(jù)相關(guān)研究( 付加鋒，2010; 潘家華，2004)[5，7]，衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是否達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)，核心在于考核資源稟賦、技術(shù)水平和消費(fèi)模式是否達(dá)到低碳化。而資源稟賦、技術(shù)水平和消費(fèi)模式的低碳化都與一定的發(fā)展階段相聯(lián)系。此外，還應(yīng)該考慮各國(guó)或地區(qū)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所作的努力。基于以上分析，文中構(gòu)建的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三個(gè)層次。目標(biāo)層是可持續(xù)發(fā)展框架下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，準(zhǔn)則層由五個(gè)方面構(gòu)成，即低碳產(chǎn)出指標(biāo)、低碳排放指標(biāo)、低碳消費(fèi)指標(biāo)、低碳資源指標(biāo)、人民生活( 表 1) 。

　　2. 1. 1 低碳產(chǎn)出指標(biāo)。

　　低碳產(chǎn)出指標(biāo)包括三個(gè)具體指標(biāo)。單位碳排放產(chǎn)出即碳生產(chǎn)力，表示排放一單位碳的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出; 單位能源產(chǎn)出衡量消費(fèi)一單位能源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，這兩個(gè)指標(biāo)主要衡量低碳技術(shù)水平和能源利用效率; 能源加工轉(zhuǎn)化率則是衡量能源加工轉(zhuǎn)換裝置和生產(chǎn)工藝的先進(jìn)與否，是衡量節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要指標(biāo); 低碳產(chǎn)出指標(biāo)是衡量低碳化的核心指標(biāo)，其指標(biāo)值的高低能夠體現(xiàn)一國(guó)在貨幣資產(chǎn)和技術(shù)積累達(dá)到一定水平時(shí)，進(jìn)一步降低碳排放強(qiáng)度的潛力和保障。

　　2. 1. 2 低碳排放指標(biāo)。

　　低碳排放指標(biāo)包括五個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，是衡量一國(guó)或地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直觀指標(biāo)，其指標(biāo)值的大小反映了一國(guó)或地區(qū)的“低碳化”狀況。碳排放總量是衡量一國(guó)或地區(qū)在某一時(shí)期內(nèi)排放的二氧化碳的絕對(duì)量指標(biāo); 人均碳排放衡量按總?cè)丝诜謹(jǐn)偟奶寂欧帕?，這一指標(biāo)與消費(fèi)模式有關(guān)，在滿足基本需求的前提下，碳排放越少，消費(fèi)模式越節(jié)約; 能源碳排放系數(shù)即碳強(qiáng)度，衡量消費(fèi)單位能源產(chǎn)生的碳排放量，該指標(biāo)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)相關(guān)，能源種類不同，碳排放系數(shù)相差很大。能源強(qiáng)度反映單位產(chǎn)值的能源消費(fèi)量，能源強(qiáng)度越低，意味著單位產(chǎn)出的能源消耗量越小，相應(yīng)的碳排放量也越小。單位工業(yè)增加值能耗衡量單位工業(yè)增加值的能源消費(fèi)量。

　　2. 1. 3 低碳消費(fèi)指標(biāo)。

　　低碳消費(fèi)指標(biāo)從消費(fèi)方面衡量碳排放水平，包括三個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。居民消費(fèi)碳排放和政府消費(fèi)碳排放是界定消費(fèi)模式對(duì)碳排放影響的綜合指標(biāo)，居民消費(fèi)碳排放反映居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平等自然消費(fèi)模式對(duì)碳排放的綜合影響; 政府消費(fèi)碳排放反映政府部門發(fā)展水平和社會(huì)組織形式等社會(huì)消費(fèi)模式對(duì)碳排放的綜合影響。人均零碳資源消費(fèi)量的大小衡量人均清潔能源消費(fèi)狀況，也從側(cè)面衡量零碳資源的利用與開(kāi)發(fā)潛力。

　　2. 1. 4 低碳資源指標(biāo)。

　　低碳資源指標(biāo)衡量低碳資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，包括三個(gè)具體指標(biāo)。零碳能源作為低碳資源的主要指標(biāo)，可以用能源消費(fèi)總量中零碳能源所占比重來(lái)衡量; 森林是二氧化碳的吸收器、緩沖器和碳儲(chǔ)存庫(kù)，森林碳匯投入少、效益高，是理想的減碳途徑，森林覆蓋率越高，則森林的碳匯作用越強(qiáng)，吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的作用也越強(qiáng); 城市綠化面積包括公共綠地、居民區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等的綠化種植覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹(shù)林的覆蓋面積，城市綠化覆蓋率越高，城市碳匯水平越高，對(duì)城市碳源的擬制作用越強(qiáng)。

　　2. 1. 5 人民生活。

　　人民生活選取居民收入和恩格爾系數(shù)兩個(gè)具有代表性的重要指標(biāo)來(lái)衡量。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及能源利用效率的提高和技術(shù)進(jìn)步，高產(chǎn)出、低能耗、低排放的第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，人民生活水平和生活質(zhì)量將不斷提高，碳排放量也會(huì)逐步降低，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生活方式的低碳化。

　　2. 2 陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)。

　　根據(jù)以上低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，計(jì)算了 2008 年陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。全國(guó)平均水平代表我國(guó)總體.

　　2. 2. 1 碳排放產(chǎn)出水平.

　　評(píng)價(jià)碳排放產(chǎn)出水平即碳生產(chǎn)率，表示每單位碳排放的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。陜西省 2008 年單位碳排放產(chǎn)出為 0.4873 萬(wàn)元 / 噸碳，全國(guó)平均水平為 0. 5668 萬(wàn)元 / 噸碳，每噸碳排放產(chǎn)出低于全國(guó)平均水平 0. 0795 萬(wàn)元，距離全國(guó)平均水平尚有一定的差距。從單位能源投入的產(chǎn)出看，2008 年陜西省為 0. 9208 萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全國(guó)平均水平為 1. 0550 萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，陜西省消耗一噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出低于全國(guó)平均水平 0. 1342 萬(wàn)元。

　　從能源加工轉(zhuǎn)換效率看，陜西省為 69. 23%，全國(guó)為 71. 55%，陜西省低于全國(guó)平均水平 2. 32 個(gè)百分點(diǎn)。

　　總體來(lái)看，陜西省碳產(chǎn)出水平與全國(guó)相比均有較大差距。

　　2. 2. 2 碳排放水平評(píng)價(jià)。

　　社會(huì)活動(dòng)的最終表現(xiàn)即為現(xiàn)實(shí)或未來(lái)的消費(fèi)活動(dòng)，因此能源消耗、溫室氣體排放等從根本上受各種消費(fèi)活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)。2008 年陜西省人均碳排放量為 3. 7373 噸碳/人，低于全國(guó)( 3. 9945 噸碳/人) 平均水平 0.

　　2572 噸碳 / 人。平均能源碳排放系數(shù) 1. 8896 噸碳 / 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，接近全國(guó)( 1. 8613 噸碳 / 噸標(biāo)準(zhǔn)煤) 平均水平。單位產(chǎn)值能源消耗 1. 0860 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，全國(guó)平均為 0. 9479 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，每萬(wàn)元產(chǎn)出的能源消耗高于全國(guó)平均 0. 1381 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。單位工業(yè)增加值能耗為 2. 01 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，全國(guó)平均 2. 19 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，每萬(wàn)元單位工業(yè)增加值能耗高于全國(guó) 0. 18 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從碳排放水平的對(duì)比看，陜西省目前降低單位產(chǎn)值能耗和降低單位工業(yè)增加值能耗，對(duì)于降低單位能源投入的碳排放，進(jìn)而減少碳排放量具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。

　　2. 2. 3 低碳消費(fèi)水平評(píng)價(jià)。

　　由于各國(guó)( 或地區(qū)) 居民消費(fèi)行為習(xí)慣、生活方式等消費(fèi)模式的不同，會(huì)使能源消耗和碳排放產(chǎn)生較大的差異。2008 年陜西省居民消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放為 3. 6076 噸碳/萬(wàn)元，全國(guó)平均為 4. 3794 噸碳/萬(wàn)元;政府消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放 11. 3917 噸碳/萬(wàn)元，全國(guó)平均為 12. 7055 噸碳/萬(wàn)元，政府消費(fèi)和居民消費(fèi)碳排放均達(dá)到全國(guó)平均水平。而人均零碳能源消費(fèi)量陜西省為 0. 0178 噸碳/人，全國(guó)平均為 0. 1910 噸碳/人，陜西省平均每人零碳能源消費(fèi)量低于全國(guó)平均水平 0. 1732 噸，僅為全國(guó)平均水平的 9. 3%，距離當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)值尚有較大的差距，因此，目前的關(guān)鍵是發(fā)展清潔能源，增加零碳能源消費(fèi)比重，提高人均零碳能源消費(fèi)水平。

　　2. 2. 4 低碳資源水平評(píng)價(jià)。

　　低碳資源包括可再生資源和碳匯資源，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的低碳物質(zhì)基礎(chǔ)。2008 年陜西省零碳能源比重為0. 90%，全國(guó)平均為8. 9%，陜西省低于全國(guó)平均水平8. 0 個(gè)百分點(diǎn)，僅為全國(guó)平均水平的10. 1%。

　　森林植被作為地球上最有效的碳匯資源，森林低碳投資少、效益高，是理想的減碳途徑，陜西省目前森林覆蓋率為 37. 3%，全國(guó)平均為 20. 36%，已達(dá)到全國(guó)平均水平，對(duì)降低大氣中的二氧化碳濃度作出了重要貢獻(xiàn)。城市綠化覆蓋率對(duì)城市碳源減排具有重要的擬制作用，目前陜西省城市綠化覆蓋率為 38. 8%，全國(guó)平均為 38. 2%，已達(dá)到全國(guó)平均水平。從低碳資源的總體評(píng)價(jià)結(jié)果看，目前的關(guān)鍵是大力開(kāi)發(fā)零碳能源資源，如水能、風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源。

　　2. 2. 5 人民生活。

　　低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，其理想狀態(tài)是人民生活水平較高，碳排放維持在一個(gè)較低的水平上。2008 年陜西省農(nóng)村居民人均純收入為 3136 元，全國(guó)平均為 4761 元，低于全國(guó)平均水平 1625 元，在全國(guó) 31 個(gè)省市中排名第 27 位; 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 12858 元，全國(guó)平均為 15781元，低于全國(guó)平均水平 2923 元，在全國(guó)排名第 22 位。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民收入與全國(guó)相比都有較大的差距。而農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)和城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)都低于全國(guó)平均水平。從人民生活水平的評(píng)價(jià)結(jié)果看，提高陜西省居民收入水平，進(jìn)而提高生活水平和生活質(zhì)量，將會(huì)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用。

　　3 、研究結(jié)論及建議。

　　文中通過(guò)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)證評(píng)價(jià)了陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并和全國(guó)平均水平進(jìn)行了對(duì)比。結(jié)果表明，在所有評(píng)價(jià)指標(biāo)中，有七項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平，這七項(xiàng)指標(biāo)分別是： 人均碳排放量、居民消費(fèi)碳排放、政府消費(fèi)碳排放、森林覆蓋率、城市綠化面積、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)。能源碳排放系數(shù)接近全國(guó)平均水平，其他各項(xiàng)指標(biāo)均與全國(guó)平均水平相比有較大的差距。

　　正確認(rèn)識(shí)陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與不足，對(duì)于制定科學(xué)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。

　　( 1) 陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)碳排放均呈現(xiàn)“二三一”的特征，且低碳產(chǎn)出的三項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均未達(dá)到全國(guó)平均水平，與全國(guó)相比還有較大的差距。因此，陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“二產(chǎn)”的低碳化。對(duì)于那些單位產(chǎn)值能耗大、碳排放多的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)限制其發(fā)展; 鼓勵(lì)能耗小、碳排放少的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展; 逐步建立以新型能源、航空航天、醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造和食品等為主體的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)，有選擇的淘汰以化石能源消耗為主的粗放型高碳排放產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，依靠政策引導(dǎo)，利用自身科技優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的低碳產(chǎn)業(yè)。

　　( 2) 陜西省能源強(qiáng)度、單位產(chǎn)值能耗和零碳能源消費(fèi)與全國(guó)相比有較大的差距。一是由于陜西省獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)所致，二是由于能源的利用低效。雖然陜西省短期內(nèi)依賴化石能源消費(fèi)的現(xiàn)狀難以改變，但可以積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、水能、生物質(zhì)能等低碳能源或無(wú)碳能源資源。同時(shí)，陜西省的鄰省內(nèi)蒙又是我國(guó)最大的風(fēng)電生產(chǎn)基地，陜西省可以利用地理鄰接的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取利用內(nèi)蒙古的風(fēng)電資源，以減少自身的碳排放。在短期內(nèi)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整困難的情況下，除了提高能源利用效率、節(jié)約能源資源外，更為可行的減碳途徑是發(fā)展清潔煤炭技術(shù)，將儲(chǔ)量相對(duì)豐富的煤炭資源轉(zhuǎn)化為高效、清潔的能源資源，實(shí)施清潔生產(chǎn)，清潔利用。

　　( 3) 陜西省居民收入水平與全國(guó)相比差距較大，而居民收入水平的高低直接決定其消費(fèi)模式。提高居民收入水平，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路。如向居民普及低碳常識(shí)，鼓勵(lì)居民使用節(jié)能燈等節(jié)能家用電器，倡導(dǎo)居民空間裝飾的低碳化，有效降低碳排放量。對(duì)于廣大的農(nóng)村居民，應(yīng)該有重點(diǎn)、有力度的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的低碳化，如最大幅度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的使用量，采用秸稈還田、氣化等方式綜合利用秸稈資源; 以生物或自然的方式保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在廣大的農(nóng)村地區(qū)因地制宜發(fā)展清潔能源，如開(kāi)發(fā)沼氣獲得生物質(zhì)能，在陜北太陽(yáng)能豐富的地區(qū)推廣發(fā)展太陽(yáng)能的使用等。

　　( 4) 植樹(shù)種草，繼續(xù)提高森林覆蓋率和城市綠化面積，擴(kuò)大碳匯。陜西省自 1998 年實(shí)施退耕還林( 草) 工程以來(lái)，2008 年森林覆蓋率提提高到 37. 3%，城市綠化面積已達(dá)到 38. 8%，但可開(kāi)發(fā)提高的空間較大。首先，在陜北地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)并擴(kuò)大退耕還草工程，擴(kuò)大草地種植和保護(hù)面積; 在關(guān)中地區(qū)推行平原綠化工程，重視城市屋頂、路邊草地、休閑旅游地的綠化; 加強(qiáng)三北防護(hù)林建設(shè)，以及秦嶺南北麓、渭北山地、黃河濕地的保護(hù)和建設(shè)工作; 有重點(diǎn)、有針對(duì)性地建設(shè)一批生態(tài)園林城市群和生態(tài)區(qū)，如關(guān)中生態(tài)園林城市群、西安浐灞生態(tài)區(qū)等，也不失為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳省份的有力措施。