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有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)畢業(yè)論文

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  隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及教育改革的進(jìn)一步深化,基礎(chǔ)課程改革創(chuàng)新和全面提高學(xué)生整體素質(zhì)成為當(dāng)今教育不容忽視的一個(gè)重要部分。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)畢業(yè)論文,供大家參考。

  有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)畢業(yè)論文范文一:社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)管理論文

  摘要:綜上所述,會(huì)計(jì)工作質(zhì)量對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系,管理人員需要做好相應(yīng)的信息處理工作,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,減少會(huì)計(jì)工作中不良行為的出現(xiàn),從而達(dá)到企業(yè)和相關(guān)單位會(huì)計(jì)發(fā)展目標(biāo)。

  關(guān)鍵詞:社會(huì)經(jīng)濟(jì);會(huì)計(jì)管理

  一、會(huì)計(jì)的職能和作用

  1.維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。

  社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中需要有良好的秩序,這樣才能夠保障發(fā)展質(zhì)量。通過(guò)會(huì)計(jì)工作,可以明確國(guó)家和社會(huì)各個(gè)財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)狀況,減少會(huì)計(jì)操作中的不良行為,從而提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,減少財(cái)務(wù)管理中的各種風(fēng)險(xiǎn),更好地維護(hù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序,帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,最終達(dá)到社會(huì)發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

  2.提升經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。

  科學(xué)的會(huì)計(jì)信息能夠?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),從而滿足國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。通過(guò)科學(xué)的會(huì)計(jì)管理工作,可以確保國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)資源的優(yōu)化配置,提升我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的運(yùn)行水平,從而提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量,滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。除此之外,在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息處理時(shí),會(huì)計(jì)人員需要認(rèn)真對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算,并將相關(guān)的資金、成本以及利潤(rùn)指標(biāo)落實(shí)到實(shí)處,并保存好原始數(shù)據(jù),幫助單位做好經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

  二、會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題

  1.會(huì)計(jì)職能不能得到充分發(fā)揮。

  會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)需要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能,這樣才能夠達(dá)到會(huì)計(jì)工作目標(biāo),減少會(huì)計(jì)失誤,從而更好的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。一旦會(huì)計(jì)職能得不到充分發(fā)揮,將會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。尤其是對(duì)于核算和監(jiān)督兩項(xiàng)工作來(lái)說(shuō),它貫穿于會(huì)計(jì)工作的始末,在對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理時(shí)需要保障其準(zhǔn)確性、完整性以及實(shí)效性,并將這些數(shù)據(jù)系統(tǒng)的記錄下來(lái),為經(jīng)濟(jì)管理人員提供更加準(zhǔn)確的信息,從而提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。在實(shí)際的會(huì)計(jì)中由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變化較大,管理人員也無(wú)法及時(shí)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的不準(zhǔn)確,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真,財(cái)務(wù)管理中的成本與利潤(rùn)不夠真實(shí),最終導(dǎo)致資產(chǎn)的流失,無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)中的監(jiān)督與核算職能,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。

  2.會(huì)計(jì)人員的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)相對(duì)較差。

  財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息處理時(shí),應(yīng)該具備良好的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí),充分分析相關(guān)單位在發(fā)展中可能存在風(fēng)險(xiǎn),從而提升其發(fā)展水平。然而許多會(huì)計(jì)人員由于經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)相對(duì)較差,對(duì)單位自身發(fā)展預(yù)測(cè)不夠科學(xué),導(dǎo)致其市場(chǎng)市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增加,不利于我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。許多會(huì)計(jì)人員在工作時(shí)只限于對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理,他們意識(shí)不到經(jīng)營(yíng)管理的重要性,在工作中不能夠從單位實(shí)際發(fā)展需求出發(fā),使得會(huì)計(jì)信息科學(xué)性不足,容易出現(xiàn)如采購(gòu)數(shù)量不準(zhǔn)確、庫(kù)存積壓、成本上升等現(xiàn)象,甚至?xí)绊懙絾挝晃磥?lái)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性,不利于我國(guó)各行各業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,最終影制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

  3.財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)混亂。

  財(cái)務(wù)管理作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,管理人員要保證自身工作的質(zhì)量,從企業(yè)的實(shí)際狀況出發(fā),制定出完善的管理方案,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的量良好發(fā)展。如果財(cái)務(wù)管理工作比較混亂,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性下降,企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法掌握準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,不利于企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。除此之外,由于財(cái)務(wù)管理工作不到位,使得會(huì)計(jì)賬表不夠健全,影響了企業(yè)會(huì)計(jì)工作的正常開(kāi)展,進(jìn)而會(huì)降低企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展積極性,降低我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。

  三、會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

  1.能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。

  會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)應(yīng)該要保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置提供良好的保障。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)逐步確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中資源優(yōu)化配置作為其重要的運(yùn)行法則,它可以提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó),人均資源相對(duì)比較匱乏,國(guó)家在進(jìn)行分配時(shí)需要做好資源的配置,這樣才能夠保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。會(huì)計(jì)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的重要手段之一,它能夠反映出企業(yè)和相關(guān)單位中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),幫助政府分析當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,并結(jié)合這些數(shù)據(jù)來(lái)制定為經(jīng)濟(jì)資源配置方案,提升社會(huì)資源的利用率,從而更好地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。在進(jìn)行資源配置的過(guò)程中,會(huì)計(jì)管理人員必須要充分重視資源的使用效率,比如要分析哪些行業(yè)的產(chǎn)品成本比較低,哪些企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較小、收益較高。通過(guò)這樣科學(xué)的分析,可以真實(shí)反映出企業(yè)和單位的財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)營(yíng)成果,結(jié)合現(xiàn)金流量來(lái)制定出更加完善的發(fā)展方案,充分利用各行業(yè)的有利資源,降低自身的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,從而更好地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

  2.科學(xué)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

  會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是對(duì)會(huì)計(jì)人員以及企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的行為規(guī)范,科學(xué)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以減少會(huì)計(jì)問(wèn)題,提升企業(yè)以及相關(guān)單位的發(fā)展水平,從而達(dá)到提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。因此說(shuō),科學(xué)規(guī)范的會(huì)計(jì)行為準(zhǔn)則是促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)有序發(fā)展的重要制度保障,是提高我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要支撐。通過(guò)制定和完善會(huì)計(jì)行為準(zhǔn)則,并將其準(zhǔn)則落到實(shí)處,確保企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性,客觀、公正的反應(yīng)企業(yè)內(nèi)部的資金運(yùn)行狀況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)處理,最大限度降低企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指導(dǎo)下,可以滿足管理者、投資者、債券人的需求,提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序,提高我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,最終達(dá)到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和運(yùn)行的目標(biāo)。

  3.完善的會(huì)計(jì)制度增加國(guó)家財(cái)政收入。

  會(huì)計(jì)制度可以對(duì)企業(yè)以及各個(gè)單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行真實(shí)的反映,幫助政府了解當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善,會(huì)計(jì)制度的監(jiān)督運(yùn)用越來(lái)越明顯,通過(guò)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督以及對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)行為的規(guī)范,可以減少企業(yè)偷稅、逃稅現(xiàn)象,要求財(cái)務(wù)人員能夠及時(shí)足額繳納稅款,從而增加政府的財(cái)政收入,更好的實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能,提升社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。會(huì)計(jì)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段之一,它可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家與企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)的合理分配,同時(shí)國(guó)家也可以通過(guò)會(huì)計(jì)制度來(lái)規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為,掌握企業(yè)實(shí)際發(fā)展運(yùn)行狀況,并結(jié)合這些數(shù)據(jù)制定科學(xué)的宏觀調(diào)控政策,提高政府的社會(huì)管理水平,為我國(guó)良好市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)提供強(qiáng)大的財(cái)政資金支持。因此國(guó)家在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí)要充分利用會(huì)計(jì)制度,減少企業(yè)違法行為,監(jiān)督企業(yè)做好會(huì)計(jì)信息處理工作,保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,提升國(guó)家稅收收入,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。

  4.會(huì)計(jì)制度能夠有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

  通過(guò)制定完善的會(huì)計(jì)制度,不僅能夠提升國(guó)家的財(cái)政收入,也可以增強(qiáng)國(guó)家應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。眾所周知,會(huì)計(jì)工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密聯(lián)系,會(huì)計(jì)人員在工作時(shí)需要保證自身行為的科學(xué)性,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的處理,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供準(zhǔn)確的依據(jù),制定出相對(duì)科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略,這樣能夠降低國(guó)家的金融風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。尤其是近些年來(lái),隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的提升,國(guó)家經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系度加強(qiáng),一旦國(guó)際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題,將會(huì)嚴(yán)重影響到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。但是通過(guò)建立完善的會(huì)計(jì)制度,可以幫助國(guó)家準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息,提前做出應(yīng)對(duì)策略,從而降低金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的破壞程度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

  四、結(jié)語(yǔ)

  綜上所述,會(huì)計(jì)工作質(zhì)量對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系,管理人員需要做好相應(yīng)的信息處理工作,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,減少會(huì)計(jì)工作中不良行為的出現(xiàn),從而達(dá)到企業(yè)和相關(guān)單位會(huì)計(jì)發(fā)展目標(biāo)。也只有提升會(huì)計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),規(guī)范他們對(duì)會(huì)計(jì)行為,才能夠提升國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,降低國(guó)家市場(chǎng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),為我以后國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展贏得更好發(fā)展空間,提升社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

  作者:劉雨晴 賀瓊

  有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)畢業(yè)論文范文二:社會(huì)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境保護(hù)問(wèn)題淺探

  1氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

  以山西省長(zhǎng)治市為例,全市11個(gè)縣級(jí)氣象臺(tái)站,有3個(gè)縣站急需遷站,其余縣站也都面臨不同程度的威脅。如長(zhǎng)治縣國(guó)家基本氣象站,因城市建設(shè),縣政府多次與上級(jí)氣象管理部門(mén)協(xié)商,擬遷站;潞城市國(guó)家一般氣象站因城市建設(shè)擴(kuò)張、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等問(wèn)題,西側(cè)和南側(cè)高樓林立,氣象站遷站迫在眉睫;平順縣國(guó)家一般氣象站位于半山腰,原本高枕無(wú)憂,但因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在山上進(jìn)行開(kāi)發(fā),環(huán)境面臨重大威脅,也面臨遷站。此外,武鄉(xiāng)縣、屯留縣也都存在不同程度的探測(cè)環(huán)境改變。

  2氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的難點(diǎn)

  2.1地方領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)籌氣象探測(cè)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)取舍較難

  首先,有些城市規(guī)劃缺乏法律層面的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性,一個(gè)城市規(guī)劃往往由于主要領(lǐng)導(dǎo)的變更而導(dǎo)致規(guī)劃變更,在當(dāng)時(shí)社會(huì)背景下選定的氣象站站址,往往在新的條件下成為城市發(fā)展的絆腳石。其次,社會(huì)發(fā)展需求確實(shí)需要?dú)庀筇綔y(cè)環(huán)境讓路,而氣象探測(cè)環(huán)境也確實(shí)需要保護(hù),這就成為城市建設(shè)的矛盾所在。

  2.2社會(huì)對(duì)氣象探測(cè)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足

  氣象探測(cè)環(huán)境的“四性”問(wèn)題,即代表性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性和可比較性較為專(zhuān)業(yè),對(duì)公眾生活的影響不是很直接,因而社會(huì)公眾保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的法律意識(shí)仍然很薄弱。當(dāng)出現(xiàn)探測(cè)環(huán)境被侵害時(shí),社會(huì)支持的輿論環(huán)境還不是十分有利。

  2.3法律保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境有局限性

  2012年12月1日之前,氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的法律依據(jù)是《氣象法》和中國(guó)氣象局《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》。但《氣象法》只有原則性規(guī)定,同時(shí)氣象部門(mén)制定的《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》涉及的許多工作需要城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)來(lái)做,顯然這種約束力很弱,導(dǎo)致在處理涉及探測(cè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題時(shí)有些被動(dòng)。這種法定保護(hù)手段的有限性,也是導(dǎo)致氣象探測(cè)環(huán)境屢遭影響和破壞的重要原因。

  2.4被動(dòng)維權(quán)難度大

  在探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作中,一個(gè)比較突出的問(wèn)題是執(zhí)法維權(quán)工作較為被動(dòng)。設(shè)想一個(gè)上千萬(wàn)元甚至過(guò)億的投資項(xiàng)目影響了一個(gè)氣象站的工作,即使有政府做主,也較難恢復(fù)原狀,因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下,這些基本建設(shè)都是符合政府審批程序的,或者說(shuō)這些都是政府出優(yōu)惠政策招商引資請(qǐng)來(lái)的。

  3新形勢(shì)下氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)措施探討

  3.1用科學(xué)發(fā)展觀重新審視氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

  (1)把氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題提高到科學(xué)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)?!稓庀蠓ā访鞔_指出“任何組織和個(gè)人都有保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的義務(wù)”。要充分認(rèn)識(shí)到氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)國(guó)家和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面。我們不能認(rèn)為氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)只是氣象業(yè)務(wù)部門(mén)的事,而要深刻認(rèn)識(shí)到它是全社會(huì)的事,其與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān);而社會(huì)各界,特別是領(lǐng)導(dǎo)階層,也要深刻意識(shí)到在社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展中,沒(méi)有氣象事業(yè)的發(fā)展是一種殘缺。2012年12月1日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》,使氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)了新的曙光。因此,積極探索新形勢(shì)下的氣象探測(cè)環(huán)境新思路、新方法,非常必要。

  (2)《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》要求地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén),制定氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。因此,縣級(jí)氣象部門(mén)必須變被動(dòng)保護(hù)為積極行動(dòng),通過(guò)改變工作方式,取得有關(guān)部門(mén)的支持,把氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)納入地方政府的統(tǒng)籌兼顧范圍,列入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)發(fā)展的大格局中。

  (3)各級(jí)政府,特別是縣級(jí)政府,是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策者,具有十分重要的作用。如果各級(jí)政府承擔(dān)起這塊責(zé)任,就可以避免很多問(wèn)題的發(fā)生。一是當(dāng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展有沖突時(shí),在政府行為中,要充分尊重和考慮氣象探測(cè)的特殊性;二是當(dāng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)與組織或個(gè)人利益有沖突時(shí),政府要正確處理和對(duì)待組織或個(gè)人的訴求,積極查處侵害氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的行為。

  (4)找到與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的結(jié)合點(diǎn)。新建、遷移和改造氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)遵循“合理布局、有效利用、兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的原則”,但同時(shí)也要找到與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展雙贏的結(jié)合點(diǎn)。如壺關(guān)縣氣象局在擬遷站址選擇時(shí),也充分考慮到縣城內(nèi)一處小山丘是未來(lái)城市開(kāi)發(fā)的重點(diǎn),捷足先登有利于將來(lái)的保護(hù)。又如長(zhǎng)治新一代天氣雷達(dá)塔也是建設(shè)在城市的一個(gè)水上公園內(nèi),并且按照市政府要求建設(shè)成為一個(gè)標(biāo)志性建筑。

  3.2法律保護(hù)是氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)

  (1)認(rèn)真貫徹實(shí)施《氣象法》和《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》,切實(shí)維護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境權(quán)益,保障氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)用地,完善和規(guī)范其他組織或個(gè)人在氣象探測(cè)環(huán)境周邊征地、占地程序,正確引導(dǎo)和規(guī)范氣象探測(cè)環(huán)境周邊土地資源的合理配置,最終實(shí)現(xiàn)氣象探測(cè)環(huán)境優(yōu)化與周邊土地資源合理使用的雙重目標(biāo)。如長(zhǎng)子縣氣象局的成功遷站,就是在政府的大力支持下,探測(cè)環(huán)境用地得到了解決,氣象探測(cè)環(huán)境得到了極大改善。

  (2)積極尋求各種形式的法律保護(hù)。對(duì)處于苗頭狀態(tài)的危害探測(cè)環(huán)境的行為要有敏感性,爭(zhēng)取將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。如屯留縣政府家屬樓在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段,縣氣象局得知有可能影響氣象探測(cè)環(huán)境,立即找到當(dāng)時(shí)的縣委書(shū)記匯報(bào),較為圓滿地解決了問(wèn)題;黎城縣氣象觀測(cè)場(chǎng)上空,電信部門(mén)的通信電纜由普通電話線改造為光纜,將影響日照觀測(cè),縣氣象局通過(guò)上級(jí)氣象部門(mén)與通信管理部門(mén)的協(xié)調(diào),使問(wèn)題得到解決。

  (3)積極爭(zhēng)取人大支持,充分發(fā)揮各級(jí)人大的特殊作用,通過(guò)執(zhí)法檢查,促進(jìn)各級(jí)政府落實(shí)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策、措施,加深社會(huì)各界對(duì)保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的認(rèn)識(shí)和理解。長(zhǎng)治氣象部門(mén)通過(guò)邀請(qǐng)人大進(jìn)行《氣象法》執(zhí)法大檢查,并從2007年開(kāi)始多次召開(kāi)保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境工作專(zhuān)題會(huì)議,取得了較好的效果。此外,在執(zhí)法檢查實(shí)踐中,通過(guò)人大召集市縣兩級(jí)人大、城建規(guī)劃、氣象部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參加,既符合法理,也符合實(shí)際。

  3.3健全氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的工作制度

  (1)建立新型氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作制度。一是要完善氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)備案制度,不僅要到中國(guó)氣象局職能部門(mén)備案,還要到當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)做相應(yīng)備案。二是要盡快建立探測(cè)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急工作制度,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象環(huán)境保護(hù)事件的能力。三是要建立健全氣象探測(cè)環(huán)境動(dòng)態(tài)報(bào)告制度,實(shí)行年度氣象探測(cè)環(huán)境變化零報(bào)告制度。四是要建立完善領(lǐng)導(dǎo)氣象探測(cè)環(huán)境述職報(bào)告制度和責(zé)任追究制度。五是要建立氣象探測(cè)環(huán)境定期評(píng)估制度。此外,每個(gè)氣象臺(tái)站除了業(yè)務(wù)部門(mén)一年一度的測(cè)評(píng)工作外,還應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的評(píng)估制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的問(wèn)題。而這個(gè)評(píng)估應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣M織,規(guī)劃、城建、土地等有關(guān)部門(mén)參加。

  (2)建立市縣統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。許多地市級(jí)氣象部門(mén)成立有專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,但這些隊(duì)伍不在業(yè)務(wù)第一線,同時(shí)大多數(shù)縣級(jí)氣象臺(tái)站工作人員沒(méi)有明確的執(zhí)法任務(wù)。所以要整合基層工作人員,建設(shè)統(tǒng)一的執(zhí)法隊(duì)伍,以方便工作。

  (3)加大氣象執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)和支持力度。氣象執(zhí)法在我國(guó)開(kāi)展的時(shí)間并不長(zhǎng),執(zhí)法人員的執(zhí)法水平普遍不高,需要進(jìn)行崗前培訓(xùn),并給予方方面面的支持和幫助,特別是要盡快解決執(zhí)法人員在遭遇暴力抗法情況下的人身傷害問(wèn)題。對(duì)此,可以通過(guò)設(shè)立必要的執(zhí)法基金或者為有關(guān)人員上人身意外傷害保險(xiǎn)等途徑加以解決。

  (4)完善《氣象法》和《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》宣傳教育制度。一是各級(jí)氣象部門(mén)要加大氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,改善宣傳設(shè)施和條件,提高宣傳教育水平。二是要調(diào)整宣傳教育定位,創(chuàng)新宣傳形式和手段,充實(shí)宣傳教育內(nèi)容。三是要全方位開(kāi)展宣傳教育,包括與各類(lèi)媒體的合作。

  (5)培養(yǎng)精通行政訴訟的人才。在氣象探測(cè)環(huán)境遭受侵害,其他解決手段無(wú)效時(shí),就可能出現(xiàn)對(duì)簿公堂的情況。《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定了3種法律解決情形:一是氣象主管部門(mén)的執(zhí)法,二是政府、公安部門(mén)的處罰,三是走司法程序。因此,未雨綢繆,培養(yǎng)既懂氣象法規(guī)又懂行政訴訟的人才,是必不可少的準(zhǔn)備工作。

  本文作者:常麗

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