奧鵬東財經(jīng)濟學(xué)論文

　　奧鵬東財經(jīng)濟學(xué)論文篇2

　　試論我國擴大內(nèi)需的對策

　　1. 一、擴大內(nèi)需的含義

　　研究擴大內(nèi)需，首先要弄明白什么是內(nèi)需。內(nèi)需：即內(nèi)部需求，一般把對外國的出口看作外需，內(nèi)需就是相對的國內(nèi)的需求。包括投資需求和消費需求兩個方面。內(nèi)需還可以用公式表示如下AD=C+I+G.其中，AD為總需求，C是消費、I是投資、G是政府支出。消費就是消費者對食品服裝耐用品服務(wù)等等的消費;投資是企業(yè)的投資;政府支出是政府財政支出，包括公共建設(shè)，職員工資，轉(zhuǎn)移支付(補助，救災(zāi))等支出。如此說來，擴大內(nèi)需就是要在上述這三方面“做文章”.

　　現(xiàn)階段，擴大政府支出是有條件的。因為，近年來我國經(jīng)濟發(fā)展速度快、效益好，國庫充裕;出口形勢喜人，利潤持續(xù)增多，有豐厚的外匯貯備(中國已經(jīng)成為了美國國債第一大持有國)。所以我國政府加大公共建設(shè)投資、為職員加薪、擴大社會救濟規(guī)模和總量是不成問題的。

　　企業(yè)投資這一項也有著充分的利好條件。多年來，我國大型國有企業(yè)已經(jīng)積累了雄厚的基礎(chǔ);股份制企業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展;民營企業(yè)更是獲得了長足的進步。它們已經(jīng)是國際經(jīng)濟競爭團隊中的佼佼者，擴資并購正成為今天的中國企業(yè)主旋律。那么，只有消費內(nèi)需是明顯的弱項。

　　因此，擴大內(nèi)需，實際上主要是擴大消費內(nèi)需。既讓中國廣大公眾消費者，有足夠的現(xiàn)金支配，讓他們成為市場上積極的消費大軍。如此才能使我國市場活躍起來，經(jīng)濟后勁鼓動起來，內(nèi)需刺激投資，反過來投資繼續(xù)刺激消費!

　　二、我國擴大內(nèi)需存在的難點

　　我國具有擴大內(nèi)需的重要基礎(chǔ)，我國若能實行擴大內(nèi)需與擴大對外貿(mào)易密切結(jié)合的戰(zhàn)略，將會大大促進經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于現(xiàn)實的原因，我國擴大內(nèi)需還存在著一些需要克服的難點：

　　(一)財富分配向政府和企業(yè)傾斜，居民收入較低在我國的國民收入分配機制中，財富分配向政府和企業(yè)傾斜，居民收入較低。國民可支配收入分配主要是在政府、企業(yè)、居民個人三者之間進行。自20世紀90年代以來，我國國民可支配收入在政府、企業(yè)、居民個人三者之間的分配關(guān)系進行了重大的調(diào)整和變動，“一方面，從總量上看，隨著我國經(jīng)濟收入的逐年增加，政府、企業(yè)和居民個人的可支配收入都有較大幅度的增加;另一方面，從分配結(jié)構(gòu)上看，三者在國民可支配總收入中的比重也發(fā)生了很大變化，但是依然向政府和企業(yè)傾斜。”

　　國家發(fā)改委公布的《我國居民收入分配年度報告》(2010)指出：目前我國國民收入分配出現(xiàn)了向政府和企業(yè)傾斜的現(xiàn)象，政府和企業(yè)可支配收入占國民可支配收入的比重不斷上升，而居民可支配收入占國民可支配收入的比重持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計，從2000年到2010年，去掉通脹成分后，政府財政收入增加5.7倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍，農(nóng)民人均純收入才增1.2倍。在我國，超過76%的資產(chǎn)是政府擁有的，民間只有不到25%的資產(chǎn)。值得注意的是，政府占國民可支配收入的比重仍保持擴大之勢，國家稅務(wù)總局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“2010年上半年，全國稅收收入穩(wěn)定較快增長，累計完成32553億元，比上年同期增長30.5%,增收7606億元。而同期的GDP增速為10.4%,稅收增長速度是GDP增速的3倍。”

　　與之對應(yīng)是的勞動報酬分配所占國民可支配以往比重過小，工薪階層難以分享經(jīng)濟增長的成果。據(jù)有關(guān)資料，我國的人工成本不僅遠遠低于發(fā)達國家水平，而且還低于新興工業(yè)化國家、轉(zhuǎn)軌國家和不少發(fā)展我國家的水平。在發(fā)達國家，工資一般會占企業(yè)運營成本50%左右，而在我國則不到10%.近年來，我國GDP以9%左右的速度增長，各級政府的財政收入也以年均20%的速度增長，但工資占GDP的比例，則從2000年的16%下降到2010年的12%.

　　一般來說，衡量一國國民收入初次分配是否公平的主要指標(biāo)是分配率，分配率是指勞動者的工資總額占GDP的比例，是衡量國民收入初次分配公平與否的重要指標(biāo)。市場經(jīng)濟成熟國家的分配率一般在54%-65%之間，如美國，勞動報酬占國民總產(chǎn)值的70%,而我國則在15%-20%之間，這說明我國的分配率是比較低的。

　　(二)收入差距過大

　　由國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局和我國社科院等編寫的《我國居民收入分配年度報告(2010)》中指出：“最高收入10%的富裕家庭其財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的45%,而最低收入10%的家庭相應(yīng)比例僅為1.4%.”財富差距達到32倍，估計隨著房地產(chǎn)價格的不斷飆升，目前的財富差距至少超過40倍了，而2009年對應(yīng)的居民收入差距大約是23倍。

　　基尼系數(shù)是世界公認的用來衡量一個國家財富分配是否平均的標(biāo)準，是國際上通用的衡量社會收入分配差距程度的指標(biāo)。根據(jù)國際慣例通常把0.4作為貧富差距過大的警戒線，認為超過這條警戒線，就容易產(chǎn)生社會的動蕩。我國基尼系數(shù)從30年前改革開放之初的0.28已上升到2009年的0.47.據(jù)世界銀行的測算，我國2009年的基尼系數(shù)是0.47,說明我國面臨的貧富差距問題已經(jīng)非常嚴峻了。在我國的現(xiàn)階段，經(jīng)濟快速增長的同時，我國居民收入總體增長較快。但其突出特點又是，高收入者增長較快，低收入者增長較慢，收入差距逐漸擴大。一般來說，高收入居民的消費傾向低于低收入居民的消費傾向，如果收入分配更加平等，則會提高整個社會的消費傾向。反之，收入分配差距越大，社會的消費傾向就越低。凱恩斯認為，收入分配不均會降低消費傾向，因為富人只將收入的一小部分用于消費，而將大部分儲蓄起來;而貧困人口會把新增加收入的大部分消費掉。

　　一般來說，收入越高，消費能力越強，反之，收入越低，消費能力越弱;隨著經(jīng)濟的發(fā)展，居民收入水平提高，增加的收入當(dāng)中消費所占的比例逐步減少，存在邊際消費傾向遞減的趨勢，且高收入者的邊際消費傾向小于低收入者的邊際消費傾向。當(dāng)社會發(fā)展到一定程度時，尤其是貧富差距大到一定程度時，消費需求不足的問題就會出現(xiàn)。

　　(三)社會保障機制不健全

　　我國社會保障覆蓋面窄且分層次、保障水平有限。20世紀80年代以來，我國以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、最低生活保障為重點的社會保障改革正在全國加快進行。但在改革過程中，還存在社會保障覆蓋面不廣等諸多問題。以養(yǎng)老保險為例，近年來，國有企業(yè)已實現(xiàn)基本覆蓋，城鎮(zhèn)集體企業(yè)覆蓋率為75.39%,但其它類型企業(yè)覆蓋率較低，當(dāng)然占全國人口80%的農(nóng)民更不在保障的范圍之內(nèi)。城鄉(xiāng)居民戶口不同、工作單位性質(zhì)不同等，在社會保障方面出現(xiàn)了城鄉(xiāng)巨大的差別，而城鎮(zhèn)居民也不是人人都能享受到同樣的保障待遇。“我國社會保障覆蓋面窄且分層、保障水平有限，一般家庭除滿足最基本的生存需要消費外，不敢過度消費，更不敢超前消費，而選擇儲蓄，這就是長期以來投資需求不斷增長、消費需求相對下降的癥結(jié)所在。”

　　2010年我國教育、醫(yī)療和社會保障三項公共服務(wù)支出占政府總支出的比重合計僅為29.7%,與人均GDP3000美元以下和3000-6000美元國家相比，分別低13個和24.3個百分點。

　　尤其需要強調(diào)的是，房價的過快增長也是抑制民眾購買力、制約內(nèi)需啟動的一個極其重要的因素。由于房價連年持續(xù)快速上漲，偏離民眾的實際購買力越來越遠。房價的暴漲，基本上絞殺了一切終端消費，我們從社會層面觀察到，房奴增多，一個房奴往往影響的是3個家庭的消費，男方父母、女方父母和小兩口的新家。

　　保障機制的不健全帶來的直接結(jié)果就是消費難以啟動，內(nèi)需對我國經(jīng)濟的促進作用不斷縮小，2010年消費率降到了50%以下，其中居民消費率只占到GDP的35.3%.同比世界各國都是最低的。這與社會主義社會的本質(zhì)極不協(xié)調(diào)，與建設(shè)社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)既不相符。

　　三、我國擴大內(nèi)需的對策

　　2010年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，又把“擴大內(nèi)需”作為當(dāng)前的經(jīng)濟工作重點提出，力圖通過拉動內(nèi)需，使國民經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持良好的勢頭。因此，培育國內(nèi)市場需求，完善社會保障體系，增加居民收入，提高消費水平，是當(dāng)前我國保持經(jīng)濟發(fā)展和促進社會和諧的必然舉措。

　　(一)增加民眾的可支配收入

　　十七大提出的目標(biāo)是，到2020年“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”,要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須改變現(xiàn)有分配格局。我國可支配收入的弊端首先是政府、企業(yè)和居民對于社會生產(chǎn)剩余的分配結(jié)構(gòu)不合理，其次是在居民收入中又存在著嚴重的收入分配差距。

　　政府收入有更強意愿投向能在任期內(nèi)見效的拉動GDP的投資項目;企業(yè)收入幾乎全部構(gòu)成投資擴大產(chǎn)能;本來比重就不高的居民收入由于分配差距較大，占有大量財富的高收入者的消費傾向較低，而消費傾向高的大部分低收入者沒有消費能力。

　　所以我們工作的重點就是越來越減少政府的分配，增加居民的分配，也就是通過藏富于民，讓整個社會生活水平提高，這也有利于和諧社會的建設(shè)。

　　1960年，日本池田內(nèi)閣為了推動日本經(jīng)濟的發(fā)展，通過了國民收入倍增計劃。準備用10年左右的時間讓國民收入倍增，從而帶動經(jīng)濟總量的增長。國民收入倍增計劃在日本實施的結(jié)果是：國民生產(chǎn)總值和國民收入的實際年平均增長率達到11.6%和11.5%,遠遠超過了計劃規(guī)定的目標(biāo)。1967年，日本提前完成翻一番的目標(biāo)，實際國民收入增加了一倍。到1970年該計劃完成之時，日本的國民生產(chǎn)總值已先后超過法國和德國，僅次于美國，躍居世界第二位。

　　其次的工作重點是縮小貧富差距，有效地克服兩極分化。在國民收入分配中擴大消費比重的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)提高按勞分配在按要素分配中的比重，著重提高低收入者的收入，保證其收入增長高于平均水平，并糾正平均數(shù)掩蓋不平均之窘局，逐步向全民中產(chǎn)化發(fā)展。

　　(二)完善社會保障制度

　　社會保障是國民收入再分配的重要手段和途徑。社會保障在調(diào)節(jié)社會成員的收入差距，保護弱勢群體，實現(xiàn)社會公平方面具有極強的效力。這種效力一方面表現(xiàn)為在全體社會成員之間的風(fēng)險共擔(dān)，實現(xiàn)國民收入再分配，縮小貧富差距，減少社會分配結(jié)果的不公平;“另一方面通過保障全體社會成員的基本生活，在一定程度上消除社會發(fā)展過程中因意外災(zāi)害、失業(yè)、疾病等因素導(dǎo)致的機會不均等，使社會成員在沒有后顧之憂的情況下參與市場的公平競爭。”

　　由于醫(yī)療、住房、教育等相繼走向市場化，部分成本被轉(zhuǎn)嫁到公眾身上，而民眾收入的增長速度卻相對滯后。這就是老百姓生活雖然明顯改善，而壓力反而增大的根本原因之一，同時也是內(nèi)需屢拉不動的根本原因之一。

　　因此，要改變這種狀況，必須從以下幾個方面著手：

　　1.必須加大財政在社會保障領(lǐng)域的投入。美國政府財政開支的73%用于社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等公共產(chǎn)品，行政開支只占10%,而我國政府開支只有25.5%用于社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文教和科研事業(yè)。我國需要把更多的資金用于社會保障領(lǐng)域。國家把財政收入用在社會保障上，才真正稱得上是取之于民而用之于民。

　　2.確保公眾分享公共產(chǎn)品的公平性。國家要加大對醫(yī)療、教育、住房的投入。

　　3.削減政府的行政管理支出，為社會保障節(jié)約出更多的資金。社會保障體系的建立不僅對于經(jīng)濟建設(shè)，而且對于改善民生，推動和諧社會建設(shè)。“都具有極大的現(xiàn)實意義。它的社會影響是歷史性的。它是”做到發(fā)展成果由人民共享“的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。溫家寶說”:在整個應(yīng)對金融危機的過程中，我們始終把改善民生擺在重要位置。“當(dāng)然，最為重要的還是政府職能的轉(zhuǎn)變和相應(yīng)法律制度的支持。擴大內(nèi)需是對傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的根本性調(diào)整，它從很大程度上是對傳統(tǒng)利益的是一個變革，它要求建立一種新的利益分配秩序，而這種秩序的建立僅靠市場的調(diào)節(jié)而予以建立是根本不可能的。

　　它的建立首先需要政府職能的轉(zhuǎn)變，切實轉(zhuǎn)變政績觀，將內(nèi)需特別是消費需求擴大列為各級政府政績考核的重要在指標(biāo)，明確消費考核在各級政府考核指標(biāo)體系中的權(quán)數(shù)。其次，它還運用包括法律手段在內(nèi)的制度建設(shè)以保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。政策不能代替法律。還必須盡快制定和完善以擴大內(nèi)需為中心的一系列相關(guān)法律、法規(guī)和制度，從而把擴大內(nèi)需納入法制化、規(guī)范化軌道。

　　(三)進一步縮小收入差距

　　目前，隨著全面小康建設(shè)、共建和諧社會進程的加快，進一步調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)收入差距，實現(xiàn)社會均衡發(fā)展，已經(jīng)成為迫切需要研究和解決的重大課題。應(yīng)著力解決好以下幾個方面的問題。

　　1.深化制度改革，弱化二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差異要從國家政治和管理制度的層面上改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，盡快實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村勞動力和其它生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動，尤其是在就業(yè)上應(yīng)使農(nóng)民享有和城市居民同等的權(quán)利;加快戶籍制度改革，實行統(tǒng)一戶口，取消城鄉(xiāng)戶口差別，取消城鄉(xiāng)居民入學(xué)求醫(yī)等各方面的戶籍歧視，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度。

　　2.加大農(nóng)村投入力度，調(diào)整收入分配格局把農(nóng)村建設(shè)作為投入的重點，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，重點加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村交通、農(nóng)民住房等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)業(yè)補貼水平。實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，不斷加大對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的投入力度，大力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

　　3.提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入

　　大力發(fā)展高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培育壯大一大批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)認真落實各項惠農(nóng)政策，大力減輕農(nóng)民負擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入水平。

　　4.提高農(nóng)民素質(zhì)和科學(xué)文化水平

　　不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)義務(wù)教育支持投入力度的同時，加強對農(nóng)民生產(chǎn)科技實用性技能知識的培訓(xùn)和指導(dǎo)，重點加大鄉(xiāng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)力度，強化對農(nóng)村外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村居民的知識文化水平，促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的顯著提高。