成人大專農(nóng)村經(jīng)濟管理畢業(yè)論文

　　成人大專農(nóng)村經(jīng)濟管理畢業(yè)論文篇2

　　淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理

　　一、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理制度的歷史演變

　　1.集體經(jīng)濟的含義

　　集體經(jīng)濟，即社會主義集體所有制，是指由部分勞動群體共同占有生產(chǎn)資料的一種社會主義公有制形式。它是勞動群眾根據(jù)自愿互利原則組織起來的，實行獨立經(jīng)營、自負盈虧的合作經(jīng)濟組織。

　　2.人民公社時期農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理制度

　　人民公社化時期，在自然鄉(xiāng)村的范圍內(nèi)，由農(nóng)戶自愿聯(lián)合，將其所有的生產(chǎn)資料(土地、較大型農(nóng)具、耕畜等)投入集體所有。集體利用整合的資源優(yōu)勢進行統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)民進行集體勞動。人民公社化時期，實行政社合一，強調(diào)一大二公，搞一平二調(diào)。這種生產(chǎn)經(jīng)營模式雖然強化了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的行政化管理，但卻脫離了當(dāng)事農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的的性質(zhì)和規(guī)律，嚴(yán)重地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。在這一時期我國農(nóng)村財務(wù)管理體制存在的基礎(chǔ)是人民公社的一大二公體制。該體制下土地等生產(chǎn)資料歸集體所有，農(nóng)產(chǎn)品和各種經(jīng)營收入由生產(chǎn)隊統(tǒng)一支配，農(nóng)民個人和農(nóng)戶沒有生產(chǎn)和經(jīng)營自主權(quán)，對農(nóng)產(chǎn)品沒有支配權(quán)。生產(chǎn)隊每年上交給大隊一定數(shù)額的公積金和公益金。與之相適應(yīng)，公社、大隊、小隊逐級設(shè)立了附屬于行政的農(nóng)村財務(wù)管理制度也應(yīng)運而生。農(nóng)村的財務(wù)管理體制是農(nóng)村社會制度高度集體化、公有化的象征，是計劃經(jīng)濟體制下，我國農(nóng)村政策體系中的重要基礎(chǔ)和組成部分。

　　3.改革開放后我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟及其財務(wù)管理模式

　　1978年12月底召開的黨的十一屆三種全會提出了“必須在經(jīng)濟上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益，必須在政治上切實保障農(nóng)民的民主權(quán)利”。1984年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制在廣大農(nóng)村普遍展開。其實質(zhì)是從計劃經(jīng)濟體制逐漸轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟體制上來，并逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟體制與基層的管理體制。這種經(jīng)營體制的重要特征就是土地歸集體所有的性質(zhì)不變，把經(jīng)營權(quán)即耕種權(quán)承包給農(nóng)民家庭。其所得產(chǎn)品在交納國家稅收和集體提留之后的剩余歸自己支配。這一改革從根本上廢除了一大二公的人民公社制度，拋棄了大鍋飯，平均主義體制。把集體所有的土地這一基本的生產(chǎn)資料交給了農(nóng)民去管理和經(jīng)營。

　　這一政策的出臺使廣大農(nóng)民得到了自主、自由和實惠，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，充分地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制仍然是集體經(jīng)濟中的一部分，并非分田單干和私有化。與人民公社時期的不同之處在于，已經(jīng)由過去的那種集中經(jīng)營變化為統(tǒng)一經(jīng)營和分散經(jīng)營組成的兩個經(jīng)營層次。家庭經(jīng)營在集體經(jīng)營雙層經(jīng)營中屬于分散經(jīng)營層次。但仍屬于集體經(jīng)濟的范疇。與此同時，農(nóng)村的財務(wù)管理體制和運作的社會基礎(chǔ)發(fā)生根本的變化。該體系所服務(wù)的對象也發(fā)生了根本性變化，由原來為人民公設(shè)體制下的集體經(jīng)濟服務(wù)開始轉(zhuǎn)向服務(wù)于以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟組織。

　　二、雙層經(jīng)營體制下的集體經(jīng)濟財務(wù)管理存在的問題

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理也由此而產(chǎn)生，其本身存在的問題也逐漸暴露出來。如村財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，集體資金管理類混亂、物資管理手續(xù)不全，財務(wù)帳目混亂，財務(wù)信息披露不準(zhǔn)確及時，以及集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重等。

　　在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制之下的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是以自主經(jīng)營取得收益來維持基層政權(quán)穩(wěn)定，履行農(nóng)村社會管理和經(jīng)濟經(jīng)營管與理的雙層職能。從而也說明了我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的特殊性和復(fù)雜性。同時上述特點也反映出我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理及其制度與執(zhí)行層面的復(fù)雜性。

　　1.農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理特征

　　1.1村級財務(wù)管理設(shè)置特點

　　改革開放前，由于集體經(jīng)濟長期處于停滯不前的狀態(tài)，與之相對應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)設(shè)置相對比較簡單。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的推行，農(nóng)村集體經(jīng)濟整體實力大大增強，但農(nóng)村財務(wù)管理的制度設(shè)置并沒有實現(xiàn)較大的變革。主要表現(xiàn)在會計科目設(shè)置不健全、不規(guī)范?？傎~與明細帳，總賬與日記賬不分。甚至一些經(jīng)濟相對落后的村集體連正式的賬簿都沒有，隨意用一個個本本充當(dāng)賬簿。由于會計科目與賬簿設(shè)置上出現(xiàn)諸多漏洞，致使一些集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)無法反映和控制以及集體資產(chǎn)流失。尤其是一些涉及到修路、移民以及占用耕地而補償?shù)目铐椧驗闆]有與之相對應(yīng)的會計賬務(wù)處理程序而無法清晰地反映。

　　1.2財會人員設(shè)置特征。

　　隨著集體經(jīng)濟的逐漸發(fā)展壯大，集體經(jīng)濟財務(wù)管理的重要性日益凸顯出來。在每一村級經(jīng)濟組織中設(shè)置會計與出納人員。村級會計等財務(wù)人員負有對本村一切經(jīng)濟經(jīng)營活動和所有的收支業(yè)務(wù)進行真實、全面系統(tǒng)、連續(xù)地反映與核算職能，并對本村的經(jīng)濟經(jīng)營活動擁有一定程度的監(jiān)督權(quán)。換句話說，會計等財務(wù)管理人員在村級這一特殊的管理體制中具有相當(dāng)重要作用和意義。但是就目前總體狀況來看，農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平還跟不上形勢發(fā)展的需要。甚至在一些村級集體經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村，村財務(wù)人員對現(xiàn)行的會計制度和財務(wù)處理程序不了解，在做賬方式上長期采用單式記賬法，只簡單地記錄現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，而對其他會計核算內(nèi)容不記錄，從而不能全面反映和監(jiān)督集體資產(chǎn)的全貌，有的甚至繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的單式記賬法和收付實現(xiàn)制的做賬法進行賬務(wù)處理。在調(diào)查中竟然發(fā)現(xiàn)個別村不記賬形成包包賬和空賬等。

　　1.3貨幣資金管理制度特征。

　　貨幣資金管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的核心和重點。貨幣資金主要指農(nóng)村集體經(jīng)濟在日常的經(jīng)營管理過程中一貨幣形態(tài)存在的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款和其他形式的貨幣資金。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)量少，業(yè)務(wù)范圍相對狹窄，故主要以現(xiàn)金、銀行存款的形式而存在。因為貨幣資金流動性很強，因此。每一個村組織包括村民小組都設(shè)有會計人員負責(zé)管理具體的賬務(wù)，出納人員負責(zé)貨幣資金的收支及其日記賬業(yè)務(wù)。但由于農(nóng)村財務(wù)管理制度實施缺乏力度，以及財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在一些村集體經(jīng)濟組織離出現(xiàn)了職責(zé)不分，收支不分，會計出納人員于一身等現(xiàn)象。由于財務(wù)人員本身素質(zhì)相對不高以及個人反映與監(jiān)督作用發(fā)揮不利，致使農(nóng)村貨幣資金管理方面漏洞百出，不規(guī)范運作方面經(jīng)常發(fā)生，如多頭開戶，多人插手管賬，村干部隨意坐支，錢賬不分，出納人員常年無掌控現(xiàn)金。而一些村書記、主任甚至是一些村民小組長隨意操縱現(xiàn)金收支。長期存在多人收錢、多人管錢、多人用錢，長期不到賬、不記賬、不對賬和不結(jié)賬現(xiàn)象。

　　2.農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理制度

　　2.1村級財務(wù)收支預(yù)算制度

　　財務(wù)收支預(yù)算制度是一個組織進行財務(wù)管理與核算的重要制度和原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)支出應(yīng)做到量入為出。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是一個集基層行政與經(jīng)濟管理于一身的特殊的雙層職能的組織，因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須建立收支預(yù)決算制度，以做到收入有源、支出有度，堅持量入為出。村級財務(wù)預(yù)算收入一般包括：集體資源包租收入、財政轉(zhuǎn)移支付收入、集體資產(chǎn)投資、變現(xiàn)收入等等。而預(yù)算支出一般包括：村干部的薪金報酬、五保戶特殊困難戶的供養(yǎng)和扶助。村級行政費用以及村級債務(wù)等。根據(jù)農(nóng)村村務(wù)公開制度及原則要求，村級財務(wù)應(yīng)于年度結(jié)束時及時公布村級財務(wù)收支預(yù)算和決算情況，接受群眾的監(jiān)督和審查以及上級主管部門的審計監(jiān)督等等。但是村級兩委一些主要干部特別是村主任或村支書責(zé)任心不強，對各種支出審批不嚴(yán)，而民主理財、收支預(yù)決算制度以及民主議事制度形同虛設(shè)。預(yù)算決算具體實施時寅吃卯糧現(xiàn)象是時有發(fā)生。村級財產(chǎn)不僅無法實現(xiàn)基本的保值增值，反而出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。甚至有些村干部在其位不謀其職，而是想方設(shè)法以權(quán)謀私，貪污、挪用集體資金、揮霍公款等。非生產(chǎn)性開支過大，經(jīng)常導(dǎo)致村級財政入不敷出等。

　　2.2村級財務(wù)信息披露制度。

　　信息公開是現(xiàn)代經(jīng)濟運行機制中的一個重要層面。而信息不對稱也往往增加了經(jīng)濟運行的成本。作為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)會計信息，是否存在與之相對應(yīng)的會計信息披露制度，在一定程度上影響了我國集體經(jīng)濟的發(fā)展，更為嚴(yán)重者在一定程度上影響社會主義和諧新農(nóng)村的建設(shè)。作為對農(nóng)村集體經(jīng)濟及財政資金運行始末進行反映的信息披露，必須做到及時、有效。而且必須堅持內(nèi)容的真實性，即有用性、相關(guān)性、可靠性及中立性。但是就我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的運行機制而言，財務(wù)信息披露是一種非商品化信息，而且披露過程需要成本，也增加了村級組織披露的惰性。更為嚴(yán)重的是一些村級財務(wù)運作機制與管理缺乏透明度，在一定程度上影響了村級財務(wù)信息披露的積極性。雖然有些地區(qū)響應(yīng)國家所提出的村務(wù)公開等，但大部分往往流于形式，如公開力度不夠，內(nèi)容不具體，比較空洞，避實就虛。對一些重大項目及核心內(nèi)容往往避而不談，大談空、大、虛的東西。而且相當(dāng)部分的村公開披露一次應(yīng)付一下就不再見下文信息公開欄就冷淡下來。在調(diào)查中一些村竟然連著十幾年沒有公開過村級財務(wù)信息。

　　2.3干部與會計人員離任審計制度;

　　相關(guān)職能人員離任審計制度是對相應(yīng)職能人員在職期間的管理與經(jīng)營的結(jié)果進行盤點，以做到賬實相符，并且無違規(guī)操作等事項。因此該制度不僅是對上屆人員的離職監(jiān)督，也是上下交接并對下屆進行明晰監(jiān)督的需要。由于在傳統(tǒng)的農(nóng)村財務(wù)管理體制下，收支監(jiān)督不透明，收支管理不到位、不規(guī)范，出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的村干部自行進行稅費征收、自行開支、直接坐支等現(xiàn)象。更甚者一些村干部直接取代了會計和出納的職能包辦代管，揮霍公款現(xiàn)象較為嚴(yán)重，公款私存，挪用現(xiàn)金現(xiàn)象時有發(fā)生。一些村干部長期借用集體貨幣資金不還，實際占有集體財產(chǎn)不返還等。對于農(nóng)村會計人員，目前大部分村的財會人員實際上是由村干部指定和任免，任免原則是根據(jù)親疏遠近。這些在一定程度違背了財務(wù)管理規(guī)范中的回避制度。每逢村兩委換屆，會計出納也隨之走馬換將，造成村級財務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，導(dǎo)致斷頭帳和節(jié)節(jié)賬。一旦審計就會暴露出一些人營私舞弊的行為。所以經(jīng)常換人而相關(guān)人不愿交賬現(xiàn)象。另外，一些新任領(lǐng)導(dǎo)不愿接受前任出現(xiàn)的累累債務(wù)而不愿接賬，而是另立會計出納另做新賬。節(jié)節(jié)賬就隨之產(chǎn)生。而目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織干部、財務(wù)離任審計制度并沒有產(chǎn)生，即使有些村實施了財務(wù)公開，包括新老交替的盤賬現(xiàn)象，但大都流于形式，并沒有發(fā)生實質(zhì)性的作用。

　　2.4集體財產(chǎn)物資管理與價值評估制度。

　　在市場經(jīng)濟條件下，我國農(nóng)村集體財產(chǎn)的價值管理體系也在發(fā)生著變化，但農(nóng)村集體財產(chǎn)特別是各種實物物資的管理和技術(shù)評估方式并沒有改進，導(dǎo)致我國集體財產(chǎn)價值出現(xiàn)虛增和縮水現(xiàn)象，從而導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失，侵占集體利益現(xiàn)象市場有之。如以集體所有或支配的土地、樹木。果木，工廠。礦山等資源的價值確認(rèn)數(shù)十年不加調(diào)整，這種做法也不完全符合歷史成本計價原則，特別是一些資產(chǎn)價值已經(jīng)變動很大，但對外進行發(fā)包，租賃時仍然按照原有價值評估體系下的價格出租，承包，尤其是一些村干部借此損公肥私,侵害集體利益，一些村承包出去多年的土地承包收入收不上來，所欠多年債務(wù)不予償還，嚴(yán)重影響了集體經(jīng)濟的正常發(fā)展和運行。

　　三、產(chǎn)生上述問題的原因

　　1.體制過渡期間的原因

　　十一屆三中全會后，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推行。我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制實現(xiàn)了逐步向市場經(jīng)濟運行體制過渡。農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理體制存在和運作的社會基礎(chǔ)也發(fā)生了根本的變化，而且該體系所服務(wù)隊的對象也發(fā)了一系列變化，但是財務(wù)管理體制的并沒有實現(xiàn)同步的的過度，改革和變化。于是體制所能提供的服務(wù)的質(zhì)量與需求的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了嚴(yán)重的脫節(jié)。從而出現(xiàn)了一系列體制所不能彌補的空缺與漏洞，給一些法不法分子帶來了可乘之機。

　　2.農(nóng)村社會生產(chǎn)力與政治文化水平相對落后

　　改革開放以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟與廣大農(nóng)戶經(jīng)濟都實現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展，農(nóng)村物質(zhì)生產(chǎn)力水平也明顯提高。但與城市這種高效集中的管理經(jīng)營模式相比，農(nóng)村分散性的社會運作模式總體上仍是低效的。具體表現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟的的總體生產(chǎn)效率仍遠遠低于城市經(jīng)濟。農(nóng)村政治民主、文明與文化的普及與發(fā)展程度仍然與我國的發(fā)展目標(biāo)存在較大差距。具體到財務(wù)管理模塊，廣大農(nóng)村沒有系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)管理制度;廣大農(nóng)村干部和財會人人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，最終致使農(nóng)村財務(wù)管理漏洞百出，廣大農(nóng)民群眾參與熱情不高。

　　3.農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督和審計渠道不暢

　　由于農(nóng)村集體經(jīng)濟相對于城市經(jīng)濟而言是一種資源分散型經(jīng)濟，而且農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)模相對較小和隱蔽，因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級組織對財務(wù)管理問題不加以高度重視。加之農(nóng)戶個體以分散經(jīng)營為主，集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體和受益主體不明確。使得農(nóng)戶集體觀念、民主管理觀念淡薄。民主管理與監(jiān)督和審計往往流于形式。因此群眾監(jiān)督動力不足，積極性不高。加之審計環(huán)節(jié)無力實施，故農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督和審計形同虛設(shè)。 　　四、對策與建議

　　針對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理出現(xiàn)的出現(xiàn)的一系列問題，我們映積極及時地采取各種行之有效的措施，從而規(guī)避和防止上述問題及新問題的出現(xiàn)和發(fā)生。從而使制度、運行監(jiān)督等方面趨于完善。

　　1.完善農(nóng)村經(jīng)濟會計的反映與控制制度，尤其是對會計科目與賬簿的設(shè)置必須個呢倨農(nóng)村經(jīng)濟模式和發(fā)展的需要。做到科目健全，設(shè)置規(guī)范，總賬與日記賬、明細賬根據(jù)具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)的需要加以設(shè)置和記賬等。做到不記錯賬，不漏記和做到賬實、賬證與賬帳相符。財務(wù)信息內(nèi)容做到內(nèi)容真實、數(shù)字正確、條理清晰等。

　　2.建立財務(wù)人員互派和上級總體控制與監(jiān)督制度

　　建立和健全會計反映與監(jiān)督、核算與控制制度的同時，必須配備良好的財務(wù)人員核算制度。雖然村級集體經(jīng)濟日常業(yè)務(wù)量不是頻繁發(fā)生，有其在新稅制下，村級財務(wù)管理的的內(nèi)容趨于簡單化。但是由于村級集體經(jīng)濟組織兼經(jīng)濟正直雙重管理，而且是一種擁有微觀層面的直接管理的基層式管理，故如果完全取消村級財務(wù)即財務(wù)管理退出村級組織，在一定意義上違背了會計核算基本前提之一即會計主體的要求。既然村級集體經(jīng)濟組織兼具 企與事業(yè)單位雙重特點，如果撤出村級財務(wù)，就無法對村級經(jīng)濟業(yè)務(wù)行為進行具體的、及時地反映和核算。那么失去了一個直接密切相對應(yīng)的財務(wù)管理與控制制度，村級財務(wù)管理體統(tǒng)是否會出現(xiàn)紊亂現(xiàn)象呢?結(jié)果可想而知。建立雙層財務(wù)人員核算監(jiān)督和控制制度更符合我國農(nóng)村既分又合的雙層經(jīng)營體制的特點。具體做法在分的層面改變本村人擔(dān)任本村會計，尤其是直接由村兩委任命的會計人員產(chǎn)生制度而是采用互派制。由比較大的村民小組在鎮(zhèn)級政府統(tǒng)一籌劃和管理下實行財務(wù)人員互派制度，互派的財務(wù)人員必須經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織考核并對合格人員進行互派與輪派制度。在統(tǒng)的層面，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一批專業(yè)素質(zhì)高，業(yè)務(wù)時間能力強而且熟悉村級集體經(jīng)濟運行與業(yè)務(wù)管理的財務(wù)人員。一方面對個村集體經(jīng)濟財務(wù)進行定期與不定期的審查與監(jiān)督，另一方面，定期對各互派財務(wù)人員進行能夠輪訓(xùn)等業(yè)務(wù)內(nèi)容的培訓(xùn)，以適應(yīng)新農(nóng)村新形勢尤其農(nóng)村改革的需要。

　　3.加強貨幣資金管理與稽核

　　貨幣資金是村級集體經(jīng)濟中很重要的一筆資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金和銀行存款等。是村兩委的日常管理活動以及村級集體活動所需經(jīng)費的必要來源。因為貨幣資金流動性很強，被稱為速凍資產(chǎn)，故最容易被一些不法分子侵占、挪用與貪污。故村級貨幣資金必須加強管理，做到嚴(yán)格職責(zé)分工明確，錢賬分開，管錢的不能管賬，管賬的不能管錢。鑒于村級貨幣收支環(huán)節(jié)隨意性較大，出現(xiàn)的一些村級干部以收代支，所收公款私帶私存現(xiàn)象，必須做到收支分開，將貨幣資金尤其是現(xiàn)金支出業(yè)務(wù)與收入業(yè)務(wù)分開處理。建立稽核制度，通過定期與不定期的稽核及時發(fā)現(xiàn)和糾正貨幣資金管理中出現(xiàn)的問題。

　　4.建立村級財務(wù)預(yù)算和決算制度

　　我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，不像純粹的企業(yè)一樣，不是一個單純的經(jīng)營與營利性單位。但他卻是一個兼基層(村級)行政與經(jīng)濟管理雙重管理的組織。因此，收入源的相對匱乏而支出面的寬大使得大部分村級集體經(jīng)濟組織出現(xiàn)了入不敷出的局面。由此可知，村級財務(wù)建立預(yù)算和決算制度的重要性，每年年初，應(yīng)召開村民大會，充分發(fā)揚民主。并兼顧各方利益基礎(chǔ)上，堅持量入為出，留有余地的原則，編制財務(wù)預(yù)算方案。收支預(yù)算編制應(yīng)做到呵護財經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定的基礎(chǔ)上，內(nèi)容要做到詳實、可靠、實用等。而且預(yù)算方案必須經(jīng)全體村民表決通過，在實施的過程中西部嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行。有需要重大調(diào)整項目，必須經(jīng)村民大會表決通過，年終應(yīng)根據(jù)本年實際收支情況編制決算方案并公布于眾，接受群眾審查監(jiān)督和上級主管部門的審計和監(jiān)查。

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