關(guān)于經(jīng)濟和環(huán)境的論文

　　20世紀50年代以來，生產(chǎn)力高速發(fā)展，科學技術(shù)突飛猛進。人類開發(fā)利用自然的能力空前增強。人類從自然環(huán)境中獲取的資源越來越多，對自然資源和環(huán)境造成的影響也逐漸加大。環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾逐漸突顯出來。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關(guān)于經(jīng)濟和環(huán)境的論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　關(guān)于經(jīng)濟和環(huán)境的論文篇1

　　論我國環(huán)境經(jīng)濟一體化的稅收政策的現(xiàn)實選擇

　　環(huán)境經(jīng)濟一體化的稅收政策是指通過稅收政策的選擇在不影響經(jīng)濟增長的前提下把環(huán)境污染和資源耗費控制在最低限度，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境經(jīng)濟一體化的稅收政策包括稅式支出政策、稅收限制政策和稅款使用政策三方面的內(nèi)容，其政策目標是確保經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。促進市場發(fā)育和保護生態(tài)環(huán)境。

　　一、我國環(huán)境經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀及相關(guān)稅收政策存在的問題

　　(一)我國環(huán)境經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀。

　　長期以來，我國主要沿用以大量消耗資源和粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式，對資源的過度、掠奪性開采造成環(huán)境污染和生態(tài)失衡。其主要表現(xiàn)為：一是近些年來，由于無節(jié)制地亂開濫采使水土流失、草原退化和洪澇干旱等自然災害頻頻發(fā)生。二是由于我國能源消費以煤炭為主，加之一些高能耗、重污染型企業(yè)迅速發(fā)展，使工業(yè)污染物的排放量驟增，嚴重地污染了大氣、土壤。三是水資源匱乏和水污染問題日趨嚴重。四是人口迅速增長、城市化進程加快和消費水平的提高，造成城市生活垃圾的增加超過環(huán)境的承受能力。從某種意義上說，我們所走的是一條以犧牲環(huán)境為代價，經(jīng)濟增長孤軍深入的道路。

　　(二)相關(guān)稅收政策存在的問題。

　　我國現(xiàn)行稅制中環(huán)保相關(guān)稅主要有資源稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅、增值稅和內(nèi)外資企業(yè)所得稅等等，雖然發(fā)揮了一定的促進作用，但也存在不足。

　　1.稅收限制方面。

　　首先，資源稅存在定位不當和征收范圍過窄的問題。長期以來，資源稅被當作一種級差收入的調(diào)節(jié)手段，政策制定過程中環(huán)境因素被忽略，使資源價格過低;資源稅的征收范圍過窄，難以起到遏制自然資源的過度開來的作用，并使資源下游的產(chǎn)品的比價不合理，刺激了對非稅資源的掠奪性開來和使用。

　　其次，消費稅的征稅目的在于調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)、引導消費方向，其環(huán)境保護功效僅僅是副產(chǎn)品，因此，在征稅范圍上未體現(xiàn)出環(huán)保意圖。

　　再次，在排污限制方面，以收費為主要形式，環(huán)境稅收嚴重缺失。我國的排污收費制度是在1978年提出，在1979年開始試行的。由于排污費的征收手段缺乏剛性，征收難度大，任意拖欠現(xiàn)象嚴重;排污費的征收主體不統(tǒng)一且收費人員和收費程序不具備專業(yè)水平，使得排污費的征收成本很高，這在無形中浪費了環(huán)保資金水費過程中，地方保護主義的現(xiàn)象嚴重，影響了環(huán)保政策的權(quán)威性和統(tǒng)一性，不利于企業(yè)間的公平競爭。

　　最后，以通過稅收手段來防止發(fā)達國家的“污染轉(zhuǎn)嫁”上，尚未引起足夠的重視。發(fā)達國家出于履行國際環(huán)境公約和提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，將資源消耗等污染嚴重的產(chǎn)業(yè)作為夕陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家。我國在改革開放以后，累計利用外資規(guī)模居發(fā)展中國家之首，但利用外資的結(jié)構(gòu)不合理，以重污染密集型的企業(yè)為主，稅收在處理環(huán)境與引資的關(guān)系上尚未發(fā)揮其應有的作用。

　　2.稅式支出方面。

　　我國在鼓勵環(huán)保的稅式支出政策主要有：企業(yè)利用三廢減征和免征企業(yè)所得稅;外商提供的節(jié)能和治污方面的專有技術(shù)，其特許權(quán)使用費免征所得稅;自然資源方面，對開山填海整治的土地和開墾的荒地實行一定的稅收優(yōu)惠;環(huán)保單位的用房、環(huán)保部門的公共設(shè)施、環(huán)保車船給予一定的免稅照顧。

　　從總體來看，我國現(xiàn)行環(huán)保稅式支出政策存在以下幾個問題：(1)只注重對治污硬件的優(yōu)惠，而對軟件幾乎沒有優(yōu)惠。(2)稅式支出形式單一，只有減免稅，未采用加速折舊等優(yōu)惠手段。(3)稅式支出注重事后鼓勵，未能控制污染源頭，難以起到防止和限制排污行為的作用。

　　3.稅款使用方面。

　　(1)資金籌集方面。我國環(huán)保資金主要來源于財政投入、排污費、城建稅和國內(nèi)外籌資等，缺乏規(guī)范的?？顚Ｓ玫馁Y金來源，環(huán)保投資的資金缺口較大。(2)資金使用效率低下。以排污費為例，排污費在使用過程中缺乏預算約束，資金使用缺乏有效的監(jiān)督考評制度，資金挪用現(xiàn)象嚴重，導致資金使用效率低下。(3)污染治理技術(shù)和方法選擇不當。治理環(huán)境污染有多種可供選擇的技術(shù)和方法。在治理費用相同的情況下，采用不同的技術(shù)和方法，治污效果會大相徑庭。而我國在使用環(huán)保資金時，缺乏科學嚴謹?shù)募夹g(shù)和經(jīng)濟分析，環(huán)保投資帶有很大的盲目性，存在“急病亂投醫(yī)”的現(xiàn)象。

　　二、我國實現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟一體化稅收政策的現(xiàn)實選擇

　　(一)完善稅收對資源使用和環(huán)境污染的限制政策。

　　1.擴大資源稅課稅范圍并改革應稅礦產(chǎn)資源的計稅依據(jù)。

　　目前世界上許多國家的資源稅的征收范圍都涵蓋了礦藏資源、土地資源、水資源、動植物資源和草場資源。海洋資源以及地熱資源等。我國目前的《資源稅暫行條例》只對礦產(chǎn)品開采及鹽的生產(chǎn)課稅，征收范圍狹窄，造成了資源的過度消耗。資源稅不僅應作為獲取財政收入的手段，還應在資源環(huán)境方面起到限制、保護和改善的作用。因此，現(xiàn)在應著手將森林資源和水資源、草場資源、地熱資源等嚴重短缺且浪費嚴重的資源等逐步納入資源稅的征稅范圍。此外，資源稅的計稅依據(jù)也應當由按銷售量和自用數(shù)量計稅改為按產(chǎn)量計稅，以使企業(yè)開來后沒有銷售出去和沒有使用的自然資源成為應稅資源，以增加企業(yè)成本，引導企業(yè)節(jié)約資源，避免過度開采。

　　2.擴大消費稅征稅范圍。

　　(1)對過度耗費自然資源的產(chǎn)品以及環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)品，如：一次性衛(wèi)生方便筷、白色塑料制品和損害臭氧的化學藥品的消費納入征稅范圍，以保護資源、減少白色污染和降低氟里昂的釋放量。

　　(2)對消費以不可再生資源為原材料的產(chǎn)品的行為課以重稅。

　　(3)將洗滌劑、洗衣粉、洗衣液和干洗液等含磷且長期使用會破壞環(huán)境的非環(huán)保型產(chǎn)品納入消費稅的征收范圍，并制定較高稅率。改革后的消費稅除保留調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)和方向的主要功能外，還可抑制環(huán)境污染、減緩不可再生資源消耗速度。

　　3.改排污費為排污稅。

　　征收污染稅與征收排污費的原理相同，都是使污染者為維護環(huán)境質(zhì)量支付代價，但將收費改為征稅，由稅務(wù)部門負責征管工作，可以提高其法律效力和征收效率。排污稅的實行應以直接污染環(huán)境的行為和在消費過程中造成環(huán)境污染的產(chǎn)品為納稅對象，以從事應稅排污行為和生產(chǎn)應稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體經(jīng)營者為納稅人，采取從量定額的稅率形式，稅率整體水平應高于排污費的收費標準，以保證其調(diào)控力度。

　　4.建立環(huán)境關(guān)稅制度。

　　關(guān)稅的環(huán)境保護職能是在20世紀70年代以來可持續(xù)發(fā)展思想逐步興起的世界經(jīng)濟條件下日益顯現(xiàn)出來的。在WTO的推動下，關(guān)稅的環(huán)保職能進一步發(fā)展。我國還沒有將生態(tài)環(huán)境保護作為一種思想貫穿到整個關(guān)稅制度改革中去。目前，要充分利用加入WTO這一契機，構(gòu)建我國的環(huán)境關(guān)稅制度。

　　其內(nèi)容主要是：(1)開征環(huán)境進口關(guān)稅。環(huán)境進口關(guān)稅要根據(jù)我國當前的環(huán)境標準，對那些對環(huán)境有一定的污染或可能造成環(huán)境污染的產(chǎn)品在進口環(huán)節(jié)加征關(guān)稅。(2)開征環(huán)境出口關(guān)稅。其主要征稅對象是國內(nèi)資源或產(chǎn)品(原材料、初級產(chǎn)品和半成品)，作用在于有效保護短缺資源和不可再生資源，盡量減少此類商品的出口比例。(3)我國應積極參與磋商和制定WTO關(guān)于環(huán)境關(guān)稅的規(guī)則，加強與廣大發(fā)展中國家在環(huán)境關(guān)稅上的合作，促進形成有利于我國的環(huán)境關(guān)稅國際規(guī)則，以有效維護我國的環(huán)境權(quán)益和國家經(jīng)濟利益。同時，加強環(huán)境關(guān)稅的相關(guān)立法工作，依法執(zhí)行環(huán)境關(guān)稅政策?？傊?，實施環(huán)境關(guān)稅是一項復雜的系統(tǒng)工程，要加強相關(guān)立法工作，依法執(zhí)行環(huán)境關(guān)稅政策，以免違反國民待遇原則，導致貿(mào)易爭端。

　　(二)完善有利于環(huán)境保護的稅式支出政策。

　　要在保留原有減免稅等優(yōu)惠形式的基礎(chǔ)上，針對不同優(yōu)惠對象的具體情況，分別采取多種稅收優(yōu)惠形式。主要包括：(1)在增值稅方面，對企業(yè)購置的用于銷煙、污水處理等方面的環(huán)保設(shè)備發(fā)生的進項稅額給予抵扣優(yōu)惠;對以可再生資源或替代品為原材料的產(chǎn)品，給予減免稅優(yōu)惠。(2)在所得稅方面，對企業(yè)和個體經(jīng)營者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革工藝、改進生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生的投資給予稅收抵免優(yōu)惠;對實行企業(yè)化管理的污水處理廠、垃圾處理廠(場)的廠房和設(shè)備給予加速折舊的稅收優(yōu)惠。(3)對高新環(huán)保技術(shù)的研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、引進和使用予以稅收鼓勵。具體可采用：技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的稅收減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費的稅收扣除、對引進環(huán)保技術(shù)的稅收優(yōu)惠等，從而增強稅收優(yōu)惠手段的針對性和多樣性，激勵企業(yè)采取措施保護環(huán)境、治理污染。

　　(三)規(guī)范環(huán)保資金使用，提高資金的使用效率。

　　1.多渠道籌集環(huán)保資金。

　　我國環(huán)保資金投入嚴重不足。因此，目前除開征治污稅之外，還要采取金融手段籌資，如以財政貼息的方式增加環(huán)保優(yōu)惠貸款;發(fā)行環(huán)保債券和股票，吸引社會資金用于大型環(huán)保設(shè)施建設(shè);積極引進國外長期貸款和低息貸款等等。此外，要加強環(huán)保資金使用的立法工作，實現(xiàn)環(huán)保資金使用的規(guī)范化，杜絕擠占、挪用現(xiàn)象的再度發(fā)生。

　　2.提高環(huán)保投資的效益。

　　首先，要加強對環(huán)保貸款使用情況的跟蹤管理，不僅要保證其?？顚Ｓ?，而且還要使其能及時使用，按時還款。其次，要提高城市污水處理廠、垃圾焚燒廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的運營效率。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求完善治污企業(yè)的運行機制，增強企業(yè)活力，把運行費用降低到最低水平，使環(huán)保資金發(fā)揮出最大效益。再次，要增加對環(huán)保技術(shù)與設(shè)備開發(fā)方面的投入，加強對經(jīng)濟實用性污染治理技術(shù)與設(shè)備的篩選、示范和推廣工作，從而提高我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。最后，加強環(huán)保部門對企業(yè)治污方案的評估和咨詢服務(wù)，以提高環(huán)保投資的科學性。因為治污工程對技術(shù)和工藝的要求要高于產(chǎn)品生產(chǎn)，因此，技術(shù)或設(shè)備使用之前要進行技術(shù)經(jīng)濟評估和業(yè)務(wù)咨詢，而企業(yè)并不具備治污的專業(yè)人才，因此，必須強化環(huán)保部門的技術(shù)咨詢與服務(wù)功能。

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