當前，國際投資雖有一定回升，但仍未恢復到金融危機前的水平，全球投資處于增速低迷的狀態(tài)，國際產業(yè)轉移的步伐放慢，結構調整和全球產業(yè)鏈整合的速度加快，中國東部地區(qū)承接勞動密集型產業(yè)國際轉移的優(yōu)勢下降，產業(yè)升級壓力加大，中西部地區(qū)產業(yè)轉移條件改善，中國將在結構調整和外商投資產業(yè)鏈延伸中經歷國際產業(yè)轉移承接能力的結構調試。

　　一、當前我國投資環(huán)境呈現總體平穩(wěn)與階段性惡化并存的特點

　　國際產業(yè)轉移(International　Industrial　Transfer，IIT)是全球經濟一體化進程中的產業(yè)活動現象，它是指產業(yè)活動跨越國界，形成產業(yè)生產要素的跨國優(yōu)化配置，其實現形勢主要是外商直接投資，即FDI。從長遠而言，中國的投資環(huán)境將保持總體平穩(wěn)，但階段性惡化頻仍已在所難免。2012年前3季度，中國實際利用外資834.2億美元，同比下降3.8%，吸引外資的壓力增大，但中國依然是國際產業(yè)轉移和FDI最為重要的承接地，2011年吸收FDI為1240億美元，是全球第二大FDI流入國家。國際金融危機以來，全球外商直接投資出現了大幅下滑，2011年全球FDI為1.5萬億美元，較2007年的峰值下降24%，其中發(fā)展中經濟體吸收外商直接投資總額超過發(fā)達經濟體，約占全球外商直接投資的52%。

　　中國承接國際產業(yè)轉移規(guī)模擴張的進度有所放緩，但結構變動的速度有所加快，勞動密集型行業(yè)為主導的產業(yè)轉移逐漸發(fā)展為勞動、資本和技術密集型行業(yè)依次遞進和并存的產業(yè)轉移，并且產業(yè)轉移凸顯空間擴散的特征，轉移的重心從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)移動的趨勢十分明顯，有利于新時期我國產業(yè)結構調整和地區(qū)平衡增長。

　　二、我國承接FDI的行業(yè)和地區(qū)特征

　　金融危機加速了我國行業(yè)和地區(qū)承接國際產業(yè)轉移的能力變遷，主要表現在以下幾個方面。

　　1、產業(yè)轉移的三次產業(yè)結構

　　中國承接國際產業(yè)轉移從第二產業(yè)為主導的產業(yè)結構特點，向第二產業(yè)和第三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)結構特點轉變。以加工貿易為主體的勞動密集型行業(yè)是我國承接國際產業(yè)轉移的主體，主要依賴的是我國豐裕和廉價的勞動力資源，但近年來這種行業(yè)結構特點正在轉變。第二產業(yè)失去外商投資的絕對優(yōu)勢地位，第三產業(yè)的外商投資比重大幅提升。如2002年外商直接投資產業(yè)結構中第一、二、三次產業(yè)分別為1.95%、73.48%和24.57%，2010年則分別變?yōu)?.67%、46.94%和51.39%，第二產業(yè)下降了26.5個百分點，第三產業(yè)上升了26.8個百分點。

　　2、FDI的制造業(yè)集中度過高

　　外商投資集中于制造業(yè)和房地產業(yè)兩大行業(yè)，中國承接國際產業(yè)轉移的產業(yè)結構高度化問題依然嚴峻。從外商投資的行業(yè)細分看，外商直接投資主要集中于制造業(yè)和房地產業(yè)兩大行業(yè)，比重維持在60%的水平以上，這顯然不利于實現我國產業(yè)結構的高級化和軟化，不利于我國充分運用外商投資的溢出效應，增強承接高端產業(yè)或高端產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的國際轉移的能力，也不利于減輕我國對高污染、高能耗發(fā)展方式的依賴。

　　3、承接能力地區(qū)間轉移

　　中國承接國際產業(yè)轉移呈現地區(qū)內轉移和地區(qū)間轉移并發(fā)的特征。東中西部三大區(qū)域構成了承接國際產業(yè)轉移的三大區(qū)塊，其中東部地區(qū)處于國際產業(yè)轉移的前沿，中西部地區(qū)為產業(yè)轉移提供了勞動力等要素條件;東部地區(qū)以京津唐、長三角和珠三角為中心形成了三個經濟輻射帶，推動區(qū)域內的產業(yè)轉移。當前，東部地區(qū)承擔著研發(fā)、設計、銷售和服務等全球價值鏈高端的國際轉移，具備了承接較高附加值的價值鏈環(huán)節(jié)轉移的要素基礎;中西部地區(qū)依賴資源稟賦、要素成本等優(yōu)勢，具備了接收勞動密集型產業(yè)國際轉移的能力。[論文網]

　　4、國家級經濟開發(fā)區(qū)分布不均

　　東部發(fā)達地區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)的承載能力趨近飽和，中西部地區(qū)國際產業(yè)轉移載體建設步伐加快。國家級經濟技術開發(fā)區(qū)是我國承載國際產業(yè)轉移的關鍵載體。目前，我國共有90個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，其中東部地區(qū)47個，中部地區(qū)21個，西部地區(qū)22個。2010年東中西國家級開發(fā)區(qū)工業(yè)產值分別為57880億元、12962億元和6698億元，東部地區(qū)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)產值、實際利用外資等指標均處于領先地位，中西部地區(qū)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)相應經濟指標的絕對值仍然較小，占總量的比重有所增加，增長速度明顯加快。以開發(fā)區(qū)為空間載體，形成要素集聚化、能源集約化、內外一體化的開放型經濟功能區(qū)，預計我國中西部地區(qū)經濟技術開發(fā)區(qū)將在承接國際產業(yè)轉移中起到堅硬的支點作用。

　　三、國際產業(yè)轉移在我國的發(fā)展方向

　　承接國際產業(yè)轉移仍將是我國參與國際分工的主要模式。在相當的時期內，中國仍將是發(fā)展中國家，尤其是中西部地區(qū)，將與西方發(fā)達國家和地區(qū)之間維持著極大的經濟和技術的梯度差，從而具備了國際技術和產業(yè)梯度轉移的勢能。在當前的國際分工體系中，中國仍將維持“世界工廠”的地位，只是承接國際產業(yè)轉移由制造業(yè)為主體向制造業(yè)和服務業(yè)并舉的方向前進。2030年左右，中國承接國際產業(yè)轉移的主體領域將是金融、保險、咨詢、管理等現代服務業(yè)，以及部分的高端裝備制造業(yè)。

　　1、承接國際產業(yè)轉移仍將是中國取得技術進步和經濟增長的有效途徑

　　當前，發(fā)達經濟體不僅持續(xù)向發(fā)展中經濟體轉移勞動密集型產業(yè)，而且開始向發(fā)展中經濟體轉移資本、技術密集產品的生產，甚至向少數發(fā)展中經濟體轉移高技術產品生產過程的某個環(huán)節(jié)。國際產業(yè)轉移已進入技術密集型、資本密集型、勞動密集型產業(yè)轉移并存的階段。特別是受國際金融危機影響，國際產業(yè)轉移越來越多地考慮產業(yè)轉移承接國市場與消費者的需求，如微軟、IBM等部分跨國公司為了充分利用全球人才資源，降低企業(yè)研發(fā)成本，開始將部分研發(fā)工作轉移到發(fā)展中國家。

　　2、FDI的生產和貿易環(huán)境在中西部地區(qū)間垂直分離

　　生產基地向中西部地區(qū)轉移，擴大了中西部地區(qū)的能源需求，收緊了中西部地區(qū)的能源和環(huán)境約束。中西部地區(qū)承接國際產業(yè)轉移主要是加工、裝備等制造業(yè)領域，需要大量的廉價勞動力，也需要消耗大量的水、電等能源，對中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境將是一個嚴峻的考驗，因此，中西部地區(qū)承接來自國內和國際的產業(yè)轉移，需要深刻汲取東部地區(qū)發(fā)展的經驗教訓，必然重復建設造成的資源和環(huán)境破壞，建立可持續(xù)發(fā)展的國際產業(yè)轉移承接路徑。