高等教育學碩士論文

　　建立和完善我國市場經濟條件下的高等教育運行機制，正確處理政府、市場、社會和高等學校之間的相互關系，充分發(fā)揮各自功能，關系到我國高等教育在新的歷史發(fā)展時期能否適應我國經濟轉型和社會發(fā)展需要的重大問題。下文是學習啦小編為大家搜集整理的高等教育學碩士論文的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　高等教育學碩士論文篇1

　　淺談我國高校內部控制存在的問題及對策

　　一、高校內部控制概述

　　高校的內部控制指的是高等學校在對自身內部進行管理的過程中，制定并實施的一系列規(guī)章制度、業(yè)務程序、約束措施及評價機制的總稱，以此來保障高校教學、科研等工作的順利開展，提高學校的管理水平，控制財務風險，保證財務信息的真實可靠，保護學校各項資產的安全、完整并確保其得到合理有效的運用，進而實現(xiàn)高校的既定發(fā)展目標。

　　二、高校內部控制的必要性

　　高校內部控制是高校在管理過程中預防風險、發(fā)現(xiàn)錯誤、及時調整的必要手段，是實現(xiàn)高校財務管理科學化、精細化的重要體系。內部控制體系的健全完善與否將直接關系到學校健康長遠的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　1.我國高校健全內部控制體系是我國有關法規(guī)制度的要求

　　在12年12月19日頒布的《高等學校財務制度》中明確規(guī)定，高等學校應當建立健全包括內部控制制度在內的一系列監(jiān)督制度;而自2014年1月1日起開始正式實施的《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)則針對高校的內部控制問題提出了更為具體的要求[2]。因此，高校的內部控制工作是應國家有關規(guī)定有序開展的，而不是依靠管理決策者的主觀臆斷進行的。

　　2.良好的內部控制體系可以保障資產安全，防范財務風險

　　自上個世紀末以來，隨著我國的高等教育體制不斷深化改革，高校的辦學規(guī)模正逐步擴大，辦學資金的來源也日益增加，內外部環(huán)境的日新月異，使得高校在努力提高辦學水平的同時也面臨著復雜多變的財務風險。此時的高校若沒有良好的內部控制體系，極易產生人不盡其責、物不盡其用的問題，甚至會滋生公款私用、中飽私囊等嚴重的腐敗行為[3]。因此建立健全合理的內部控制體系可以規(guī)范學校管理，保障國家財產安全，加強對財務工作的監(jiān)督，真正做到把權力關進制度的籠子里，從源頭上對財務風險進行防范與控制。

　　三、高校內部控制的現(xiàn)狀及存在的問題

　　《規(guī)范》的頒布與實施為我國高校內部控制體系的發(fā)展與完善提供了有力保障與理論支持。全國高校也紛紛以此為契機，加強對內部控制理論的學習，加深對有關文件精神的理解，加快對內部控制制度的建設[4]。盡管各高校認真貫徹實施《規(guī)范》的工作大力推進了我國高校內部控制體系的發(fā)展與完善，但由于眾多原因，我國高校內部控制的建設工作仍存在一些亟需高校管理者解決的問題。

　　1.高校內部控制制度不健全

　　近年來，我國對于財務的內部控制工作越來越重視，也相應地頒布了一系列法規(guī)制度，但這其中像《規(guī)范》一類適用于行政事業(yè)單位的少之又少，專門針對高等學校的則更是鳳毛麟角。這使得我國高校在制定內部控制制度時缺少具體合理的依據，并很大程度上導致部分高校結合自身制定的內部控制制度不甚健全。主要表現(xiàn)在：對崗位職責的劃分不合理;對財務風險的管控不到位;對有關責任的追究不明確等，這限制了高校內部控制工作的有效開展，使內部控制工作的作用得不到充分地發(fā)揮。

　　2.部分高校對于內部控制的認識不充分

　　隨著我國高等教育體制的改革，各個高校間的競爭也日益加劇。在這樣的背景下，部分高校盲目擴大辦學規(guī)模，甚至不惜過度舉債以追求學校基礎建設的增加，卻沒有在此過程中認識到內部控制工作的重要性，忽視對學校償債能力的分析，缺乏對資金使用的監(jiān)管，致使學校的財務風險加劇，最終適得其反。

　　3.對風險的評估機制不完善

　　對于風險的評估是內部控制工作的重要部分，其要求高校應當常規(guī)性地對風險進行分析，并及時制定相應的舉措以應對可能發(fā)生的風險[5]。但很多高校的管理決策者并沒有將風險的評估工作常規(guī)化，并且僅著眼于易于預見的風險，這使得對風險的監(jiān)管控制僅僅流于形式，喪失了其對于學校科學管理的實際意義。

　　4.信息化環(huán)境下的內部控制工作不到位

　　網絡信息技術在高校中的廣泛應用大大減少了簡單重復的工作，縮短了空間上的距離，避免了人力資源的浪費并提高了工作效率。但由于信息系統(tǒng)自身缺陷及對數據信息風險認識不足，造成很多高校在此方面的內部控制與學校的信息化發(fā)展相脫節(jié)，出現(xiàn)管理上的漏洞。主要體現(xiàn)在：財務系統(tǒng)等內部管理軟件的用戶權限劃分不明確;缺乏對數據安全的風險防護等。這些在辦公信息化的過程中產生的問題常常帶來巨大的風險，卻也常被人所忽略，因此這應當是當前高校內部控制工作的新重點。

　　四、改進高校內部控制現(xiàn)狀的對策

　　1.建立合理完善的高校內部控制制度

　　制度如渠，行為似水，科學有效的內部控制工作應當以完備的制度為前提。建議高校設立由學校黨委領導，內部審計與財務部門牽頭的內部控制工作小組，來完成內部控制制度的設計、制定與起草工作。該工作小組具體成員應當包括：學校有關領導、內部審計部門、財務部門以及各二級學院、行政機關的負責人。由學校領導統(tǒng)籌規(guī)劃，審計、財務人員運用專業(yè)知識從全局出發(fā)做好內部控制制度的前期設計工作，由各部門負責人根據實際工作情況對制度的具體細節(jié)提出意見。工作小組應當充分利用現(xiàn)有的法規(guī)文件為依據，切不可盲目照搬法規(guī)原文，更不可斷章取義，同時要結合學校自身情況，全面考慮學校存在的管理漏洞，制定出的符合內部控制要求，同時適應本學校管理目標的內部控制制度。

　　2.深化內部控制的意識

　　內部控制是學校管理工作的重要內容，涉及到學校經營運作的眾多方面，因此加強對內部控制的認識不僅是對學校管理者而言，更要面向全體教職員工。這樣，才力求使高校在教學實踐與科學研究的諸多環(huán)節(jié)合理利用現(xiàn)有辦學資源，做到物盡其用，避免因內部控制意識淡薄、疏于管理而造成資源的浪費[6]。同時，隨著高校辦學資金來源的多樣化，各高校在不斷發(fā)展自身實力的過程中，也應及時對本校債務現(xiàn)狀與償債能力進行分析，更新觀念，防范控制財務風險，以實現(xiàn)學校的穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　3.構建風險評估機制，防范辦學風險

　　高校應當成立專門的風險評估機構，同時結合學校情況建立一套完整的風險評估體系，將學校的風險評估工作日?；?、專業(yè)化。在學校的經營管理中加大對學校資金流動的監(jiān)管，對人員經費、政府采購以及基建項目等事項重點監(jiān)控，采取有效的風險評估與分析，保證資金使用的合理性與科學性，降低財務風險。在對防范學校財務風險的同時，也應當對學校的其他辦學風險進行評估，如崗位設置是否清晰，職責劃分是否合理，教職員工的業(yè)務水平與其工作內容是否相符等。這樣才能全方位地管控學校的辦學風險，發(fā)揮其在學校管理中的重要作用。

　　4.加強信息化環(huán)境下的內部控制

　　在我國各高校加速學校信息化進程的同時，網絡安全問題也日益嚴峻，因此，加強信息系統(tǒng)的內部控制是學校管理中的一項新任務。各高校在采購財務系統(tǒng)等內部管理軟件時，應當選用正規(guī)公司開發(fā)，設計思想完善的軟件。同時對系統(tǒng)中各用戶的權限應當合理劃分，嚴格遵循不相容職務相分離的原則，同時確保對用戶操作過程的適度監(jiān)控，以明確崗位與責任的劃分。在內部網絡的服務端與客戶端安裝防火墻與防護軟件，并定期進行病毒、系統(tǒng)漏銅的掃描，防止病毒的入侵，并且及時做好數據的備份與保管工作，保證數據信息的安全。使學校信息化的建設在滿足內部控制要求的前提下，更好地服務于學校的日常工作。

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