淺談中國的診所式高等法學(xué)教育

　　一、診所式法學(xué)教育的概述

　　診所式法學(xué)教育屬于舶來品，最早出現(xiàn)于英國，準(zhǔn)律師們?yōu)閳?zhí)業(yè)律師做書記員并閱讀各種法律文件，從真實(shí)案例中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，這算是診所式法學(xué)教育的雛形。診所式法律教育正式產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代末的南加利福尼亞大學(xué)法學(xué)院，其時(shí)的首創(chuàng)人是約翰·布萊維。真正在美國興起并作為一種教育方法則到了20世紀(jì)60年代。法律診所教育借鑒了醫(yī)學(xué)院的診所教育模式，讓學(xué)生在一個(gè)真實(shí)的名曰“法律診所”的地方，在教師的指導(dǎo)下為處于困境中的委托人提供咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，為他們提供解決問題的方法，并為其提供法律服務(wù)。

　　診所式法學(xué)教育之所以能夠受到世界各國法學(xué)界的普遍認(rèn)同，就在于它有著傳統(tǒng)法學(xué)教育無法比擬的優(yōu)勢(shì)：首先轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)教學(xué)的說教式、填鴨式的教學(xué)方法，使學(xué)生的學(xué)習(xí)變被動(dòng)為主動(dòng)。我們可以設(shè)想兩種場景：傳統(tǒng)教學(xué)中，教師在臺(tái)上高談闊論，臺(tái)下的大片學(xué)生昏昏欲睡。診所式教學(xué)中，學(xué)生們主動(dòng)咨詢案情、查閱資料并進(jìn)行集體會(huì)診。哪種教學(xué)方式質(zhì)量更高，可想而知。清華大學(xué)王晨光教授恰如其分的舉例所言：當(dāng)一個(gè)人作為乘客坐車時(shí)，他不一定會(huì)記住行車的路線。但是，當(dāng)他坐在司機(jī)的位置上時(shí)，他就必需認(rèn)路、記路和分析路線。其次增強(qiáng)了法學(xué)教育與社會(huì)的聯(lián)系，更加培養(yǎng)了學(xué)生們的社會(huì)責(zé)任感。法學(xué)本身就是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，它源于社會(huì)而又服務(wù)于社會(huì)。一旦與社會(huì)脫節(jié)，則成了無源之水和無本之木。學(xué)生們?cè)谙笱浪飳W(xué)習(xí)，目的就是成材之后服務(wù)于社會(huì)，利用其所學(xué)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，如果僅僅是在學(xué)校埋頭苦讀不與社會(huì)有任何的接觸，那么畢業(yè)后就將成為一個(gè)空有滿腹法學(xué)理論而不懂學(xué)以致用的書呆子。第三從社會(huì)效益上來講，利用法學(xué)診所這個(gè)平臺(tái)可以給需要法律援助的社會(huì)弱勢(shì)群體提供幫助，因?yàn)橐粋€(gè)看似渺小的學(xué)生后面可能站著一群具有高深法學(xué)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教授。這樣會(huì)比當(dāng)前社會(huì)司法系統(tǒng)的法律援助更有效，一方面更促進(jìn)社會(huì)和諧，另一方面使學(xué)生學(xué)習(xí)了知識(shí)，增加了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到雙贏。當(dāng)代高校的三大職能是教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)，這些在診所式法學(xué)教育中均能得到體現(xiàn)。

　　二、世界其他國家的診所式法學(xué)教育及中國的診所式法學(xué)教育現(xiàn)狀

　　目前世界上診所式法學(xué)教育最典型的國家就是美國。美國近130個(gè)法學(xué)院中的絕大部分都設(shè)立了診所法律教育課程。眾多非政府組織從財(cái)力上給予了大力支持，如福特基金就于1968年一次性出資1200萬美元，支持各大法學(xué)院建立法律診所。美國律師協(xié)會(huì)于1989年設(shè)立了“法學(xué)院與法律職業(yè)工作組”，對(duì)必要的法律執(zhí)業(yè)技巧進(jìn)行深入的研究。一時(shí)間，法律診所得到了極大的發(fā)展，迅速成為集知識(shí)教育與技能培訓(xùn)于一身的載體，風(fēng)靡全美。以哈佛法學(xué)院的30余個(gè)診所為例，從家庭暴力到兒童權(quán)利，從性別歧視到衛(wèi)生保健，從商事調(diào)解到租房糾紛，從刑事公訴到死刑辯護(hù)，從個(gè)案代理到政策游說，從本土反恐到國際人權(quán)，幾乎無所不包。然而，在美國的診所式法律教育得到全面發(fā)展的同時(shí)，也孕育著生存危機(jī)。法律診所做大做強(qiáng)之后，涉案范圍自然也就擴(kuò)大，由普通案件到公益訴訟案件，乃至以推進(jìn)制度、立法改革為目標(biāo)，這樣就觸動(dòng)了政府和大財(cái)團(tuán)等當(dāng)局者的利益，于是乎出臺(tái)了一系列的政策來限制其的發(fā)展。法律診所再接案的時(shí)候往往會(huì)主動(dòng)回避一些敏感的涉及當(dāng)局者利益的案件。這就限制了法律診所的“營業(yè)”范圍，對(duì)學(xué)生們的學(xué)習(xí)造成影響，違背了設(shè)立法律診所的初衷。

　　診所式法學(xué)教育進(jìn)入中國的法學(xué)教育領(lǐng)域始于2000年9月，在美國福特基金會(huì)的支持下，中國7所高校開設(shè)了“法律診所教育”課程。中國法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)診所法律教育專業(yè)委員會(huì)(CCCLE)將其定義為：法學(xué)院學(xué)生在一個(gè)真實(shí)或虛擬的“法律診所”中，在有律師執(zhí)業(yè)資格的教師的指導(dǎo)下為處于困境中的受援人提供法律咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，為他們提供解決法律問題的方法，并親自為他們提供無償?shù)姆稍?wù)。從法律診所進(jìn)入中國至今已有11年，由于其在法學(xué)教育中有著無可比擬的優(yōu)點(diǎn)，11年來診所式法學(xué)教育得到了長足的發(fā)展。截止到2010年6月18日，中國診所法律教育委員會(huì)(CCCLE)共有134個(gè)會(huì)員院校，其中已經(jīng)有82個(gè)會(huì)員院校開設(shè)了診所課程，共計(jì)開設(shè)不同主題診所課程130個(gè)，診所的內(nèi)容涉及：民事訴訟、行政訴訟、談判和調(diào)解、公益訴訟、消費(fèi)者保護(hù)、弱者權(quán)益保護(hù)、農(nóng)民工法律服務(wù)、農(nóng)村法律服務(wù)等領(lǐng)域。但是，我們?cè)诳吹皆\所式法學(xué)教育蓬勃發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意到存在的問題，如一些法學(xué)院雖然開設(shè)了法律診所，但因?yàn)榻?jīng)費(fèi)或師資的原因很少或是根本沒有運(yùn)行，還有一些法律診所因?yàn)榘冈床蛔愣銖?qiáng)運(yùn)作。真正運(yùn)行良好的是那些知名高校的有著雄厚資金和人才支持的法律診所，這些診所為即將畢業(yè)的法律專業(yè)的學(xué)生們提供了一個(gè)學(xué)習(xí)法律實(shí)務(wù)的平臺(tái)。但美中不足的是每一屆學(xué)生中能進(jìn)入診所學(xué)習(xí)的也是少之又少。

　　三、關(guān)于中國的診所式法學(xué)教育的思考

　　前文曾提到，法學(xué)源于社會(huì)又服務(wù)于社會(huì)，而診所式法學(xué)教育最終目的是為了使學(xué)生真正的把所學(xué)到的理論知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，從而更加深刻的理解法律、熟練的運(yùn)用法律。因此，這是一種非常好的法學(xué)學(xué)習(xí)模式。但由于國情不同，照搬照抄國外的診所式法學(xué)教育顯然不合中國實(shí)際，筆者認(rèn)為中國的診所式法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)走出中國特有之路。

　　(一)和學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)相結(jié)合，送法下基層

　　畢業(yè)實(shí)習(xí)是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的一種有效手段，對(duì)所學(xué)知識(shí)起到鞏固作用。我國法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)習(xí)去向不外乎公檢法部門、律師事務(wù)所和一些公司的法務(wù)部，去了之后大都是以熟悉司法實(shí)務(wù)和司法程序?yàn)橹?，能夠真正能運(yùn)用起自己的法學(xué)知識(shí)倒不多。盡管熟悉司法實(shí)務(wù)也是實(shí)習(xí)的目的之一，本無可厚非，但不應(yīng)當(dāng)成為實(shí)習(xí)的唯一目的。

　　目前的中國社會(huì)里最需要法律幫助的是處于農(nóng)村或是城市基層的老百姓。在百姓的市井生活中免不了有鄰里之間的磕磕碰碰和親戚朋友之間的糾紛和摩擦，由于他們本身的文化程度就不高，在出現(xiàn)問題時(shí)也不知道該如何處理，更不用說用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益了。人民群眾的法律知識(shí)缺乏就成為了社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一，也不利于和諧社會(huì)的建立。

　　一方面是大量的法學(xué)專業(yè)學(xué)生不能夠有效的實(shí)習(xí)鍛煉，另一方面是廣大基層的人民群眾的矛盾得不到法律指導(dǎo)。如何調(diào)和二者間的矛盾?送法下鄉(xiāng)，把診所開到基層去，這是一個(gè)有效的解決辦法。首先可以使學(xué)生學(xué)以致用，通過大量真實(shí)案例來檢驗(yàn)、鞏固所學(xué)知識(shí);其次還可以幫助廣大人民群眾解決生活中的法律問題，調(diào)解矛盾，構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境;同時(shí)還降低了實(shí)習(xí)成本，減輕了學(xué)生們的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　(二)將診所式法律教育作為一門選修課程開設(shè)

　　將診所式法律教育作為一門任選課程，賦予一定的學(xué)分，由高年級(jí)學(xué)生自由選修，使那些富有熱情的學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入診所進(jìn)行學(xué)習(xí)。這樣的開設(shè)方式不僅有利于因材施教，能夠使學(xué)有余力的學(xué)生盡早的接觸法律實(shí)務(wù)，同時(shí)對(duì)學(xué)校法律診所的發(fā)展壯大具有積極的意義。

　　(三)努力拓寬診所式法律教育的師資渠道

　　在當(dāng)前社會(huì)里，師資缺乏是很多高校的診所式法律教育不能夠得到充分的發(fā)展的瓶頸之一。擔(dān)任法律診所的指導(dǎo)教師不但要有扎實(shí)的法學(xué)功底，而且要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。要拓寬法律診所的師資渠道，首先要挖掘本校教師資源，利用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和優(yōu)厚的待遇來鼓勵(lì)有能力有實(shí)力的老師擔(dān)任診所的指導(dǎo)教師，其次要“借船出海”，廣泛聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師和其他司法工作人員指導(dǎo)診所運(yùn)作。