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　　代發(fā)教育論文篇1

　　我國(guó)加入WTO對(duì)教育的影響及對(duì)策研究

　　江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的 講話中指出，人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量。他還指出，不斷提高工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)群眾以及全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué) 文化素質(zhì)，不斷提高他們的勞動(dòng)技能和創(chuàng)造才能，充分發(fā)揮他們的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，始終是我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力 發(fā)展要求必須履行的第一要?jiǎng)?wù)。加入WTO將對(duì)我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。因此，從體現(xiàn)“三個(gè)代表”要求的高度，分析加入WTO對(duì) 教育的影響挑戰(zhàn)及戰(zhàn)略對(duì)策是十分必要的。

　　加入WTO我國(guó)教育面臨的挑戰(zhàn)，一方面來(lái)自我國(guó)加入WTO對(duì)教育服務(wù)所作出的承諾，另一方面來(lái)自 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

　　一、加入WTO對(duì)教育的影響及挑戰(zhàn)

　　1986年9月開(kāi)始的關(guān)貿(mào)總協(xié)定的烏拉圭回合談判首次將服務(wù)貿(mào)易列入談判議題。教育是12個(gè)服務(wù)貿(mào)易大類(lèi)中的一個(gè)。教育服務(wù)貿(mào)易和其他類(lèi)服務(wù)一樣，存在跨境交付，境外消費(fèi)，商業(yè)存在和自然人流動(dòng)等4種服務(wù)提供方式。2000年前，在當(dāng)時(shí)的128個(gè)世貿(mào) 組織成員中，有30個(gè)成員締結(jié)了教育服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，但他們對(duì)教育服務(wù)的承諾不盡相同。

　　我國(guó)加入WTO對(duì)教育服務(wù)的承諾是部分承諾，承諾的具體內(nèi)容如下：在項(xiàng)目上不包括軍事、警察、 政治和黨校等特殊領(lǐng)域的教育和義務(wù)教育，即以上領(lǐng)域不對(duì)外開(kāi)放。除上述特殊領(lǐng)域和義務(wù)教育外，我方在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服務(wù)等5個(gè)項(xiàng)目上作出承諾，許可外方為我提供教育服務(wù)。在教育服務(wù)提供方式上，對(duì)跨境交付的教育服務(wù)未作承諾;對(duì)境外教育消費(fèi)未做任何限制;允許商業(yè)存在，即允許中外合作辦學(xué)，但不一定給予國(guó)民待遇;對(duì)自然人流動(dòng)，承諾具有一定資格的境外個(gè)人教育服務(wù)提供者應(yīng)中國(guó)學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)聘用或邀請(qǐng)，可以來(lái)中國(guó)提供教育服務(wù)。因此，我國(guó)加入世貿(mào)組織所作出的教育服務(wù)承諾將使我國(guó)教育面臨許多新的情況。

　　教育是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工程。因此，我們還必須從經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局的高度來(lái)分析加入世貿(mào)組織對(duì)教育所提出的挑戰(zhàn)。加入世貿(mào)組織將對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起推動(dòng)和激勵(lì)作用。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅要從我國(guó)現(xiàn)代化本身的需要出發(fā)，而且要面對(duì)入世后世界范圍內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的 環(huán)境中，有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)在入世后將獲得新的發(fā)展機(jī)遇，而那些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的行業(yè)則將面臨巨大挑戰(zhàn)。據(jù)分析，入世后我國(guó)的紡織、服裝、輕工、家電、工藝品、 建筑等行業(yè)將有更大的發(fā)展機(jī)遇; 農(nóng)業(yè)和汽車(chē)、化工、 機(jī)械、電信、醫(yī)藥等行業(yè)將面臨較大沖擊;IT產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)、金融服務(wù)、 保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)將在迎接挑戰(zhàn)中提高水平。從一、二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)由于生產(chǎn)效率低，面臨的形勢(shì)將十分嚴(yán)峻;加工工業(yè)和一般的工業(yè)因具有勞動(dòng)力便宜的優(yōu)勢(shì)，入世有利于這類(lèi)產(chǎn)品出口的擴(kuò)大;技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)制造業(yè)等因缺乏競(jìng)爭(zhēng)力將面臨巨大挑戰(zhàn);第三產(chǎn)業(yè)將有較大發(fā)展。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇和經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化無(wú)疑將對(duì)人才提出新的需求。

　　由此可見(jiàn)，加入世貿(mào)組織將使我國(guó)教育面臨新的情況，對(duì)我國(guó)教育既帶來(lái)挑戰(zhàn)，也帶來(lái)機(jī)遇。全面、科學(xué)地分析機(jī)遇與挑戰(zhàn)，及時(shí)制定正確的對(duì)策，才能抓住機(jī)遇，變挑戰(zhàn)為動(dòng)力，取得主動(dòng)權(quán)，使利大于弊。

　　加入世貿(mào)組織將給我國(guó)教育帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。一是將進(jìn)一步激發(fā)人民群眾對(duì)教育的需求;二是促進(jìn)我國(guó)教育進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，更好地學(xué)習(xí)外國(guó) 經(jīng)驗(yàn);三是有利于吸引海外資金和優(yōu)質(zhì)教育資源，補(bǔ)充我國(guó)教育資源的不足，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展;四是在教育領(lǐng)域引入新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)教育改革的深化，使我國(guó)教育更適應(yīng) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，順應(yīng)教育發(fā)展的世界潮流;五是對(duì)依法行政提出更高要求，推動(dòng)依法治教水平的提高。加入世貿(mào)組織對(duì)教育的挑戰(zhàn)主要有以下幾個(gè)方面：

　　1.維護(hù)教育主權(quán)的任務(wù)十分艱巨。

　　教育主權(quán)涉及國(guó)家基本的政治文化經(jīng)濟(jì)利益，是每一個(gè)主權(quán)國(guó)家都必須堅(jiān)決維護(hù)的基本權(quán)益。學(xué)校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的搖籃，必須堅(jiān)持黨和國(guó)家的教育方針，以馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論為指導(dǎo)，成為推動(dòng)中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的重要陣地。學(xué)校從來(lái)是西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，實(shí)現(xiàn)其西化、分化圖謀的重要目標(biāo)。隨著加入世貿(mào)組織后教育開(kāi)放度的加大，將有更多的西方教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)，并帶來(lái)其思想和文化影響。特別是一些帶有明顯意識(shí)形態(tài)目的的教育機(jī)構(gòu)會(huì)趁機(jī)進(jìn)入，教育領(lǐng)域維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，反對(duì)西化、分化的任務(wù)將更加艱巨。此外，在更加開(kāi)放的條件下，在吸收國(guó)外先進(jìn)文明成果的同時(shí)，保持和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)也是我們的神圣職責(zé)。

　　2.教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。

　　首先，高等教育將受到很大挑戰(zhàn)。近三年來(lái)，通過(guò)大幅度擴(kuò)大招生，雖然我國(guó)高校在校生翻了一番。但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)高等教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)資源還相當(dāng)短缺。近年來(lái)，許多國(guó)家十分看好中國(guó)教育市場(chǎng)，紛紛采取辦教育展、放寬簽證和 工作條件等多種措施吸引中國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)。我國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)人數(shù)不斷增加。加入WTO將放寬國(guó)外機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)合作辦學(xué)的條件，并允許其在資金投入上占大頭。這些高等教育機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)吸引力，并在我國(guó)境內(nèi)直接與我國(guó)現(xiàn)有學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)，將對(duì)我國(guó)高校形成挑戰(zhàn)。其次，國(guó)外在 職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育方面經(jīng)驗(yàn)豐富，具有明顯優(yōu)勢(shì)，這塊教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也將加劇。

　　3.教育的地區(qū)不平衡性加大。

　　入世將使人才需求更加旺盛，境外教育資源的介入也有利于加快人才的培養(yǎng)。但是，境外教育機(jī)構(gòu)必定會(huì)考慮其利益回報(bào)，他們辦學(xué)的重點(diǎn)將放在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，教育方面原已存在的東西部地區(qū)的不平衡性將加大。

　　4.就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾加大。

　　入世總體上有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，但就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將加大。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，占GDP的比重還不到36%，而發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的這一比重已達(dá)70%-80%，即使是發(fā)展中國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的比重平均也達(dá)45%。由此可見(jiàn)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重不僅比發(fā)達(dá)國(guó)家低得多，連發(fā)展中國(guó)家平均水平都未達(dá)到。加入WTO后，我國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的承諾將大大加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，未來(lái)五年我國(guó)將新增就業(yè)崗位數(shù)千萬(wàn)個(gè)，這些崗位主要集中在第三產(chǎn)業(yè)。

　　國(guó)外公司的大量進(jìn)入及其本土化經(jīng)營(yíng)，將大大增加對(duì)高新技術(shù)人才及懂得世界貿(mào)易規(guī)則的金融、 管理、貿(mào)易、法律、 會(huì)計(jì)等方面的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才的需求。那些熟練掌握外語(yǔ)，精通涉外業(yè)務(wù)的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才將供不應(yīng)求。另一方面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中技能過(guò)時(shí)的城市勞動(dòng)力將失去職業(yè)，大量過(guò)剩。

　　5.人才流動(dòng)出現(xiàn)新的特點(diǎn)。

　　由于對(duì)高層次人才的需求加大，外國(guó)公司將高薪聘用高層次人才，現(xiàn)有的一些高層次人才會(huì)流入外國(guó)機(jī)構(gòu)。金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)的開(kāi)放將不僅使這些行業(yè)在經(jīng)營(yíng)上受到?jīng)_擊，而且在人才上也面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。據(jù)測(cè)算，入世后我國(guó)金融系統(tǒng)預(yù)計(jì)有20%的專(zhuān)業(yè)人才流失。西部地區(qū)人才流失問(wèn)題將更嚴(yán)重。

　　二、教育應(yīng)對(duì)加入WTO挑戰(zhàn)的對(duì)策研究

　　面對(duì)加入WTO后的新情況，教育工作必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，迎接挑戰(zhàn)，為增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。為此，應(yīng)采取以下對(duì)策。

　　1.要有對(duì)教育戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)的新覺(jué)醒，加快教育事業(yè)發(fā)展。

　　加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活產(chǎn)生的巨大影響，將使人們更深刻地認(rèn)識(shí)提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)的重要性和緊迫性，形成對(duì)教育戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)的新覺(jué)醒。接受教育是人民群眾最大的文化利益。各級(jí)政府要真正把提高人民群眾受教育的水平作為第一要?jiǎng)?wù)，加大投入，加快教育的發(fā)展?，F(xiàn)在有些地方對(duì)形象工程十分重視，卻把發(fā)展教育當(dāng)成包袱，其結(jié)果將十分嚴(yán)重。可以肯定，哪兒不重視教育，哪兒的勞動(dòng)力素質(zhì)就低下，在競(jìng)爭(zhēng)中就必然處于劣勢(shì)地位，并被淘汰出局。

　　充分調(diào)動(dòng)各方面力量，加快教育事業(yè)發(fā)展。我國(guó)雖然已經(jīng)基本普及九年義務(wù)教育，高等教育事業(yè)也有了很大的發(fā)展。但是由于綜合國(guó)力還不強(qiáng)，因此除了由國(guó)家為主辦教育，增加對(duì)教育的投資外，還必須吸引社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)揮各方面的積極性。要充分利用加入WTO的教育服務(wù)承諾，吸引海外資金和優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)入我國(guó)，補(bǔ)充我國(guó)教育資源的不足，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

　　2.調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

　　入世后人才的結(jié)構(gòu)性矛盾是一個(gè)突出問(wèn)題。因此，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。必須采取超常規(guī)辦法培養(yǎng)急需的高新技術(shù)人才和高層次金融、貿(mào)易、會(huì)計(jì)、管理、法律等方面的人才，以適應(yīng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展對(duì)人才的需要。當(dāng)前還要抓緊培養(yǎng)懂得WTO規(guī)則的各類(lèi)急需人才。

　　大力發(fā)展中等和高等職業(yè)教育，發(fā)展與新型服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的新型職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)力和實(shí)際工作第一線的專(zhuān)業(yè)人才，滿足提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及外資企業(yè)大量進(jìn)入對(duì)人才的需求。完成高中階段教育將成為許多新職業(yè)和崗位的最低門(mén)檻。因此，要在鞏固和發(fā)展“兩基”成果的基礎(chǔ)上，在有條件的地區(qū)普及高中階段教育。

　　3.深化改革，提高質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)教育的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　我國(guó)的教育體制是在長(zhǎng)期的 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的。十多年來(lái)，教育體制改革雖有了突破性進(jìn)展，但教育觀念、運(yùn)行機(jī)制、管理體制、教學(xué)內(nèi)容和方法等仍比較陳舊。加入WTO后，要在教育領(lǐng)域引入新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使一批學(xué)校提高質(zhì)量和效益。要借鑒海外先進(jìn)教育管理體制和機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)教育改革的深化，使我國(guó)教育更適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，順應(yīng)教育發(fā)展的世界潮流。依法落實(shí)高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，使我國(guó)高等學(xué)校具有自我發(fā)展，自我約束，靈活應(yīng)對(duì)新情況，迎接新挑戰(zhàn)的能力。入世后留學(xué)人員回國(guó)數(shù)量將大幅度增加，要進(jìn)一步深化人事制度和分配制度改革，用事業(yè)、感情和較高的待遇留住和吸引優(yōu)秀人才。加強(qiáng)科學(xué)研究和科技開(kāi)發(fā)，為提高我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供智力和人才支持。

　　學(xué)校要把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量放在突出地位。改革課程、教材、教學(xué)模式、 考試和評(píng)估體系，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和 實(shí)踐能力。要借鑒國(guó)際上先進(jìn)的教材，采用先進(jìn)的教學(xué)方法和手段進(jìn)行教學(xué)。聘請(qǐng)高質(zhì)量的教師，包括境外專(zhuān)家教授任教。要把讓學(xué)生熟練掌握外語(yǔ)，特別是 英語(yǔ)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性的工作來(lái)抓。近年來(lái)一般的金融、會(huì)計(jì)、法律專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生已出現(xiàn)就業(yè)難現(xiàn)象，但這方面的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才仍十分緊缺。一些專(zhuān)業(yè)人員不僅不懂國(guó)際通行的規(guī)則，甚至連外文文本都看不懂，更談不上依法保障企業(yè)合法權(quán)益并為企業(yè)爭(zhēng)得最大利益。因此，一批重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)校都要盡快在自然科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、管理等課程中使用漢語(yǔ)、英語(yǔ)雙語(yǔ)教學(xué)。

　　4.加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，建立終身教育體系。

　　入世后高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造要求不斷提高職工的素質(zhì);行業(yè)轉(zhuǎn)移，職業(yè)流動(dòng)的加快要求對(duì)下崗人員再就業(yè)進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn);農(nóng)業(yè)上未來(lái)幾年所釋放出的數(shù)千萬(wàn)勞動(dòng)力必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能成為合格的工人;國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)拓對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)提出了新的要求。這一切都呼喚完善的職業(yè)培訓(xùn)體系和終身教育體系。要大力發(fā)展社區(qū)教育，開(kāi)展靈活多樣的職前、職后和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展遠(yuǎn)程教育。未來(lái)社會(huì)將是一個(gè)學(xué)習(xí)化社會(huì)，因此必須建立不同類(lèi)型及層次教育相互銜接、貫通的教育體制和更為開(kāi)放、靈活的學(xué)校制度，形成完善的社會(huì)化教育 網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育和學(xué)習(xí)需求。

　　適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的需要，深化農(nóng)村教育改革，使農(nóng)村教育真正為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

　　5.擴(kuò)大教育開(kāi)放力度，積極開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)。

　　教育的對(duì)外合作交流是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的重要組成部分。派遣留學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)是鄧小平同志的戰(zhàn)略決策。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)先后已有35萬(wàn)人出國(guó)留學(xué)，學(xué)成回國(guó)的有近12萬(wàn)人。目前，我國(guó)每年約有2.5萬(wàn)人出國(guó)留學(xué)，已成為世界最大的留學(xué)派出國(guó)。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，來(lái)華留學(xué)人員已達(dá)30余萬(wàn)人。我國(guó)教育的對(duì)外合作交流有利于我們學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科技成果，了解最新發(fā)展動(dòng)態(tài)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，也推動(dòng)了教育的改革與發(fā)展。

　　加入WTO并作出有關(guān)教育服務(wù)承諾，將使我國(guó)教育開(kāi)放的程度進(jìn)一步加大。要繼續(xù)堅(jiān)持“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”的留學(xué)政策，提高公派留學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。采取切實(shí)措施，吸引海外優(yōu)秀專(zhuān)家學(xué)者以各種方式為國(guó)服務(wù)。鼓勵(lì)他們創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要解放思想，大膽使用優(yōu)秀專(zhuān)門(mén)人才，提高執(zhí)政水平、管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　制訂中外合作辦學(xué)條例，制定政策，鼓勵(lì)和規(guī)范中外合作辦學(xué)。為盡快提高急需人才的培養(yǎng)水平，并建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和入世需要的新學(xué)科，特別要支持鼓勵(lì)我國(guó)高等學(xué)校和國(guó)外高水平的大學(xué)采取多種形式合作辦學(xué)，迅速培養(yǎng)能夠適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的管理、金融、法律、高新技術(shù)等方面的緊缺人才。抓住入世后知識(shí)流動(dòng)和知識(shí)共享障礙減少的契機(jī)，加強(qiáng)國(guó)際合作研究和交流，充分地利用發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)、信息資源。

　　發(fā)揮我國(guó)在中國(guó) 語(yǔ)言文化、中國(guó)傳統(tǒng) 醫(yī)學(xué)和某些學(xué)科方面的優(yōu)勢(shì)，利用我國(guó)學(xué)費(fèi)較低，基礎(chǔ)教育和本科教育扎實(shí)的特點(diǎn)，更大規(guī)模地吸引境外學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。適應(yīng)入世后我國(guó)與世界各國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等交流的進(jìn)一步全面發(fā)展，對(duì)漢語(yǔ)教學(xué)的需求劇增的需要，積極提供教育服務(wù)，開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)。

　　6.加大對(duì)西部教育支持的力度，促進(jìn)地區(qū)相對(duì)均衡發(fā)展。

　　西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略意義重大，其成功與否也直接關(guān)系我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，最重要的是人力資源。目前，我國(guó)西部地區(qū)尚未普及九年義務(wù)教育，有些地區(qū)甚至尚未普及六年義務(wù)教育。西部地區(qū)不僅高等教育資源相對(duì)緊缺，而且外出學(xué)習(xí)學(xué)生大都未能回本地區(qū)工作，吸引人才則更為困難。勞動(dòng)力素質(zhì)和人才問(wèn)題是西部大開(kāi)發(fā)的最大制約因素之一。要把支持西部地區(qū)發(fā)展教育列入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施工程，加大投入力度。繼續(xù)實(shí)施“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，完善東西部地區(qū)和學(xué)校對(duì)口支援制度。采取由國(guó)家和地方共同投入，國(guó)家重點(diǎn)院校對(duì)口支援的方式，支持西部地區(qū)盡快提高高等教育水平，培養(yǎng)當(dāng)?shù)亓舻米?、用得上的人才?/p>

　　加快教育信息化特別是西部地區(qū)的教育信息化建設(shè)，大力利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段提高西部教育的水平和質(zhì)量。

　　7.完善教育法律法規(guī)體系，提高依法治教水平。

　　我國(guó)雖已建立起教育法律法規(guī)的基本框架，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重。此外，現(xiàn)行法律法規(guī)的某些條文與WTO談判承諾及WTO有關(guān)規(guī)則不盡一致。入世對(duì)依法行政提出了更高的要求。因此，要盡快對(duì)有關(guān)法律法規(guī)條文進(jìn)行修改完善，必要時(shí)還應(yīng)制定新的法規(guī)，使市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管具有完善的法律依據(jù)。政府的管理要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和有關(guān)程序，做到透明、公開(kāi)。政府還應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，提高管理水平和效率。

　　8.加強(qiáng)思想政治工作，抵御西方敵對(duì)勢(shì)力西化分化圖謀。

　　加入世貿(mào)組織將使學(xué)校思想教育工作面臨許多新的情況。一是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放必然使西方各種政治、文化思潮影響加大。二是文化方面的服務(wù)承諾將使西方媒體得以用不同方式進(jìn)入我國(guó)。三是如何在中外合作辦學(xué)中維護(hù)教育主權(quán)。

　　因此，加強(qiáng)和改善學(xué)校思想政治工作和德育工作的任務(wù)十分艱巨。堅(jiān)持馬克思主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論在學(xué)校中的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育。在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)學(xué)生的民族自尊心和自豪感，自覺(jué)抵制外來(lái)不良文化影響。以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的遠(yuǎn)大理想激勵(lì)廣大青年學(xué)生，并以此把他們凝聚在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下，凝聚在中國(guó)共產(chǎn)黨的旗幟下。增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)效性和可操作性，把依法治教與以德治教結(jié)合起來(lái)，抓住《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》頒布的契機(jī)，結(jié)合學(xué)校工作和學(xué)生身心特點(diǎn)，把思想道德建設(shè)落到實(shí)處。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全，趨利避害，防止敵對(duì)勢(shì)力利用現(xiàn)代信息手段進(jìn)行滲透和破壞。

　　依法規(guī)范中外合作辦學(xué)，維護(hù)教育主權(quán)。加強(qiáng)督導(dǎo)，保障中方在合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證國(guó)家教育方針的貫徹執(zhí)行。

　　代發(fā)教育論文篇2

　　人本管理——教育科研管理的方略

　　教育科研的管理應(yīng)該是以人為本的管理。以人為中心的人本管理是教育科研管理的核心和發(fā)展方向，是塑造創(chuàng)新型教育者的成功妙法，是提高教師的生命價(jià)值的科學(xué)管理方法。

　　所謂人本管理，它是對(duì)管理對(duì)象在自覺(jué)遵守規(guī)章制度的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的較高層次的管理，是指在教育科研管理的一切活動(dòng)中，始終把教師放在核心位置，追求教師的全面而健康的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)教工的積極性和創(chuàng)造性，使教育科研獲得效益的最大化。

　　一、人本管理的基礎(chǔ)——滿足高層次“需要”

　　需要是指有機(jī)體在生活中感到某種缺乏而力求獲得滿足的一種內(nèi)心狀態(tài)，它是人的“全部行為和全部心理活動(dòng)”的基礎(chǔ)。教師作為特定的群體，有其特殊的職業(yè)特點(diǎn)，物質(zhì)待遇并不是他們惟一的需求，他們更希望得到人們的尊重和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，尤其需要一種升華的超越職業(yè)的人生境界。自尊需要的滿足使人產(chǎn)生一種自信，覺(jué)得自己在這個(gè)世界上有價(jià)值、有實(shí)力、有能力、有用處，從而大大提高其積極性。在教育科研中它表現(xiàn)為一種欣賞，這欣賞既是對(duì)他人能力和成就的欣賞，也是對(duì)自我超越的欣賞。教育科研管理中，學(xué)會(huì)尊重別人，還只是邁出了人本管理的第一步。懂得相互欣賞，在欣賞中相互激勵(lì)提高，則是建立人本氛圍的第二步。教育科研是探索，因此教育科研的管理者，應(yīng)肯定他們每個(gè)哪怕是細(xì)微的成績(jī)，這是促使教師潛心科研、努力工作的最好方法。一句問(wèn)候、一聲表?yè)P(yáng)、一個(gè)贊許的目光，都會(huì)使人心存感激，從而迸發(fā)出搞科研的動(dòng)力。

　　自我實(shí)現(xiàn)需要是指充分發(fā)揮自身的潛力，為理想和價(jià)值而工作或獻(xiàn)身的需要，自我實(shí)現(xiàn)的需要是人類(lèi)需要的最高層次。教育科研人員絕大多數(shù)是自我實(shí)現(xiàn)型的人，他們的目標(biāo)是為達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的需要尋求工作樂(lè)趣;力求在工作上有所成就，實(shí)現(xiàn)自治和獨(dú)立，發(fā)展自己的能力和技術(shù)，以適應(yīng)環(huán)境3能自我激勵(lì)和自我控制;其自我實(shí)現(xiàn)同組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一致的。全國(guó)著名的特級(jí)教師李吉林同志就是杰出的代表，她致力于小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)的改革和研究，從沒(méi)有絲毫動(dòng)搖，她飽嘗艱辛探索、奮力拼搏的酸甜苦辣，終于創(chuàng)造、構(gòu)建了“情境教學(xué)”理論體系。她的科研成果得到了世人的公認(rèn)。因此，管理者在教育科研管理中要貼近實(shí)際，創(chuàng)造條件，滿足教師的進(jìn)取需要。根據(jù)教師個(gè)性愛(ài)好特點(diǎn)，設(shè)立具有吸引力的國(guó)家、省、市、區(qū)、校級(jí)的教研、科研、實(shí)驗(yàn)課題，讓他們?cè)趰徫簧铣浞职l(fā)揮他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并把責(zé)任最大限度地交給他們，相信他們能完成，從而使他們各得其所。

　　正確運(yùn)用需要理論，管理者要摸準(zhǔn)并盡可能適應(yīng)教師的心理需要，做好雪中送炭的工作。要?jiǎng)?chuàng)造誘發(fā)積極需要的條件，充分調(diào)動(dòng)教師的潛在的積極性，燃起不滅之火。要適時(shí)調(diào)正需要，不失時(shí)機(jī)地引發(fā)各自生命的潛能。滿足需要、尊重知識(shí)、尊重人才是一個(gè)時(shí)代的追求，更是教育科研邁向人本管理進(jìn)入新世紀(jì)的通行證。

　　二、人本管理的方法——激勵(lì)

　　激勵(lì)是指管理者通過(guò)自己有意識(shí)的活動(dòng)，對(duì)被管理者施加影響，從而激發(fā)他們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)的管理方法。

　　1.運(yùn)用成就理論，激發(fā)向上意志潛能

　　每個(gè)人都有一種向上的意志潛能，這種向上意志潛力表現(xiàn)在教育科研中就是成就感。因?yàn)?，每個(gè)人都希望自己的工作取得成績(jī)，獲得社會(huì)的承認(rèn)或他人的認(rèn)可。這種向上意志潛能一旦被激發(fā)就會(huì)產(chǎn)生出教育精品。因此，管理者要善于激發(fā)教師的成就動(dòng)機(jī)，要依據(jù)精神生產(chǎn)和再生產(chǎn)的規(guī)律，合理有效地組織教師以最少的精神生產(chǎn)投入，在單位時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生最多的精品。

　　2.運(yùn)用期望理論，進(jìn)行目標(biāo)激勵(lì)

　　教師在教育科研工作中激發(fā)力量或動(dòng)機(jī)強(qiáng)度取決于達(dá)到目標(biāo)對(duì)滿足個(gè)人需要的價(jià)值和個(gè)人實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可能性估計(jì)。確立的目標(biāo)對(duì)個(gè)體越有意義，越能滿足個(gè)體需要，實(shí)現(xiàn)的可能性也越大，對(duì)個(gè)人的激勵(lì)作用也越大。教育科研管理中要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)激勵(lì)，首先目標(biāo)確立要適度，能最大限度地調(diào)動(dòng)教師積極性，使目標(biāo)既富挑戰(zhàn)性又具實(shí)現(xiàn)性;其次目標(biāo)既明確具體，易操作，又具實(shí)效性;再次確立既有兼融性，又有利于學(xué)校與教師的發(fā)展;另外目標(biāo)確立要注意長(zhǎng)短結(jié)合，突出現(xiàn)實(shí)性，兼顧戰(zhàn)略性，并建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，盡可能從教育科研活動(dòng)的本身尋找動(dòng)力和積極性。只有這樣，教師的積極性才能無(wú)窮如大地，不絕如江河。

　　3.運(yùn)用強(qiáng)化理論，激發(fā)正強(qiáng)活力

　　強(qiáng)化激勵(lì)是強(qiáng)調(diào)人的行為結(jié)果對(duì)其行為的反作用。教育科研管理中，正強(qiáng)化教育就是不斷幫助被教育者取得好的工作成績(jī)，以體現(xiàn)其良好的動(dòng)機(jī)，強(qiáng)化其進(jìn)取的信心和意志。正強(qiáng)化的辦法是通過(guò)肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，如贊許、獎(jiǎng)賞、晉升等刺激行為的重復(fù)出現(xiàn)，保持和加強(qiáng)某種有利的行為，其目的是提高效率。運(yùn)用正強(qiáng)化理論，在教育科研中，管理者重在培育和增強(qiáng)教師的主人翁責(zé)任感。教師有了責(zé)任感，就能意志頑強(qiáng)，樂(lè)觀向上，不畏困苦，敢于開(kāi)拓進(jìn)取。管理者還要理解和信任教師，教育科研工作中出現(xiàn)差錯(cuò)、迷茫在所難免，關(guān)鍵時(shí)刻的理解、體諒、關(guān)心、愛(ài)護(hù)以及多方傾聽(tīng)意見(jiàn)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，才能發(fā)揮正強(qiáng)化的作用，才能使教師的積極性不會(huì)因挫折而消失。

　　正確的理解、充分的信任是留住人才的最大前提，也是教育科研管理邁向人本管理的核心所在。

　　三、人本管理的手段——信息

　　信息普遍地存在于物質(zhì)和意識(shí)之中，它標(biāo)志著物質(zhì)的存在。構(gòu)成意識(shí)的內(nèi)容，借助于一定物質(zhì)載體傳輸或儲(chǔ)存，以溝通物質(zhì)和意識(shí)的一種形式。教育科研的人本管理，實(shí)質(zhì)是對(duì)人類(lèi)文化的一切基礎(chǔ)信息接收、歸納、整理、過(guò)濾、加工、處理、傳播和再生產(chǎn)，即接受信息、加工信息和發(fā)出信息的過(guò)程。教育科研中，管理者若信息閉塞、信息失真或信息浪費(fèi)，就會(huì)出現(xiàn)決策不當(dāng)，喪失時(shí)機(jī)，導(dǎo)致管理混亂，甚至挫傷大多數(shù)人的積極性，造成失誤。因此，在教育科研管理中，要求管理系統(tǒng)的各部門(mén)之間建立起信息網(wǎng)絡(luò)，把分散的信息活動(dòng)統(tǒng)一到信息系統(tǒng)中，有條件的要建立綜合性的電子計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，這是實(shí)現(xiàn)人本管理手段信息化的基本保障。要實(shí)現(xiàn)信息化管理，首先要廣開(kāi)信息源。

　　搞教育科研既要了解教育科研的基本特點(diǎn)及基礎(chǔ)知識(shí)，又要從宏觀上掌握科研動(dòng)態(tài)信息;既要了解當(dāng)前科研的領(lǐng)先課題和研究重點(diǎn)，又要掌握教育發(fā)展的客觀要求及主要矛盾，從而不斷吸收最新的信息，充實(shí)我們的研究工作。其次要收集、轉(zhuǎn)換和處理信息，并對(duì)信息進(jìn)行檢索、核定其可靠性。管理者在收集信息時(shí)，要重視周密的調(diào)查研究，掌握全面而系統(tǒng)的情況，決不讓東拉西湊的幾個(gè)事例去作為決策的根據(jù)，沒(méi)有數(shù)量的調(diào)研是沒(méi)有質(zhì)量的。再次要將信息進(jìn)行整理和純化。最后將信息編制索引供人查詢(xún)。管理者更要重視信息反饋，并努力使之形成人本管理的靈敏的網(wǎng)絡(luò)化的信息反饋機(jī)制。利用反饋控制教育科研的行為而使之規(guī)范化和最優(yōu)化。這是人本管理手段信息化的主要件現(xiàn)。

　　四、人本管理的關(guān)鍵——造就優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者

　　教育科研的人本管理，是理性意識(shí)、情感體驗(yàn)、價(jià)值觀念和實(shí)踐規(guī)范的科學(xué)管理。校長(zhǎng)是教育科研的第一領(lǐng)導(dǎo)者，校長(zhǎng)素質(zhì)如何直接影響學(xué)校教育科研能否健康、規(guī)范有序地開(kāi)展。

　　因此，作為人本管理的領(lǐng)導(dǎo)者不僅要具備一般領(lǐng)導(dǎo)者的品質(zhì)，如：忠誠(chéng)于教育事業(yè)，作風(fēng)正派，廉潔自律，謙虛謹(jǐn)慎，埋頭苦干，組織能力強(qiáng)，知識(shí)廣博，心理素質(zhì)良好，還必須具有敢攀科學(xué)高峰的領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，如：成就欲強(qiáng)烈，思維敏捷，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，敢向風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，百折不回;同時(shí)又必須求實(shí)務(wù)真和具有寬容精神，重視精神科學(xué)和研究，他們應(yīng)是教育家和心理學(xué)家的結(jié)合，是科研家和社會(huì)學(xué)家的結(jié)合。他們還具有直觀力、想象力、洞察力、判斷力、應(yīng)變力、決策力、預(yù)見(jiàn)性等能力，有社會(huì)責(zé)任感。更要具有巧用人才的才能。

　　首先具有知人善任的慧眼和膽識(shí)。知人善任是實(shí)行人本管理良性循環(huán)的根本，人本管理的愛(ài)才原則，是不以親疏而鑒才，不以好惡而取才，不以非議而疑才，不以妒謗而毀才，不以私利而誤才;識(shí)才要重其績(jī)，觀其德，務(wù)其本，察其能。用人不唯書(shū)，不唯上，不唯親，要揚(yáng)其長(zhǎng)，限其短，盡其能，量才錄用。其次是具備放手讓人干的膽魄。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)將教育科研任務(wù)分配給教師，也就是把科研工作的職權(quán)分派給他們，就要相信他們的能力和責(zé)任心一定能夠完成任務(wù)，放手讓他們搞研究，盡量少去限制干擾他們的獨(dú)立活動(dòng)。對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)負(fù)責(zé)人，也不宜做件事管件事，使下屬無(wú)所適從，可以實(shí)行約束在前、指導(dǎo)在后的方法，加強(qiáng)工作督查。如對(duì)課題研究的規(guī)劃、論證、實(shí)施、總結(jié)等各環(huán)節(jié)的督促指導(dǎo)。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要幫助指導(dǎo)分析，共同研究解決的方法。

　　要造就優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者。一是組織人事部門(mén)要選好領(lǐng)導(dǎo)者;二是領(lǐng)導(dǎo)者要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力適應(yīng)現(xiàn)職工作;三要對(duì)人才選拔機(jī)制進(jìn)行改革;四要為領(lǐng)導(dǎo)者的成長(zhǎng)創(chuàng)造有利的外部條件。造就優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者， 是人本管理亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。