論文摘要：課程建設(shè)是社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展的核心領(lǐng)域。加強社區(qū)教育課程建設(shè)的研究和實踐，不僅具有理論意義，也有較大的實踐意義，是落實社區(qū)居民“有其學(xué)”、“優(yōu)其學(xué)”、“樂其學(xué)”的根本。社區(qū)教育課程建設(shè)需要樹立正確的觀念、確立建設(shè)主體、加大共建共享力度、創(chuàng)造性地實施好課程。
　　論文關(guān)鍵詞：社區(qū)教育課程；建設(shè)；研究
　　社區(qū)教育課程是區(qū)(縣)社區(qū)學(xué)院、街道(鎮(zhèn))社區(qū)學(xué)校、居委會(村)教學(xué)點（其中社區(qū)學(xué)校是主體）面向社區(qū)居民開設(shè)的，整合知識、經(jīng)驗、實踐、環(huán)境、生活等素材的教育、學(xué)習活動和過程的總和，具有滿足社區(qū)居民教育學(xué)習需求以及促進社區(qū)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的功能。
　　在任何類型的教育中，課程總是居于核心地位。因為任何教育目的的實現(xiàn)，都離不開課程這一重要媒介。作為社區(qū)教育的中介和載體，社區(qū)教育課程是社區(qū)教育實踐活動開展的基本依據(jù)，也是社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展的核心領(lǐng)域。
　　在有關(guān)社區(qū)教育課程建設(shè)的研究文獻中，不難發(fā)現(xiàn)數(shù)量還極其有限，與社區(qū)教育課程建設(shè)的實踐極不相稱。為此，研究社區(qū)教育課程建設(shè)問題，可以回答當前形勢下，社區(qū)教育課程應(yīng)該由誰來建設(shè)、建設(shè)什么和如何建設(shè)，對社區(qū)教育課程建設(shè)的已有研究做些解釋、修正和補充。同時，在此基礎(chǔ)上，提出社區(qū)教育課程建設(shè)有關(guān)問題的思考，如社區(qū)教育課程理念、教學(xué)、師資等，以期豐富社區(qū)教育課程的理論體系。
　　2006年，上海市委、市政府在《關(guān)于推進上海學(xué)習型社會建設(shè)的指導(dǎo)意見》（滬委發(fā)[2006]2號）中指出“要通過提供多樣化的教育服務(wù)，滿足社區(qū)居民的學(xué)習需求”，強調(diào)要“加強社區(qū)學(xué)校課程和教材建設(shè)，開發(fā)一批適應(yīng)居民需求的課程教材”。這些都說明了社區(qū)教育課程是社區(qū)教育事業(yè)開展的重要環(huán)節(jié)，也是社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的重要保障，可以有效滿足居民的學(xué)習需求。然而，盡管各級政府對社區(qū)教育已經(jīng)傾注了很大的財力、物力和人力支持，不同類型的社區(qū)教育機構(gòu)已經(jīng)認識到社區(qū)教育課程的重要性，但是，必須承認，社區(qū)教育課程建設(shè)工作畢竟才剛剛起步。如何落實好社區(qū)教育課程建設(shè)中的每個環(huán)節(jié)并提升質(zhì)量，為居民奉獻受歡迎的課程內(nèi)容、適用有效的教學(xué)方法，使學(xué)員學(xué)習的課程充滿活力和吸引力，最終達到“愿學(xué)、樂學(xué)、優(yōu)學(xué)”的目的，依然需要社區(qū)教育實踐工作者不斷努力。
　　目前，上海市社區(qū)教育機構(gòu)開設(shè)的課程達1萬多門，各校開班人數(shù)、就學(xué)人次數(shù)歷年逐漸上升，課程的開發(fā)也開始注重面上、點上、量上和質(zhì)上的擴展和提高。幾年來，全市社區(qū)教育課程在隊伍建設(shè)、資源建設(shè)、機制建設(shè)等方面形成了一定基礎(chǔ)，取得一些進展。理論上，對社區(qū)教育課程概念、基本特點、課程體系、課程大綱、開發(fā)流程、評價標準、應(yīng)用策略等進行了積極探索，形成了一定成果。然而，相對成熟規(guī)范的普通教育課程，社區(qū)教育課程建設(shè)雖有進展，但依然存在薄弱。通過對不同層面社區(qū)教育工作者的調(diào)研，社區(qū)教育課程建設(shè)中存在師資來源狹窄、內(nèi)容更新慢、資源共享不充分、缺乏適合成人學(xué)習的教學(xué)形式等問題，這些將是我們繼續(xù)探索的動力和起點。
　　一、樹立“適合的就是最好的”課程理念
　　社區(qū)教育的對象是社區(qū)人，自然，“以人為本”也應(yīng)成為社區(qū)教育課程建設(shè)的基本原則。以人為本、關(guān)注社區(qū)人發(fā)展，將課程開發(fā)落實到每一個居民，增強滿足社區(qū)居民學(xué)習需求的實效性。所以，“自下而上、基于居民需求”的課程建設(shè)導(dǎo)向——有什么人就開什么課，老百姓愛什么就開什么課，也自然成為社區(qū)教育課程建設(shè)的理念。
　　由此，居民需求便成為社區(qū)教育課程建設(shè)工作的一篇大文章。我們可以從年齡、性別、教育背景、工作經(jīng)歷、生活場所、時代發(fā)展等角度，來知曉居民學(xué)習需求。可以肯定，居民的需求絕對不止現(xiàn)今普遍的“休閑娛樂”，而是多元的、變動的、復(fù)雜的。最大限度地獲取和引導(dǎo)居民學(xué)習需求，根據(jù)社區(qū)教育發(fā)展的實際，實事求是，循序漸進，建設(shè)出數(shù)量更多、種類更廣、質(zhì)量更優(yōu)的社區(qū)教育課程，最終滿足居民的這些需求，是我們今后的努力方向。
　　二、確立課程建設(shè)的主體
　　幾年來，社區(qū)教育課程建設(shè)工作，一般由社區(qū)教育實驗區(qū)的社區(qū)教育委員會辦公室（或推進學(xué)習型社會建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室等類似機構(gòu)）提供政策經(jīng)費支持，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；社區(qū)學(xué)院牽頭組織，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)；街道（鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校發(fā)動組織授課教師、居民學(xué)習團隊負責人，進行具體實施，形成一支多元的，由管理者、指導(dǎo)者、服務(wù)者、實踐者、參與者等主體組成的社區(qū)教育課程建設(shè)隊伍。
　　從優(yōu)化完善的角度而言，我們覺得社區(qū)教育課程建設(shè)，還應(yīng)該豐富主體。首先，拓寬渠道，從社區(qū)中挖掘更多更好的社區(qū)教育師資?？紤]到社區(qū)教育兼職教師積極性雖有，但能力精力有限的實際，我們可以從新增社區(qū)教育教師中為其配備助教。其次，增添社區(qū)教育專家和學(xué)科專家，共同為社區(qū)教育課程質(zhì)量把關(guān)。如此，才能保證課程建設(shè)成為可能，建設(shè)出的課程質(zhì)量過關(guān)，達到科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化等要求，使居民“有其學(xué)”，并且“優(yōu)其學(xué)”。
　　所以，我們需要構(gòu)建一支集管理、組織、實施、服務(wù)于一體的社區(qū)教育課程建設(shè)隊伍。從社區(qū)教育發(fā)展需求和未來趨勢而言，除了構(gòu)建好這支隊伍，還要不斷提升這支隊伍在“課程建設(shè)”方面的專業(yè)能力和知識素養(yǎng)，如社區(qū)不同人群的學(xué)習需求、學(xué)習理論、教學(xué)方法，課程開發(fā)技術(shù)、教材編寫等。
　　三、優(yōu)化課程建設(shè)過程
　　社區(qū)教育課程建設(shè)的環(huán)節(jié)，與一般課程的開發(fā)或建設(shè)流程類似，包括課程目標、課程內(nèi)容、課程實施、課程評價，最后形成包括課程大綱、教材、課件、考核等在內(nèi)的配套資料。為了提高社區(qū)教育課程的豐富性和質(zhì)量，今后，社區(qū)教育課程建設(shè)的過程，可以按照以下環(huán)節(jié)，不斷完善優(yōu)化。
　　開展實證調(diào)研，掌握課程建設(shè)現(xiàn)狀。調(diào)查本區(qū)人文特色風俗、居民學(xué)習需求和社區(qū)學(xué)校課程班級情況；分析梳理社區(qū)學(xué)校課程門類和教學(xué)形式，掌握課程建設(shè)現(xiàn)狀。
　　確立課程選題，制定建設(shè)實施方案。以街道（鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校為單位，遴選全區(qū)重點建設(shè)課程；制定課程建設(shè)實施整體方案，依據(jù)各門課程實際進行具體實施。
　　整體結(jié)對指導(dǎo)，聯(lián)合協(xié)調(diào)共同推進。社區(qū)學(xué)院對社區(qū)學(xué)校進行指導(dǎo)服務(wù)時，可以采取兩種方式。一是提供面上的普遍指導(dǎo)服務(wù)，包括制定工作計劃、規(guī)劃要建設(shè)的課程文件、設(shè)計每一課程文件樣張、進行培訓(xùn)輔導(dǎo)、對社區(qū)學(xué)校完成的文件進行修改、編輯和包裝等。二是社區(qū)學(xué)院設(shè)專人，對全區(qū)社區(qū)學(xué)校進行“結(jié)對式”指導(dǎo)服務(wù)，包括下社區(qū)學(xué)校，研討修改課程大綱、設(shè)計課程評價方式、聽課、策劃編寫教材等。通過兩種方式結(jié)合，有機協(xié)調(diào)，使課程建設(shè)工作有條不紊開展。
　　關(guān)注特色亮點，探索問題尋求突破。在推進社區(qū)教育課程建設(shè)過程中，關(guān)注新問題，如社區(qū)教育課程教學(xué)、師生關(guān)系、社區(qū)學(xué)校班級和居民學(xué)習團隊關(guān)系等。
　　四、不斷創(chuàng)新課程建設(shè)方式
　　幾年來，各區(qū)不斷創(chuàng)新社區(qū)教育課程建設(shè)的方式。以全國首批社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)——閘北區(qū)為例。2006年起，閘北區(qū)每年對社區(qū)學(xué)校的學(xué)科和班級情況進行調(diào)查研究，挑選一部分社區(qū)學(xué)校都開設(shè)而又缺少平行班的課程，先后組織召開社區(qū)學(xué)校編織、國畫、書法、數(shù)碼攝影班等教師教學(xué)研討會和學(xué)員學(xué)習成果展示活動，促進了社區(qū)學(xué)校同學(xué)科教師之間的教學(xué)交流，激發(fā)了學(xué)員學(xué)習的興趣、成就感和幸福感，促進了課程建設(shè)。
　　在致力于讓社區(qū)居民“有其學(xué)”、“優(yōu)其學(xué)”和“樂其學(xué)”方面，上海自2008年開始，不斷創(chuàng)新社區(qū)教育課程建設(shè)方式，逐年在全市范圍內(nèi)輪流開展了社區(qū)教育優(yōu)秀資源征集和特色課程評比、組織部分區(qū)縣編寫社區(qū)教育課程指導(dǎo)性大綱、開展社區(qū)教育聯(lián)合課程教研室、申報終身教育學(xué)分銀行文化休閑教育課程等。至今，全市共征集社區(qū)教育資源759件，獲獎140件，包括印刷教材、多媒體課件、網(wǎng)頁、錄音錄像、多種媒體一體化資源等形式。編寫的社區(qū)教育課程指導(dǎo)性大綱，涵蓋了社區(qū)教育課程的三大系列，十五大類：一是職業(yè)技能系列（包括語言文字類、信息技術(shù)類、就業(yè)指導(dǎo)類和職業(yè)發(fā)展類等）；二是生活與休閑系列（包括生活保健類、家庭安全類、家庭教育類、休閑技藝類、家庭理財類、法律維權(quán)類和生活環(huán)境類等）；三是文化與素養(yǎng)系列（包括道德修養(yǎng)類、科學(xué)素養(yǎng)類、文化涵養(yǎng)類和公民意識類等）。指導(dǎo)性大綱包含了課程背景、課程性質(zhì)、課程對象、課程目標、教學(xué)內(nèi)容與要求、教學(xué)方法、教學(xué)組織形式及學(xué)習活動方式建議、學(xué)習指導(dǎo)建議、教學(xué)時數(shù)建議、學(xué)習效果測評和教學(xué)資源推薦多個要素，為全市社區(qū)教育課程建設(shè)提供了有效幫助。至今，全市共申報社區(qū)教育特色課程284門，獲得認定150門。2011年，全市組織10所社區(qū)學(xué)院，通過市區(qū)合作、區(qū)區(qū)合作，開展了社區(qū)教育聯(lián)合課程教研室工作，在以社區(qū)教育課程建設(shè)為抓手，培育社區(qū)教育師資骨干隊伍、推進社區(qū)教育課程與資源建設(shè)、探索上海“學(xué)分銀行”中的社區(qū)教育課程管理方面走出了一條新路，取得初步成效。同年，全市有932門社區(qū)教育、老年教育課程進入“學(xué)分銀行”，后續(xù)的學(xué)分銀行課程申報工作仍在繼續(xù)。
　　五、加大課程共建同享力度
　　各區(qū)社區(qū)教育課程建設(shè)工作經(jīng)過摸索、實踐，初顯成效。但市、區(qū)層面已建設(shè)好的社區(qū)教育課程，卻缺乏“共享”問題。于是，“低水平重復(fù)建設(shè)嚴重”、“街道（鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校之間缺少溝通，資源（信息、課程、師資……）不能共享”等在所難免。放眼全國，同樣如此。
　　對此，我們應(yīng)該理性看待。首先，從宏觀層次上的課程體系角度而言，社區(qū)教育課程也分為“核心課程”和“區(qū)本課程”。前者是以學(xué)習者的需要和社會生活需要為核心，不同社區(qū)開設(shè)的趨同課程，如前所述的文化與素養(yǎng)系列課程；后者是基于特定的社情民情，由本區(qū)自行開發(fā)的社區(qū)教育課程，注重和強調(diào)本區(qū)及其學(xué)習者的特定需求，具有多元性和獨特性。所以，對于社區(qū)教育核心課程，國家層面應(yīng)加強宣傳、推介和共享；對于社區(qū)教育區(qū)本課程，由于居民學(xué)習受到自身年齡、空間距離和區(qū)域資源有限等條件限制，所以鼓勵各區(qū)積極發(fā)掘、引導(dǎo)居民需求，不斷開發(fā)新的區(qū)本課程，滿足居民日益增長的多方面學(xué)習需求。
　　六、以課程實施促進社區(qū)教育整體工作
　　課程和教學(xué)質(zhì)量是一所學(xué)校的生命力，社區(qū)教育的課程和教學(xué)同樣也不例外。在做好社區(qū)教育課程面上的要素建設(shè)之外，我們依然需要關(guān)注實施環(huán)節(jié)，即“教學(xué)”。
　　首先，社區(qū)教育課程教學(xué)模式的多樣化。學(xué)員不同、課型不同，教學(xué)的方式方法亦不同。規(guī)劃設(shè)計包含“學(xué)員”、“課型”和“教學(xué)”三要素在內(nèi)的社區(qū)教育課程教學(xué)模式，大有可為。其次，社區(qū)教育課程中的“混班”現(xiàn)象。新老學(xué)員并存，課程內(nèi)容如何安排，如何施教更有效，值得深入研究。第三，社區(qū)教育中教和學(xué)的關(guān)系問題。在目前社區(qū)教育的課堂上，教師和學(xué)員多為成人，縱然有“能者為師”，但也有“師不必不如弟子，弟子不必不如師”、“三人行必有我?guī)?rdquo;。所以，教師教和學(xué)員學(xué)的關(guān)系就變得更加復(fù)雜起來。研究其中的自主參與、相互學(xué)習（互動、互補），意義非凡。
　　在社區(qū)教育評價中，“知曉度”、“參與度”和“滿意度”是三個重要指標。在社區(qū)教育課程建設(shè)中，我們可以尋找提高這“三個度”的途徑。社區(qū)教育存在“老面孔”現(xiàn)象，原因和解決途徑有很多。其中，社區(qū)學(xué)校班級學(xué)習延伸擴展到團隊學(xué)習，不失為一種好的方式。在社區(qū)教育課程建設(shè)中，閘北區(qū)已經(jīng)關(guān)注到社區(qū)學(xué)校課程班級向居民學(xué)習團隊轉(zhuǎn)變這一問題，并尋找到班級和團隊二者互動的形式和內(nèi)容。今后，我們不妨可以把視野拓寬到居民學(xué)習團隊，研究總結(jié)好的經(jīng)驗與做法，使更多的學(xué)員從班級走向團隊，使學(xué)員變成有責任心、有組織能力的團隊成員或負責人，去組織帶動更多的居民、學(xué)員加入到社區(qū)教育課程的學(xué)習中來。如此，產(chǎn)生“滾雪球”般的效應(yīng)，為社區(qū)教育實現(xiàn)“人人皆學(xué)”做出努力和貢獻。