禁毒教育論文參考范文(2)
禁毒教育論文參考范文篇2
淺析禁毒宣傳教育制度化
禁毒宣傳教育制度化之探討
摘 要：禁毒宣傳教育是禁毒工作的基礎(chǔ)和中心，而我國禁毒宣傳教育的現(xiàn)狀卻是問題叢生，這是由非制度化的“大鳴大放”模式造成的。解決問題的根本出路在于實現(xiàn)禁毒宣傳教育的制度化，這是貫徹依法禁毒理念、保證禁毒宣傳教育可持續(xù)開展以及適應(yīng)風(fēng)險規(guī)制內(nèi)在規(guī)律的必然要求。從具體內(nèi)容而言，禁毒宣傳教育的制度化包括主體的制度化、對象的制度化、行為的制度化和考核的制度化等。
關(guān)鍵詞：禁毒宣傳教育;制度化;風(fēng)險規(guī)制
一、引論
禁毒戰(zhàn)略重心的選擇決定了禁毒工作的中心任務(wù)和主要內(nèi)容，而減少需求為核心的禁毒戰(zhàn)略必然要求將事先性預(yù)防作為禁毒工作的最主要內(nèi)容。我國近二十年以打擊為主導(dǎo)的禁毒工作實踐證明了太過直接追求功利效果的事后性禁止與懲罰并沒有令我國毒情形勢得以根本好轉(zhuǎn)，反而使得我國禁毒工作捉襟見肘，無法有效應(yīng)對現(xiàn)實提出的挑戰(zhàn)。除卻其他原因不論，偏好嚴打、嚴禁理念的禁毒思維儼然成為制約禁毒工作科學(xué)開展的關(guān)鍵，由是，隨著人們對禁毒工作內(nèi)在規(guī)律的深入認識，以減少毒品需求為訴求的預(yù)防工作必然成為解決毒品問題的根本之策。2003年“預(yù)防為本”禁毒工作方針的確立和2005年禁毒人民戰(zhàn)爭的提出標(biāo)志著我國預(yù)防為先的禁毒工作思路在國家層面得到了首肯，隨后以此理念為指引的禁毒工作階段性成效顯著，故這種強調(diào)預(yù)防中心地位的禁毒觀為2007年《禁毒法》所固化，成為我國禁毒工作的基本依據(jù)。
從邏輯上來看，毒品預(yù)防包含著毒品需求和毒品供給兩個方面的預(yù)防。前者著眼于讓人們不產(chǎn)生毒品需求，其主要通過廣泛而持久的禁毒宣傳教育予以實現(xiàn);后者著眼于毒品流入非法交易市場的供給盡可能減少，即降低毒品的可獲得性，其主要表現(xiàn)在嚴密的毒品管制。需求創(chuàng)造供給，毒品市場亦是如此，減少供給的最終目的也是為了減少需求，這就使得禁毒宣傳教育又成為毒品預(yù)防工作的核心，即禁毒宣傳教育是整個禁毒工作核心的核心。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，關(guān)于毒品管制工作，相關(guān)禁毒部門起碼能有共通的相應(yīng)法規(guī)依據(jù)和具體執(zhí)行方法，而關(guān)于毒品宣傳教育工作，則(特別是在基層禁毒層面)普遍存在著諸如思想認識、工作機制、操作方法、效果評估等一系列問題，使得禁毒宣傳教育呈現(xiàn)出嚴重不適應(yīng)我國毒情形勢的總體工作樣態(tài)。因此，要切實貫徹“預(yù)防為主”的禁毒工作方針，真正將禁毒宣傳教育落到實處，實現(xiàn)我國毒品形勢的根本好轉(zhuǎn)，就必須認真總結(jié)已有禁毒宣傳教育經(jīng)驗和不足，通過科學(xué)、系統(tǒng)的制度化建設(shè)使得禁毒宣傳教育走向規(guī)范化的可持續(xù)開展之路。
二、當(dāng)前我國禁毒宣傳教育的問題
實現(xiàn)禁毒宣傳教育的制度化并不是意味著否定以往工作積累的另起爐灶，而是在積極總結(jié)經(jīng)驗和汲取教訓(xùn)基礎(chǔ)上的漸進變革。通過這些年的禁毒工作特別是禁毒人民戰(zhàn)爭的開展，我國各地按照國家相關(guān)文件的總體部署，將禁毒宣傳教育作為了禁毒工作的重要一環(huán)，并取得了階段性的成效。這其中不乏許多寶貴的經(jīng)驗和做法可資我們借鑒，成為了今后禁毒宣傳教育制度化建設(shè)的有益實踐資源。但同時我們必須清醒地看到，現(xiàn)有禁毒宣傳教育面臨著內(nèi)外壓力的巨大挑戰(zhàn)，已經(jīng)遠遠不足以適應(yīng)我國毒情形勢的變化和禁毒人民戰(zhàn)爭的深化開展，而這種不適應(yīng)性集中體現(xiàn)在禁毒宣傳教育仍停留在運動式的“大鳴大放”初步階段，沒有走向具有統(tǒng)一、有效的制度化路徑。筆者認為，這種弱制度化模式的禁毒宣傳教育存在的問題主要體現(xiàn)在主體缺位、內(nèi)容欠佳、方法落后、評估不當(dāng)?shù)确矫妗?/p>
(一)禁毒宣傳教育的主體缺位
禁毒宣傳教育是長期的事業(yè)，絕不可能朝夕可就，這就注定著其在短期內(nèi)難以有著明顯的、可衡量的產(chǎn)出可言。禁毒人民戰(zhàn)爭是我國禁毒工作的基本指導(dǎo)思想，其當(dāng)然也涵及禁毒宣傳教育。我國禁毒宣傳教育最突出的問題就是因短期低產(chǎn)出(即低政績)致使很多地方并非真正將其視為禁毒的核心工作，相應(yīng)的人力、物力也就根本沒有投向禁毒宣傳教育上，即“重打擊、輕防范，對禁毒宣傳教育工作重視不夠、投入不足”[1]的問題相當(dāng)普遍;更為嚴重的是，我國禁毒宣傳教育(其實是整個禁毒工作)名義上是開展禁毒人民戰(zhàn)爭，實際上作為一般公眾的人民缺乏必要的資源支持是不可能參與進來的。簡言之，這種“?！焙汀叭骸眱蓚€方面都存在的主體缺位境況勢必造成禁毒宣傳教育的乏力。另外，從我國目前的禁毒宣傳教育的承擔(dān)主體來看，基本上是由各層級、地方的禁毒辦公室，實際上即公安機關(guān)禁毒部門主持和實際操作，這種工作的承擔(dān)很明顯是不符合公安機關(guān)性質(zhì)和職能的，因為禁毒宣傳教育是非常專業(yè)化的文化工作，其遠非以秩序行政為能事的公安機關(guān)所能勝任。從表面上看，禁毒宣傳教育也存在著主體錯位的問題，不過，這一問題的本質(zhì)仍然是主體缺位。
(二)禁毒宣傳教育的內(nèi)容欠佳
禁毒宣傳教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)隨毒情形勢的變化和禁毒斗爭的發(fā)展而予以調(diào)整，做到與時俱進。根據(jù)官方統(tǒng)計和分析，我國現(xiàn)有登記在冊吸毒人員143.23萬人，與90年代高峰期相比，新滋生吸食海洛因人數(shù)已得到有效控制，年均增長幅度已從30%降至5.6%，但同時濫用_、氯胺酮等新型毒品人數(shù)增長較快，在公安機關(guān)新發(fā)現(xiàn)的吸毒人員中濫用新型毒品的占47.8%，濫用新型毒品人員以35歲以下青少年為主體。[2]面對這種趨勢，我們必須對癥下藥，將禁毒宣傳教育的內(nèi)容重心放到合成類新型毒品的宣傳教育上，因為對新型毒品的認知不足是導(dǎo)致我國吸毒人群特別是青少年吸毒人員快速增長的首要原因。而筆者從實踐部門收集來的禁毒宣傳教育資料來看，內(nèi)容陳舊是普遍問題，很多地方所使用的資料圖片仍是幾年前甚至是十幾年前所使用的。從另一個方面來看，禁毒宣傳教育講求三級預(yù)防體系的構(gòu)建，而對于一般公眾的宣傳教育應(yīng)當(dāng)是基礎(chǔ)性和主體性內(nèi)容，但是現(xiàn)實中的禁毒宣傳教育內(nèi)容主要是針對特定人群而設(shè)計的，缺乏一般性和全面性的內(nèi)容。另外，就算是針對特定人群的禁毒宣傳教育，也沒有根據(jù)不同地區(qū)、不同人群、不同年齡使得禁毒宣傳教育內(nèi)容也有所差異，各有側(cè)重，故無法做到因地、因人施教。總之，當(dāng)前我國禁毒宣傳教育的內(nèi)容基本停留對“毒品的丑化”階段，即內(nèi)容的廣度和深度都有所不足，這就使得其與一般公眾的需求相關(guān)性較弱，難以引起真正廣泛的社會效應(yīng)。
(三)禁毒宣傳教育的方法落后
在禁毒實踐中，“預(yù)防為主”的禁毒工作方針流于形式的現(xiàn)象比較普遍，許多地方不同程度地選擇重打輕防、重近輕遠、重標(biāo)輕本等急功近利的禁毒工作選擇策略。原本短缺的禁毒資源的如是分配不可避免地導(dǎo)致禁毒宣傳教育相當(dāng)大程度的虛置，而同時又為了上級檢查和形象確立，則禁毒宣傳教育在方法上只能走短期性、形式性路徑，筆者將之稱之為運動式的“大鳴大放”。短期性體現(xiàn)為禁毒宣傳教育具有明顯的季節(jié)性，即禁毒宣傳教育一般集中在每年的“6•26”、“12•1”、“12•5”等與禁毒有關(guān)的活動日前后;形式性主要體現(xiàn)在禁毒宣傳教育在特定日期進行喊口號、貼標(biāo)語、搞集會等表面無限風(fēng)光的活動。這兩者且還都往往隨著一些地方禁毒部門領(lǐng)導(dǎo)的偏好而形成不同的風(fēng)格，明顯缺乏將其視為禁毒工作的最核心內(nèi)容予以長期性和通盤性的考量。
(四)禁毒宣傳教育的評估不當(dāng)
既然禁毒宣傳教育是一項長期而艱巨的文化工程，而文化的影響力經(jīng)常是在潛移默化中對整體公眾的心理發(fā)生作用，那么禁毒宣傳教育的合理評估只能結(jié)合某一區(qū)域整體毒情形勢的事實而進行，絕不能就禁毒宣傳教育的活動本身而評估。這就如同禁毒嚴打的效果評估一樣，絕不能以破獲案件、抓捕違法犯罪分子、繳獲毒品等數(shù)量這類嚴打本身事實為指標(biāo)而評估，相反則必須以整體毒情形勢是否得到好轉(zhuǎn)作為衡量指標(biāo)。從我國本身就給力不足的禁毒宣傳教育現(xiàn)狀來看，目前對禁毒宣傳教育的評估恰恰犯了上面所說的錯誤，即以事實本身而非事實產(chǎn)生的影響進行評估，這種傾向主要體現(xiàn)在禁毒宣傳教育片面追求形式性的量化指標(biāo)，如追求新聞發(fā)稿數(shù)、標(biāo)語張貼數(shù)、禁毒活動參加人數(shù)等表面數(shù)字，至于這些新聞、標(biāo)語、活動對于公眾心理、毒情形勢的真正影響則在所不問。更有甚者，許多地方往往通過這些活動就徑自得出民眾識毒、拒毒、防毒能力自然得到普遍提高的結(jié)論。
三、禁毒宣傳教育制度化的意義
通過對我國禁毒宣傳教育的現(xiàn)狀特別是存在問題的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)其問題的癥結(jié)就在于原有的禁毒宣傳教育模式還停留在比較僵化的粗放型“大鳴大放”階段。這種傳統(tǒng)模式如果在全能國家體制如計劃體制下往往能通過運動式的集中活動在短期內(nèi)取得極大效果，但其卻因過分的任意性和政治性而在社會相對自主以及民眾利益急劇分化的時代中喪失了相應(yīng)優(yōu)勢，故也就不能有效應(yīng)對我國禁毒工作面臨的新挑戰(zhàn)。在這種情形下，禁毒宣傳教育制度化成為舊有模式的超越、糾正和替代的理性選擇，主要是因其符合禁毒規(guī)律、適應(yīng)禁毒工作新發(fā)展而具有的積極意義。
(一)禁毒宣傳教育制度化是依法禁毒的必然要求
我國禁毒工作模式在國家治理從政策主導(dǎo)到依法治國轉(zhuǎn)變的大背景下也發(fā)生了相應(yīng)的變化，即由“依指示禁毒”到“依政策禁毒”再到“依法禁毒”，到了今天依法禁毒的理念已經(jīng)深入人心，即使有人非真心原因依法禁毒，但是他也至少必須拿著禁毒法律作為行為的形式依據(jù)。法律是最為正式的制度，而制度的意義取向就在于摒棄任意性，使得相應(yīng)行為具有比較明確的預(yù)期，所以說，依法禁毒的時代要求體現(xiàn)在禁毒宣傳教育上，就是實現(xiàn)禁毒宣傳教育制度化。這是否定人治的禁毒宣傳教育新模式，它是應(yīng)我國禁毒工作需求而必然產(chǎn)生。作為禁毒工作根本大法的《禁毒法》不僅明確“預(yù)防為主”的禁毒工作方針，而且更是將“禁毒宣傳教育”置于所有禁毒工作之首用一章內(nèi)容予以優(yōu)先規(guī)定，從而為禁毒宣傳教育制度化提供了堅實的法律基礎(chǔ)。所以說，禁毒宣傳教育制度化是依法禁毒的必然要求。
(二)禁毒宣傳教育制度化為實踐操作提供有力保障
禁毒宣傳教育制度化要實現(xiàn)對原有粗放型禁毒宣傳教育模式的揚棄，就必須使得禁毒宣傳教育從宏觀政策層面提高到微觀操作層面。當(dāng)前我國禁毒宣傳教育更多停留在宏觀決策層面上，而在具體操作層面往往是“上有政策，下有對策”，如基層禁毒宣傳教育工作者對自己所從事禁毒宣傳教育認識不高、具體的工作職責(zé)認識不清、缺乏實際的工作技能及手段等。這就使得《禁毒法》所規(guī)定的禁毒工作方針和禁毒宣傳教育只具有文本宣示意義，即宏觀法律政策色彩偏重。禁毒宣傳教育制度化力圖將法律精神和規(guī)定真正落到實處，因此它始終將統(tǒng)一的、科學(xué)的、可行的操作方法作為重要內(nèi)容，希冀消除現(xiàn)實中禁毒宣傳教育“各自為陣”的混亂局面，真正用規(guī)范的手段切實提高禁毒宣傳教育主體的認識水平和實際工作技能，將他們無規(guī)律應(yīng)付性工作轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸?guī)律的規(guī)范的主動性工作。
(三)禁毒宣傳教育制度化能有效促進各主體形成禁毒合力
《禁毒法》第11條至第18條盡管明文對政府、企事業(yè)單位、社會組織甚至公民規(guī)定了開展禁毒宣傳教育的義務(wù)，但是并無違反義務(wù)的責(zé)任規(guī)范，這種缺乏嚴格的責(zé)任制度進而無法對禁毒宣傳教育行為產(chǎn)生真正約束力的法律狀況，也就成為我國禁毒宣傳教育舉步維艱的一大瓶頸。必須被遵守是制度的必然之義，禁毒宣傳教育制度化就在于以強有力的約束力試圖改變《禁毒法》這種偏軟的境況，在不違反我國法律體系的前提下，通過建規(guī)立章，視地域、主體的不同分別細化相應(yīng)權(quán)利義務(wù)，明確各禁毒宣傳教育主體具體的工作職責(zé)和責(zé)任劃分，從根本上扭轉(zhuǎn)目前禁毒宣傳教育往往因本位利益追逐而產(chǎn)生的“開展則各掙風(fēng)頭(互相爭奪利益)，不開展則無人問津(互相推諉負擔(dān))”現(xiàn)象。
(四)禁毒宣傳教育制度化是禁毒人民戰(zhàn)爭取得勝利的關(guān)鍵
“從群眾中來，到群眾中去”是我們黨和政府始終處于不敗之地的根本，禁毒宣傳教育是全民教育，更是要堅持群眾路線。毒品問題的嚴重性最鮮明地體現(xiàn)為吸毒人員由少數(shù)人(特定群體)向多數(shù)人(一般公眾)彌散的傾向，從而對整個社會的民眾心理產(chǎn)生消極影響，禁毒宣傳教育制度化從這種意義上來說就是以制度方式促進反毒品文化的建立和發(fā)展。[3]文化的主體是社會公眾而不是政府，因而文化之戰(zhàn)的勝利必須寄希望于民眾。禁毒宣傳教育制度化的內(nèi)容必然要求以較為順暢的制度途徑為公眾參與禁毒人民戰(zhàn)爭提供可觀的資源給付。必然要求有效地將公眾自身利益與禁毒宣傳教育緊密結(jié)合起來。因此，這無疑才是真正的禁毒人民戰(zhàn)爭及其取得勝利的關(guān)鍵。
四、禁毒宣傳教育制度化的具體內(nèi)容
制度的有效性必須通過可操作性方能得以體現(xiàn)，禁毒宣傳教育的制度化就是尋求一系列可執(zhí)行的具體制度建立，確保禁毒宣傳教育的常態(tài)化。但是這些制度的確立并非一蹴而就，而是一個不斷調(diào)整和不斷整合的過程，所以筆者將其稱之為禁毒宣傳教育制度化，其主旨在于從主體、內(nèi)容、對象、標(biāo)準(zhǔn)等各個方面建立符合禁毒宣傳教育規(guī)律的基本規(guī)范，進而實現(xiàn)禁毒宣傳教育從被動應(yīng)付型向主動創(chuàng)造型工作范式的根本轉(zhuǎn)變。因此，我們對禁毒宣傳教育制度化的內(nèi)容可以分解為以下幾個方面。
(一)禁毒宣傳教育主體的制度化
禁毒宣傳教育主體的制度化是全面實現(xiàn)禁毒宣傳教育制度化的前提條件。主體制度化首先要求主體的明確化，也就是說有清晰可辨的任務(wù)實施者和責(zé)任承擔(dān)者。毒品問題是現(xiàn)代風(fēng)險社會的衍生物，其不僅是種客觀的物質(zhì)性社會事實，即“能從外部給予個人以約束的……普遍存在于該社會各處并具有其固有存在的”[4]現(xiàn)實，而且也是一種反映價值和利益的社會建構(gòu)，即毒品問題作為風(fēng)險“是一種認知或理解的形式”[5]。毒品問題的風(fēng)險兩屬性決定了禁毒宣傳教育作為政府針對毒品問題的規(guī)制必定是科學(xué)管理和民主治理的有機結(jié)合，這就使得禁毒宣傳教育的主體必然是崇尚經(jīng)濟理性的政府(包括專家)和默認社會心理的民眾的多元滲透。目前我國的禁毒宣傳教育主體極不規(guī)范，呈現(xiàn)公安機關(guān)單一主體錯位性地斷斷續(xù)續(xù)開展宣傳教育工作，而真正應(yīng)當(dāng)且能夠承擔(dān)禁毒宣傳教育的部門卻只是被動應(yīng)付。禁毒宣傳教育主體的制度化，首先是在政府層面將禁毒宣傳教育職能從公安機關(guān)繁重的秩序行政任務(wù)中剝離，而交由文化、教育等部門承擔(dān)，這不僅符合《禁毒法》有關(guān)禁毒宣傳教育主體的法律精神，更符合禁毒宣傳教育的文化、教育行政的要求。禁毒宣傳教育主體的制度化，同時也要求公眾、專家、政府共同參與禁毒宣傳教育，形成主體合力，因為他們之間對毒品問題的風(fēng)險知識具有“相互競爭的理性”[6]。
(二)禁毒宣傳教育對象的制度化
禁毒宣傳教育對象的制度化是實現(xiàn)禁毒宣傳教育制度化的工作著力點。對象的制度化并不僅僅是指對象的特定化，其原因在于毒品問題的彌散性注定著社會上的任何人群都有被卷入毒品洪流的潛在可能性，故禁毒宣傳教育的對象首先必定指向社會一般公眾，其次才是特定對象即可辨識的群體。從禁毒三級預(yù)防的理念出發(fā)，禁毒宣傳教育對象的制度化應(yīng)當(dāng)講求對象的層級劃分和類型劃分。其中，層級劃分在全國應(yīng)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，類型劃分則是遵循因時而宜、因地而宜的原則，在標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容側(cè)重上不能搞“一刀切”。從對象的特定性轉(zhuǎn)變?yōu)閷ο蟮膹V泛性，而同時針對特定對象的禁毒宣傳教育又不能放松，這就要求禁毒宣傳教育走高度分工化和專業(yè)化的道路。
(三)禁毒宣傳教育行為的制度化
禁毒宣傳教育行為的制度化是全面實現(xiàn)禁毒宣傳教育制度化的靈魂和核心。作為行政執(zhí)法行為的具體實施，禁毒宣傳教育與其他的禁毒執(zhí)法行為的最大區(qū)別在于柔性執(zhí)法的基本行為特色。柔性執(zhí)法是現(xiàn)代風(fēng)險社會下政府由于資源不足而尋求公眾參與的體現(xiàn)，不過這里的“柔性”強調(diào)的是禁毒宣傳教育行為效果之于相對人即受眾而言，并不代表著禁毒執(zhí)法主體的職責(zé)減輕或者轉(zhuǎn)嫁?，F(xiàn)有禁毒宣傳教育行為模式大抵屬于應(yīng)付性模式，這是職能不清和部門缺位的必然結(jié)果。因為毒品問題的潛在風(fēng)險性大于顯在危險性，而作為禁毒宣傳教育執(zhí)行者的公安機關(guān)的本質(zhì)職能在于顯在危險的排除即秩序行政或警察行政，這種機關(guān)的性質(zhì)決定了其行為模式無法脫離被動應(yīng)付模式的限制。禁毒宣傳教育行為的制度化就是在厘清主體和職能的前提下，將行為規(guī)制納入到行政指導(dǎo)的法治框架中，形成積極主動的工作模式。這種制度化是建立在禁毒宣傳教育的供給方和需求方的互動溝通之上，因此，必然打破現(xiàn)有禁毒宣傳教育經(jīng)常出現(xiàn)的“唱獨角戲”之怪狀。
(四)禁毒宣傳教育考核的制度化
禁毒宣傳教育方式的制度化是全面實現(xiàn)禁毒宣傳教育制度化的關(guān)鍵。禁毒宣傳教育是禁毒工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容，是治本之舉;可但凡基礎(chǔ)工作的成效并不能在短期內(nèi)得以明顯體現(xiàn)，因此，對禁毒宣傳教育考核的制度設(shè)計就不能走目標(biāo)導(dǎo)向模式，而是要轉(zhuǎn)向過程導(dǎo)向模式。過程強調(diào)程序的合法性和合理性，只要禁毒宣傳教育的主體適格不缺位、內(nèi)容科學(xué)合理、行為方法合法恰當(dāng)，這就實現(xiàn)了禁毒宣傳教育制度化的目標(biāo)和價值。毒品問題往往是因不同價值互動而建構(gòu)起來的社會風(fēng)險，文化價值本身很難再以(不同的)價值目標(biāo)予以衡量和考察，從這個意義上來說，禁毒宣傳教育無非也是許多種之于毒品問題價值的再協(xié)商和重構(gòu)過程，只要主流價值能夠引導(dǎo)禁毒宣傳教育的開展，那這種價值商談就是有現(xiàn)實意義的。從結(jié)果或者目標(biāo)轉(zhuǎn)向過程和程序的關(guān)注，實際上就是將考核納入到禁毒宣傳教育的各個方面，也就是考核以標(biāo)準(zhǔn)的分散化而實現(xiàn)著自身的制度化。
參考文獻：
[1]王競可，胡鵬， 徐秋荻.論禁毒宣傳教育工作合力的形成[J].云南警官學(xué)院學(xué)報，2009(5).
[2]國家禁毒委員會辦公室.2010年中國禁毒報告[EB/OL].(2010-06-24)[2011-11-09].
[3]魏春生，王丹.對我國高校禁毒宣傳教育工作的調(diào)查與分析[J].中國藥物依賴性雜志，2010(1).
[4][法]E•迪爾凱姆.社會學(xué)方法的準(zhǔn)則[M].狄玉明，譯.北京：商務(wù)印書館，1995：34.
[5]N.Luhman.Risk:A Sociological Theory[M].Berlin:de Gruyter Press，1993：62.
[6]姜明安.行政法論叢[M].北京：法律出版社，2009：177.
猜你喜歡：