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全球化背景下公司治理演進趨勢研究

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摘要:全球化是促使全球公司治理改革的重要因素,并對公司治理的國際趨同起到7推波助瀾的作用。本文從制度變遷的角度出發(fā)。分析全球化對公司治理改革運動的影響,并提出公司治理國際趨同的初步看法。
  關(guān)鍵詞:公司治理;制度變遷;全球化
  
  一、全球化對公司治理制度變遷的影響
  
  (一)全球化經(jīng)濟競爭的影響
  隨著全球化的發(fā)展,產(chǎn)品市場的競爭拓展到國際層面上。全球產(chǎn)品競爭能夠或消除一個治理結(jié)構(gòu)體制中最無效率的特征(Rose,2003)。世界范圍內(nèi)日益增多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭將使現(xiàn)存的公司治理結(jié)構(gòu)可能存在的無效率暴露無遺,從而促使公司治理的趨同(Moerland,1999)。因此,產(chǎn)品市場競爭的全球化,將促使公司治理向更有效率的方向發(fā)展。全球化將使得產(chǎn)品產(chǎn)品市場的競爭更加激烈,因而改善公司治理的動力也越強。公司治理競爭不僅會影響企業(yè)競爭力,而且會對整個國家競爭力產(chǎn)生影響。
  20世紀90年代后期,美國經(jīng)濟高速增長,超過了日本和歐洲。盡管影響經(jīng)濟發(fā)展的原因是多方面的,但公司治理的不完善被認為是造成歐洲和日本經(jīng)濟在與美國的競爭中處于下風(fēng)的重要原因。在這種背景下,日本、德國等國紛紛對公司治理進行改革,借鑒英美公司治理的經(jīng)驗和做法,從而導(dǎo)致其公司治理一定程度上趨同于英美模式。
  (二)國際投資者日益提高的影響
  金融資本的控制者是造成全球公司治理運動的關(guān)鍵因素。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,資本國際流動性顯著增加,跨國投資日益增多。當(dāng)外國投資者參加到公司以后,勢必會要求公司治理方面的國際協(xié)調(diào)。而且,由于外國投資者在上市公司中的地位越來越重要,因而可以對上市公司的治理問題發(fā)揮重要作用。
  從國際資本的流向來看,作為主要的資本輸出國之一,美國的資本大量流入到歐洲及亞洲國家,在此背景下,尤其是來自美國等發(fā)達國家的投資者,會以英美模式公司治理的優(yōu)越性為由要求受資國和被投資公司改善公司治理,包括提高公司信息披露的透明度、加強公司內(nèi)部監(jiān)控等等,從而導(dǎo)致這些國家的公司治理向美國模式趨近。正如Steinmetz和Sesit指出的。美國全球投資的最嚴重后果就是迫使歐洲公司改變其經(jīng)營方式并采用美國公司的價值觀。
  (三)資本的全球化競爭
  隨著資本流動的國際化,由于資本的稀缺性,各國也對外國資本展開了競爭。而不同的公司治理也會對投資者意愿產(chǎn)生重大影響。為了吸引外國投資者的資金,那些公司治理不完善的企業(yè)就會借鑒其他國家或地區(qū)公司治理方面的良好做法,以完善治理結(jié)構(gòu)、提高投資者的保護程度,從而提高投資者的信心。因此,對資本,尤其是對國際資本的競爭,是公司治理趨同的重要動力來源。
  就公司層面來講,為了籌集資本并降低資本成本,公司有建立完善的公司治理的動機,公司間對資本的競爭會促使公司治理自發(fā)的朝著良好的方向發(fā)展。就國家層面來講,盡管在法律框架上存在差異,但為了能夠在全球權(quán)益市場競爭中取得資本,就必須采用國際認可的公司治理原則,從而促使其公司治理向公認模式趨同。
  (四)法律全球化影響
  公司治理制度與其所在社會現(xiàn)有制度之間,具有互補關(guān)系,也就是說社會中各種制度安排是彼此關(guān)聯(lián)的。公司治理和社會法律體制之間的關(guān)系就是如此。特定的公司治理是與特定的法律體制聯(lián)系在一起,同時也正是由于這種互補性給公司治理趨同造成了阻力。
  經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,將促進法律的全球化。盡管法學(xué)界對于法律全球化問題存在爭議,但客觀地講,全球范圍內(nèi)法律已經(jīng)表現(xiàn)出一定程度的趨同化,尤其是在私法領(lǐng)域。對于公司法和證券法而言,全球化的趨勢就更為明顯。法律對于公司治理具有重要影響,因此,法律的全球化將對公司治理的趨同化起到積極地推動作用。

二、公司治理超同的阻力
  
  作為一種制度安排,公司治理的變遷具有明顯的路徑依賴特征。每一個國家的模式或機制都是建立在其特有的文化、歷史、技術(shù)因素基礎(chǔ)上的,公司治理機制的差異反映了每個機制產(chǎn)生的路徑。路徑依賴的特征,決定一國公司治理的變遷是沿著起原先的路徑不斷演進的,除非強大的外力去改變它。公司治理的路徑依賴決定了公司治理趨同的困難。
  盡管在全球化的影響下,公司治理產(chǎn)生了一定程度的趨同,但是,在趨同過程中,這些國家或地區(qū)并非完全與原先的模式割裂開來,而是在原先路徑基礎(chǔ)上進行的改革。趨同以后的公司治理,很大程度上仍然是原先的特征。
  (一)內(nèi)部控制模式的持久性
  1、德國
  到目前為止,德國公司治理尚未發(fā)生根本性的改變。支持內(nèi)部控制制度的治理聯(lián)盟并未受到影響??偟膩碚f,德國的公司治理仍然是內(nèi)部控制、利益相關(guān)者導(dǎo)向的,并沒有被股東導(dǎo)向所取代。盡管德國在一定程度上借鑒了英美的獨立董事制度,逐漸在監(jiān)視會中增加外部人員,但總體上,德國公司目前仍然在采用雙層制委員會進行內(nèi)部控制。事實上,近年來,德國還加強了監(jiān)視會對管理者的監(jiān)督,從而使得內(nèi)部控制更為有效。Bebchuk和Roe(1999)指出,即便德國修改其法律允許公司自愿選擇公司治理結(jié)構(gòu),而不是強制要求采用雙層制,其現(xiàn)有的雙層制結(jié)構(gòu)仍會有較強的持久力。因為雙層制結(jié)構(gòu)已經(jīng)存在多年,由于路徑依賴的原因,即使它是無效率的,也仍然會持續(xù)下去。德國目前的公司治理制度既包含了原先的銀行導(dǎo)向制度又包含了新的市場導(dǎo)向制度,因此是一個混合模式。
  2、日本
  在日本對商法進行修改、允許公司采用獨立董事和委員會制度后,有許多日本企業(yè)反對采用美國的公司治理模式。盡管日本公司治理一定程度上借鑒了許多其他國家的做法,尤其是允許采用獨立董事制度,這表明其公司治理發(fā)生了巨大變化,但總的來說,日本的公司治理仍然主要依靠內(nèi)部控制,交叉持股、主銀行制度等的影響仍然存在。因為,日本傳統(tǒng)的終身雇用制、年共序列等一系列制度安排與其公司治理形成了強烈的互補關(guān)系,這決定了其現(xiàn)有的公司治理難以一下打破。
  (二)外部市場控制模式的持久性
  盡管英美公司治理一定程度上也出現(xiàn)了向內(nèi)部控制模式趨同的跡象。但是,總的來講,英美的公司治理改革并未根本的偏離其原先變革的路徑。例如,相對于歐洲大陸,英美公司的股權(quán)集中度仍然較低;盡管不斷加強獨立董事制度和相關(guān)的專門委員會,但其仍然停留在完善董事會這一慣有的路徑上,而沒有采用內(nèi)部控制模式普遍采用的雙層制;盡管利益相關(guān)著日益得到重視,但股東仍然是多數(shù)英美公司最為關(guān)心的對象
  
  三、結(jié)論
  
  由于全球化的影響,公司治理趨同的動力越來越大,導(dǎo)致兩種模式的公司治理出現(xiàn)了一定程度的趨同。從某種意義上。這一趨同是雙向趨同。但由于公司治理制度本身具有的路徑依賴特征,以及相關(guān)利益集團的反對,原先舊的公司治理機制具有較大的持久性,不同模式的公司治理在逐漸趨近的過程中,仍然沒有完全改變其自身的特點。進一步說,由于各國相關(guān)制度的差異以及政治因素等的影響,公司治理的全球趨同不僅在短期之內(nèi)不可能實現(xiàn),從長期來看,各種模式的公司治理也不可能發(fā)生完全的趨同。也就是說,公司治理的全球趨同是一個長期的、漸進的、相對的過程。

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