11月9日至13日在多哈舉行的第四屆WTO部長級會議，將于10日審議和表決中國正式“入世”的具體協(xié)議，經(jīng)審議通過后，11日將正式簽署有關(guān)協(xié)議。中國入世已指日可待。入世后，隨著國外資本的進(jìn)入，通信業(yè)的改革步伐會進(jìn)一步加大，競爭環(huán)境也會進(jìn)一步惡劣。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，國內(nèi)通信業(yè)在充分發(fā)揮自己優(yōu)勢的同時，對于如何學(xué)習(xí)外來資本的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，變自己的劣勢為優(yōu)勢，還有許多事情要做。

完善國內(nèi)通信市場

１．逐步建立完善的法律環(huán)境

沒有規(guī)矩不成方圓。目前國內(nèi)通信領(lǐng)域的法律法規(guī)體系有兩個方面的問題須要盡快解決。法律法規(guī)應(yīng)該盡快清理并出臺相應(yīng)的補(bǔ)救措施，以完善通信領(lǐng)域的法律框架，為迎接國外通信資本的挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。

拿最根本的用人制度為例，這是企業(yè)本身的事情，用人制度不僅要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的用人自主權(quán)，而且更要落實(shí)企業(yè)的不用人自主權(quán)，要減少行政干預(yù)，讓企業(yè)能根據(jù)自己的需要選擇人、淘汰人，形成人員能進(jìn)能出的市場機(jī)制。

２．逐步創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境

信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳透露，當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)的工作重點(diǎn)是建立和完善有效、有序的市場競爭環(huán)境，鼓勵有條件的企業(yè)到境內(nèi)外上市，并按照中國政府為加入ＷＴＯ作出的承諾及有關(guān)政策規(guī)定，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外更多的投資者進(jìn)入中國通信信息市場。這為國內(nèi)通信企業(yè)到國外融資、國外企業(yè)到中國投資通信領(lǐng)域描繪了廣闊的前景，也是建立公平的市場環(huán)境的重要一步。

多年來國家和各地政府為了吸引外資出臺了各種各樣的優(yōu)惠政策，使得國外資本在我國不僅享有“國民待遇”，而且很大程度上享有比我國企業(yè)更優(yōu)惠的“超國民待遇”。加入ＷＴＯ后，根據(jù)公平原則，對外資企業(yè)的特殊待遇將會取消，創(chuàng)造一個更為公平的市場競爭環(huán)境，這將使國內(nèi)資本與國外資本處于同一起跑線上，使國內(nèi)通信企業(yè)可以輕裝上陣、參與競爭。

３．逐步形成有效的運(yùn)營格局

國內(nèi)通信業(yè)直到２０世紀(jì)８０年代還是國有的政府壟斷部門，長期集管理、經(jīng)營于一身，政企不分、權(quán)責(zé)不明。經(jīng)過郵電分營和電信重組，打破了原有的郵電通信運(yùn)營格局，但加入ＷＴＯ對國內(nèi)通信業(yè)而言，如果不加快建立與國際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度和有效的運(yùn)營機(jī)制，即使有再好的外部經(jīng)營環(huán)境，與強(qiáng)大的國外資本進(jìn)行持久競爭也是不可想象的。我國通信運(yùn)營企業(yè)與國外大的通信運(yùn)營商相比，資金、技術(shù)與人才實(shí)力還相差甚遠(yuǎn)。如何使資金、技術(shù)、人才等資源合理配置，增強(qiáng)運(yùn)營競爭力，是我國通信運(yùn)營企業(yè)迫切須要解決的問題。

４．逐步引導(dǎo)企業(yè)的戰(zhàn)略方向

國外大的通信公司一般都有較成熟的整體發(fā)展戰(zhàn)略，國內(nèi)通信企業(yè)與之相比，尚有一定差距。由于環(huán)境所限，在戰(zhàn)略制訂上與國外企業(yè)也有很大距離。因此，從戰(zhàn)略高度引導(dǎo)國內(nèi)通信企業(yè)制訂適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略，幫助其從戰(zhàn)略競爭的角度對待中國加入ＷＴＯ后面臨的沖擊就顯得極為重要。國內(nèi)通信企業(yè)應(yīng)根據(jù)《信息產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃綱要》等國家對通信業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及入世后國外資本進(jìn)入的具體情況、市場的科學(xué)分析預(yù)測、競爭對手的情況和技術(shù)發(fā)展趨勢，合理地制訂和實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)市場的不斷變化適時進(jìn)行調(diào)整。

５．逐步推動產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國通信制造業(yè)在很長一段時間內(nèi)分散投資、產(chǎn)品雷同的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，從而導(dǎo)致了同類產(chǎn)品在市場上的惡性競爭，同時也造成了部分通信產(chǎn)品的生產(chǎn)能力過剩。因此，要進(jìn)一步加大制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度與整體競爭力，形成若干國家級開發(fā)和生產(chǎn)基地，造就一批在國內(nèi)外市場上有地位、有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭力較強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。在吸引外資上，應(yīng)該立足于我國通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和出口升級這一主題，積極引導(dǎo)國外通信資本直接投向新產(chǎn)品和有更高增加值的方面，盡量引導(dǎo)國外資本投向與國內(nèi)通信廠商不產(chǎn)生正面競爭的項(xiàng)目，以減少國外資本對民族通信業(yè)的沖擊。

通信業(yè)要狠練內(nèi)功

１．加快企業(yè)重組，打造我國制造業(yè)真正的航空母艦

目前我國通信制造業(yè)的總產(chǎn)值只有２００億美元左右，而２００１年《財(cái)富》５００家公司排名第８位的通用電氣（ＧＥ）年銷售額即達(dá)到了１２９８億美元，是我國通信制造業(yè)總產(chǎn)值的６．５倍。我國通信制造業(yè)企業(yè)中，只有ＰＴＩＣ（普天集團(tuán)）一家進(jìn)入世界通信制造業(yè)５０強(qiáng)，而其實(shí)際上是多個企業(yè)的聯(lián)合體，若論單個企業(yè)的規(guī)模，則沒有一家可以進(jìn)入５０強(qiáng)。

針對我國通信設(shè)備制造企業(yè)資源分散、規(guī)模偏小的現(xiàn)狀，應(yīng)充分利用聯(lián)合、兼并、收購等手段進(jìn)行并購，以拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域，增強(qiáng)競爭實(shí)力和抵抗風(fēng)險的能力。另外國內(nèi)制造企業(yè)可以以一些頗具實(shí)力的企業(yè)和品牌為中心，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和擴(kuò)張，打造真正的通信航空母艦，為進(jìn)一步發(fā)展成為跨國公司、在國際市場上與國外企業(yè)競爭作準(zhǔn)備。

２．加大科研投入，擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)

目前與國外大的制造企業(yè)相比，我國通信制造業(yè)的科技投入無論在規(guī)模上還是比例上都存在較大的差距，國外企業(yè)對移動通信的科技投入一般占銷售額的１０％～１６％，而我國只占２％～６％?？萍纪度氲驮斐闪宋覈ㄐ胖圃鞓I(yè)自主開發(fā)創(chuàng)新能力的薄弱，使我國在很多重要技術(shù)領(lǐng)域難以取得重大突破。

三流的企業(yè)賣產(chǎn)品，二流的企業(yè)賣技術(shù)，一流的企業(yè)賣服務(wù)，超一流的企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是什么？知識產(chǎn)權(quán)。加入ＷＴＯ后，將有更多的機(jī)會接觸國外的先進(jìn)技術(shù)，我國通信制造業(yè)要充分利用后發(fā)優(yōu)勢，直接在某些核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面取得突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

３．培養(yǎng)引進(jìn)人才，形成有效的激勵機(jī)制

企業(yè)的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。國內(nèi)通信業(yè)要在市場競爭中立于不敗之地，必須努力培養(yǎng)和引進(jìn)人才，特別要加快業(yè)務(wù)及管理方面人才的培養(yǎng)引進(jìn)，未來國際市場的競爭中，需要的是一專多能的復(fù)合型人才，而我們的現(xiàn)狀與之相去甚遠(yuǎn)，當(dāng)務(wù)之急是要在最短的時間內(nèi)造就一支能適應(yīng)未來市場競爭、與國際社會接軌的人才隊(duì)伍。

另外，企業(yè)內(nèi)部要改革分配制度，建立有效的激勵機(jī)制，實(shí)行競爭上崗，末位淘汰，大膽探索年薪制、股權(quán)制等新的機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下，逐步形成新型的人才招聘、培訓(xùn)、晉升、收入分配和解聘等與市場環(huán)境相適應(yīng)的制度。

４．提高管理水平，創(chuàng)造企業(yè)文化，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度

由于我國通信業(yè)市場化起步較晚，絕大多數(shù)企業(yè)成立時間比較短而發(fā)展比較快，尚未形成成熟的管理模式和企業(yè)文化，而通信業(yè)的人員結(jié)構(gòu)以技術(shù)人員為主，缺乏專業(yè)管理人員，這在一定程度上導(dǎo)致了大部分企業(yè)管理水平不高。世界著名通信企業(yè)的勞動生產(chǎn)率大多在２０萬美元／人·年以上，而我國通信制造業(yè)平均只有１．５萬美元／人·年。

國外通信業(yè)在長期的市場競爭與改革重組中已形成自己的一套成熟的服務(wù)管理規(guī)范和企業(yè)文化，當(dāng)攜其雄厚的資本實(shí)力進(jìn)入中國時，也帶來了先進(jìn)的管理理念、管理方法和企業(yè)文化，客觀上為國內(nèi)通信企業(yè)的學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件。為了能夠與國外通信企業(yè)短兵相接，國內(nèi)企業(yè)就必須學(xué)習(xí)和應(yīng)用現(xiàn)代管理理念和手段，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，擁有自己的企業(yè)文化，建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。

積極迎接國外資本

毫無疑問，加入ＷＴＯ對我國通信業(yè)將造成一定的沖擊，但這種沖擊并不是就像狼來了那樣可怕。對于通信運(yùn)營商而言，國外資本進(jìn)入的最佳方式應(yīng)該是合資或并購，這樣就不會出現(xiàn)國內(nèi)的通信運(yùn)營商與國外公司的直接競爭。國外資本直接投資短期內(nèi)不會形成太大的沖擊，畢竟運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不是朝夕之事，而這正是國內(nèi)運(yùn)營商練內(nèi)功之時。

對于通信設(shè)備制造商而言，由于我國通信業(yè)目前發(fā)展的根本動力是國內(nèi)市場強(qiáng)大的需求和國內(nèi)各個大通信運(yùn)營商的投資拉動，因此加大了通信設(shè)備制造商的訂單數(shù)，也帶動了終端制造商的快速發(fā)展，因此從需求上講不存在太大問題。另外，國內(nèi)通信設(shè)備市場的對外開放本來就達(dá)到了相當(dāng)高的程度，應(yīng)該是世界上競爭最為激烈的市場之一，可以說我國的通信設(shè)備制造業(yè)是在與眾多世界著名通信企業(yè)長期的殘酷競爭中逐漸發(fā)展起來的，已經(jīng)習(xí)慣于市場競爭，“入不入世”問題的影響比較小。

總的來說，入世后國外通信資本的進(jìn)入對國內(nèi)通信企業(yè)而言應(yīng)該是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，國內(nèi)通信企業(yè)應(yīng)該充滿信心積極面對，努力在后續(xù)的競爭中讓自己處于有利的位置。