淺談養(yǎng)老保險相關(guān)論文
養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分,是社會保險五大險種中最重要的險種之一,涉及到每一位社會成員的切身利益。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的養(yǎng)老保險相關(guān)論文，供大家參考。
養(yǎng)老保險相關(guān)論文范文一：事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革及聯(lián)動效應(yīng)分析
摘要：人口老齡化問題是我國乃至世界范圍內(nèi)面臨的一種新挑戰(zhàn)，它對國家的政治、經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展都會產(chǎn)生巨大且深遠(yuǎn)的影響。迫使國家在應(yīng)對老齡化的問題上做出全方位和戰(zhàn)略性的挑戰(zhàn)，不僅要應(yīng)對老齡化的問題，還要考慮其帶來的各方面的影響。其中最直接的就是對我國養(yǎng)老保險體系的可持續(xù)發(fā)展造成了深遠(yuǎn)影響和強(qiáng)烈的沖擊。養(yǎng)老保險是保障我國老年人基本生活需求的一種社會保險體系，是老年人在喪失勞動能力后獲得穩(wěn)定生活的重要來源。在我國，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險是由國家財(cái)政直接負(fù)擔(dān)的，由于老齡化問題的加劇，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險給我國財(cái)政帶來了巨大的負(fù)擔(dān)。本文就此現(xiàn)狀明確了事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的必要性，并對其聯(lián)動效應(yīng)進(jìn)行了簡單的分析，希望能對改革提出一些參考建議。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;養(yǎng)老保險;改革 ; 聯(lián)動效應(yīng)
事業(yè)單位是我國的特殊產(chǎn)物，與政府之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系。事業(yè)單位的人事制度、工資制度和管理水平關(guān)系著我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，也影響著我國政府職能的實(shí)施。事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革直接影響著我國財(cái)政投入情況，是我國推動全面養(yǎng)老保險體制改革的重要方面。在現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革與各制度之間的聯(lián)動效應(yīng)雖然并沒有得到充分的發(fā)揮，但是已經(jīng)與其聘用制和績效工資制的改革掛鉤，形成相互促進(jìn)和共同發(fā)展的新形勢。
一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的必要性
我國面臨的人口壓力已成為阻礙國家快速發(fā)展的一項(xiàng)難題，而如今我國老齡化問題越發(fā)嚴(yán)重。人口老齡化對我國的老年保障體系的完善提出了新的要求，老齡化問題的凸顯，意味著我國的養(yǎng)老保險體制又將面臨新的挑戰(zhàn)。目前我國老年人中出現(xiàn)了“未富先老”的問題，這就說明，我國多數(shù)的老年人的養(yǎng)老問題非常嚴(yán)重。針對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國為改善養(yǎng)老保險制度已經(jīng)做出了若干重大決策部署，也取得了相當(dāng)?shù)某删?。但是要?shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度的可持續(xù)發(fā)展，就要推進(jìn)全方位的改革。早在上個世紀(jì)90年代，我國就在企業(yè)中推行了養(yǎng)老保險制度的改革[1]，但是在這次改革活動中，事業(yè)單位養(yǎng)老保險并未納入其中，其費(fèi)用依舊由國家財(cái)政全權(quán)承擔(dān)，實(shí)行個人不繳費(fèi)，按工齡長短計(jì)算發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)。這種“雙軌制”的制度為我國財(cái)政帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，由于事業(yè)單位員工數(shù)量劇增，截止2005年底，已經(jīng)超過3035萬人，他們對養(yǎng)老保險的需求量十分巨大，已使我國財(cái)政支出不堪重負(fù)。因此，事業(yè)單位養(yǎng)老保險的改革勢在必行。
二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險的改革進(jìn)程
自1992年我國在江蘇、福建、山東、等省開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的試點(diǎn)工作以來，我國事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革已經(jīng)邁出了一小步。但是由于地區(qū)性差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平均，無法形成全國統(tǒng)一的方案，阻礙了我國全面改革的進(jìn)程，造成改革舉措的擱淺。2009年年初，國家相繼在上海、重慶、廣東、浙江和山西五個省市進(jìn)行試點(diǎn)改革，并下發(fā)了改革方案[2]。這次改革是我國對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的一項(xiàng)重大舉措，我國對于此次改革的重視程度和重點(diǎn)部署，體現(xiàn)在改革內(nèi)容的全面性上。改革內(nèi)容包括養(yǎng)老保險費(fèi)用的承擔(dān)、職工退休后的待遇和繳費(fèi)水平掛鉤、建立職業(yè)年金制度、逐步實(shí)施升級統(tǒng)籌、實(shí)行社會化管理服務(wù)等;而改革的對象主要是面向從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。目前已取得了一定的成效。
三、事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的聯(lián)動效應(yīng)分析
此次改革為我國養(yǎng)老保險體制的完善和加強(qiáng)做出了重要貢獻(xiàn)，對我國事業(yè)單位的保障體制也做出了全面的修整，不僅提升了事業(yè)單位的效率，還減輕了財(cái)政的負(fù)擔(dān)，保障了社會的公平和平等，同時，還為我國塑造服務(wù)型政府形象做出了巨大貢獻(xiàn)。本次改革從四方面入手，分別在養(yǎng)老保險改革、財(cái)政投入改革、工資制度改革和人事制度改革方面進(jìn)行并向?qū)嵤?。但是事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革不是四項(xiàng)內(nèi)容的簡單加總，而是注重養(yǎng)老保險改革與其他三項(xiàng)改革的聯(lián)動效應(yīng)，通過養(yǎng)老保險改革對其他三方面的積極影響，深入推進(jìn)事業(yè)單位的各項(xiàng)改革進(jìn)程。
(一)養(yǎng)老保險改革與人事制度改革
多年以來事業(yè)單位的“聘任制”存在著相當(dāng)?shù)娜毕荩捎谠撝贫葻o法解決員工的養(yǎng)老保險問題，處于流于形式的尷尬局面，使得人事制度的完善產(chǎn)生的很大的障礙[3]。養(yǎng)老保險改革恰好彌補(bǔ)了這種缺憾，使得人事制度改革受到其最直接和最顯著的影響。聘用制的實(shí)現(xiàn)，提高了人事制度的改革動力和保障性，增強(qiáng)了事業(yè)單位人事管理的自主權(quán)，有助于人事管理由被動向主動局面的轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位的人員退出機(jī)制上一直處于一個較為尷尬的局面，雖然在形式上實(shí)行了合同制的聘用方式，但是在合同期滿卻無法真正終止聘用合同。因?yàn)橐坏┙K止或解除聘用合同，就意味著大批沒有社會保障的人員流入社會，這些缺乏保障的人員對社會安定造成了隱患。因此，在人事管理方面，事業(yè)單位一直處于進(jìn)退兩難的被動局面。事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度的改革為事業(yè)單位的人員退出機(jī)制起到了推動作用。改革前事業(yè)單位的員工的養(yǎng)老金只有“單位保險”一個賬戶，即財(cái)政直接撥款;而改革后的養(yǎng)老金賬戶由兩部分組成，即個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶，成為“社會保險”[4]。在這種新形式下，即使事業(yè)單位的人員合同到期后離職，其養(yǎng)老保障也會由兩個賬戶提供，沒有后顧之憂。如此，事業(yè)單位的退出機(jī)制才真正暢通起來。從員工角度來看，養(yǎng)老保險制度的改革增加了靈活性，鼓勵了員工自主選擇工作的意識。從前的事業(yè)單位員工因養(yǎng)老金的制約，無法離開單位，一旦離開就意味著放棄養(yǎng)老金的待遇，因此造成了員工對單位的高度依賴。而現(xiàn)如今，員工可以自主選擇向企業(yè)流動，大大降低了對事業(yè)單位的依賴程度，并且以15年為界，劃分出基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人養(yǎng)老金的領(lǐng)取差異，增加了公平性。這一改革增加了員工的自主流動性，從根本上加快了聘用制改革的進(jìn)程。
(二)養(yǎng)老保險改革與工資制度改革
自2009年實(shí)行的績效工資制度為養(yǎng)老保險改革提供了前提和可能，同時養(yǎng)老保險改革也促進(jìn)了績效工資制度的發(fā)展。養(yǎng)老保險改革后，其替代率降至60%左右，若基礎(chǔ)工資不變，那么大幅降低的替代率將會對養(yǎng)老保險的改革帶來巨大的阻礙。2009年的五省市試點(diǎn)改革開始在1月，而績效工資制度的實(shí)施是在同年的9月，在這短短幾個月的時間內(nèi)，養(yǎng)老保險的改革進(jìn)程可謂遇到了重重阻礙，其中轟動一時的“退休潮”也是群眾對養(yǎng)老改革沒有信心的體現(xiàn)[5]。因此，績效工資制度的實(shí)施，是養(yǎng)老改革順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。同樣，如果單純的實(shí)施績效工資制度，就意味著國家財(cái)政將會在工資方面投入更多，從事業(yè)單位的員工人數(shù)來看，這筆開支是相當(dāng)巨大的。況且，事業(yè)單位本身比企業(yè)在養(yǎng)老金的替代率方面高出30%，這樣就會造成事業(yè)單位人員退休后的福利水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)員工，這種大程度的不平等現(xiàn)象極易造成社會的不公平性，影響社會穩(wěn)定。而在新的養(yǎng)老保險體制下，事業(yè)單位員工績效工資的20%也由事業(yè)單位承擔(dān)，作為其養(yǎng)老保險金的一部分。而且這一部分?jǐn)?shù)額并非固定，而是由員工的績效工資水平?jīng)Q定的，也就是說，績效工資越高，事業(yè)單位承擔(dān)的養(yǎng)老保險費(fèi)用越高，反之亦然。由于這筆費(fèi)用直接關(guān)系到員工退休后的養(yǎng)老保險水平，因此對員工起到了一定的激勵作用。這一舉措不僅可以縮減財(cái)政的開支，還可以提高事業(yè)單位的工作效率和員工的工作水平。由此可見，養(yǎng)老保險制度的改革，是促進(jìn)績效工資發(fā)揮作用的有力手段。
(三)養(yǎng)老保險改革與財(cái)政投入
在事業(yè)單位等養(yǎng)老保險改革開始之前，國家在推行改革的五個試點(diǎn)省市進(jìn)行了事業(yè)單位的分類工作。這次分類按其社會職能把事業(yè)單位劃分為三大類，即行政類、公益服務(wù)類和生產(chǎn)經(jīng)營類。分類完成后，事業(yè)單位依照自身特點(diǎn)，逐步進(jìn)行了基礎(chǔ)完善。行政類事業(yè)單位員工向政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員待遇靠攏;經(jīng)營類事業(yè)單位向企業(yè)看齊，走市場化道路，自負(fù)盈虧;而公益服務(wù)類的事業(yè)單位則是此次養(yǎng)老保險改革的主要對象。這是優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)的重要舉措。由于公益性事業(yè)單位一直以來都依靠財(cái)政直接撥款投入養(yǎng)老金的形式，而對財(cái)政造成了沉重的負(fù)擔(dān)。針對此種情況，養(yǎng)老保險改革改變了原有的支付養(yǎng)老金的形式，而轉(zhuǎn)向雙賬戶形式，即事業(yè)單位承擔(dān)一部分作為統(tǒng)籌賬戶，員工自己承擔(dān)一部分作為個人賬戶。而財(cái)政對于養(yǎng)老金的投入以“過渡性養(yǎng)老金”和“職業(yè)年金”[6]等形式對員工待遇進(jìn)行一定程度的補(bǔ)充。同時，隨著聘用制度的改革，在企業(yè)年金大范圍普及的環(huán)境下，職業(yè)年金即將成為財(cái)政開支的重頭戲。雖然財(cái)政投入的總量在短期內(nèi)并沒有大幅度的下降，甚至還有上升的趨勢，但是從長期來看，這部分的財(cái)政投入不是固定的，而是伴隨著事業(yè)單位人員流動而流動著的，也就是在事業(yè)單位人員流向企業(yè)的同時，財(cái)政投入也流向了企業(yè)。這是一種變相的對社會的投入，提高了投入的靈活性。
四、結(jié)語
事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革，對于事業(yè)單位整體改革起到了推動作用。它對于人事制度、工資制度和財(cái)政投入方面的聯(lián)動性可見一斑。雖然就目前的情況看來，改革的客觀條件并未完全成熟，五省市的試點(diǎn)工作程度各不相同，還不具備在全國大幅推廣的條件，但并不能影響改革計(jì)劃的實(shí)施。并且要在現(xiàn)今的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)的對接制度，讓事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革得到更好的實(shí)現(xiàn)。
作者:于新 蘇雨 單位:遼寧省信息中心
參考文獻(xiàn)：
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養(yǎng)老保險相關(guān)論文范文二：城鎮(zhèn)農(nóng)民社會養(yǎng)老保險問題研究
隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，各項(xiàng)機(jī)器設(shè)備的逐步完善，城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險制度面臨著重大改革。然而，在養(yǎng)老保險的不斷改革變化中，也逐漸出現(xiàn)了政府籌資金難度大，人們參保意識薄弱等一系列問題。因此，就需要建立起新型的城鎮(zhèn)農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度確保老人老有所依。本文將針對城鎮(zhèn)農(nóng)民社會養(yǎng)老保險存在的問題進(jìn)行剖析，進(jìn)一步提出相關(guān)性措施。在人口老齡化趨勢不斷演變之下，我國的養(yǎng)老需求面臨著極大挑戰(zhàn)。而在低出生率、低自然增長率、低死亡率的人口增長模式，空巢老人的嚴(yán)峻形勢之下，城鎮(zhèn)農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險問題更迫切需要改善。因?yàn)樾聲r代之下，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)模式已難以滿足日益增長的養(yǎng)老需求。因此，完善社會養(yǎng)老險制度，有利于降低失業(yè)率，彌補(bǔ)獨(dú)生子女家庭或是贍養(yǎng)人的負(fù)擔(dān)，還能滿足穩(wěn)定老年人的心理需求，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
一、城鎮(zhèn)農(nóng)民社會養(yǎng)老保險存在的問題
(一)法律建設(shè)滯后
以法治國是我國建設(shè)社會主義一直堅(jiān)持的方針理念。盡管政府及其社會各界人群已經(jīng)意識到改善社會養(yǎng)老保險問題的重要性，但在具體建設(shè)上仍舊缺失實(shí)踐性。雖然頒布了各項(xiàng)推進(jìn)養(yǎng)老保險制度建立的法律文獻(xiàn)，勾勒出了大致的實(shí)踐框架，但由于大多數(shù)城鎮(zhèn)農(nóng)民法律意識薄厚，且政府宣傳力度缺失，就導(dǎo)致了在法律建設(shè)上有所不足，養(yǎng)老保險制度不能夠深入人心。因此在老人參保方面就有了實(shí)踐性、滯后性的困難。
(二)資金籌集難度大
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的強(qiáng)弱決定政府對社會養(yǎng)老保險制度建立的投入程度。但就目前的城鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)老保險資金籌集渠道來看，主要是依靠城鎮(zhèn)農(nóng)民自身的收入，國家財(cái)政補(bǔ)助和城鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這三方面。然而，大多數(shù)農(nóng)民收入水平不高，且集體經(jīng)濟(jì)的資金補(bǔ)助也是有限的，因此，在多重壓力之下資金籌集更加困難。
(三)政策吸引力不足
社會養(yǎng)老保險制度的建立不僅需要大量的資金人力投入，更是需要社會各方人才的積極響應(yīng)和配合。但是建設(shè)城鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險本身就存在諸多的局限性，比如城鎮(zhèn)農(nóng)村居民收入水平差異大，宣傳度不足，且政策本就缺少宣傳力度，再加上缺乏從事投資事業(yè)的人才，造成了參保人員對于養(yǎng)老保險失去了信心。因此，政府不僅要考慮到資金籌集問題，更應(yīng)該完善政策制度，吸引更多的社會人員投身社會養(yǎng)老保險行業(yè)。
(四)缺乏有效的管理
社會養(yǎng)老保險的建設(shè)不僅需要政策財(cái)政支持，更需要有較為完善的監(jiān)督機(jī)制來進(jìn)行管理。但在具體的實(shí)踐過程中，基金監(jiān)督機(jī)制的效率卻有所缺失，比如各階層管理人員相互干預(yù)對方，違背政府政策規(guī)定，甚至是擅自挪用社會養(yǎng)老保險基金，貪污泛濫現(xiàn)象比比皆是，比如保險人故意涂改偽造投保人的相關(guān)投保材料，以此才騙取投保人的養(yǎng)老金，使得各地區(qū)的養(yǎng)老保險補(bǔ)助得不到落實(shí)，所以在缺實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)有效的社會養(yǎng)老管理之下，推動城鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的進(jìn)程更是難上加難。
二、完善城鎮(zhèn)農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的建議
(一)加快立法，穩(wěn)定制度
完善社會養(yǎng)老保險問題能夠有效地改善人口老齡化帶來的一系列問題。因此，政府不僅要意識到社會養(yǎng)老保險建立的重要性，更應(yīng)該注重養(yǎng)老保險政策的具體實(shí)施與支持，逐步完善法律法規(guī)的同時，加大對城鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)老保險各方面的扶持，以法律來保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)揮政府的行政職能作用，不斷健全改善養(yǎng)老保險體系，這樣，才能使社會養(yǎng)老人群能夠依法維護(hù)自身利益，有法可依。
(二)提高理念，明確責(zé)任
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是建設(shè)社會養(yǎng)老保險必不可少的條件。因此必須要提高社會勞動人民的集體收入水平，不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力，以此滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需要和生活需求。而政府作為行政機(jī)構(gòu)應(yīng)該適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)人口老齡化日益增長的趨勢，在提高城鎮(zhèn)農(nóng)村居民參與社會養(yǎng)老保險的意識和重要性的同時，逐步調(diào)整人口發(fā)展問題。只有政府明確的自己責(zé)任所在，提高人們參與養(yǎng)老險建設(shè)意識，才能更好的促進(jìn)社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展。
(三)優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高吸引力
社會養(yǎng)老保險建立難度大，重要的一方面在于城鎮(zhèn)農(nóng)民參保意識薄弱，對于參保顧慮大，信心不足。因此，政府要想建設(shè)好社會養(yǎng)老險制度應(yīng)該消除城鎮(zhèn)農(nóng)民的顧慮，做好思想工作。政府在養(yǎng)老保險宣傳方式上不僅可以通過電視，新聞報(bào)紙，也應(yīng)該發(fā)揮政府作用，適當(dāng)?shù)难埻顿Y專家進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老保險講座，積極鼓勵城鎮(zhèn)農(nóng)參與，使人們充分認(rèn)識到參與養(yǎng)老保險的可行性和重要性，了解到參與社會養(yǎng)老保險得好處。另一方面，政府應(yīng)該注重向城鎮(zhèn)農(nóng)民傳達(dá)養(yǎng)老保險的規(guī)范性，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)養(yǎng)老保險，吸引更多的人們自愿參保。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理
完善社會監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)管理制度，是政府保障社會養(yǎng)老保險基金的必要措施。政府機(jī)關(guān)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，監(jiān)督和完善社會養(yǎng)老保險制度建立，并對其規(guī)章制度，管理人員進(jìn)行監(jiān)管，比如健全新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)和管理中心，加強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)建設(shè)，并配備相適應(yīng)的管理人員，促使社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展，只有監(jiān)管得當(dāng)，不斷改善，才能妥善的解決社會養(yǎng)老險存在的相關(guān)矛盾，
三、結(jié)語
綜上所述，社會養(yǎng)老保險制度的建立不僅能緩解由于人口老齡化問題的出現(xiàn)而帶來的一系列問題，也減輕了社會各層的家庭負(fù)擔(dān)，就業(yè)壓力等。因此在建設(shè)社會主義道路上，不僅要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，也應(yīng)該注重完善社會養(yǎng)老保險的建立，因此，加強(qiáng)社會養(yǎng)老保險保障體系的建設(shè)，有利于構(gòu)建和諧社會，保障城鎮(zhèn)農(nóng)民的養(yǎng)老需求。
作者:王月姣
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