一、我國社會保險風險闡述

　　社會保險風險是指政府在對社會保險制度做出安排時，由制度環(huán)境變量、制度設(shè)計缺陷與制度實施缺少效率等因素所產(chǎn)生的對社會保險本身施加的風險影響。社會保險包括了養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險。從人出生到人老年這一過程，國家提供生育、看病、事故補償、失業(yè)等一系列的保障，以盡量減少社會成員的不確定損失，分散個人因損失遭受的風險，以保障社會成員的基本生活，維護社會安定和諧。但是作為人制定的社會保險制度，就必然會因為認識不夠全面、事態(tài)發(fā)展的不確定性等因素而導(dǎo)致其面臨各種不同的風險。人們只能通過不斷的努力，盡量減少因風險帶來的損失或建構(gòu)社會保險風險預(yù)警體系規(guī)避風險。

　　二、我國社會保險風險險源

　　1.我國社會保險的制度風險。所謂社會保險制度本身的風險是指由于社會保險制度缺陷或運行機制紊亂而造成的風險。一是我國養(yǎng)老保險制度安排存在缺陷。我國“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險制度的最大缺陷是由回避“轉(zhuǎn)制成本”問題所造成的個人賬戶空賬運行問題，導(dǎo)致養(yǎng)老保險制度在轉(zhuǎn)型過程中存在重大隱性債務(wù)。二是社會保險籌資制度不完善?；I資比例不太合理、籌資渠道比較單一、籌資范圍較窄等因素，都使得我國社會保險籌資存在較大風險。

　　2.我國社會保險制度的管理風險。主要表現(xiàn)在：一是立法滯后。由于我國社會保險制度的推行采取的是先試點后推廣的方法，不易形成全國統(tǒng)一規(guī)定，各地各具特色，法律的強制性不夠，社保基金征繳困難。二是權(quán)責不明。我國社會保險制度的事權(quán)劃分不明確，社會保險各主體職責模糊，使得社會保險制度不能正常運行。三是管理不善。由于社保基金管理不嚴，出現(xiàn)了大量冒領(lǐng)行為，增加了社?；鸬牟徽ＶС鲱~度。再者由于一些企業(yè)為解決短期資金困境，采取“提前退休”、“買斷工齡”等方式，這無疑將就業(yè)矛盾轉(zhuǎn)化為了養(yǎng)老矛盾，治標不治本，增加了養(yǎng)老保險的支出，還是增加了社會保險的總支出，并沒有從根本上解決問題。

　　3.我國社會保險制度的社會風險。社會保險是社會穩(wěn)定的重要系統(tǒng)，當一個國家的社會保險出現(xiàn)風險并可能產(chǎn)生危機時，就必然會導(dǎo)致其社會保險出現(xiàn)社會風險。表現(xiàn)在居民對政府的信譽產(chǎn)生信賴危機，當居民因失業(yè)、年老、疾病等原因失去收入來源時，會對生存產(chǎn)生絕望，從而危及社會穩(wěn)定。需要說明的是，社會保險收支風險、社會保險制度風險和社會保險社會風險三者之間存在著一定的關(guān)系。社會保險收支風險是社會保險風險的表象，社會保險制度風險是社會保險風險存在的根源，社會保險社會風險是社會保險風險的結(jié)果。

　　4.我國社會保險的財政風險。主要表現(xiàn)在：一是養(yǎng)老保險帶來的財政風險;我國養(yǎng)老保險制度在轉(zhuǎn)型過程中形成了的巨額隱性債務(wù)，加之老年人口迅速增加，我國的養(yǎng)老成本迅速加大，這舊債和新賬給國家和社會帶來了較大的財政負擔。二是失業(yè)保險帶來的財政風險;近年來我國進行了國有企業(yè)等改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，但因此也產(chǎn)生了大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)工人，失業(yè)保險支出不可避免的增大。三是醫(yī)療保險帶來的財政風險;隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進行，對社會成員的普惠力度加大，國家用于相關(guān)方面的資金投入不斷加大，這也給國家財政帶來了一定的壓力;而且我國逐步的建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險體系，擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，加大醫(yī)療保險的支持力度，這也無形中加大了財政風險。

　　5.我國社會保險的收支風險。主要表現(xiàn)在：第一，高失業(yè)率加大了社會保險的收支風險。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的步伐以及科學技術(shù)的不斷進步，我國目前出現(xiàn)了比較嚴重的高失業(yè)率。它帶來了較大的收支風險，一是失業(yè)人口增加，而這個大都是國有體制改革導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，他們在職時都繳納了失業(yè)保險費，因此失業(yè)后必然可享受失業(yè)保險，這使得失業(yè)保險基金的支出必然加大;二是下崗、失業(yè)人員的存在，不乏一些人因長期找不到工作致使生活貧困，使得貧困人口增加，這又增加了社會保險對貧困人口支付的風險。第二，人口老齡化與養(yǎng)老保險隱性債務(wù)。由于我國經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱，人口老齡化的迅速到來，給我國社會保險制度造成了巨大壓力。我國特有的人口老齡化的特點如基數(shù)大、速度快等特點既加大了我國養(yǎng)老保險的風險，增加了養(yǎng)老支出，又加大了我國醫(yī)療保險風險，老年人更需要醫(yī)療保障用于解決看病的費用，使得不至于會因病致貧、因病返貧。