保險畢業(yè)論文參考
我國保險業(yè)發(fā)展至今，經(jīng)營主體越來越多，競爭越來越激烈，特別是入世之后，更是要與外國眾多強大的保險公司競爭。而如今保險業(yè)的競爭已由原來的規(guī)模競爭轉(zhuǎn)化為以服務(wù)競爭為導(dǎo)向的質(zhì)量競爭。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的保險畢業(yè)論文，供大家參考。
保險畢業(yè)論文范文一：大規(guī)模侵權(quán)中責任保險的應(yīng)用
[摘要]隨著社會工業(yè)化水平的不斷提高，大規(guī)模侵權(quán)事件越來越多，大規(guī)模侵權(quán)所帶來的賠償與救濟問題也日益增多。責任保險具有高效性、平等性以及穩(wěn)定性的優(yōu)點，我國應(yīng)確定以責任保險為主導(dǎo)救濟模式的大規(guī)模侵權(quán)救濟體系，并通過有針對性的確立強制性責任保險、明確保險的責任限額與再保險的風險分散三種方式，完善我國的責任保險制度。
[關(guān)鍵詞]大規(guī)模侵權(quán);救濟模式;責任保險
在現(xiàn)代化進程中，生產(chǎn)力的指數(shù)式增長，使危險和潛在威脅的釋放達到了一個我們前所未知的程度。[1]15隨著工業(yè)化的深入與經(jīng)濟水平的提高，人們在享受現(xiàn)代文明的同時，也深切的感受到了當今社會的高風險性，高風險社會的極端體現(xiàn)就是大規(guī)模侵權(quán)。所謂大規(guī)模侵權(quán)，是指基于一個不法行為或者多個具有相同性質(zhì)的事由，給大量受害人造成人身損害、財產(chǎn)損害或者同時造成上述兩種損害。[2]頻繁發(fā)生的大規(guī)模侵權(quán)事件，已經(jīng)成為當今社會的人類主要威脅，如2008年的三鹿奶粉事件，2015年的天津港“812”特大火災(zāi)爆炸事故，這些大規(guī)模侵權(quán)事件不但產(chǎn)生了不良的影響與巨大的危害，也為我們敲響了警鐘。中國現(xiàn)有法律對大規(guī)模侵權(quán)事件沒有明確的規(guī)定，如何最大程度上彌補受害人的損失并及時有效地對受害人進行救濟，已成為人們關(guān)注的焦點。
一、大規(guī)模侵權(quán)的主要賠償模式
賠償受害人是對其救濟的最佳途徑。在具體應(yīng)用中，救濟的實現(xiàn)方式有多種，政府救濟模式、基金模式、責任保險模式被各國廣泛應(yīng)用，以達到保障受害人的合法利益的目的。
(一)政府救濟模式
大規(guī)模侵權(quán)事件一般具有突發(fā)性和受害人眾多的特點，在造成受害人損害的同時，往往產(chǎn)生巨大的公共危機，造成社會的不穩(wěn)定。政府掌握著大量的資源，享有制度安排和制度實施的合法權(quán)力，具有強大的動員能力和組織能力。[3]在大規(guī)模侵權(quán)發(fā)生初期，需要在短時間內(nèi)采取相應(yīng)措施，而政府有著獨一無二的公共資源，尤其是在重大的安全事故中，政府在事故的救援、災(zāi)難的控制和防止其發(fā)生連鎖效應(yīng)等方面具有天然的優(yōu)勢。政府可以在第一時間對事態(tài)進行控制和處理，避免受害者的權(quán)益再次受到損害，防止事件的惡劣影響繼續(xù)擴大。由于受害人數(shù)眾多，波及范圍廣，在大規(guī)模侵權(quán)事件的后期，具有主導(dǎo)地位的行政部門與各方進行溝通處理受害人的救濟賠償問題，如賠償方案與標準的制定等。目前，政府救濟是最常使用的救濟模式。在三鹿奶粉事件發(fā)生后，政府積極統(tǒng)計患病兒童，組織醫(yī)療機構(gòu)對嬰幼兒進行免費排查，對治療費用進行先行墊付。政府組織22家責任企業(yè)成立了針對三鹿奶粉事件的醫(yī)療賠償基金，針對受害家庭，主要由政府進行一次性補償。三鹿奶粉事件中，政府救濟的運用堪稱完美，但政府救濟模式存在明顯的局限性，不可作為應(yīng)對大規(guī)模侵權(quán)救濟的主導(dǎo)模式。政府救濟模式所支出的資金為國家財政資金，而財政資金的主要來源就是稅收，也就是說，政府救濟模式的資金由全民承擔，這不僅增加了國家的財政負擔，且與《侵權(quán)責任法》中的“預(yù)防并制裁侵權(quán)行為”的立法目的相悖。政府的介入時間是在大規(guī)模侵權(quán)事件后，政府救濟是消極的救濟模式，不能對大規(guī)模侵權(quán)者進行提前的預(yù)防與監(jiān)督。
(二)基金模式基金模式
是指政府通過制定專門的法律法規(guī)，來收取特別的費用或者稅收作為資金來源的賠償基金，并用該基金對符合救助條件的受害人進行救濟，具有及時、迅速等特點。在遭受大規(guī)模侵權(quán)損害時，受害人可以直接從基金中獲得補償，防止其陷入漫長而復(fù)雜的索賠訴訟之中。另外，在食品安全與環(huán)境污染方面的大規(guī)模侵權(quán)中，受害人往往會存在后遺癥等長期損害，為保證受害人的合法權(quán)益，需要對其進行持續(xù)關(guān)注，基金模式的救助可以對受害人進行長時間的必要救助。美國的基金救助模式應(yīng)用相對廣泛且較為成熟。1980年，美國國會通過了《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責任法》，設(shè)立了用于環(huán)境污染損害賠償?shù)?ldquo;超級基金”。超級基金的資金來自對特殊行業(yè)企業(yè)征收的專門稅款與少部分的聯(lián)邦政府撥款。在受害人索賠過程中，責任企業(yè)不愿或無力承擔賠償時，或者無法確定責任主體時，可以向超級基金提出請求，支付醫(yī)療費用。但運行一段時間后，這種救濟模式凸顯出一些問題。在中國，這種救濟模式?jīng)]有相應(yīng)的法律作為支撐，三鹿奶粉事件的醫(yī)療賠償基金(由政府主導(dǎo))，是沒有法律依據(jù)的救濟行為，其他的大規(guī)模侵權(quán)損害賠償能否適用還是未知。此外，救濟基金資金的籌集渠道少，可能發(fā)生后續(xù)補充資金不到位的情況，那么就無法對受害人進行長時間救助，無法完整的保護受害人的利益。
(三)責任保險模式
責任保險是指被保險人依法應(yīng)當對第三人負賠償責任，在第三人向被保險人提出賠償請求時，由保險人負賠償責任之責的保險。[4]12在事故發(fā)生前，責任企業(yè)為了追求利益，多數(shù)情況下，不會很好地履行防范風險的義務(wù)，而在責任保險制度中，保險公司為了自身利益需求，勢必會對責任企業(yè)進行監(jiān)督，達到減少大規(guī)模侵權(quán)事故潛在成本支出的效果。在事故發(fā)生后，責任保險簡化了事故的處理環(huán)節(jié)，使受害人可以及時快速的得到補償，并且降低了訴訟的可能性，節(jié)省了處理事故的成本。與傳統(tǒng)的侵權(quán)賠償相比，責任保險模式可以更加快捷地滿足被害人的救濟需求。被害人可以省去舉證等繁瑣的訴訟程序，只需根據(jù)保險公司與責任主體之前所簽訂的合同，就可對受害人進行救濟。與政府賠償相比，政府賠償?shù)慕痤~受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的制約，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的賠償金會相對較低，產(chǎn)生了事實上的不平等。而責任保險制度的賠償則具有同一性，事故的賠償金額只取決于合同所規(guī)定的金額，不受地區(qū)經(jīng)濟的影響與限制?；鹉Ｊ街?，基金的來源有政府撥款、潛在責任企業(yè)的捐贈和民間個人捐款，這樣的資金來源具有不穩(wěn)定性，也不能用法律對資金進行規(guī)范，事故發(fā)生后，賠償基金會對責任企業(yè)進行索賠與訴訟，會導(dǎo)致企業(yè)無法繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，不利于市場與行業(yè)的發(fā)展。在責任保險模式中，保險公司會科學(xué)計算保費，對保險風險進行分散，相比基金賠償模式具有可靠性與穩(wěn)定性。大規(guī)模侵權(quán)責任主體，可以免于大部分的賠償金，保險公司也可以通過收取保費獲益。責任保險將企業(yè)的賠償責任進行分散，減少了責任主體的賠償壓力。責任保險在幾種大規(guī)模侵權(quán)賠償模式中具有高效性、平等性與穩(wěn)定性的優(yōu)點，筆者建議將責任保險模式作為中國應(yīng)對大規(guī)模侵權(quán)事件的主要救濟模式。
二、中國責任保險救濟模式制度的完善
(一)有針對性地確立強制性責任保險
筆者認為，不能一味的強調(diào)采取單一的保險模式，應(yīng)綜合考慮各行業(yè)的性質(zhì)、生產(chǎn)、銷售等因素，確定各行業(yè)各自具有的風險性，有針對性地確立強制責任保險。責任保險包括任意性責任保險與強制性責任保險。任意性責任保險是基于投保人與保險人在合同自由的基礎(chǔ)上，做出各自意思表示，投保人是否投保，保險人是否承保由其自己作出決定。而強制性責任保險，則是依據(jù)國家法律的相關(guān)規(guī)定，投保人必須投保且保險人必須承保的責任保險。[5]68強制性責任保險更多是政策性保險，國家以相應(yīng)的法律條文作為依據(jù)進行強制推廣，中國的機動車強制責任險就屬于強制性責任保險的范疇。采取哪種投保方式直接決定責任保險模式在大規(guī)模侵權(quán)中的運作。容易發(fā)生產(chǎn)品責任與環(huán)境責任方面事故的行業(yè)如食品、礦山、化工等，應(yīng)強制其投保責任保險。如果采取任意性責任保險制度，一方面企業(yè)以盈利為其首要目的，投保責任保險勢必提高其生產(chǎn)經(jīng)營成本，同時因為大規(guī)模侵權(quán)事件具有的突發(fā)性與偶然性，更多的企業(yè)因存在僥幸心理而不去投保。另一方面，保險公司同樣是以盈利為其首要目的，因大規(guī)模侵權(quán)具有高風險性與不可預(yù)測性，同時可能造成極高的損失，所以其并不完全具有可保性，一旦發(fā)生大規(guī)模侵權(quán)事故，就會產(chǎn)生嚴重的后果，巨額的賠償款會對保險公司的承保信心造成影響。由此可見，如果將大規(guī)模侵權(quán)的保險投保模式確定為任意性責任保險，就會造成無人投保，無人承保的尷尬境地。所以為了實現(xiàn)責任風險的轉(zhuǎn)移，應(yīng)強制潛在的大規(guī)模侵權(quán)企業(yè)投保責任保險。而對于危險程度低的領(lǐng)域，可以推行任意性責任保險，即使發(fā)生了侵權(quán)事故也可以通過傳統(tǒng)的侵權(quán)責任法來進行救濟，如果在所有行業(yè)領(lǐng)域都推行強制性責任保險，則加重了這些低危企業(yè)的負擔，不利于其發(fā)展。
(二)明確責任保險的責任限額
當前，中國的責任保險制度還處于發(fā)展階段，如果不設(shè)立明確的責任限額，勢必會加重保險公司的負擔，打擊保險公司對大規(guī)模侵權(quán)承保的積極性，因此，確定責任保險的責任限額，有利于責任保險賠償模式的發(fā)展。責任限額是指大規(guī)模侵權(quán)事故發(fā)生后，保險公司應(yīng)當承擔的最高賠償數(shù)額，由于責任風險的自身屬性，雙方無法對潛在的風險作出充分精確的衡量。[6]368，大規(guī)模侵權(quán)事件的發(fā)生概率較低，可是一旦出現(xiàn)，就會產(chǎn)生巨大的賠付額。如果將風險全部轉(zhuǎn)嫁給承保人，事故所產(chǎn)生的賠償金可能會超出保險公司的賠付能力，即使保險公司具有賠付能力，企業(yè)將自身責任無原則的轉(zhuǎn)移到保險公司身上，對保險公司也是不公平的。保險公司承保的是對第三人的賠償責任，因為大規(guī)模侵權(quán)事件具有偶然性，所以在訂立責任保險合同時，無法確定事故可能造成的損害以及對應(yīng)的賠償金額，保險公司為了防止責任企業(yè)任意擴大保險責任，雙方在訂立合同時會確定最高的賠償金額，即責任限額。確立責任限額對責任企業(yè)進行了規(guī)范與限制，責任企業(yè)不能將自己的賠償責任全部的轉(zhuǎn)嫁給保險公司，如果產(chǎn)生大規(guī)模侵權(quán)事件，企業(yè)也需要分擔部分責任賠償，這會促使企業(yè)積極地采取防范措施，從而降低事故的發(fā)生概率。對于保險公司來說，責任限額確定了保險人的賠付額度，保險公司不會因賠付過多而喪失賠付能力。超出責任限額部分的損失，受害人還可以通過訴訟，使責任企業(yè)承擔侵權(quán)責任賠償。
(三)借助再保險進行風險防范
再保險是指直接保險人將自身承擔的責任和風險部分或全部轉(zhuǎn)移給再保險人承擔的風險轉(zhuǎn)移方式。[7]1中國《保險法》28條規(guī)定了再保險制度。中國不僅對再保險進行法律規(guī)定，在實際應(yīng)用中，也將其視為責任分散的重要方式。承保公司為了避免高風險事故發(fā)生所產(chǎn)生的巨額賠償金，可以依托再保險進行風險分散，將承保業(yè)務(wù)連同承保風險部分的轉(zhuǎn)嫁于多家再保險公司。大規(guī)模侵權(quán)事件具有高風險性的特點，大部分保險公司自身沒有足夠的承保能力，根據(jù)《保險法》第103條第一款所規(guī)定，保險公司對一次保險事故承擔的損失不得超過其資本金與公積金的百分之十，以三鹿奶粉為例，造成的損失大約7億元，那么保險公司如果想要單獨進行承保，就需要有超過70億元的資本金與公積金，而符合上述條件的國內(nèi)公司寥寥無幾。這時保險公司可以運用再保險進行風險分散，來保證自身的承保能力。國際上再保險的經(jīng)營典范是1979年法國50多家保險與再保險公司組成的污染再保險聯(lián)營集團，各公司簽訂共同保險協(xié)議，約定各自的責任份額，以此分攤保險的風險。中國也應(yīng)借鑒法國再保險的經(jīng)驗，對于潛在賠償金額巨大的行業(yè)領(lǐng)域，例如，食品安全、石油、環(huán)境污染、核電等行業(yè)，保險公司應(yīng)進行再保險，以達到風險防范的目的。
三、結(jié)語
大規(guī)模侵權(quán)事件，給民眾的人身安全與財產(chǎn)帶來了危害，如果不能及時有效的對受害人進行救助，勢必會對社會的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。責任保險作為一種及時有效的經(jīng)濟補償制度，逐漸被學(xué)界所認可，但由于目前中國大規(guī)模侵權(quán)方面的立法缺失，保險領(lǐng)域的發(fā)展水平滯后，以及人們對其風險的認識不足，造成了消極投保與責任保險產(chǎn)品匱乏的供需雙冷局面，沒有發(fā)揮責任保險制度的保障作用。在各種主要的救濟賠償模式中，責任保險有著巨大的優(yōu)勢，希望盡快建立以責任保險為主導(dǎo)的大規(guī)模侵權(quán)救濟體系，為我國的大規(guī)模侵權(quán)事件提供一條有效的救濟途徑。
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保險畢業(yè)論文范文二：養(yǎng)老保險制度問題分析
摘要：養(yǎng)老保險作為一種基本社會制度，在當前中國老齡化現(xiàn)象突出的背景下顯得尤為重要。文章基于此，選取了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接這一角度作為切入點，在分析了我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接中存在問題及解決對策做出了探討。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度;制度銜接;基本社會制度;老齡化現(xiàn)象;養(yǎng)老問題
1概述
養(yǎng)老保險制度作為保障我國民生的重要內(nèi)容，在解決養(yǎng)老問題、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面均有著重要意義。但受我國歷史、經(jīng)濟、政治等因素的影響，我國的養(yǎng)老保險制度在呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢的社會保障領(lǐng)域的影響下，也存在著一些問題，首當其沖的就是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度無法實現(xiàn)有效銜接，導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展受到一定影響。因此，了解城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接中存在的主要問題，在分析其主要原因的基礎(chǔ)上采取合適的對策促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接，是實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的必經(jīng)之路。
2我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀
早在漢朝，我國國家官員正常退休之后被稱為“致仕”，辭官后仍能領(lǐng)取一定津貼，這一制度又在唐宋時期得到了完善，形成了現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度的雛形。新中國成立之后，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的發(fā)展大體可分為三個階段：1949～1977年的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建初期階段、1978～1999年的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度發(fā)展階段、2000年至今的探索覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險體系的探索階段。雖然自面向未參加職保的農(nóng)村居民和城鄉(xiāng)居民的新農(nóng)保和城居保實施以來，養(yǎng)老保險的覆蓋范圍和參保人數(shù)都有了很大的提升(見表1)，但受我國特殊國情和政策的制約，城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度在銜接過程中，也還存在著一定的問題，造成了社會問題的出現(xiàn)，具體將在下文中進行闡述。
3城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接存在的主要問題
3.1城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度缺乏成熟性雖然經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展與探索，但城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度缺乏成熟性仍然是當前導(dǎo)致城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接困難的最主要問題，具體表現(xiàn)在以下三個方面：
3.1.1“碎片化”特征較為明顯，包括養(yǎng)老保險金的最終發(fā)放單位存在差異性，導(dǎo)致分工缺乏明確，機構(gòu)運轉(zhuǎn)效率低;統(tǒng)籌區(qū)相互之間存在獨立性，養(yǎng)老保險管理過程中無法實現(xiàn)統(tǒng)一管理。例如新農(nóng)保基金的管理過程多是基于縣市級地區(qū)所實現(xiàn)的，但縣市級地區(qū)數(shù)量繁多，使得基金管理的風險程度大大上升。
3.1.2缺失對于失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度，隨著城市化進程的加快，農(nóng)村地區(qū)的失地農(nóng)民數(shù)量已經(jīng)越來越多，《2014年中國城市發(fā)展報告》指出，中國失地農(nóng)民的數(shù)量已經(jīng)達到4500萬以上，但中國現(xiàn)在養(yǎng)老保險體系的覆蓋范圍是不包括失地農(nóng)民的，這就使得農(nóng)村的穩(wěn)定性受到了一定的影響，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接更是無從談起。
3.1.3各類保險制度在強制性的執(zhí)行力上不能達成統(tǒng)一，例如事業(yè)單位和企業(yè)工作人員只要能夠確定勞動關(guān)系，就能夠享受社會養(yǎng)老保險的福利，但一些農(nóng)村居民，尤其是低收入農(nóng)民群體和進城務(wù)工人員，卻因為企業(yè)不與自身簽訂正式勞動合同、強制延長城市流動工人的用工試用期等現(xiàn)象而導(dǎo)致被“自愿”的擋在了養(yǎng)老保險大門之外。如何強化養(yǎng)老保險制度的“強制性”，加強勞動者的參保維權(quán)意識，同樣是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度亟需解決的重要問題。
3.2城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇差距過大
養(yǎng)老保險制度設(shè)立初期，我國的養(yǎng)老保險體系的身份屬性較重，因此職保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在待遇標準、統(tǒng)籌辦法、支付渠道等方面均存在差異。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展成熟，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度忽視保障屬性的缺陷開始愈發(fā)明顯，最突出的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇差距過大，養(yǎng)老保險資源分配開始缺乏公平性。以養(yǎng)老金替代率這一標準為例，工齡在為10～20年的事業(yè)單位人員其養(yǎng)老金替代率即可達到40%，且會隨著工齡的上升顯著增長，最高可達到88%。但以個人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，連續(xù)15年繳納后其養(yǎng)老金替代率最高也只能達到60%。再加上養(yǎng)老金計算時的調(diào)整幅度是依據(jù)職工的平均工資增長率所進行的，不同人群的養(yǎng)老金之間的差距將會進一步加大。2009年，國家出臺“新農(nóng)保”，但按照當時2元最低的繳費水準計算，農(nóng)村居民補貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金每個月也僅有55元，2015年，國家首次統(tǒng)一提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金到70元，但與近幾年我國CPI和GDP的上漲相比，這一提升所能達到的作用顯然是杯水車薪。
4城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度銜接的對策建議
4.1提高農(nóng)村人口參保率，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋根據(jù)大數(shù)定律，參保人數(shù)的增長會顯著降低保險制度對應(yīng)的風險，因此，提高農(nóng)村人口參保率，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋，是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系的必經(jīng)之路，具體可從以下兩個方面著手：
4.1.1加強維護農(nóng)民工參保權(quán)益，農(nóng)民工作為我國城市化過程中的特殊群體，應(yīng)當具備與之貢獻相匹配的社會養(yǎng)老保險制度。可考慮針對農(nóng)民工的繳費方式與繳費年限進行彈性優(yōu)化，包括延期補繳、繼續(xù)補繳等，避免農(nóng)民工因工作流動導(dǎo)致繳費中斷而導(dǎo)致自身承擔不必要的損失，還可使得愿意參保的農(nóng)民工可以以延續(xù)繳費年限的方式得到養(yǎng)老保障。同時，按年繳納、按季度繳納，按月繳納等多種繳納方式共存的參保方式，無疑也會對農(nóng)民工具有更大的吸引力，從而有效提升農(nóng)村人口的參保率。
4.1.2吸收失地農(nóng)民參保，雖然某些地方政府針對失地農(nóng)民數(shù)量日益增大的現(xiàn)象采用一次性補償款的方式來對農(nóng)民進行土地補償，但就長遠角度而言，這是對實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接無益處的。結(jié)合實際情況，可考慮將失地農(nóng)民納入到職工養(yǎng)老保險體系或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系的覆蓋范圍中，并且在此基礎(chǔ)上，土地承包方應(yīng)當就其責任為失地農(nóng)民繳納一定的保險費用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度的銜接。
4.2凸顯政府作用職能，提高統(tǒng)籌層次和財政投入社保保障能力的大小與社會保險資金統(tǒng)籌層次的高低呈正相關(guān)，針對現(xiàn)階段城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度“碎片化”特征明顯的情況，可考慮提高保險基金的統(tǒng)籌層次，當社保資金由縣級統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化為省級統(tǒng)籌直至達成資金的全國統(tǒng)籌，當前社保資金的支付壓力和風險程度將會得到明顯減輕，社會統(tǒng)籌資金相互幫助的能力及范圍則會得到較大提升。此外，政府作為全國公共財政收入的持有者，應(yīng)當進一步在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接過程中凸顯自身的作用職能?？煽紤]結(jié)合現(xiàn)有情況合理制定國家與地方間社會保險基金的政府財政轉(zhuǎn)移支付機制，并在此基礎(chǔ)上對涵蓋了我國大部分居民的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金加大財政投入，這樣一方面可以彌補城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇的差距，解決過去因農(nóng)村幫扶城市給農(nóng)村養(yǎng)老保險造成的諸多弊端;另一方面也可以借助強大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)促進城鄉(xiāng)居民收入再分配的達成，進而達到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的長遠目標。
4.3加強養(yǎng)老保險制度宣傳，提升居民參保積極性對于城市的企業(yè)職工而言，了解基礎(chǔ)養(yǎng)老保險是他們的基本權(quán)利，地方政府應(yīng)當督促企業(yè)按時為其繳納養(yǎng)老保險。而針對農(nóng)民工等工作流動性較大的群體，地方政府則應(yīng)當加強養(yǎng)老保險制度宣傳，提升居民參保的積極性?？煽紤]將職保轉(zhuǎn)遷至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的新政策進行重點講解，使得農(nóng)民工了解到職保轉(zhuǎn)遷至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險后，個人賬戶資金也能夠同步轉(zhuǎn)移，且職保繳滿15年退休后將享有高于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的待遇，避免因農(nóng)民工群體對保險制度缺乏了解進而產(chǎn)生“退保潮”。而在農(nóng)村地區(qū)，同樣應(yīng)當對新制度籌資模式中的“政府補貼”用通俗的語言進行重點宣傳，重點培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)居民多繳多得、長繳多得的觀念，并對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)職保的制度進行解釋，培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)居民的維權(quán)意識。
5結(jié)語
現(xiàn)階段，我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，全國勞動力的流動也愈演愈烈。在這樣的背景下，養(yǎng)老保險制度模塊之間缺乏有效的銜接機制的現(xiàn)狀已成為了社會各界廣泛關(guān)注的熱點。但我們也欣喜地看到，隨著國家政策的不斷出臺，這些問題也正在不斷被解決，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度也終將在未來實現(xiàn)完美的銜接。
參考文獻
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5.社會保障論文參考