2008年美國金融危機爆發(fā)以來,金融海嘯如狂風(fēng)暴雨般席卷全世界,金融危機最終演變?yōu)槭澜缧缘慕?jīng)濟(jì)危機,并給全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于金融危機碩士研究畢業(yè)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　金融危機碩士研究畢業(yè)論文篇1

　　淺析金融危機下上市公司的內(nèi)部控制

　　論文摘要：在金融危機的背景下，在我國股指期貨、融資融券等衍生產(chǎn)品拉開帷幕之際，我國上市公司內(nèi)部控制日益成為理論界和實務(wù)界關(guān)注的熱點。通過對內(nèi)部控制發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行梳理，，結(jié)合我國上市公司的現(xiàn)狀與問題，根據(jù)內(nèi)部控制的最新發(fā)展進(jìn)程與最新頒布的配套指引要求，對我國上市公司內(nèi)部控制發(fā)展進(jìn)行了分析和探索，以求有助于上市公司內(nèi)部控制水平進(jìn)一步提高。

　　論文關(guān)鍵詞：金融危機，上市公司，內(nèi)部控制，配套指引

　　我國證券市場雖然不到20年，但發(fā)展迅猛，目前上市公司已有1800多家，完全通過證監(jiān)會的監(jiān)管來保證上市公司的會計信息真實、完整，這個任務(wù)顯然過于繁重。事實上，假如證券市場上的參與者都有造假動機，再健全的監(jiān)管體制也是有心無力，加強上市公司內(nèi)部控制建設(shè)也日趨重要。目前證監(jiān)會按照“選擇試點、逐步推廣、總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，分步驟、分階段地推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范在上市公司的實施，并將該規(guī)范的實施時間明確為最遲2012年，距今不到2年的時間，可見加強上市公司內(nèi)部控制規(guī)范迫在眉睫。

　　一、內(nèi)部控制的概念與發(fā)展階段

　　所謂內(nèi)部控制，是為實現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)、組織內(nèi)部經(jīng)營活動而建立的各職能部門之間對業(yè)務(wù)活動進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的方法、程序和措施。[1]

　　從美國安然、世界通信和施樂等一系列的會計造假和商業(yè)欺詐事件，到英國巴林銀行和法國興業(yè)銀行的破產(chǎn)，這一系列聳人聽聞的事件都和公司內(nèi)部管理有關(guān)。內(nèi)部控制是內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)，正是內(nèi)部控制的缺失和失效導(dǎo)致公司管理不善，經(jīng)營出現(xiàn)問題。而西方國家早已認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，縱觀內(nèi)部控制理論的發(fā)展歷程，大致上經(jīng)歷了以下四個階段[2]：1、內(nèi)部牽制階段：主要體現(xiàn)為職務(wù)分離和相互牽制，以保護(hù)資產(chǎn)完整和查錯防弊為目標(biāo)。2、內(nèi)部控制制度階段：從審計視角提出了內(nèi)部控制健全性、有效性的基礎(chǔ)審計模式。引入了“會計控制”和“管理控制”來界定審計范圍。3、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段：這階段正式提出了控制環(huán)境的概念，實現(xiàn)了從“制度二分法”向“結(jié)構(gòu)分析法”的轉(zhuǎn)變。4、內(nèi)部控制框架階段：將內(nèi)部控制分為控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和監(jiān)督五個組成部分[3]。COSO框架已經(jīng)將內(nèi)部控制上升為一種管理理念，它將企業(yè)風(fēng)險、內(nèi)部控制制和公司治理緊緊聯(lián)系在了一起。

　　我國內(nèi)部控制起步較晚，早期瓊民源、銀廣夏、鄭百文等財務(wù)舞弊頻頻在證券市場曝光，[4]從20世紀(jì)90年代開始。隨著理論界對內(nèi)部控制和會計信息披露的探討，政府也相繼出臺制度推動我國內(nèi)部控制規(guī)范發(fā)展。日前財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會5部委聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》等18項應(yīng)用指引，更是標(biāo)志著適應(yīng)我國企業(yè)實際情況、融合國際先進(jìn)經(jīng)驗的中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。

　　二、我國上市公司內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與問題

　　當(dāng)前全球金融危機的危害還在蔓延，大部分的上市公司提高了對內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的重視程度。如今匯率問題、期貨套期保值曾經(jīng)陌生的詞語隨著上市公司中信泰富外匯交易巨虧、深南電深陷對賭合約慢慢讓我們了解。[5]據(jù)德勤的調(diào)查，約82.35%的企業(yè)為應(yīng)對金融危機而組織了內(nèi)部控制的梳理活動，并且有約76.47%的企業(yè)表示其內(nèi)部控制的工作重點會隨著金融危機的影響進(jìn)行調(diào)整，重點關(guān)注受影響較深的薄弱環(huán)節(jié)，加強內(nèi)部控制檢查的頻率，有針對性的加強內(nèi)部控制管理。但僅有17.65%的企業(yè)落實了內(nèi)部控制考核工作，表明目前上市公司的內(nèi)部控制大多是“救火式”的管理，內(nèi)部控制還沒有溶入上市公司的生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，形成內(nèi)部控制的長效機制。

　　1、管理層對內(nèi)部控制的認(rèn)識不足

　　大部分上市公司開展內(nèi)部控制只是因為行政性的強制推行，內(nèi)控制度只是簡單復(fù)制，與公司實際情況脫離，制度不具可操作性，管理層在內(nèi)部控制建設(shè)上體現(xiàn)出的盲目性，導(dǎo)致了內(nèi)部控制工作達(dá)不到預(yù)期效果，內(nèi)部控制建設(shè)導(dǎo)致成本費用增加，卻得不到應(yīng)有的效益，這種情況更進(jìn)一步導(dǎo)致管理者不能正確客觀認(rèn)識內(nèi)部控制建設(shè)的作用，只是在形式上滿足監(jiān)管要求，而非在實質(zhì)上讓內(nèi)部控制溶入日常經(jīng)營管理，脫離監(jiān)管機構(gòu)的初衷。

　　2、上市公司內(nèi)部控制環(huán)境需要改善。

　　中國的大多數(shù)上市公司由于股權(quán)集中，容易導(dǎo)致“一股獨大”[6]。董事會和監(jiān)事會只是形式，作用虛擬化，削弱了內(nèi)部控制的有效性。我國上市公司大多從國有企業(yè)改制而來，因此國家處于絕對或相對控股地位，還有近年中小板和創(chuàng)業(yè)板的上市公司很多是家族公司，股權(quán)過于集中使得擁有絕對控制權(quán)的上市公司高級管理人員凌駕于制度之上。大股東從自身利益出發(fā)，其決策容易侵占上市公司的利益，但沒有其他股東可以牽制。

　　3、內(nèi)部控制體系不規(guī)范。

　　目前上市公司的內(nèi)部控制制度體系缺乏系統(tǒng)性和完整性，沒有覆蓋所有的部門和人員，沒有滲透到企業(yè)各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域和各個操作環(huán)節(jié)，片面的認(rèn)為內(nèi)部控制制度就是企業(yè)內(nèi)部成本控制、內(nèi)部資產(chǎn)安全控制、內(nèi)部資金控制，即內(nèi)部會計控制。

　　目前上市公司內(nèi)部控制缺乏可對比性和可參考性，隨著企業(yè)內(nèi)部控制配套指引的頒布，以前政出多門的情況得以統(tǒng)一，企業(yè)在內(nèi)部控制的建設(shè)、評估和報告披露方面有了統(tǒng)一和清晰的標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、風(fēng)險管理意識不強。

　　自我國加入WTO以后，我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。目前我國衍生金融產(chǎn)品如股指期貨、融資融券剛剛推出，大眾對衍生金融產(chǎn)品的認(rèn)識還不足，長期在低風(fēng)險下運營的企業(yè)管理者風(fēng)險意思淡薄。我們在引進(jìn)華爾街創(chuàng)新產(chǎn)品的同時也要看到美國金融危機、冰島和希臘的國家債務(wù)危機。衍生金融工具是個雙刃劍。如果不建立一個有效的內(nèi)部風(fēng)險控制體系，其杠桿效應(yīng)帶來的后果很可能是毀滅性的。“中航油事件”就是一個典型案例，一個因成功進(jìn)行海外收購曾被稱為“買來個石油帝國”的企業(yè)，因參與石油期貨交易巨虧5.5億美元。缺乏全面風(fēng)險管理，沒有建立防火墻制度，我國上市公司將很難適應(yīng)新的競爭環(huán)境，給企業(yè)發(fā)展留下了巨大的風(fēng)險隱患。

　　5、內(nèi)部控制控制的執(zhí)行不力。現(xiàn)有上市公司的內(nèi)部控制評價的牽頭部門多是內(nèi)部審計部門，我國的內(nèi)部審計機構(gòu)往往實質(zhì)上由管理層領(lǐng)導(dǎo)且與其他部門平行，因此獨立性、權(quán)威性較差，而且內(nèi)部審計人員大多是由財會部門轉(zhuǎn)來或由財會部門人員兼任，缺乏審計知識，同時內(nèi)部審計側(cè)重于查錯防弊。注重事后監(jiān)督，不注重事前、事中的控制;重視財務(wù)報表的審計，忽略對公司的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、評價，并提出建議。這樣企業(yè)并沒有真正認(rèn)識到內(nèi)部審計的作用，以致內(nèi)部審計機構(gòu)并未真正發(fā)揮其作用。

　　6、缺乏與內(nèi)部控制相關(guān)的信息系統(tǒng)。

　　[5]根據(jù)德勤2009年對我國上市公司內(nèi)部控制調(diào)差分析報告，52.94%的上市公司認(rèn)為缺乏與內(nèi)部控制相關(guān)的信息系統(tǒng)是當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制的主要問題之一。而且這也是德勤連續(xù)三年調(diào)查中一直存在的老問題。主要表現(xiàn)在內(nèi)部信息傳遞不通暢，缺乏內(nèi)部控制有關(guān)的信息系統(tǒng)。

　　三、加強上市公司內(nèi)部控制的建議：

　　(一)、強化公司內(nèi)生動力，轉(zhuǎn)外部推動為內(nèi)部主動

　　雖然企業(yè)開展內(nèi)部控制的最初動機都是監(jiān)管要求，強化上市公司內(nèi)部控制的內(nèi)生動力，由被動遵循變?yōu)橹鲃犹嵘?1)加強管理層對內(nèi)部控制的認(rèn)識。內(nèi)部控制的培訓(xùn)不僅局限于業(yè)務(wù)具體部門，應(yīng)從管理層做起，只有管理層對內(nèi)部控制認(rèn)識正確、深入、全面，才能重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，才能確保內(nèi)部控制的監(jiān)督執(zhí)行。(2)充分考慮企業(yè)內(nèi)部控制體系與現(xiàn)有管理體系的對接，實現(xiàn)成本效益相結(jié)合。健全而有效的內(nèi)部控制應(yīng)該是融入企業(yè)管理的每一角落，即使低概率事件也應(yīng)有相應(yīng)制度來對其進(jìn)行約束。(3)各部門、各崗位形成相互制約、相互監(jiān)督的格局，即使高層管理者也不能越權(quán)違規(guī)操作[7]。

　　(二)、優(yōu)化公司內(nèi)部環(huán)境。

　　內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，環(huán)境要素是其他一切要素的核心，是其他要素作用的基礎(chǔ)。(1)優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)，使權(quán)力有所制衡。強化董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，發(fā)揮獨立董事的作用，完善監(jiān)事會制度。(2)建立良好的企業(yè)文化，提高員工素質(zhì)，履行企業(yè)社會責(zé)任。(3)公司人力資源政策和激勵約束機制需要跟進(jìn)，否則可能導(dǎo)致關(guān)鍵人才流失、經(jīng)營效率低下或企業(yè)商業(yè)秘密泄露。

　　(三)、處理好外部審計與自我評價的關(guān)系，構(gòu)建企業(yè)、注冊會計師和有關(guān)監(jiān)管部門三位一體的、有效的內(nèi)外部監(jiān)督評價體系。

　　(1)內(nèi)部控制的評價應(yīng)獨立、客觀，牽頭部門僅為審計部門或者財務(wù)部、董事會辦公室都不夠獨立，應(yīng)當(dāng)成立審計委員會。賦予審計委員會監(jiān)督內(nèi)部控制有效實施和內(nèi)部控制自我評價情況、協(xié)調(diào)內(nèi)部控制審計等方面的職能。(2)目前引入了強制審計，促使注冊會計師遵循《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》提出的各項要求，對內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計意見。(3)監(jiān)管部門在對企業(yè)、會計師事務(wù)所提供良好服務(wù)的同時，密切關(guān)注和跟蹤處理好內(nèi)部控制規(guī)范實施過程中產(chǎn)生的各種問題，從全局出發(fā)兼顧整個行業(yè)的共性督促公司完善內(nèi)控制度建設(shè)。

　　(四)、建立全面風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體系

　　全面風(fēng)險管理涵蓋了內(nèi)部控制，而內(nèi)部控制是全面風(fēng)險管理的必要環(huán)節(jié)。本次金融危機倒下的雷曼兄弟、AIG等老牌巨頭使我們認(rèn)識到企業(yè)所面臨的風(fēng)險的復(fù)雜性和危害都在增加。內(nèi)部控制體系和全面風(fēng)險管理體系雖然相互獨立的，但兩者在內(nèi)涵上也有一定重合，企業(yè)需要綜合考慮自身業(yè)務(wù)特點、發(fā)展階段、信息技術(shù)條件、外部環(huán)境要求等，確定選擇合適的管理體系和建設(shè)重點。

　　(五)、完善信息系統(tǒng)。

　　(1)建立內(nèi)部信息溝通渠道。公司管理當(dāng)局應(yīng)讓每位員工明確各自的職責(zé)，了解自己在控制系統(tǒng)中的地位和作用以及各自的信息傳遞對象、內(nèi)容、方式和渠道。(2)建立外部信息溝通渠道。分別針對客戶和供應(yīng)商，針對競爭對手，針對投資者，針對監(jiān)管者建立不同的溝通聚道。

　　四、結(jié)論

　　綜上所訴，金融危機下我國上市公司的內(nèi)部控制的內(nèi)在需求更加迫切，雖然多部門頒布的內(nèi)部控制配套指引為完善企業(yè)的內(nèi)部控制提供了模板和標(biāo)準(zhǔn)，但因其范圍廣、要求高，企業(yè)需要結(jié)合自身實際情況，抓緊時間探索出適合的內(nèi)部控制制度建設(shè)，提升企業(yè)整體管理水平。

　　參考文獻(xiàn)

　　1 周在霞，內(nèi)部控制[M]:立信會計出版社，2009

　　2 劉大勇，李翠霞，關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制制度的研究[J]，商業(yè)研究，2008(5)

　　3 Charles A Saia : Internal Control， the School of Business Quinnipiac College， 1992.12

　　4 蘭飛，我國上市公司內(nèi)部控制失效及評價研究[D]，武漢理工大學(xué)，2004

　　5 德勤-中國上市公司內(nèi)部控制調(diào)查分析報告，2009

　　6 張士強、張暖暖，我國上市公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀與存在的問題分析[J]，審計與經(jīng)濟(jì)研究，2009(5)

　　7 安永:中國對上市公司內(nèi)部控制要求超過美國

　　金融危機碩士研究畢業(yè)論文篇2

　　論金融危機下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)分析及對策

　　論文摘要：金融危機發(fā)生，我國農(nóng)民工就業(yè)面臨新的困難和挑戰(zhàn)。這一突發(fā)的形勢下，農(nóng)民工就業(yè)問題受到了社會的廣泛關(guān)注。本文首先介紹金融危機對農(nóng)民工就業(yè)的影響，然后回顧了歷來研究狀況，最后從發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加強自身能力培訓(xùn)等四個方面探討當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)與發(fā)展的對策。

　　論文關(guān)鍵詞：金融危機，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對策

　　一、金融危機對農(nóng)民工就業(yè)的影響

　　2008年金融危機席卷全球，中國經(jīng)濟(jì)同樣不可避免地遭受沖擊，面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)民工作為我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)城中的勞動大軍，是我國城市建設(shè)和社會主義建設(shè)不可或缺的力量，作為我國社會的弱勢群體，因此也遭受著前所未有的困難和考驗。

　　2007年4月美國爆發(fā)次貸危機，緊接著由次貸危機引發(fā)金融危機，已經(jīng)波及實體經(jīng)濟(jì)和生活，并向世界擴散，對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這一次貸問題已經(jīng)全面升級為“大蕭條”以來最為嚴(yán)重的金融危機。中國社科院發(fā)布的2009年《社會藍(lán)皮書》指出，受國際金融危機影響，我國東南沿海地區(qū)農(nóng)民工歇業(yè)、失業(yè)和返鄉(xiāng)現(xiàn)象比較突出。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截止2008年底，中國的農(nóng)民工人數(shù)已達(dá)2.26億，只要有1/10的農(nóng)民工就業(yè)受到金融危機的影響，絕對值就將達(dá)到2260萬，不容小視。中國國家統(tǒng)計局于2008年底表示，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工已超過7000萬人。大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，是近十幾年來罕見的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

　　因此，有必要在金融危機的新背景下關(guān)注農(nóng)民工的就業(yè)問題，以保障我國現(xiàn)代化進(jìn)程穩(wěn)步地向前推進(jìn)。妥善解決金融危機背景下的農(nóng)民工失業(yè)問題既有現(xiàn)實意義也有理論價值。

　　二、文獻(xiàn)回顧

　　金融危機下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)屬于勞動力轉(zhuǎn)移范疇。阿瑟·劉易斯(1954)提出了著名的二元經(jīng)濟(jì)理論，他把發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)分為兩大部門：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。并認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在大量的勞動力剩余，勞動邊際生產(chǎn)率很低，基本為零，加之人口增長較快，所以勞動力的供給是無限的。其次，他認(rèn)為在具有二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征的社會里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力來自資本工業(yè)部門，因為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門存在大量收入固定在糊口水平的勞動力，工業(yè)部門可以獲得廉價的、無限供給的勞動力資源，其所獲超額利潤，被用于再投資，創(chuàng)造新的資本擴張，更多的吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，這一過程一直持續(xù)到農(nóng)業(yè)剩余勞動力消失。而農(nóng)業(yè)部門逐漸擺脫剩余勞動力的負(fù)擔(dān)，開始真正的增長，二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為一元的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)?？梢哉f，利用農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)移，支持現(xiàn)代工業(yè)部門的資本積累，是劉易斯二元結(jié)構(gòu)下就業(yè)轉(zhuǎn)換理論的核心。

　　人們對這一理論，雖然指出不少缺陷，但大都肯定它在兩方面的意義：(1)它描述了農(nóng)業(yè)國工業(yè)化的過程和動力，提出了部門發(fā)展的不平衡和利用現(xiàn)代部門的擴展帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2)提出分析發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的二元結(jié)構(gòu)框架，為從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、就業(yè)轉(zhuǎn)換角度探索發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律奠定了基礎(chǔ)。哈里斯-托達(dá)羅(1970)則在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的研究上，將側(cè)重點放在了城市部門的失業(yè)上，勞動力發(fā)生轉(zhuǎn)移的前提條件是把農(nóng)村工資和城市期望工資做比較，當(dāng)農(nóng)村工資低于城市期望工資，將發(fā)生勞動力轉(zhuǎn)移;當(dāng)兩者持平，則處于均衡狀態(tài)。他強調(diào)了城鄉(xiāng)預(yù)期收入的差異，并指出了城鄉(xiāng)人口的盲目流動會加重城市已有的失業(yè)現(xiàn)象，所以解決城市就業(yè)問題僅在城市創(chuàng)造機會是不夠的，還要重視農(nóng)村的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)不平衡。這些理論在國內(nèi)外得以廣泛應(yīng)用。我國學(xué)者王玉西等人(2000)在劉易斯理論的認(rèn)識上指出嚴(yán)格地將城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)劃分開并不符合中國的實際，用于分析“民工潮”現(xiàn)象的范例也過于簡單。“雙二元性”的經(jīng)濟(jì)特征在許多發(fā)展中國家已經(jīng)很明顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的二元性同時也伴隨著各自內(nèi)部經(jīng)濟(jì)成份的二元性。

　　他們認(rèn)為，中國已經(jīng)逐步形成一種特殊的二元結(jié)構(gòu)，或稱為“雙二元結(jié)構(gòu)”，實際上是一種“三元結(jié)構(gòu)”。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移與改革的進(jìn)展，也就與這種“特殊二元結(jié)構(gòu)”的逐步變遷過程密切相關(guān);并提出解決問題的重點在于政府在農(nóng)村勞動力大規(guī)?？鐓^(qū)流動中應(yīng)扮演什么角色，發(fā)揮怎樣的作用。李曉春和馬軼群(2004)則用哈里斯-托達(dá)羅的勞動轉(zhuǎn)移機制對我國二元戶籍制度下的勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了定性研究，認(rèn)為二元戶籍制度一直了勞動力轉(zhuǎn)移的市場收益，應(yīng)盡快廢除。張明林(2009)則提出在金融危機和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下應(yīng)該大力推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　近幾年，農(nóng)村勞動力就業(yè)一直是研究的熱點。周其仁在其《就業(yè)機會與能力》中指出，“我國農(nóng)村勞動力就業(yè)最大的特點是城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾匯合。一方面是鄉(xiāng)村內(nèi)部勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移進(jìn)展緩慢，以至勞動力就業(yè)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。另一方面，城市一批企業(yè)人員下崗，一些地區(qū)、城市，為安排下崗人員再就業(yè)，實行在不少行業(yè)、工種限制或禁止使用農(nóng)民工的辦法;或是盲目提出指標(biāo)，壓縮外來勞動力數(shù)量;或是提高對農(nóng)民工的收費標(biāo)準(zhǔn)。這些辦法對農(nóng)村勞動力流動就業(yè)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。”其實除卻以上兩方面，近幾年來我國為了降低過大的貿(mào)易順差、抑制外匯儲備的過快增長，通過降低某些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的出口退稅率等手段，對出口過快增長進(jìn)行了一定程度的有選擇的抑制。

　　同時，國家推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由外向出口型向擴大內(nèi)需型轉(zhuǎn)變的政策也客觀地加大了外向型、勞動密集型企業(yè)的用工壓力。而在現(xiàn)今，農(nóng)村勞動力就業(yè)更面臨新的狀況。因為美國次貸危機所引發(fā)的需求下降，導(dǎo)致我國出口迅速回落，再加上在人民幣升值等因素的作用下，沿海一些勞動密集型的外向型企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，一些企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，甚至破產(chǎn)倒閉，由此造成大量務(wù)工人員失去工作。改革開放以來，珠三角、長三角外向型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的興起，使大批農(nóng)村勞動力向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成年復(fù)一年、有規(guī)律性的農(nóng)民工流動現(xiàn)象。而今，受次貸危機影響，外需下降，出口下滑，首當(dāng)其沖的就是外向型、勞動密集型企業(yè)，農(nóng)民工不可避免地成為承受危機直接沖擊的群體。那么農(nóng)民何去何從，是選擇繼續(xù)留守城市還是返鄉(xiāng)就業(yè)，就成了每一位農(nóng)民工不得不權(quán)衡的問題。如何對待城鄉(xiāng)就業(yè)的矛盾，成了當(dāng)前一個突出的問題。

　　三、金融危機下促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)與發(fā)展的對策及思考

　　在短短幾個月內(nèi)，中國由“民工荒”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工大量失業(yè)，即所謂的“農(nóng)民工失業(yè)潮”。一方面大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，另一方面部分農(nóng)民工選擇繼續(xù)留在城市尋找新的機會。調(diào)查顯示，農(nóng)民工外出務(wù)工收入已占到家庭總收入的65%左右，超過耕種收入，成為農(nóng)戶家庭收入的主要來源。一旦主要來源被掐斷，其所面臨的困境可想而知。面對新形勢，我們應(yīng)該有新思路和新舉措，努力把就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為新的工作和發(fā)展契機。

　　1、結(jié)合發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展城鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”就業(yè)。隨著2008年以來的經(jīng)濟(jì)危機導(dǎo)致城市的用工量急劇減少，這使得農(nóng)民進(jìn)城打工的機會減少。但是危機既是挑戰(zhàn)也是機遇，金融危機下，各大產(chǎn)業(yè)面臨著調(diào)整和升級。以前他們在自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，就業(yè)機會少之又少，他們不得不走出家鄉(xiāng)尋找工作，但是這種艱辛打工的背后承載了巨大的心理成本。所以，發(fā)展城鎮(zhèn)企業(yè)，可以讓農(nóng)民不離鄉(xiāng)就解決生計。所謂高效農(nóng)業(yè)，簡單的說就是同樣一畝地，可以賺更多的錢。結(jié)合高效農(nóng)業(yè)來發(fā)展城鎮(zhèn)企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行制造、加工或者設(shè)計，形成新的升值體系。同時我們應(yīng)該注意到，高效發(fā)展并不是盲目發(fā)展，切不可只因一時利益，破壞了土地和環(huán)境，嚴(yán)重浪費了資源。

　　2、鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因為農(nóng)民工在外打工，眼界和思考方式更為開闊，所以他們返鄉(xiāng)之后多數(shù)不再從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，而更側(cè)重于養(yǎng)殖、食品加工、糧食加工、建筑業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)等。從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這一方面有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面也吸納了農(nóng)村剩余勞動力。在積極提倡農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時，各地政府也應(yīng)適時推出優(yōu)惠措施幫助農(nóng)民工走好創(chuàng)業(yè)第一步。對于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，給予相應(yīng)的土地、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，調(diào)動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性，靠創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　3、加強農(nóng)民工就業(yè)能力培訓(xùn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，無技術(shù)等級的占47.8%，高級工僅占8.0%。由此可見，金融風(fēng)暴淘汰的大部分是低技能農(nóng)民工，高技能農(nóng)民工返鄉(xiāng)的相對較少。同時，據(jù)國務(wù)院2006年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，我國農(nóng)村勞動力中未接受過職業(yè)培訓(xùn)的占3/4以上，只有1/5接受過各種不同形式的短期培訓(xùn)，接受過初、中級職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力人口不到5%。自身素質(zhì)不高成為當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的重要主觀因素，因此，要促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，完善與農(nóng)民工就業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)服務(wù)工作勢在必行。“一技之長”是農(nóng)民工就業(yè)的本錢。

　　4、依然大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。目前，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但在國際上仍然比較落后，所以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，緩解就業(yè)壓力，從而促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。美國金融危機爆發(fā)后，中國勞動密集型產(chǎn)品的出口減少，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁剪員工，直接影響的是大部分農(nóng)民工。農(nóng)民工失去了傳統(tǒng)就業(yè)領(lǐng)域的大量機會，失業(yè)風(fēng)險不斷升級。此時，可以借機引導(dǎo)農(nóng)民工由生產(chǎn)加工類企業(yè)往家政等服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。

　　四、小結(jié)

　　影響既已形成，我們無從選擇，但將影響削減到最小，卻不是不可能的。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力是我國由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然過程，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府必須制定長期的發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策措施引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，單純依靠農(nóng)民工自身的力量顯然是不夠的，更多的是要靠農(nóng)民工、政府、企業(yè)這三個主體之間的共同努力和密切配合。設(shè)想一下，如果沒有政府引導(dǎo)，農(nóng)村勞動力只是因為對城市就業(yè)收入的預(yù)期盲目轉(zhuǎn)移，將會給城市和農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。金融危機依然沒有停歇，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)潮還在續(xù)演，道路依舊漫長，正所謂“任重而道遠(yuǎn)”。

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