金融危機(jī)碩士研究畢業(yè)論文
2008年美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),金融海嘯如狂風(fēng)暴雨般席卷全世界,金融危機(jī)最終演變?yōu)槭澜缧缘慕?jīng)濟(jì)危機(jī),并給全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于金融危機(jī)碩士研究畢業(yè)論文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
金融危機(jī)碩士研究畢業(yè)論文篇1
淺析金融危機(jī)下上市公司的內(nèi)部控制
論文摘要:在金融危機(jī)的背景下,在我國(guó)股指期貨、融資融券等衍生產(chǎn)品拉開(kāi)帷幕之際,我國(guó)上市公司內(nèi)部控制日益成為理論界和實(shí)務(wù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行梳理,,結(jié)合我國(guó)上市公司的現(xiàn)狀與問(wèn)題,根據(jù)內(nèi)部控制的最新發(fā)展進(jìn)程與最新頒布的配套指引要求,對(duì)我國(guó)上市公司內(nèi)部控制發(fā)展進(jìn)行了分析和探索,以求有助于上市公司內(nèi)部控制水平進(jìn)一步提高。
論文關(guān)鍵詞:金融危機(jī),上市公司,內(nèi)部控制,配套指引
我國(guó)證券市場(chǎng)雖然不到20年,但發(fā)展迅猛,目前上市公司已有1800多家,完全通過(guò)證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管來(lái)保證上市公司的會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整,這個(gè)任務(wù)顯然過(guò)于繁重。事實(shí)上,假如證券市場(chǎng)上的參與者都有造假動(dòng)機(jī),再健全的監(jiān)管體制也是有心無(wú)力,加強(qiáng)上市公司內(nèi)部控制建設(shè)也日趨重要。目前證監(jiān)會(huì)按照“選擇試點(diǎn)、逐步推廣、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,分步驟、分階段地推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范在上市公司的實(shí)施,并將該規(guī)范的實(shí)施時(shí)間明確為最遲2012年,距今不到2年的時(shí)間,可見(jiàn)加強(qiáng)上市公司內(nèi)部控制規(guī)范迫在眉睫。
一、內(nèi)部控制的概念與發(fā)展階段
所謂內(nèi)部控制,是為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、組織內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而建立的各職能部門(mén)之間對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的方法、程序和措施。[1]
從美國(guó)安然、世界通信和施樂(lè)等一系列的會(huì)計(jì)造假和商業(yè)欺詐事件,到英國(guó)巴林銀行和法國(guó)興業(yè)銀行的破產(chǎn),這一系列聳人聽(tīng)聞的事件都和公司內(nèi)部管理有關(guān)。內(nèi)部控制是內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié),正是內(nèi)部控制的缺失和失效導(dǎo)致公司管理不善,經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題。而西方國(guó)家早已認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性,縱觀內(nèi)部控制理論的發(fā)展歷程,大致上經(jīng)歷了以下四個(gè)階段[2]:1、內(nèi)部牽制階段:主要體現(xiàn)為職務(wù)分離和相互牽制,以保護(hù)資產(chǎn)完整和查錯(cuò)防弊為目標(biāo)。2、內(nèi)部控制制度階段:從審計(jì)視角提出了內(nèi)部控制健全性、有效性的基礎(chǔ)審計(jì)模式。引入了“會(huì)計(jì)控制”和“管理控制”來(lái)界定審計(jì)范圍。3、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段:這階段正式提出了控制環(huán)境的概念,實(shí)現(xiàn)了從“制度二分法”向“結(jié)構(gòu)分析法”的轉(zhuǎn)變。4、內(nèi)部控制框架階段:將內(nèi)部控制分為控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和監(jiān)督五個(gè)組成部分[3]。COSO框架已經(jīng)將內(nèi)部控制上升為一種管理理念,它將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制制和公司治理緊緊聯(lián)系在了一起。
我國(guó)內(nèi)部控制起步較晚,早期瓊民源、銀廣夏、鄭百文等財(cái)務(wù)舞弊頻頻在證券市場(chǎng)曝光,[4]從20世紀(jì)90年代開(kāi)始。隨著理論界對(duì)內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)信息披露的探討,政府也相繼出臺(tái)制度推動(dòng)我國(guó)內(nèi)部控制規(guī)范發(fā)展。日前財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)5部委聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》等18項(xiàng)應(yīng)用指引,更是標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)企業(yè)實(shí)際情況、融合國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。
二、我國(guó)上市公司內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與問(wèn)題
當(dāng)前全球金融危機(jī)的危害還在蔓延,大部分的上市公司提高了對(duì)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度。如今匯率問(wèn)題、期貨套期保值曾經(jīng)陌生的詞語(yǔ)隨著上市公司中信泰富外匯交易巨虧、深南電深陷對(duì)賭合約慢慢讓我們了解。[5]據(jù)德勤的調(diào)查,約82.35%的企業(yè)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而組織了內(nèi)部控制的梳理活動(dòng),并且有約76.47%的企業(yè)表示其內(nèi)部控制的工作重點(diǎn)會(huì)隨著金融危機(jī)的影響進(jìn)行調(diào)整,重點(diǎn)關(guān)注受影響較深的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)內(nèi)部控制檢查的頻率,有針對(duì)性的加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。但僅有17.65%的企業(yè)落實(shí)了內(nèi)部控制考核工作,表明目前上市公司的內(nèi)部控制大多是“救火式”的管理,內(nèi)部控制還沒(méi)有溶入上市公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié),形成內(nèi)部控制的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、管理層對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足
大部分上市公司開(kāi)展內(nèi)部控制只是因?yàn)樾姓缘膹?qiáng)制推行,內(nèi)控制度只是簡(jiǎn)單復(fù)制,與公司實(shí)際情況脫離,制度不具可操作性,管理層在內(nèi)部控制建設(shè)上體現(xiàn)出的盲目性,導(dǎo)致了內(nèi)部控制工作達(dá)不到預(yù)期效果,內(nèi)部控制建設(shè)導(dǎo)致成本費(fèi)用增加,卻得不到應(yīng)有的效益,這種情況更進(jìn)一步導(dǎo)致管理者不能正確客觀認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制建設(shè)的作用,只是在形式上滿足監(jiān)管要求,而非在實(shí)質(zhì)上讓內(nèi)部控制溶入日常經(jīng)營(yíng)管理,脫離監(jiān)管機(jī)構(gòu)的初衷。
2、上市公司內(nèi)部控制環(huán)境需要改善。
中國(guó)的大多數(shù)上市公司由于股權(quán)集中,容易導(dǎo)致“一股獨(dú)大”[6]。董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)只是形式,作用虛擬化,削弱了內(nèi)部控制的有效性。我國(guó)上市公司大多從國(guó)有企業(yè)改制而來(lái),因此國(guó)家處于絕對(duì)或相對(duì)控股地位,還有近年中小板和創(chuàng)業(yè)板的上市公司很多是家族公司,股權(quán)過(guò)于集中使得擁有絕對(duì)控制權(quán)的上市公司高級(jí)管理人員凌駕于制度之上。大股東從自身利益出發(fā),其決策容易侵占上市公司的利益,但沒(méi)有其他股東可以牽制。
3、內(nèi)部控制體系不規(guī)范。
目前上市公司的內(nèi)部控制制度體系缺乏系統(tǒng)性和完整性,沒(méi)有覆蓋所有的部門(mén)和人員,沒(méi)有滲透到企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和各個(gè)操作環(huán)節(jié),片面的認(rèn)為內(nèi)部控制制度就是企業(yè)內(nèi)部成本控制、內(nèi)部資產(chǎn)安全控制、內(nèi)部資金控制,即內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。
目前上市公司內(nèi)部控制缺乏可對(duì)比性和可參考性,隨著企業(yè)內(nèi)部控制配套指引的頒布,以前政出多門(mén)的情況得以統(tǒng)一,企業(yè)在內(nèi)部控制的建設(shè)、評(píng)估和報(bào)告披露方面有了統(tǒng)一和清晰的標(biāo)準(zhǔn)。
4、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。
自我國(guó)加入WTO以后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。目前我國(guó)衍生金融產(chǎn)品如股指期貨、融資融券剛剛推出,大眾對(duì)衍生金融產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)還不足,長(zhǎng)期在低風(fēng)險(xiǎn)下運(yùn)營(yíng)的企業(yè)管理者風(fēng)險(xiǎn)意思淡薄。我們?cè)谝M(jìn)華爾街創(chuàng)新產(chǎn)品的同時(shí)也要看到美國(guó)金融危機(jī)、冰島和希臘的國(guó)家債務(wù)危機(jī)。衍生金融工具是個(gè)雙刃劍。如果不建立一個(gè)有效的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系,其杠桿效應(yīng)帶來(lái)的后果很可能是毀滅性的。“中航油事件”就是一個(gè)典型案例,一個(gè)因成功進(jìn)行海外收購(gòu)曾被稱為“買(mǎi)來(lái)個(gè)石油帝國(guó)”的企業(yè),因參與石油期貨交易巨虧5.5億美元。缺乏全面風(fēng)險(xiǎn)管理,沒(méi)有建立防火墻制度,我國(guó)上市公司將很難適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,給企業(yè)發(fā)展留下了巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
5、內(nèi)部控制控制的執(zhí)行不力?,F(xiàn)有上市公司的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的牽頭部門(mén)多是內(nèi)部審計(jì)部門(mén),我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)往往實(shí)質(zhì)上由管理層領(lǐng)導(dǎo)且與其他部門(mén)平行,因此獨(dú)立性、權(quán)威性較差,而且內(nèi)部審計(jì)人員大多是由財(cái)會(huì)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)或由財(cái)會(huì)部門(mén)人員兼任,缺乏審計(jì)知識(shí),同時(shí)內(nèi)部審計(jì)側(cè)重于查錯(cuò)防弊。注重事后監(jiān)督,不注重事前、事中的控制;重視財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì),忽略對(duì)公司的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、評(píng)價(jià),并提出建議。這樣企業(yè)并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的作用,以致內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并未真正發(fā)揮其作用。
6、缺乏與內(nèi)部控制相關(guān)的信息系統(tǒng)。
[5]根據(jù)德勤2009年對(duì)我國(guó)上市公司內(nèi)部控制調(diào)差分析報(bào)告,52.94%的上市公司認(rèn)為缺乏與內(nèi)部控制相關(guān)的信息系統(tǒng)是當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制的主要問(wèn)題之一。而且這也是德勤連續(xù)三年調(diào)查中一直存在的老問(wèn)題。主要表現(xiàn)在內(nèi)部信息傳遞不通暢,缺乏內(nèi)部控制有關(guān)的信息系統(tǒng)。
三、加強(qiáng)上市公司內(nèi)部控制的建議:
(一)、強(qiáng)化公司內(nèi)生動(dòng)力,轉(zhuǎn)外部推動(dòng)為內(nèi)部主動(dòng)
雖然企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部控制的最初動(dòng)機(jī)都是監(jiān)管要求,強(qiáng)化上市公司內(nèi)部控制的內(nèi)生動(dòng)力,由被動(dòng)遵循變?yōu)橹鲃?dòng)提升。(1)加強(qiáng)管理層對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。內(nèi)部控制的培訓(xùn)不僅局限于業(yè)務(wù)具體部門(mén),應(yīng)從管理層做起,只有管理層對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)正確、深入、全面,才能重視內(nèi)部控制制度的建設(shè),才能確保內(nèi)部控制的監(jiān)督執(zhí)行。(2)充分考慮企業(yè)內(nèi)部控制體系與現(xiàn)有管理體系的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)成本效益相結(jié)合。健全而有效的內(nèi)部控制應(yīng)該是融入企業(yè)管理的每一角落,即使低概率事件也應(yīng)有相應(yīng)制度來(lái)對(duì)其進(jìn)行約束。(3)各部門(mén)、各崗位形成相互制約、相互監(jiān)督的格局,即使高層管理者也不能越權(quán)違規(guī)操作[7]。
(二)、優(yōu)化公司內(nèi)部環(huán)境。
內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ),環(huán)境要素是其他一切要素的核心,是其他要素作用的基礎(chǔ)。(1)優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu),使權(quán)力有所制衡。強(qiáng)化董事會(huì)在公司治理結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位,發(fā)揮獨(dú)立董事的作用,完善監(jiān)事會(huì)制度。(2)建立良好的企業(yè)文化,提高員工素質(zhì),履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。(3)公司人力資源政策和激勵(lì)約束機(jī)制需要跟進(jìn),否則可能導(dǎo)致關(guān)鍵人才流失、經(jīng)營(yíng)效率低下或企業(yè)商業(yè)秘密泄露。
(三)、處理好外部審計(jì)與自我評(píng)價(jià)的關(guān)系,構(gòu)建企業(yè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)三位一體的、有效的內(nèi)外部監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。
(1)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)應(yīng)獨(dú)立、客觀,牽頭部門(mén)僅為審計(jì)部門(mén)或者財(cái)務(wù)部、董事會(huì)辦公室都不夠獨(dú)立,應(yīng)當(dāng)成立審計(jì)委員會(huì)。賦予審計(jì)委員會(huì)監(jiān)督內(nèi)部控制有效實(shí)施和內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)情況、協(xié)調(diào)內(nèi)部控制審計(jì)等方面的職能。(2)目前引入了強(qiáng)制審計(jì),促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師遵循《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》提出的各項(xiàng)要求,對(duì)內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。(3)監(jiān)管部門(mén)在對(duì)企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供良好服務(wù)的同時(shí),密切關(guān)注和跟蹤處理好內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的各種問(wèn)題,從全局出發(fā)兼顧整個(gè)行業(yè)的共性督促公司完善內(nèi)控制度建設(shè)。
(四)、建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體系
全面風(fēng)險(xiǎn)管理涵蓋了內(nèi)部控制,而內(nèi)部控制是全面風(fēng)險(xiǎn)管理的必要環(huán)節(jié)。本次金融危機(jī)倒下的雷曼兄弟、AIG等老牌巨頭使我們認(rèn)識(shí)到企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和危害都在增加。內(nèi)部控制體系和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系雖然相互獨(dú)立的,但兩者在內(nèi)涵上也有一定重合,企業(yè)需要綜合考慮自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)、發(fā)展階段、信息技術(shù)條件、外部環(huán)境要求等,確定選擇合適的管理體系和建設(shè)重點(diǎn)。
(五)、完善信息系統(tǒng)。
(1)建立內(nèi)部信息溝通渠道。公司管理當(dāng)局應(yīng)讓每位員工明確各自的職責(zé),了解自己在控制系統(tǒng)中的地位和作用以及各自的信息傳遞對(duì)象、內(nèi)容、方式和渠道。(2)建立外部信息溝通渠道。分別針對(duì)客戶和供應(yīng)商,針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,針對(duì)投資者,針對(duì)監(jiān)管者建立不同的溝通聚道。
四、結(jié)論
綜上所訴,金融危機(jī)下我國(guó)上市公司的內(nèi)部控制的內(nèi)在需求更加迫切,雖然多部門(mén)頒布的內(nèi)部控制配套指引為完善企業(yè)的內(nèi)部控制提供了模板和標(biāo)準(zhǔn),但因其范圍廣、要求高,企業(yè)需要結(jié)合自身實(shí)際情況,抓緊時(shí)間探索出適合的內(nèi)部控制制度建設(shè),提升企業(yè)整體管理水平。
參考文獻(xiàn)
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7 安永:中國(guó)對(duì)上市公司內(nèi)部控制要求超過(guò)美國(guó)
金融危機(jī)碩士研究畢業(yè)論文篇2
論金融危機(jī)下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)分析及對(duì)策
論文摘要:金融危機(jī)發(fā)生,我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)面臨新的困難和挑戰(zhàn)。這一突發(fā)的形勢(shì)下,農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文首先介紹金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響,然后回顧了歷來(lái)研究狀況,最后從發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)自身能力培訓(xùn)等四個(gè)方面探討當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)與發(fā)展的對(duì)策。
論文關(guān)鍵詞:金融危機(jī),農(nóng)民工返鄉(xiāng),對(duì)策
一、金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響
2008年金融危機(jī)席卷全球,中國(guó)經(jīng)濟(jì)同樣不可避免地遭受沖擊,面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)民工作為我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)城中的勞動(dòng)大軍,是我國(guó)城市建設(shè)和社會(huì)主義建設(shè)不可或缺的力量,作為我國(guó)社會(huì)的弱勢(shì)群體,因此也遭受著前所未有的困難和考驗(yàn)。
2007年4月美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī),緊接著由次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī),已經(jīng)波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)和生活,并向世界擴(kuò)散,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這一次貸問(wèn)題已經(jīng)全面升級(jí)為“大蕭條”以來(lái)最為嚴(yán)重的金融危機(jī)。中國(guó)社科院發(fā)布的2009年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》指出,受國(guó)際金融危機(jī)影響,我國(guó)東南沿海地區(qū)農(nóng)民工歇業(yè)、失業(yè)和返鄉(xiāng)現(xiàn)象比較突出。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),截止2008年底,中國(guó)的農(nóng)民工人數(shù)已達(dá)2.26億,只要有1/10的農(nóng)民工就業(yè)受到金融危機(jī)的影響,絕對(duì)值就將達(dá)到2260萬(wàn),不容小視。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2008年底表示,返鄉(xiāng)的農(nóng)民工已超過(guò)7000萬(wàn)人。大批農(nóng)民工返鄉(xiāng),是近十幾年來(lái)罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
因此,有必要在金融危機(jī)的新背景下關(guān)注農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題,以保障我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程穩(wěn)步地向前推進(jìn)。妥善解決金融危機(jī)背景下的農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題既有現(xiàn)實(shí)意義也有理論價(jià)值。
二、文獻(xiàn)回顧
金融危機(jī)下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)屬于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移范疇。阿瑟·劉易斯(1954)提出了著名的二元經(jīng)濟(jì)理論,他把發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)分為兩大部門(mén):一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì),二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。并認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在大量的勞動(dòng)力剩余,勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率很低,基本為零,加之人口增長(zhǎng)較快,所以勞動(dòng)力的供給是無(wú)限的。其次,他認(rèn)為在具有二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征的社會(huì)里,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自資本工業(yè)部門(mén),因?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)存在大量收入固定在糊口水平的勞動(dòng)力,工業(yè)部門(mén)可以獲得廉價(jià)的、無(wú)限供給的勞動(dòng)力資源,其所獲超額利潤(rùn),被用于再投資,創(chuàng)造新的資本擴(kuò)張,更多的吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,這一過(guò)程一直持續(xù)到農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力消失。而農(nóng)業(yè)部門(mén)逐漸擺脫剩余勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān),開(kāi)始真正的增長(zhǎng),二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為一元的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)??梢哉f(shuō),利用農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,支持現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)的資本積累,是劉易斯二元結(jié)構(gòu)下就業(yè)轉(zhuǎn)換理論的核心。
人們對(duì)這一理論,雖然指出不少缺陷,但大都肯定它在兩方面的意義:(1)它描述了農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化的過(guò)程和動(dòng)力,提出了部門(mén)發(fā)展的不平衡和利用現(xiàn)代部門(mén)的擴(kuò)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2)提出分析發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的二元結(jié)構(gòu)框架,為從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、就業(yè)轉(zhuǎn)換角度探索發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律奠定了基礎(chǔ)。哈里斯-托達(dá)羅(1970)則在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的研究上,將側(cè)重點(diǎn)放在了城市部門(mén)的失業(yè)上,勞動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)移的前提條件是把農(nóng)村工資和城市期望工資做比較,當(dāng)農(nóng)村工資低于城市期望工資,將發(fā)生勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;當(dāng)兩者持平,則處于均衡狀態(tài)。他強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)預(yù)期收入的差異,并指出了城鄉(xiāng)人口的盲目流動(dòng)會(huì)加重城市已有的失業(yè)現(xiàn)象,所以解決城市就業(yè)問(wèn)題僅在城市創(chuàng)造機(jī)會(huì)是不夠的,還要重視農(nóng)村的發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)不平衡。這些理論在國(guó)內(nèi)外得以廣泛應(yīng)用。我國(guó)學(xué)者王玉西等人(2000)在劉易斯理論的認(rèn)識(shí)上指出嚴(yán)格地將城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)劃分開(kāi)并不符合中國(guó)的實(shí)際,用于分析“民工潮”現(xiàn)象的范例也過(guò)于簡(jiǎn)單。“雙二元性”的經(jīng)濟(jì)特征在許多發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)很明顯,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的二元性同時(shí)也伴隨著各自內(nèi)部經(jīng)濟(jì)成份的二元性。
他們認(rèn)為,中國(guó)已經(jīng)逐步形成一種特殊的二元結(jié)構(gòu),或稱為“雙二元結(jié)構(gòu)”,實(shí)際上是一種“三元結(jié)構(gòu)”。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與改革的進(jìn)展,也就與這種“特殊二元結(jié)構(gòu)”的逐步變遷過(guò)程密切相關(guān);并提出解決問(wèn)題的重點(diǎn)在于政府在農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模跨區(qū)流動(dòng)中應(yīng)扮演什么角色,發(fā)揮怎樣的作用。李曉春和馬軼群(2004)則用哈里斯-托達(dá)羅的勞動(dòng)轉(zhuǎn)移機(jī)制對(duì)我國(guó)二元戶籍制度下的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了定性研究,認(rèn)為二元戶籍制度一直了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)收益,應(yīng)盡快廢除。張明林(2009)則提出在金融危機(jī)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下應(yīng)該大力推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
近幾年,農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)一直是研究的熱點(diǎn)。周其仁在其《就業(yè)機(jī)會(huì)與能力》中指出,“我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)最大的特點(diǎn)是城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾匯合。一方面是鄉(xiāng)村內(nèi)部勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移進(jìn)展緩慢,以至勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。另一方面,城市一批企業(yè)人員下崗,一些地區(qū)、城市,為安排下崗人員再就業(yè),實(shí)行在不少行業(yè)、工種限制或禁止使用農(nóng)民工的辦法;或是盲目提出指標(biāo),壓縮外來(lái)勞動(dòng)力數(shù)量;或是提高對(duì)農(nóng)民工的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些辦法對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。”其實(shí)除卻以上兩方面,近幾年來(lái)我國(guó)為了降低過(guò)大的貿(mào)易順差、抑制外匯儲(chǔ)備的過(guò)快增長(zhǎng),通過(guò)降低某些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的出口退稅率等手段,對(duì)出口過(guò)快增長(zhǎng)進(jìn)行了一定程度的有選擇的抑制。
同時(shí),國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由外向出口型向擴(kuò)大內(nèi)需型轉(zhuǎn)變的政策也客觀地加大了外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工壓力。而在現(xiàn)今,農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)更面臨新的狀況。因?yàn)槊绹?guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的需求下降,導(dǎo)致我國(guó)出口迅速回落,再加上在人民幣升值等因素的作用下,沿海一些勞動(dòng)密集型的外向型企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難,一些企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),甚至破產(chǎn)倒閉,由此造成大量務(wù)工人員失去工作。改革開(kāi)放以來(lái),珠三角、長(zhǎng)三角外向型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的興起,使大批農(nóng)村勞動(dòng)力向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移,形成年復(fù)一年、有規(guī)律性的農(nóng)民工流動(dòng)現(xiàn)象。而今,受次貸危機(jī)影響,外需下降,出口下滑,首當(dāng)其沖的就是外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè),農(nóng)民工不可避免地成為承受危機(jī)直接沖擊的群體。那么農(nóng)民何去何從,是選擇繼續(xù)留守城市還是返鄉(xiāng)就業(yè),就成了每一位農(nóng)民工不得不權(quán)衡的問(wèn)題。如何對(duì)待城鄉(xiāng)就業(yè)的矛盾,成了當(dāng)前一個(gè)突出的問(wèn)題。
三、金融危機(jī)下促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)與發(fā)展的對(duì)策及思考
在短短幾個(gè)月內(nèi),中國(guó)由“民工荒”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工大量失業(yè),即所謂的“農(nóng)民工失業(yè)潮”。一方面大量農(nóng)民工返鄉(xiāng),另一方面部分農(nóng)民工選擇繼續(xù)留在城市尋找新的機(jī)會(huì)。調(diào)查顯示,農(nóng)民工外出務(wù)工收入已占到家庭總收入的65%左右,超過(guò)耕種收入,成為農(nóng)戶家庭收入的主要來(lái)源。一旦主要來(lái)源被掐斷,其所面臨的困境可想而知。面對(duì)新形勢(shì),我們應(yīng)該有新思路和新舉措,努力把就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為新的工作和發(fā)展契機(jī)。
1、結(jié)合發(fā)展高效農(nóng)業(yè),發(fā)展城鎮(zhèn)企業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”就業(yè)。隨著2008年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致城市的用工量急劇減少,這使得農(nóng)民進(jìn)城打工的機(jī)會(huì)減少。但是危機(jī)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,金融危機(jī)下,各大產(chǎn)業(yè)面臨著調(diào)整和升級(jí)。以前他們?cè)谧约旱泥l(xiāng)鎮(zhèn)里,就業(yè)機(jī)會(huì)少之又少,他們不得不走出家鄉(xiāng)尋找工作,但是這種艱辛打工的背后承載了巨大的心理成本。所以,發(fā)展城鎮(zhèn)企業(yè),可以讓農(nóng)民不離鄉(xiāng)就解決生計(jì)。所謂高效農(nóng)業(yè),簡(jiǎn)單的說(shuō)就是同樣一畝地,可以賺更多的錢(qián)。結(jié)合高效農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)展城鎮(zhèn)企業(yè),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行制造、加工或者設(shè)計(jì),形成新的升值體系。同時(shí)我們應(yīng)該注意到,高效發(fā)展并不是盲目發(fā)展,切不可只因一時(shí)利益,破壞了土地和環(huán)境,嚴(yán)重浪費(fèi)了資源。
2、鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因?yàn)檗r(nóng)民工在外打工,眼界和思考方式更為開(kāi)闊,所以他們返鄉(xiāng)之后多數(shù)不再?gòu)氖聜鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè),而更側(cè)重于養(yǎng)殖、食品加工、糧食加工、建筑業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)等。從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),這一方面有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,另一方面也吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。在積極提倡農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時(shí),各地政府也應(yīng)適時(shí)推出優(yōu)惠措施幫助農(nóng)民工走好創(chuàng)業(yè)第一步。對(duì)于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民,給予相應(yīng)的土地、稅收、信貸等優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性,靠創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
3、加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)能力培訓(xùn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn):返鄉(xiāng)農(nóng)民工中,無(wú)技術(shù)等級(jí)的占47.8%,高級(jí)工僅占8.0%。由此可見(jiàn),金融風(fēng)暴淘汰的大部分是低技能農(nóng)民工,高技能農(nóng)民工返鄉(xiāng)的相對(duì)較少。同時(shí),據(jù)國(guó)務(wù)院2006年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中未接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的占3/4以上,只有1/5接受過(guò)各種不同形式的短期培訓(xùn),接受過(guò)初、中級(jí)職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力人口不到5%。自身素質(zhì)不高成為當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的重要主觀因素,因此,要促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè),完善與農(nóng)民工就業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)服務(wù)工作勢(shì)在必行。“一技之長(zhǎng)”是農(nóng)民工就業(yè)的本錢(qián)。
4、依然大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。目前,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但在國(guó)際上仍然比較落后,所以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),緩解就業(yè)壓力,從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)后,中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口減少,出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少,企業(yè)遭遇困難,不得不裁剪員工,直接影響的是大部分農(nóng)民工。農(nóng)民工失去了傳統(tǒng)就業(yè)領(lǐng)域的大量機(jī)會(huì),失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不斷升級(jí)。此時(shí),可以借機(jī)引導(dǎo)農(nóng)民工由生產(chǎn)加工類企業(yè)往家政等服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移,提高第三產(chǎn)業(yè)的比重,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。
四、小結(jié)
影響既已形成,我們無(wú)從選擇,但將影響削減到最小,卻不是不可能的。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是我國(guó)由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然過(guò)程,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政府必須制定長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策措施引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。當(dāng)然,單純依靠農(nóng)民工自身的力量顯然是不夠的,更多的是要靠農(nóng)民工、政府、企業(yè)這三個(gè)主體之間的共同努力和密切配合。設(shè)想一下,如果沒(méi)有政府引導(dǎo),農(nóng)村勞動(dòng)力只是因?yàn)閷?duì)城市就業(yè)收入的預(yù)期盲目轉(zhuǎn)移,將會(huì)給城市和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。金融危機(jī)依然沒(méi)有停歇,農(nóng)民工的返鄉(xiāng)潮還在續(xù)演,道路依舊漫長(zhǎng),正所謂“任重而道遠(yuǎn)”。
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