銀行審計(jì)的論文范文
隨著我國(guó)金融對(duì)外開放與不斷深入發(fā)展,金融環(huán)境的變革對(duì)商業(yè)銀行審計(jì)的模式、內(nèi)容、范圍等方面產(chǎn)生了巨大影響。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于銀行審計(jì)的論文范文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
銀行審計(jì)的論文范文篇1
淺談銀行風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)
[摘要]風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)方式的突破和創(chuàng)新,是融風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)為一體的新興審計(jì)模式,本文對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)的界定及類型、存在的問題以及的優(yōu)勢(shì)等問題進(jìn)行了闡述。
[關(guān)鍵詞]風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)內(nèi)部審計(jì)問題優(yōu)勢(shì)
風(fēng)險(xiǎn)管理起源于20世紀(jì)60、70年代,20世紀(jì)80年代在 金融 、 保險(xiǎn)、制造業(yè)等行業(yè)的大 企業(yè) 有了 發(fā)展 ,從風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容的規(guī)范性來看當(dāng)屬銀行和保險(xiǎn)業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是在20世紀(jì)末2l世紀(jì)初,隨著風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向內(nèi)部控制時(shí)代的來臨,風(fēng)險(xiǎn)管理成為內(nèi)部審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)。它不僅關(guān)注傳統(tǒng)的內(nèi)部控制,更加關(guān)注有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)人員通過對(duì)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)分析確保其審計(jì) 計(jì)劃與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃相一致。風(fēng)險(xiǎn)管理成為 組織中的關(guān)鍵流程,促使內(nèi)部審計(jì)的 工作重點(diǎn)不僅是測(cè)評(píng)控制,而且包括確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)及測(cè)試管理風(fēng)險(xiǎn)的方法,風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新階段。
一、銀行風(fēng)險(xiǎn)的界定及類型
1.銀行風(fēng)險(xiǎn)的界定
關(guān)于銀行風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)有兩種說法。一是指商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)中由于各種不確定因素而招致 經(jīng)濟(jì) 損失的可能性。二是指在貨幣經(jīng)營(yíng)和信用活動(dòng)中,由于各種事先無法預(yù)料的不確定因素的影響,使銀行的實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離,有蒙受經(jīng)濟(jì)損失或獲得額外收益的雙重機(jī)會(huì)和可能。本人同意第二個(gè)觀點(diǎn)。
銀行風(fēng)險(xiǎn)存在于銀行價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié),可以說,銀行自成立之日起就是在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中謀取收益的。對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)的正確理解須注意以下幾點(diǎn):(1)銀行風(fēng)險(xiǎn)不等于銀行損失。風(fēng)險(xiǎn)指的是發(fā)生不利或有利事件的可能性;而損失是消耗或喪失的東西,是原來不確定事件形成的一種事實(shí)。兩者的著眼點(diǎn)不同,風(fēng)險(xiǎn)著眼于未來,損失著眼于現(xiàn)在和過去。(2)風(fēng)險(xiǎn)既是一種挑戰(zhàn)又是一種機(jī)遇,它具有雙重性。(3)它包含多層次風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容且有動(dòng)態(tài)性的范疇。多層次的風(fēng)險(xiǎn)包括 法律 風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)等。(4)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)更多的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)的反映,與經(jīng)濟(jì)主體的行為目標(biāo)、決策方式和經(jīng)濟(jì) 環(huán)境相 聯(lián)系,并不單純是銀行自身的問題。
2.銀行風(fēng)險(xiǎn)的類型
我國(guó)銀監(jiān)會(huì)制定并于2005年2月1日起實(shí)施的《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)試行辦法》指出,商業(yè)銀行的主要風(fēng)險(xiǎn)包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)(含利率風(fēng)險(xiǎn))、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)以及聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。
從 實(shí)踐來看,對(duì)于銀行影響比較大的風(fēng)險(xiǎn)主要有四種:信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
二、內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的定位、職責(zé)與作用
內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)與咨詢活動(dòng),它通過 應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法,評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)、控制和治理過程的效果,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。由于其自身的特點(diǎn),內(nèi)部審計(jì)參與風(fēng)險(xiǎn)管理?yè)碛幸欢ǖ膬?yōu)勢(shì)。內(nèi)部審計(jì)部門和人員熟悉本單位情況,對(duì)單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)更了解;內(nèi)部審計(jì)部門和人員是組織內(nèi)部成員,其利益同組織發(fā)展、興衰密切相關(guān),對(duì)防范各種風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有著更強(qiáng)烈的責(zé)任感;內(nèi)部審計(jì)部門不同于其他部門,不從事具體業(yè)務(wù),其職能獨(dú)立于業(yè)務(wù)管理部門,可以跳出業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的圈子,從全局出發(fā)、綜合、客觀地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià),采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
1.內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的定位
現(xiàn)在我們所說的風(fēng)險(xiǎn)管理越來越趨向于廣義的概念,公司治理也好、內(nèi)部控制也好,實(shí)際上都屬于風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇,只是風(fēng)險(xiǎn)管理所涉及的層次有所不同,而內(nèi)部審計(jì)一直都擔(dān)任著重要的角色。2002年美國(guó)國(guó)會(huì)通過的《薩班斯一奧克斯法案》指出,董事會(huì)、高層管理者、外部審計(jì)師與內(nèi)部審計(jì)師作為有效公司治理的基石,成為開展公司治理、內(nèi)部控制必須職責(zé)的重要組成部分。因此,內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中扮演的角色對(duì)組織機(jī)構(gòu)整體風(fēng)險(xiǎn)控制是至關(guān)重要的?,F(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的定位應(yīng)該是參與者、協(xié)作者和監(jiān)管者。
2.內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的責(zé)任
風(fēng)險(xiǎn)管理是內(nèi)部審計(jì)的一條主線。因此,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)也必須參與風(fēng)險(xiǎn)管理。隨著風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向內(nèi)部控制時(shí)代的來臨,內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)也發(fā)生了變化, 現(xiàn)代 內(nèi)部審計(jì)除了關(guān)注傳統(tǒng)的內(nèi)部控制之外,更加關(guān)注有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和健全的公司治理結(jié)構(gòu)。但內(nèi)部審計(jì)不等同于風(fēng)險(xiǎn)管理。IIA指出,內(nèi)部審計(jì)師在建立和管理風(fēng)險(xiǎn)過程中所起的積極作用有別于“風(fēng)險(xiǎn)所有者”的作用。為了避免起到“風(fēng)險(xiǎn)所有者”的作用,內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)該要求管理層證實(shí)其在確定、防范、監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)“所有者”的責(zé)任。
2004年9月,IIA針對(duì)COSO委員會(huì)新發(fā)布的全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架,以《全面風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)角色》為題 發(fā)表了一份職位說明書,指出,內(nèi)部審計(jì)的核心職能有五項(xiàng):為風(fēng)險(xiǎn)管理流程提供保證、確保風(fēng)險(xiǎn)得到正確評(píng)價(jià)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理流程、評(píng)估關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的 報(bào)告體系以及審核關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的管理活動(dòng)。其次,職位說明書對(duì)內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)防范方面的職責(zé)也進(jìn)行詳細(xì)的描述:協(xié)助識(shí)別和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、培訓(xùn)管群層如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)調(diào)全面風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)、完善風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告體系、維護(hù)開發(fā)全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架、支持建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理、為決策層擬定風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略。最后,也明確內(nèi)部審計(jì)不應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任:(1)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)額度;(2)強(qiáng)加風(fēng)險(xiǎn)管理流程;(3)向管理層提供風(fēng)險(xiǎn)保證;(4)做出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)決策;(5)以管理者名義執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案;(6)風(fēng)險(xiǎn)管理的受托責(zé)任。
3.內(nèi)部 審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn) 管理中的作用
國(guó)內(nèi)外 企業(yè) ,特別是世界知名企業(yè),如杜邦公司和微軟公司的風(fēng)險(xiǎn)管理體系都比較完善,內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系中發(fā)揮了重要的作用。風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)重要的管理責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)目標(biāo),管理層應(yīng)該保證擁有健全的風(fēng)險(xiǎn)管理過程,并能發(fā)揮作用。董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)應(yīng)該在確定 組織是否建立恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理過程以及這些程序適當(dāng)有效地運(yùn)作等方面起監(jiān)督作用。內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)該通過檢查、評(píng)價(jià)、 報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理過程的適當(dāng)性和有效性并提出改進(jìn)建議來協(xié)助管理層和審計(jì)委員會(huì)的 工作。還需要指出的是,內(nèi)部審計(jì)部門在組織風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的作用可以隨著時(shí)問的推移而發(fā)生變化,并可能有不同的作用:即從無任何作用,到作為內(nèi)部審計(jì)工作 計(jì)劃的一部分對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行審計(jì),到積極持續(xù)地支持并參與風(fēng)險(xiǎn)管理過程,到管理和協(xié)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理過程。
總的來說,內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用概括為以下四個(gè)方面:一是檢查與評(píng)價(jià),內(nèi)部審計(jì)部門運(yùn)用審計(jì)手段對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理體系的充分性和有效性進(jìn)行評(píng)估;二是管理與協(xié)調(diào),內(nèi)部審計(jì)利用自身優(yōu)勢(shì),積極參與銀行風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè),對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行識(shí)別、分析、協(xié)調(diào)、管理,并提出控制風(fēng)險(xiǎn)的有效建議;三是顧問與咨詢,內(nèi)部審計(jì)師以咨詢顧問身份協(xié)助企業(yè)確定針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的方法和控制措施,并評(píng)價(jià)其合理性與有效性;四是報(bào)告與防范,內(nèi)部審計(jì)部門通過及時(shí)傳遞并督促落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的成果,使各類風(fēng)險(xiǎn)因素得到有效的控制和防范。
三、存在的問題
中國(guó) 工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等都有針對(duì)性地組織了風(fēng)險(xiǎn)管理與審計(jì)等課題的研究。但是銀行內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中還存著以下問題:
1.內(nèi)部審計(jì)理念落后
相對(duì)于一般的工商業(yè)企業(yè)來說,銀行風(fēng)險(xiǎn)管理在其價(jià)值鏈中占有重要位置,是銀行成立以來一直倍受關(guān)注的問題。因此,其風(fēng)險(xiǎn)管理相對(duì)比較好,這就使得業(yè)內(nèi)外的一些認(rèn)為銀行風(fēng)險(xiǎn)管理是完善的,這也造成了內(nèi)部審計(jì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)的不充分,內(nèi)審人員不能積極主動(dòng)地去關(guān)注風(fēng)險(xiǎn),制約了內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮。
2.內(nèi)部審計(jì)方法手段不能適應(yīng)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的需求
我國(guó)銀行內(nèi)部審計(jì)尚處于查錯(cuò)防弊、開展合規(guī)性審計(jì)階段,局限于對(duì)經(jīng)營(yíng)部門及營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的事后審計(jì)上,主要進(jìn)行的還是現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)開展不夠。而銀行風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)要求進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的風(fēng)險(xiǎn)管理,不僅要進(jìn)行事前防范、事中控制、事后管理,還要進(jìn)行信息處理,大力開展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。
銀行審計(jì)的論文范文篇2
淺析商業(yè)銀行績(jī)效審計(jì)
一、關(guān)于商業(yè)銀行績(jī)效審計(jì)的概念問題
商業(yè)銀行績(jī)效審計(jì)是指商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)行為經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的評(píng)價(jià)。相對(duì)于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì),績(jī)效審計(jì)更注重促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理、提高效益。
商業(yè)銀行績(jī)效審計(jì)必須圍繞三要素進(jìn)行。這三個(gè)要素是:經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。
經(jīng)濟(jì)性就是在適當(dāng)考慮質(zhì)量的前提下盡量減少獲得或使用資源的成本。效率性是指商品、服務(wù)和其他結(jié)果及其所用資源之間的關(guān)系,即一定的投人所能得到的最大產(chǎn)出,或一定的產(chǎn)出所需的最少投入。效果性是指項(xiàng)目、計(jì)劃或其他活動(dòng)的預(yù)期結(jié)果和實(shí)際結(jié)果之間的關(guān)系。商品、服務(wù)或其結(jié)果在多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以及其他預(yù)期效果。
二、開展商業(yè)銀行績(jī)效審計(jì)主要問題
近年來,我們對(duì)開展和深化銀行績(jī)效審計(jì)進(jìn)行了積極探索,但從審計(jì)實(shí)踐看,作為銀行內(nèi)部審計(jì)人員在對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性與合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用有關(guān)技術(shù)方法對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)性,效率性,效果性進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià),目前難以達(dá)到預(yù)期效果,究其原因主要有以下幾個(gè)方面:
(一)內(nèi)部審計(jì)人員的銀行績(jī)效審計(jì)理念尚未完全樹立
內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)銀行績(jī)效審計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足。實(shí)際工作中還停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)與常規(guī)項(xiàng)目審計(jì)上,大都滿足于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)、合法性的審查與判斷,對(duì)被審計(jì)項(xiàng)目審查和評(píng)價(jià)投入的各種資源(人力、物力、財(cái)力)是否得到經(jīng)濟(jì)合理利用,支出是否講究效率以及項(xiàng)目的計(jì)劃、方案的執(zhí)行結(jié)果之類的問題考慮較少,對(duì)如何提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效沒有進(jìn)行深入的思考,更沒有提出有針對(duì)性的審計(jì)建議。
(二)內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)難以滿足銀行績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求
主要表現(xiàn)在:
1.知識(shí)單一,內(nèi)部審計(jì)人員以信貸業(yè)務(wù)審計(jì)知識(shí)為主,專業(yè)知識(shí)缺乏,行業(yè)缺點(diǎn)了解的少,宏觀意識(shí)不強(qiáng);對(duì)銀行績(jī)效審計(jì)缺乏理論和感性認(rèn)識(shí),缺乏對(duì)問題分析的綜合能力,在實(shí)際工作中思路不清晰,概念不明,經(jīng)驗(yàn)不足,難以運(yùn)用靈活多樣的工作方式和方法去評(píng)價(jià)績(jī)效。
2.內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)差異和主觀隨意性會(huì)引發(fā)對(duì)同一事實(shí)認(rèn)定的結(jié)果不同的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在具體確定績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),受審計(jì)人員的個(gè)體素質(zhì)和主觀隨意性的影響較大。同一個(gè)審計(jì)人員在不同審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)同一類問題會(huì)因環(huán)境不同而做出不同的審計(jì)結(jié)論;或不同審計(jì)人員對(duì)同一項(xiàng)目的審計(jì)得出不同的審計(jì)結(jié)論等。這種差異和隨意性問題會(huì)給審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員本人帶來很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)評(píng)價(jià)績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)難以確定
銀行績(jī)效審計(jì)的對(duì)象千差萬別,衡量審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一,甚至是同一項(xiàng)目有多種不同的衡量標(biāo)準(zhǔn),采用不同的衡量標(biāo)準(zhǔn),得出的結(jié)論有天壤之別。目前尚未有一個(gè)專門的規(guī)范式準(zhǔn)則去規(guī)范銀行績(jī)效審計(jì),更沒有一個(gè)法規(guī)涉及銀行績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置。衡量標(biāo)準(zhǔn)難以確定,給審計(jì)人員客觀公正地提出評(píng)價(jià)意見造成了困難。
(四)銀行績(jī)效審計(jì)證據(jù)有別于其它審計(jì)證據(jù)的特征,造成審計(jì)取證渠道多,途徑方法復(fù)雜且證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大
銀行績(jī)效審計(jì)證據(jù)的不充分或缺乏證明力會(huì)導(dǎo)致結(jié)論有失公正,同時(shí)會(huì)造成嚴(yán)重后果。目前開展銀行績(jī)效審計(jì)沒有一套績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則和程序可遵循,特別是網(wǎng)點(diǎn)裝修項(xiàng)目,貫穿其中的資金流動(dòng)環(huán)節(jié)更為復(fù)雜,更多的潛規(guī)則所隱藏的績(jī)效問題,由于審計(jì)技術(shù)和審計(jì)手段不足,所獲取審計(jì)證據(jù)的證明力欠缺,客觀上引響到審計(jì)結(jié)果,增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(五)審計(jì)力量不足,制約著銀行績(jī)效審計(jì)工作的有序進(jìn)行
作為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),除完成總行指令性項(xiàng)目外,還必須完成本級(jí)安排的審計(jì)項(xiàng)目,以及轄區(qū)監(jiān)管分行臨時(shí)委托的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù),人少事多的矛盾十分突出。內(nèi)部審計(jì)人員由于把關(guān)注點(diǎn)放在了常規(guī)項(xiàng)目審計(jì)上,沒有更多的人力和精力來實(shí)施績(jī)效審計(jì),因而,一時(shí)難以跳出傳統(tǒng)的常規(guī)項(xiàng)目審計(jì)的圈子,把審計(jì)力量側(cè)重于績(jī)效審計(jì)。
二、商業(yè)銀行績(jī)效審計(jì)方法
銀行績(jī)效審計(jì)方法,有廣義和狹義之分。從廣義上說,績(jī)效審計(jì)方法是指在審計(jì)工作中為了實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)目標(biāo)而采用的工作模式、程序、措施和手段的總稱,它包括績(jī)效審計(jì)工作組織實(shí)施的方法、審計(jì)取證方法和審計(jì)工作質(zhì)量與成果的考核方法等。從狹義上說,績(jī)效審計(jì)方法主要包括兩大類:一為績(jī)效審計(jì)方法模式,一為績(jī)效審計(jì)具體方法。
銀行績(jī)效審計(jì)方法模式,是指進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的總思路,它揭示績(jī)效審計(jì)的主要方向、重點(diǎn)和大的審計(jì)范圍,體現(xiàn)的是績(jī)效審計(jì)的戰(zhàn)略或全局思維。常見的績(jī)效審計(jì)方法模式主要有5種,即:結(jié)果為導(dǎo)向的審計(jì)模式、控制系統(tǒng)為導(dǎo)向的審計(jì)模式、問題為導(dǎo)向的審計(jì)模式、責(zé)任機(jī)制為導(dǎo)向的審計(jì)模式以及成本-效益分析的審計(jì)模式。
銀行績(jī)效審計(jì)的具體方法,是指進(jìn)行績(jī)效審計(jì)具體項(xiàng)目所采用的審計(jì)方法或步驟,體現(xiàn)的是績(jī)效審計(jì)的局部思維和具體審計(jì)策略,主要包括審計(jì)證據(jù)的收集方法和分析方法???jī)效審計(jì)中,常用的審計(jì)證據(jù)收集方法和分析方法主要有5種,即:審閱法、觀察法、訪談法、抽樣和案例研究法和統(tǒng)計(jì)分析法。
審閱法是通過對(duì)書面文件資料進(jìn)行審查、閱讀而取得證據(jù)的一種方法。績(jī)效審計(jì)中,審計(jì)人員可以根據(jù)需要,查閱被審計(jì)單位的報(bào)表、賬冊(cè)、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、內(nèi)部管理制度、重要會(huì)議記錄、文件合同,調(diào)閱相關(guān)的審計(jì)檔案、統(tǒng)計(jì)資料等。對(duì)文件資料的審閱和研究,有助于審計(jì)人員掌握有用的信息和數(shù)據(jù),但必須緊密圍繞審計(jì)目標(biāo),并需要對(duì)所用文件的可靠性作出適當(dāng)評(píng)估。觀察法
觀察法是通過實(shí)地觀察來取得審計(jì)證據(jù)的一種方法。這一方法主要應(yīng)用于調(diào)查被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、內(nèi)部控制制度的遵循情況和財(cái)產(chǎn)物資的管理等方面。運(yùn)用這種方法,審計(jì)人員可以獲得實(shí)物和行為的親歷證據(jù),判斷被審計(jì)單位行為的規(guī)范性和實(shí)物的真實(shí)性。為了增強(qiáng)證據(jù)的可信度與說明力,在實(shí)地觀察中可以同時(shí)采用錄音、錄像、拍照等方式來取得審計(jì)證據(jù)。訪談法 訪談法是通過召開座談會(huì)或個(gè)別訪談而取得證據(jù)的一種方法。訪談?dòng)卸喾N方式,可以通過電話進(jìn)行訪談,可以面對(duì)面進(jìn)行訪談,也可以通過信函、 網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行訪談。這種訪談可以一對(duì)一地進(jìn)行,也可以一對(duì)多、多對(duì)多地召開座談會(huì)的形式進(jìn)行。訪談的對(duì)象既可以是被 審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工,也可以是被審計(jì)單位的上級(jí)主管部門、有關(guān)監(jiān)管部門、 組織人事部門及其他相關(guān)部門。運(yùn)用這種方法,審計(jì)人員可以在更廣的范圍內(nèi)收集信息,拓寬審計(jì)思路,發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。但應(yīng)注意的是,訪談獲取的證據(jù)一般不能作為事實(shí)性證據(jù)的唯一證據(jù),就是說,訪談獲取的證據(jù)還需要經(jīng)過審計(jì)人員的進(jìn)一步證實(shí)。抽樣和案例研究法
在績(jī)效審計(jì)中,由于審計(jì)資源有限,審計(jì)人員經(jīng)常采用抽樣調(diào)查的方法來獲取審計(jì)證據(jù)。抽樣調(diào)查法通過從總體中選取一定量的樣本,根據(jù)對(duì)選取樣本的調(diào)查來推斷總體情況,獲取有關(guān)被審計(jì)事項(xiàng)的信息。運(yùn)用抽樣調(diào)查方法,通常可以獲取被審計(jì)事項(xiàng)的一般性總體信息(即一般性 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))。為了獲取更多的深層信息,一般需要通過案例研究的方法對(duì)抽樣調(diào)查的方法進(jìn)行補(bǔ)充。通過將一般統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與深入的案例研究相結(jié)合,審計(jì)人員可以獲取充分的抽樣推斷信息,從而可以得出比較準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)論。統(tǒng)計(jì)分析法
統(tǒng)計(jì)分析的方法有很多,但最主要的是回歸分析法。回歸分析法是對(duì)兩類或多類 經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之間的因果關(guān)系進(jìn)行分析,推導(dǎo)出相應(yīng)回歸方程,然后以此回歸方程來推算自變量與因變量的變化規(guī)律。回歸分析法的實(shí)質(zhì)是從觀察數(shù)據(jù)中找出自變量與因變量之間的相關(guān)關(guān)系。觀察數(shù)據(jù)一般分為兩種:一是時(shí)間序列數(shù)據(jù);二是剖面數(shù)據(jù)。運(yùn)用回歸分析法分析,一般包括以下幾個(gè)步驟:(1)確定自變量;(2)取得觀察數(shù)據(jù);(3)選擇回歸方程的形式;(4)用最小二乘法估計(jì)回歸參數(shù);(5)進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn);(6)運(yùn)用回歸方程預(yù)測(cè)因變量的變化規(guī)律。
三、深化商業(yè)銀行績(jī)效審計(jì)的思路
在深化商業(yè)銀行績(jī)效審計(jì) 工作中,確立合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是績(jī)效審計(jì)的當(dāng)務(wù)之急。為此,針對(duì)銀行績(jī)效審計(jì)組織方法、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)等談幾點(diǎn)思路。
(一)尊重事物 發(fā)展的客觀規(guī)律,分步驟實(shí)施
應(yīng)科學(xué)選擇審計(jì)項(xiàng)目。目前,應(yīng)在銀行真實(shí)性審計(jì)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓住因決策失誤, 管理不善,造成信貸資產(chǎn)損失嚴(yán)重的典型項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì),力求突破,增強(qiáng)效果。
(二)制定審計(jì)人才發(fā)展戰(zhàn)略,提高審計(jì)人員素質(zhì)
從 實(shí)踐 經(jīng)驗(yàn)來看,績(jī)效審計(jì)人員既要具備金融管理知識(shí),而且要有經(jīng)濟(jì)學(xué)、 社會(huì)科學(xué)、法律、財(cái)會(huì)與工程等方面的知識(shí)。尤其是隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展, 財(cái)政、金融、稅務(wù)等被審計(jì)對(duì)象的信息化程度越來越高,已經(jīng)進(jìn)入“無賬本”審計(jì) 環(huán)境。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該抓緊構(gòu)建適應(yīng)審計(jì)工作新要求的審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍,為此,要在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)、提高的同時(shí),有 計(jì)劃的引進(jìn)一些復(fù)合型人才,如 計(jì)算機(jī)、工程預(yù)算、法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)決策、行政管理、社會(huì)科學(xué)等方面的人才,整合一些社會(huì)審計(jì)力量,優(yōu)化審計(jì)干部隊(duì)伍。
(三)確定績(jī)效評(píng)價(jià)方法
績(jī)效評(píng)價(jià)方法問題,是開展和深化銀行績(jī)效審計(jì)工作的關(guān)鍵,評(píng)價(jià)方法得當(dāng),審計(jì)目標(biāo)就能順利實(shí)現(xiàn),否則,評(píng)價(jià)偏離主題,使審計(jì)結(jié)果信息失真,增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)評(píng)價(jià)方法應(yīng)當(dāng)貫穿于審計(jì)項(xiàng)目的始終。
1.過程評(píng)價(jià),即對(duì)銀行支出的合理性,銀行支出目標(biāo)是否得以實(shí)現(xiàn),投資執(zhí)行情況過程的評(píng)價(jià)。
2.經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià),即對(duì)銀行的盈利能力和清償能力分析。盈利能力分析,測(cè)算主要評(píng)價(jià)指標(biāo),如成本凈現(xiàn)值、投資利潤(rùn)率等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)。
(四)構(gòu)建商業(yè)銀行績(jī)效審計(jì)考核運(yùn)作機(jī)制
建立健全績(jī)效考核運(yùn)作機(jī)制。包括項(xiàng)目計(jì)劃、審前調(diào)查、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn),審計(jì)步驟和方法, 報(bào)告審定等過程,建立考評(píng)細(xì)則,落實(shí)審計(jì)責(zé)任。