國際投資論文
近年來，國際投資的發(fā)展取得了令人矚目的成就，而它對國際經(jīng)濟乃至整個國際社會的作用也日益增強。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于國際投資論文的范文，歡迎大家閱讀參考!
國際投資論文篇1
淺談國際投資新趨勢及我國企業(yè)對外投資策略
隨著當(dāng)前社會不斷發(fā)展中，各種管理制度的日益完善，經(jīng)濟體制在發(fā)展過程中受到各個因素的影響，各種經(jīng)濟危機不斷的涌現(xiàn)而出。國際直接投資的地區(qū)流向、產(chǎn)業(yè)流向、投資方式等將會如何變化是當(dāng)前人們探究的重點，更是當(dāng)前社會高速發(fā)展過程中其主要的發(fā)展趨勢和發(fā)展方向所在。其在發(fā)展中是利用當(dāng)前科學(xué)管理措施和技術(shù)方法對經(jīng)濟發(fā)展中的各種相關(guān)因素進行綜合的處理，提高我國的外匯儲備資源真正走出國門進行跨國投資和發(fā)展的主要方式和措施是當(dāng)前社會發(fā)展的關(guān)鍵。
1. 國際直接投資新趨勢
近幾年來，受世界經(jīng)濟持續(xù)繁榮，跨國企業(yè)和公司迅速的發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟全球化發(fā)展過程中的主要影響和制約因素，跨國公司迅速發(fā)展和經(jīng)濟全球化程度繼續(xù)加深使得當(dāng)前各個企業(yè)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出新的發(fā)展局勢。
1.1國際直接投資總量和主體持續(xù)增長
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)發(fā)布的報告—《2007年世界投資報告—跨國公司、采掘業(yè)與發(fā)展》指出，2006年全球外國直接投資流入量連續(xù)第三年呈現(xiàn)增長趨勢，達到13060億美元，增長38%。這一數(shù)字接近2000年創(chuàng)造的14110億美元的歷史紀(jì)錄。可見，國際直接投資總量持續(xù)增長，投資主體也不斷增長，只是增長速度有所放緩。
1.2以發(fā)達國家為主流向發(fā)展中國家的直接投資將繼續(xù)增長
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和快速增長，當(dāng)前世界各種發(fā)展數(shù)據(jù)和發(fā)展形勢飛速應(yīng)用是當(dāng)前社會發(fā)展的關(guān)鍵，更是發(fā)展中國家企業(yè)進行發(fā)展的良好契約和機會。發(fā)達國家、發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的外國直接投資流入量都出現(xiàn)增長。其中當(dāng)前發(fā)達國家企業(yè)增長在過去各個時代中都要快，而發(fā)展中國家在發(fā)展過程中各種發(fā)展模式和管理控制措施的不斷應(yīng)用是當(dāng)前發(fā)展的前提和關(guān)鍵。
1.3發(fā)展中經(jīng)濟體和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型體發(fā)展為國際直接投資來源地
《2007年世界投資報告》的相關(guān)數(shù)據(jù)報告表明來自發(fā)展中經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體的企業(yè)越來越在國際上占有重要地位，它們通過對外直接投資，為母公司提供了新的發(fā)展機會。另外，來自發(fā)展中經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟體對外直接投資的增長促進了大規(guī)模的南-南直接投資流量，從而促進了南南國家在投資領(lǐng)域的交流與合作。
1.4全球當(dāng)?shù)鼗?/p>
經(jīng)濟全球化和激烈的國際競爭，促進了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨國公司為提高全球競爭力，紛紛對外投資。而進入21 世紀(jì)，當(dāng)?shù)鼗腿蚧粯幼兊迷絹碓街匾??？鐕Y本不僅在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)一體化的生產(chǎn)活動，而且還要認(rèn)識東道國的具體特征 ，要考慮當(dāng)?shù)氐墓┙o能力、當(dāng)?shù)叵M者的偏好、政府規(guī)章制度等?？鐕Y本在當(dāng)?shù)鼗腿蚧g不斷地尋求平衡。
2. 我國的國際直接投資概述
2.1我國國際直接投資所取得的成就
我國改革開放的30年也是經(jīng)濟全球化加速發(fā)展的30年，隨著改革開放步伐的加快和企業(yè)實力的增強，我國企業(yè)跨國投資也蓬勃開展起來，成為主動參與全球化的重要力量。
有關(guān)人士在“第二屆中國企業(yè)跨國投資研討會”新聞發(fā)布會上指出，截至2007年底，我國企業(yè)對外直接投資(非金融類)累計達920.5億美元。如今，我國繁榮的經(jīng)濟和龐大的外匯儲備使得來自我國的資本正成為全球市場上的重要投資者，此前，我國資本已經(jīng)進入了多個世界級的公司。在過去的一年里，我國在多元化投資方面已經(jīng)做出了很多努力，收購了摩根士丹利、黑石集團等金融巨頭的部分股權(quán)。
2.2我國國際直接投資所面臨的問題
我國作為最大的發(fā)展中國家，在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，引進外國直接投資仍是我國參與國際直接投資的主要方式。但同時也應(yīng)當(dāng)看到，在我國經(jīng)濟開放程度不斷提高、國際經(jīng)濟聯(lián)系日益增強的大背景下，積極擴大對外直接投資規(guī)模，將對國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展起到更為深遠的促進作用。從根本上說，一國的對外直接投資規(guī)模決定于其經(jīng)濟發(fā)展水平。鄧寧的投資發(fā)展周期論對此做出了科學(xué)的解釋。我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低，對外直接投資的規(guī)模不可能很大。除此之外，我國的對外直接投資仍處于穩(wěn)定低水平。另外，在國際直接投資問題上，我國仍然存在著體制上和資金上的障礙。
2.3適合我國國情的國際直接投資策略
政府的政策支持。這是一個資本高速流動、跨國公司競爭異常激烈的時代，面對這樣的競爭格局和發(fā)展趨勢，我國政府在政策上對跨國企業(yè)的支持對我國國際直接投資的發(fā)展至關(guān)重要。
企業(yè)的開拓進取。在開展對外直接投資的過程中，我國企業(yè)不可避免地將會遇到一系列的策略選擇問題，如投資國別的選擇、投資所有權(quán)
形式的選擇等。許多我國企業(yè)對外直接投資失敗的重要原因就是在這些策略選擇上出現(xiàn)了失誤。因此，必須特別注意對外直接投資策略的選擇，主要包括以下幾方面。
3. 對我國國際直接投資的展望
21世紀(jì)的第一個十年是新世紀(jì)我國 經(jīng)濟 發(fā)展最重要的十年，2008-2010這三年更是對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的決定性意義。今后一段時間，我國企業(yè)的對外直接投資將呈現(xiàn)以下趨勢：
3.1行業(yè)選擇上將突出有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的行業(yè)
首先，今后將加大對發(fā)達國家前瞻性高科技產(chǎn)業(yè)的學(xué)習(xí)型投資，這既是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化調(diào)整對先進技術(shù)的現(xiàn)實需求，又是我國獲取發(fā)達國家先進技術(shù)的最有效途徑。其次，對外投資于成熟技術(shù)的過剩產(chǎn)業(yè)，擴大出口貿(mào)易量。
3.2地區(qū)分布日益多極化
發(fā)達國家仍是投資的重點地區(qū)，亞、非、拉等發(fā)展中國家由于其經(jīng)濟的普遍轉(zhuǎn)好、市場潛力巨大、優(yōu)惠的政策以及為我國企業(yè)相對優(yōu)勢的發(fā)揮提供了便利條件等因素，而被我國企業(yè)所看好。
3.3投資方式靈活多樣
隨著更多的企業(yè)走出國門，企業(yè)對投資方式的選擇將更加靈活多樣。除了繼續(xù)采取并購方式，縮短進入進程，盡快得到技術(shù)和市場。在投資于發(fā)達國家高新技術(shù)領(lǐng)域的大型企業(yè)時，我們更可能會嘗試以戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式進入，充分享用戰(zhàn)略聯(lián)盟形式帶來的好處。
結(jié)語
隨著當(dāng)前 社會的不斷發(fā)展，跨國企業(yè)已成為當(dāng)前社會發(fā)展的必然趨勢和潮流，面對當(dāng)前信息技術(shù)的日益 應(yīng)用，在企業(yè)發(fā)展的過程中，各種投資方式和策略不斷的變革，為當(dāng)前各個國家的發(fā)展前景帶來了重大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟全球化和新經(jīng)濟發(fā)展所帶來的良好機遇下，我國政府對跨國企業(yè)大力支持，使得其在發(fā)展中有著堅實的保證基礎(chǔ)。我國的對外直接投資必將推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，在現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)和長期持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮日益重要的作用。
國際投資論文篇2
論國際投資法的發(fā)展對國際法的影響
摘要：在經(jīng)濟全球化的趨勢下，國際投資逐漸走向自由化和全球化，對世界經(jīng)濟發(fā)揮著越來越重要的作用，國際投資法也隨之有了巨大的發(fā)展，從而對整個國際法體系產(chǎn)生了比較大的影響。
關(guān)鍵詞：國際投資;國際投資法;國家主權(quán)
國際投資法是國際經(jīng)濟法的一個重要分支，是國家對于跨越國界的私人直接投資關(guān)系進行管理和調(diào)控的各種法律規(guī)范的總和，主要涉及國際投資的內(nèi)容、效力，對外投資的保護、鼓勵與限制，關(guān)于解決投資爭議的程序和規(guī)則，以及海外投資保險等，既包括國內(nèi)法規(guī)范也包括國際法規(guī)范。
一、國際投資法的歷史發(fā)展
二戰(zhàn)后，東道國特別是發(fā)展中國家對待外資的態(tài)度大體經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)變，即從開放到限制再到自由化。
二戰(zhàn)后的最初10年，發(fā)展中國家?guī)缀鹾翢o限制地引進發(fā)達國家的資本投向本國自然資源及關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，以發(fā)展民族經(jīng)濟。從上世紀(jì)60年代，起發(fā)展中國家轉(zhuǎn)而采取了限制性甚至歧視性的外資政策，它們既意識到外資對東道國經(jīng)濟發(fā)展的必要性及可能帶來的利益，同時又認(rèn)為國家對外資的控制是必不可少的。70年代末80年代初。隨著世界經(jīng)濟一體化的日益發(fā)展，發(fā)達國家掀起了投資自由化浪潮，促使發(fā)展中國家推行了以國際化、自由化和私有化為中心的一系列經(jīng)濟體制改革，逐漸開放國內(nèi)市場，實行自由化傾向的外國直接投資政策。近年來，許多國家均修訂了其外資法，擴大了對外國直接投資的自由化程度。
隨著世界經(jīng)濟一體化步伐的加快，跨國公司異?；钴S，日益成為世界經(jīng)濟增長和經(jīng)濟國際化、全球化的強大推動力量。各國為了提高經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量，增強綜合國力，都以積極的態(tài)度對待外資的進入，并按照本國經(jīng)濟發(fā)展的要求和外資進入情況的變化，不斷調(diào)整外資政策。
二、國際投資對國際法原則的深化
(一)國家主權(quán)原則
國家主權(quán)原則既是國際法的基本原則，也是國際經(jīng)濟法的基本原則。在國際投資領(lǐng)域內(nèi)，國家主權(quán)原則具體體現(xiàn)在3個方面：
1、自然資源所有權(quán)。國家對其自然資源永久主權(quán)原則就是廣大發(fā)展中國家在爭取建立國際經(jīng)濟新秩序的斗爭中確立的重要的國際法原則，它規(guī)定在聯(lián)合國大會通過的一系列決議中，如《關(guān)于自然資源永久主權(quán)的決議》《建立國際經(jīng)濟新秩序宣言》和《行動綱領(lǐng)》，特別是《各國經(jīng)濟權(quán)利義務(wù)憲章》等。
2、經(jīng)濟戰(zhàn)略決策權(quán)。國家有權(quán)確立其經(jīng)濟發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，這是國際法上的自決權(quán)的表現(xiàn)。在國際投資領(lǐng)域，國家可以決定鼓勵、允許、限制、禁止引入外資的具體行業(yè)，并計劃引入資金的規(guī)模。
3、經(jīng)濟行為管理權(quán)。國家不僅在宏觀上設(shè)計一種制度模式，還在微觀上具體進行管理。每個國家有權(quán)按照其法律和規(guī)定并依照其國家目標(biāo)和優(yōu)先次序，對在其國家管轄范圍內(nèi)的外國投資加以管理和行使權(quán)力，任何國家不得被迫對國外投資給予優(yōu)惠待遇。
(二)公平互利原則
公平互利原則是國際經(jīng)濟法中的一項基本原則，是在試圖建立國際經(jīng)濟新秩序的背景下提出的。這一原則是我國在國際關(guān)系中歷來主張的平等互利原則的發(fā)展?，F(xiàn)代的國際社會，其經(jīng)濟秩序應(yīng)當(dāng)從原來的“平等互利”向“公平互利”轉(zhuǎn)化，它應(yīng)當(dāng)普遍適用于國際投資各種法律關(guān)系。
三、國際投資的國際法規(guī)制
國際法上對國際投資行為的規(guī)制具體表現(xiàn)為雙邊投資協(xié)定、在世界銀行集團和WTO框架下的多邊投資法律規(guī)則體系和聯(lián)合國及世界銀行所作出的關(guān)于國際投濟的指導(dǎo)性文件。
1、雙邊協(xié)定。由兩個國家對投資問題進行系統(tǒng)的談判，并將雙方的權(quán)利義務(wù)以條約的方式確定下來，是解決國家間投資管制法律規(guī)則不一致的良好途徑。
2、區(qū)域性投資規(guī)范。制定區(qū)域性國際投資規(guī)范的努力早在二戰(zhàn)結(jié)束即已開始。20世紀(jì)80年代以后，區(qū)域經(jīng)濟一體化空前發(fā)展，區(qū)域國際投資法制建設(shè)也取得了重大進展。東南亞國家聯(lián)盟、安第斯集團北美自由貿(mào)易區(qū)以及亞太經(jīng)合組織都制定了一些具有一定影響的區(qū)域投資法律文件。
3、全球性規(guī)范。投資的增長和投資爭議的增加使資本輸出國和資本輸入國都認(rèn)為有必要建立一個普遍性的調(diào)整國際投資關(guān)系的國際法制度。資本輸出國、代表資本輸出國利益的國際民間組織、政府間國際組織為此提出了制定國際投資法典、建立多國間投資保證制度、成立解決國際投資爭議和國際公約及機構(gòu)等建議;發(fā)展中國家也為此通過了七十七國集團提出的《跨國公司行動守則》方案。
4、世界貿(mào)易組織有關(guān)投資的協(xié)議。WTO是以多邊國際貿(mào)易協(xié)議為主要內(nèi)容，以世界貿(mào)易組織為組織保障，以WTO爭端解決機制為后盾的全球性、綜合性的國際貿(mào)易管理體制，可以稱為是多邊貿(mào)易體制或者是多邊協(xié)定體制。WTO條約體系主要以調(diào)整全球貿(mào)易為主要目的，但是鑒于貿(mào)易與投資之間的密切聯(lián)系，故WTO體系實際上又是一個與投資有關(guān)的多邊協(xié)議群。
世界貿(mào)易組織有關(guān)投資的協(xié)議主要有3個：即《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》(簡稱TRIMS協(xié)議)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(簡稱GATS)以及《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(簡稱TRIPS)。這幾個協(xié)議成為關(guān)于投資的國際法制的重要組成部分。
四、有關(guān)國際投資爭議的處理
正確處理國際投資爭議是調(diào)整國際投資環(huán)境的一個重要措施。有國內(nèi)法制度，也有國際法制度。在處理投資爭議的途徑和方法上，有政治手段，也有法律手段。關(guān)于解決投資爭議的途徑，向來有兩種手段，即政治的手段與法律的手段，國內(nèi)解決與國際解決。
(一)投資爭議的政治解決
1、斡旋與調(diào)停。通過政治途徑解決投資爭議，最常見的是斡旋和調(diào)停。在理論上兩者雖有區(qū)別，但在各國實踐及國際慣例上，并不嚴(yán)守其區(qū)別，兩者的作用已逐漸融合起來。
2、通過外交保護解決爭議。通過投資者本國政府行使外交保護權(quán)，或同東道國政府進行外交談判，或提起國際訴訟，以求解決投資爭議。
(二)投資爭議的司法解決
司法解決是指通過法院，運用司法程序予以救濟?；诠J(rèn)的國際法原則——國內(nèi)救濟原則，關(guān)于投資爭議在當(dāng)事人間沒有協(xié)議采用仲裁解決時，可向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。但國內(nèi)司法救濟不限于此，投資者也可向本國法院或第三國法院申訴。
(三)投資爭議的仲裁解決
用仲裁方法解決國際爭議由來已久，是一種行之有效的合理的法律手段。運用仲裁程序解決國際投資爭議及其他商事爭議，經(jīng)長期實踐，已逐步制度化、國際化。無論是臨時仲裁的安排或常設(shè)仲裁的制度化，作為一種處理商事及投資爭議的法律手段，都是為了使雙方得到公平而滿意的解決。
(四)WTO爭端解決機制
烏拉圭回合談判以后，與貿(mào)易有關(guān)的投資措施也進入了WTO的關(guān)注范圍。實踐中關(guān)于投資的爭端也會在WTO體系的爭端解決機制中解決。WTO的爭端
解決機制保證著法律體系的正常運轉(zhuǎn)，是保障多邊貿(mào)易體制可靠性和可預(yù)見性的核心因素。
WTO爭端解決規(guī)則具體包括《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》(DSU)及其附件、《關(guān)于實施與審議關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序諒解的決定》《關(guān)于服務(wù)貿(mào)易協(xié)定某些爭端解決程序的決定》《關(guān)于按照履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)定或補貼與反補貼協(xié)定第五部分處理爭端的宣言》，以及WTO各項規(guī)定及其配套或附屬協(xié)定中的有關(guān)爭端解決的條款。
五、跨國公司對國家主權(quán)的影響
跨國公司在各個領(lǐng)域里向國家主權(quán)的經(jīng)濟主權(quán)發(fā)出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，由于擁有巨大的生產(chǎn)規(guī)模和龐大的管理組織體制，跨國公司已成為國際分工和國際貿(mào)易的主要組織者和承擔(dān)者，跨國公司在很多行業(yè)都占據(jù)了壟斷地位。另一方面，各個主權(quán)國家，特別是發(fā)展中國家，不但需要跨國公司的技術(shù)，還需要跨國公司的資金。由于跨國公司對技術(shù)轉(zhuǎn)移嚴(yán)格而有效的控制，往往使得技術(shù)落后的發(fā)展中東道國處于被動的依賴地位，形成經(jīng)濟依附性發(fā)展，削弱了國家的經(jīng)濟主權(quán)。
為了編織一張全球戰(zhàn)略網(wǎng)，進一步獲得和保障既得利益，跨國公司的發(fā)展壯大會使得自身的權(quán)力越過經(jīng)濟領(lǐng)域，把觸角延伸到政治領(lǐng)域，盡量影響政府的相關(guān)政策。“跨國公司在發(fā)展過程中，為了盡量利用接受國給予的經(jīng)濟上和技術(shù)上的優(yōu)待，結(jié)果卻發(fā)展到想方設(shè)法來控制其資源、需求和有關(guān)知識的地步，這就損害了接受國的主權(quán)?？鐕具€企圖以它們的私營企業(yè)的權(quán)限來取代各國的國家權(quán)力對于建設(shè)未來社會經(jīng)濟體系而進行的民主管理。”比如1953年英國石油公司在幫助推翻伊朗摩薩德政府中發(fā)揮了重要作用，1954年美國聯(lián)合水果公司在推翻危地馬拉阿目茲政府中擔(dān)當(dāng)了重要角色，1973年國際電話電報公司在顛覆智利阿連德政府中施加了影響，還有韓寶事件在韓國掀起的政治經(jīng)濟危機等。這些都表明了跨國公司對國家對內(nèi)外最高絕對權(quán)力的制約性影響。
雖然跨國公司對國家主權(quán)具有侵蝕作用，但也不能片面地夸大其作用。要知道，在當(dāng)今國際關(guān)系理論和實踐中，雖然非國家行為體或者泛國家行為體異軍突起，但是國家仍然是國際關(guān)系行為的主體，跨國公司還遠遠沒有得到與之相提并論的資格。國家主權(quán)原則的核心特征，即對內(nèi)的最高性和對內(nèi)的獨立自主性并未改變。
六、結(jié)語
隨著世界經(jīng)濟聯(lián)系的不斷加強，各國在經(jīng)濟上相互依存，相互影響，國際投資是世界各國經(jīng)濟聯(lián)系的重要途徑，是國際經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。對國際法體系來說，國際投資有其巨大的積極影響，也有一定的消極影響，但只要通過正確的法律法規(guī)對其加以引導(dǎo)，那么國際投資必將對整個國際社會產(chǎn)生越來越有利的影響。
參考文獻
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國際投資論文篇3
淺談我國國際投資的環(huán)境監(jiān)管問題
人類的生存和發(fā)展與自然界息息相關(guān)，保護環(huán)境就是保護人類自身。隨著工業(yè)化的發(fā)展，人類的生存環(huán)境不斷惡化，環(huán)境問題成為全球性的問題，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)作為國際社會重要的發(fā)展目標(biāo)。在經(jīng)濟全球化的推動下，國際投資為在全球的經(jīng)濟發(fā)展中起到重要的作用，國際投資在一定程度上加快了東道國的經(jīng)濟發(fā)展，還對東道國的環(huán)境產(chǎn)生重要影響。
一、我國的國際投資情況
國際投資理論創(chuàng)始人約翰?鄧寧將一國的投資發(fā)展?fàn)顟B(tài)分為三個階段：吸引外資為主、對外投資為輔的初級不平衡階段;國際雙向投資相平衡的中級平衡階段，或者對外投資大于吸收外資的較高層次的不平衡階段;對外投資和吸收外資相匹配的高級平衡階段。中國的改革開放以來，吸引了大量外資并且獲得巨大成功。鄧小平提出“引進來”的戰(zhàn)略，通過設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市等方式吸引外商來華投資，進一步吸引國外先進的技術(shù)、設(shè)備、人才、管理方式等。通過“引進來”增強我國綜合國力，帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我國企業(yè)各方面的國際競爭力。中國已經(jīng)歷了以吸引外資為主、對外投資為輔的初級不平衡階段，現(xiàn)在進入的是雙向投資相平衡的中級平衡階段。在上世紀(jì)90年代以前，來我國境內(nèi)投資的主要是港澳臺的中小型投資者。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，許多國家的跨國公司在我國直接投資增多，增加我國的投資總量。在全球經(jīng)濟一體化的情況下，這有利于利用大量的其他國家的資金和資源，加快本國的工業(yè)化進程，拓寬我國對外開放領(lǐng)域，使我國與其他國家互動的內(nèi)容更為多樣。
在外資資額方面，由于我國“引進來”政策，經(jīng)濟快速發(fā)展，吸引了大量外國投資。外國投資者來我國投資推動了我國經(jīng)濟增長，每年都形成了新資產(chǎn)。近年來，到我國直接投資的資金流量一直保持較大增長，居于發(fā)展中國家吸引外資的首位，中國已經(jīng)成為全球矚目的外商投資首選地之一。2013年1月至11月，全國設(shè)立外商投資企業(yè)20434家，同比下降9.19%;實際使用外資金額1055.06億美元，同比增長5.48%......對華投資新設(shè)立企業(yè)、美國對華投資新設(shè)立企業(yè)和歐盟28國對華投資新設(shè)立企業(yè)都呈現(xiàn)下降趨勢，中國已經(jīng)歷了以吸引外資為主、對外投資為輔的初級不平衡階段，現(xiàn)在進入的是雙向投資相平衡的中級平衡階段。
在投資區(qū)域、產(chǎn)業(yè)方面，上述國家/地區(qū)的來華新設(shè)企業(yè)的數(shù)量呈下降趨勢，投資出現(xiàn)放緩跡象。來我國投資的主要是我國香港、臺灣地區(qū)，以及美國、日本、韓國等國家。為了吸引外資，我國政府向外商開放了深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟區(qū)，以及上海、天津等沿海城市開放城市，又逐漸向外商開放中西部、東北老工業(yè)基地等地區(qū)。隨著外國投資資金流入我國各地區(qū)，我國得到的不僅僅是外國資金，還通過美國、日本等發(fā)達國家在我國境內(nèi)投資帶來的技術(shù)、管理和人力資源等先進方面改善本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開拓國際市場以及彌補本國相關(guān)技術(shù)的空白，通過充分利用外國投資資本，以保持中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。通過外國投資使我國改善原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引發(fā)各種資源在各個部門之間重新配置。
二、我國國際投資的環(huán)境污染問題
由于投資來源地環(huán)保法規(guī)日益嚴(yán)格，甚至有的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)，或者由于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)成本高，投資者將這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國生產(chǎn)，我國香港、臺灣、澳門地區(qū)以及新加坡、韓國等把大量的污染密集產(chǎn)業(yè)和高度污染密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到大陸，歐美日等一些發(fā)達國家也將一些高度污染密集產(chǎn)業(yè)乃至危險廢物轉(zhuǎn)移到中國進行生產(chǎn)和處理。隨著經(jīng)濟全球化進程的快速發(fā)展，來華投資生產(chǎn)的外國企業(yè)逐漸增多，我國的制造業(yè)是最具備競爭力的。雖然隨著我國經(jīng)濟水平的提高，工資上漲速度較其他國家快，有部分國家將加工制造的工序轉(zhuǎn)移到其他國家，例如印度、越南、泰國等區(qū)域，以達到降低成本的需要，但是還是有相當(dāng)多的國家將加工制造的工序放在我國，我國仍然是主要制造基地之一。
在江蘇省金湖縣金湖工業(yè)園內(nèi)，有不少國家明令禁止的污染項目，如理士科技有限公司是一家生產(chǎn)鋰電池、充電器、電動車、塑料等產(chǎn)品的大型美國獨資企業(yè)，也是工業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)污染最嚴(yán)重的企業(yè)之一，而這個項目是國外淘汰的污染項目。對于高科技產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)到我國生產(chǎn)，我國對這個問題的態(tài)度應(yīng)該是具有兩面性的。一方面，來我國投資的外國企業(yè)將先進技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、先進管理模式等方面帶到中國，提高了中國的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)水平，中國的制造業(yè)進一步與國際社會接軌。另一方面，諸多高科技產(chǎn)業(yè)不斷在我國加工制造，外國企業(yè)通過對其他國家直接投資的手段將環(huán)境污染轉(zhuǎn)移到其他國家。發(fā)達國家來我國投資的產(chǎn)業(yè)大部分都是某些產(chǎn)業(yè)鏈條中的一部分，將加工制造消耗環(huán)境資源、容易產(chǎn)生環(huán)境污染以及在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不可降解物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國。這些在投入生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生大量環(huán)境污染，消耗大量資源和能源。外國企業(yè)還通過我國廉價的勞動力以及稅收的優(yōu)惠等方式，降低其生產(chǎn)過程的成本，將生產(chǎn)中所消耗的環(huán)境資源成本轉(zhuǎn)移到我國。
三、完善環(huán)境保護的相關(guān)法律問題
隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，國際交往的逐漸增多，有些國家對我國的投資行為破壞了東道國的生態(tài)環(huán)境，造成嚴(yán)重污染。我國對于投資管理的相關(guān)立法還不成熟，缺乏完善和系統(tǒng)的對外投資管理相關(guān)的法律法規(guī)，對于經(jīng)濟監(jiān)管的重視程度大于對環(huán)境監(jiān)管的重視程度，重點關(guān)注國際投資的經(jīng)濟因素，因此，我國的經(jīng)濟利益和環(huán)境利益的沖突十分明顯。
(一)環(huán)境污染的主要成因
1、經(jīng)濟利益與環(huán)境利益的矛盾
環(huán)境問題經(jīng)常帶有時間性，例如，如果今天砍伐古代的森林，未來的世代的人就不能使用，而今天做出砍伐或者保護的決策在很大程度上取決于所有者或者管理者關(guān)注的是眼前的利益還是長遠的利益。因此，在經(jīng)濟全球化的過程中，出現(xiàn)國際環(huán)境污染轉(zhuǎn)移問題的主要原因是經(jīng)濟利益與環(huán)境利益較量。 一方面，國內(nèi)一些地區(qū)為了吸引更多的外資沒，提高自身的競爭力，往往以環(huán)境污染作為經(jīng)濟發(fā)展的代價。在生產(chǎn)過程中加大了環(huán)境資源的消耗量，并且沒有依法處理生產(chǎn)過程中污染物質(zhì)。我國的環(huán)境保護法律法規(guī)中對于環(huán)境監(jiān)督管理的力度還不到位，導(dǎo)致國內(nèi)一些企業(yè)漠視環(huán)境保護問題。另一方面，我國對于環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)不健全，制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達國家低，并且種類少。外國企業(yè)通過合法的方式進入我國生產(chǎn)，這樣外國企業(yè)通過投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)的方式將生產(chǎn)過程中容易出現(xiàn)嚴(yán)重污染的產(chǎn)品，以及殘留有害廢棄物的生產(chǎn)過程中的衍生物在我國生產(chǎn)。如，外國企業(yè)到我國生產(chǎn)水泥，這主要是由于我國水泥行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)低。水泥行業(yè)是我國行業(yè)中產(chǎn)生重點污染的行業(yè)之一，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等物質(zhì)，對我國的環(huán)境造成嚴(yán)重污染。我國引進外資的項目不斷增加，然而國內(nèi)的環(huán)保法律制度不完善。以經(jīng)濟利益為條件，某些外國嚴(yán)重污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到我國。如，出售舊設(shè)備，由于通過某些舊設(shè)備生產(chǎn)出來的產(chǎn)品并不符合外國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但是卻不與我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相違背，加重了我國環(huán)境的負(fù)擔(dān)。
我國在國際投資方面，既要加強防范環(huán)境風(fēng)險的意識，保護本國以及外國的環(huán)境，防止環(huán)境污染轉(zhuǎn)移，又要完善本國的環(huán)境污染法律法規(guī)的規(guī)定，相關(guān)規(guī)定應(yīng)于國際社會接軌，以達到保護環(huán)境與經(jīng)濟和諧發(fā)展的目的。我國“引進來”過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，主要是我國環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)不健全所引起的。
2、我國環(huán)境監(jiān)督的問題
目前，政府監(jiān)管是環(huán)境監(jiān)管主要的方式之一，通過政府監(jiān)管維護公共環(huán)境的利益，但在諸多方面仍存在問題。《中華人民共和國環(huán)境保護法修正案(草案二次審議稿)》中第九條規(guī)定了：“國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門，對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。“縣級以上人民政府有關(guān)部門和軍隊環(huán)境保護部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源保護和環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。”我國的環(huán)境監(jiān)督管理是統(tǒng)一監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合的形式，但是上述法律規(guī)定中并沒有縣級以下的環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定，缺乏對農(nóng)村的環(huán)境進行監(jiān)管，不利于完善全國環(huán)境監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置，在環(huán)境保護問題中留有漏點。一方面，由于政府追求的GDP的數(shù)值，重視生產(chǎn)發(fā)展與經(jīng)濟利益，忽視環(huán)境保護與生態(tài)效益。為了追求政績，某些地方降低條件來吸引外資，使“引進來”的企業(yè)將環(huán)境污染轉(zhuǎn)移。國際投資公司的投資行為引起大量的環(huán)境問題，由于企業(yè)所追求的是利潤最大化、剩余價值，通過非法開采、無環(huán)保手續(xù)等手段謀求最大的利益。另一方面，由于環(huán)境問題復(fù)雜，僅靠政府監(jiān)管是不夠的，加之我國環(huán)境監(jiān)管部門的職責(zé)不明晰，權(quán)力分散，影響執(zhí)行環(huán)境保護的法律規(guī)定。
(二)加強我國環(huán)境監(jiān)管
在環(huán)境保護問題上，人類社會經(jīng)歷了“先污染、后治理”的環(huán)境防治的道路。這種治理模式是通過大量的環(huán)境治理投入，建立污染控制措施，對生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量“三廢”進行處理，而這種治理模式浪費大量資源，經(jīng)濟代價也很高。因此，從根本意義上保護環(huán)境就要通過法律手段提前采取預(yù)防措施。
1、加強全國環(huán)境監(jiān)管
胡錦濤在2012年的報告中指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，……” 就大力推進生態(tài)文明建設(shè)進行第六次集體學(xué)習(xí)中強調(diào)，“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。”這表明了中國政府與人民對于全球生態(tài)環(huán)境保護、構(gòu)建和諧世界、正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境關(guān)系等方面的明確態(tài)度。
完善我國環(huán)境監(jiān)管體制，通過修改《環(huán)境保護法》的內(nèi)容，建立我國環(huán)境保護的基本法律體系;完善《環(huán)境保護法》的實體與程序制度，進而建立市場機制和公眾參與機制;加強政府監(jiān)管、社會監(jiān)管、企業(yè)自身監(jiān)管等監(jiān)管方式;在法律法規(guī)的范圍內(nèi)明確各個監(jiān)管部門的職責(zé)、監(jiān)管程序等方面;完善全國覆蓋的環(huán)境監(jiān)管體系，明確縣級以下的監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置以及職責(zé)，做到分工明確;修改不符合法律以及不具有實際操作性的法律規(guī)定;對環(huán)境保護工作做得好的企業(yè)提供財政支持、稅收減免等方式，還曝光企業(yè)環(huán)境破壞行為等環(huán)境污染行為，使這些企業(yè)自主保護環(huán)境。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展是我國面臨的重要問題，在通過投資加快經(jīng)濟進程的腳步過程中，伴隨的是我國或者其他國家的生態(tài)破壞與環(huán)境污染的問題，因此，我國必須加強環(huán)境保護監(jiān)管，使生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展和諧并存。
2、構(gòu)建多元化的基層環(huán)境監(jiān)管
我國對于城市環(huán)境問題的監(jiān)管不斷完善，但是對于農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容并不具體。如需加強農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)管手段，并不能完全照搬城市的環(huán)境監(jiān)管方式，必須依照農(nóng)村特有的環(huán)境問題，形成多元化的基層環(huán)境監(jiān)管模式。
基層政府對農(nóng)村的基本事物起著決定性的作用，其對農(nóng)村的發(fā)展具有導(dǎo)向性作用，基層政府在保護農(nóng)村的環(huán)境問題方面處于主導(dǎo)地位。而農(nóng)民作為農(nóng)村構(gòu)成要素的重要組成部分之一，環(huán)境污染已經(jīng)威脅到農(nóng)民生存、發(fā)展的空間。農(nóng)民應(yīng)加強自身的環(huán)境權(quán)意識，積極投入到維護環(huán)境的活動中，切實維護自身的合法權(quán)益。城市群體與農(nóng)村群體之間的環(huán)境權(quán)益的不公平對待，正式基于農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益長期被忽視，并且不能正確解讀環(huán)境權(quán)益分配的結(jié)果。上面所述的農(nóng)村基層政府對農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管是從“內(nèi)部”監(jiān)管農(nóng)村的環(huán)境問題，而農(nóng)民參與到環(huán)境監(jiān)管過程中，這是從“外部”監(jiān)管農(nóng)村的環(huán)境，這是從內(nèi)、外兩個不同角度維護農(nóng)村的環(huán)境權(quán)。
四、結(jié)語
在環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系中，由于各國的環(huán)境現(xiàn)狀、保護環(huán)境的力度、經(jīng)濟實力、經(jīng)濟發(fā)展的要求、科學(xué)技術(shù)水平等方面發(fā)展不平衡，各國之間出現(xiàn)明顯的差異，尤其在國際投資過程中，這種差異性十分明顯。“先污染，后治理”的治理模式已經(jīng)不適合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需求，也不適合我國國際投資引起的環(huán)境問題，需要運用法律這種提前預(yù)防手段解決環(huán)境污染問題。這需要明確環(huán)境監(jiān)督力度方面的內(nèi)容，通過法律手段解決環(huán)境問題，以達到經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展的目的。
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