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論地方本科院校的錯位發(fā)展
[摘 要] 錯位 發(fā)展 的基本內(nèi)涵是指一種差異化戰(zhàn)略與合理定位戰(zhàn)略。地方本科院校的錯位發(fā)展 緣于外部 社會 環(huán)境對大學(xué)新的要求，同時也是為了克服院校本身的運行困難;而高 等 教育 政策環(huán)境、院校本身的現(xiàn)實條件和大學(xué)的分類框架等則在某種程度上預(yù)示著錯位發(fā)展 的可能性。錯位發(fā)展的實現(xiàn)過程涉及制訂戰(zhàn)略規(guī)劃、改革人才培養(yǎng)方案、加強內(nèi)部治理、開 展院校 研究 等步驟和環(huán)節(jié)。
[關(guān)鍵詞]地方本科院校;錯位發(fā)展;差異化;合理定位
地方本科院校的興起正在引起 中國 高等教育格局的變化。地方本科院校的一個顯著特點就是 地方性。一方面它隸屬于地方政府管轄，另一方面又與地方的 經(jīng)濟 、社會、 文化生活有著千 絲萬縷的 聯(lián)系。同時這種地方性也意味著它往往座落在一些中小城市，因此可以充分開掘和 利用一些地方性的教育資源。但是，區(qū)位與地理位置上的劣勢也是 影響 其發(fā)展的一個重要原 因。地方本科院校的發(fā)展 問題 正在引起高等教育研究者們的廣泛關(guān)注，與此同時，地方本科 院校本身也在探索適切的發(fā)展道路，錯位發(fā)展即是其中的一種發(fā)展選擇。
一、錯位發(fā)展的內(nèi)涵
錯位發(fā)展已經(jīng)成為了一個被廣泛使用的術(shù)語，但是不管在何種領(lǐng)域中出現(xiàn)，其基本含義是 一致的，就是行為主體根據(jù)自身的條件，有意識地選擇一種與眾不同的方式和路徑來謀求發(fā) 展。錯位發(fā)展體現(xiàn)了一種求異思維和差異化戰(zhàn)略，其目的就是為了擺脫困境或培育優(yōu)勢。例 如在市場營銷領(lǐng)域中，錯位發(fā)展是指商業(yè)網(wǎng)點在市場細分與細化的前提下，依據(jù)各商業(yè)網(wǎng)點 的 實力和特點，找到各自的市場定位，瞄準和鎖定各自的消費群體，從而在商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營策 略、服務(wù)方式上加強針對性和適用性，滿足消費群體的不同需求。錯位發(fā)展作為一種發(fā)展的 理念具有穩(wěn)定性，而作為這一理念指導(dǎo)下的具體的發(fā)展路徑選擇則是多樣的，每所學(xué)校都有 自己特有的發(fā)展路徑和策略。對地方本科院校這一類院校來說，其錯位發(fā)展當(dāng)然是相對其它 類 型的本科院校而言;對某一所具體的地方本科院校來說，其錯位發(fā)展又是相對于其它地方本 科院校而言。地方本科院校的錯位發(fā)展的基本內(nèi)涵包括相互聯(lián)系的兩個方面：第一是通過合 理定位來明確自己在整個大學(xué)體系中的地位，以及與地位相應(yīng)的使命與責(zé)任。這主要是針對 整個地方本科院校而言的。第二是通過優(yōu)勢彰顯和特色培養(yǎng)來實現(xiàn)差異化，并用差異化來對 抗整體化。這主要是針對某所具體的地方本科院校而言的。
合理定位需要放在當(dāng)下中國大學(xué)的整體格局中才能理解。錯位發(fā)展本身并不意味著位置的喪 失或位置的飄忽不定，而是意味著對位置進行重新選擇與確立。重新選擇和確立位置的結(jié)果 就是使位置更加具有合理性。大學(xué)的合理定位問題是一個十分現(xiàn)實的問題，已被學(xué)術(shù)界廣泛 言說和討論。合理定位問題即是錯位發(fā)展的基本內(nèi)涵之一，也是實現(xiàn)錯位發(fā)展的前提條件。 眾所 周知，大學(xué)具有一種 組織上的趨同性，也就是說大學(xué)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)是基本一致的。這種趨 同性往往導(dǎo)致大學(xué)定位上的相互重疊又相互攀比，進而導(dǎo)致定位的趨同性。定位趨同的結(jié)果 就是學(xué)校個性的消失。地方本科院校的合理定位就是要解決因為定位不明或定位趨同所導(dǎo)致 的發(fā)展困惑問題。
所謂差異化就是彰顯自己的特色和優(yōu)勢。用差異性來對抗整體化是一種頗具后 現(xiàn)代 意味的思 維方式。當(dāng)然，地方本科院校對差異化的追求同樣只有放在 目前 中國大學(xué)的整體格局中才能 理解。大學(xué)之間是存在競爭的，每所大學(xué)都試圖從整體上或在某些方面超越其它大學(xué)，從而 獲得和提高自己的社會聲望。在中國大學(xué)之林中，地方本科院校相對來說是一個弱勢群體， 一 方面由于缺乏深厚的 歷史 積淀而顯得底蘊不足，另一方面獲取資源的能力又有限。這 自然 會 導(dǎo)致其競爭力的薄弱。對差異化的追求可以看作是一種競爭的技巧和策略，一種通過充分發(fā) 掘和培育自己的優(yōu)勢和特色來提高競爭力的策略。差異化意味著對 機械模仿和盲目追趕的拒 絕，其它的一些高層次、高聲望的大學(xué)不再是模仿與追趕的對象，相反，地方本科院?？梢?憑借自己的優(yōu)勢與特色來與之對話。
二、錯位發(fā)展的必要性
地方本科院校為什么要走錯位發(fā)展的道路是有著多方面原因的 ，而這些原因可以從外部社會環(huán)境和內(nèi)部運行狀況來說明。
首先，從目前的外部社會環(huán)境來看，隨著知識經(jīng)濟 時代 的到來和 科學(xué) 技術(shù)的快速發(fā)展，人類 進 入了一個瞬息萬變的知識社會。一方面人類生活不斷地知識化與技術(shù)化，另一方面人類生活 又面臨著許多新的困惑。事實上，高等教育已經(jīng)全方位地卷入了現(xiàn)代生活，大學(xué)已經(jīng)完成了 從“象牙塔”向“服務(wù)站”的轉(zhuǎn)變。正如美國著名的高等教育學(xué)家布魯貝克所指出的，“如 果沒有學(xué)院和大學(xué)，那么，想理解我們復(fù)雜社會的問題就幾乎不可能，更不用說解決問題了 。過去根據(jù) 經(jīng)驗就可以解決的政府、 企業(yè) 、 農(nóng)業(yè)、勞動、原料、國際關(guān)系、教育、衛(wèi)生等等 問題，現(xiàn)在則需要極其深奧的知識才能解決。而獲得解決這些問題所需要的知識和人才的最 好的場所是高等學(xué)府” [1] 。高等教育一旦介入現(xiàn)代生活、直面社會問題的時候 ，就會發(fā)現(xiàn) 社會問題是紛繁復(fù)雜的。這種復(fù)雜的局面需要高等教育提供多樣化的學(xué)術(shù)資源與人力資源。 可以設(shè)想，當(dāng)大學(xué)以同一種模式來運行和發(fā)展的時候，當(dāng)大量的大學(xué)都在重復(fù)定位的時候， 當(dāng)?shù)胤叫源髮W(xué)都以研究型大學(xué)為模仿對象并試圖趕超它們的時候，整個國家的大學(xué)體系就有 可能趨同化。趨同化的高等教育無法提供多樣化的人力資源，因而導(dǎo)致大學(xué)因為難以滿足社 會的需要而喪失某種合理性。
其次，從內(nèi)部的運行狀況來看，地方本科院校由于走在一條模仿型與追趕型的發(fā)展道路上， 在 一定程度上導(dǎo)致其發(fā)展艱難、運行失調(diào)。大部分的地方本科院校是由一些地方政府和行 業(yè)興辦的?？茖W(xué)院經(jīng)過合并等手段升格而成的，并且不由自主地卷入到了高等教育大眾化的 浪潮中。由于缺乏錯位發(fā)展的眼光與思路，采取趨同化與盲目跟進的戰(zhàn)略，大部地方本科院校在中國大學(xué)之林中處于一種隨波逐流的狀態(tài)或被遺忘的狀態(tài)。與此同時， 它在 與其它處于強勢地位的大學(xué)的競爭中耗費了大量的資源，而效果甚微，錯失了 許多發(fā)展的機會。這種基于趨同性發(fā)展戰(zhàn)略而進行的模仿與追趕行為，必然會涉及到大學(xué)內(nèi) 部 運行機制的異變。這有很多具體表現(xiàn)，例如地方本科院校的生源質(zhì)量是相對較低的，這一點 從高考錄取分數(shù)線可以看出，而在制訂人才培養(yǎng)方案時，又片面地強調(diào) 理論 性與研究性，定 位于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才;在資源相對貧乏的情況下，又模仿發(fā)達地區(qū)的大學(xué)來進行校園的硬件 建設(shè)，或模仿研究型大學(xué)來創(chuàng)辦高起點的研究平臺;在學(xué)校起點較低且科研平臺相對薄弱的 情況下，爭相引進高層次人才和高聲望的科學(xué)家;在學(xué)校的共享價值觀沒有完全建立起來的 時候，學(xué)校精神還處于孕育階段的時候，從其它大學(xué)移植一些價值觀與精神文化來規(guī)約學(xué)校 成員，等等。為了使院校本身處于一種良好而有序的運行狀態(tài)，必須擺脫那種為了實現(xiàn)趨同 化 而不惜代價的模仿與追趕行為。只有在合理定位的前提下找到一條適切的發(fā)展進路，才有可 能在此基礎(chǔ)上建構(gòu)一套運行良好的內(nèi)部運行與治理機制。
三、錯位發(fā)展的可能性
地方本科院校應(yīng)當(dāng)走錯位發(fā)展的道路，這一命題的合理性仍然需要從可能性的側(cè)面來闡明。 很顯然，地方本科院校如果喪失了錯位發(fā)展的可能性，或這種可能性很小，那么錯位發(fā)展就 會成為一場不切實際的空想。事實上，一些地方本科院校正走在一條錯位發(fā)展的道路上，并 且經(jīng)過這種錯位發(fā)展開拓了一個新的發(fā)展空間。這在事實上證明了地方本科院校的錯位發(fā)展 是可能的。以下從三個方面來進一步 分析 這種可能性。
首先，國家的高等 教育 政策是鼓勵和允許地方本科院校選擇自己的 發(fā)展 道路。近年來，政府與大學(xué)的關(guān)系正在從一種控制與支配關(guān)系逐步變成一種合作伙伴關(guān)系，大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)正在逐步增大。當(dāng)大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)增大的時候，高校有權(quán)決定自 己的戰(zhàn)略目標(biāo)，選擇某種切合實際的發(fā)展策略。從 目前 的情況來看，學(xué)校特色正在成為一個 熱點 問題 ，這是與國家積極的政策導(dǎo)向分不開的。國家本科教學(xué)水平評估方案中，特色項目是一個重要的 內(nèi)容 ，并且明確規(guī)定，本科教學(xué)水平評估優(yōu)秀的院校必須要有鮮明的特色，而良好的院校也必須要有特色項目。這樣一來，國家本科教學(xué)水平評估本身就成了一種對學(xué)校 特色的認可形式，國家試圖通過這樣一種方式來促進學(xué)校特色的形成和發(fā)展。在這樣一種語境下，培育和提煉特色就成了各個本科院校發(fā)展過程中不可忽視的重要方面。特色問題很顯 然是一個與錯位發(fā)展密切相關(guān)的問題。特色的凝煉本身就是錯位發(fā)展的重要表征，而錯位發(fā) 展也必然會關(guān)注特色的形成?？傊?，大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的增大，加上國家對本科人才培養(yǎng)特色 的鼓勵，這在一定程度上推動了地方本科院校的錯位發(fā)展。
其次，地方本科院校錯位發(fā)展的可能性來自其自身。地方本科院校在長期的辦學(xué)過程中形成 了自己的教學(xué)傳統(tǒng)，積累了許多教學(xué)改革經(jīng)驗，建構(gòu)了一套相對成型的組織框架，形成了自己獨特的資源結(jié)構(gòu)，擁有自己的學(xué)校文化與精神，等等。所有這些都是地方本科院校走錯位 發(fā)展之路的現(xiàn)實條件，地方本科院校完全有可能在這樣一種現(xiàn)實的條件下，結(jié)合自身的實際 情況與未來的發(fā)展目標(biāo)來選擇某條獨特的發(fā)展路徑。另外，每個地域都有自己獨特的地域文化。地方本科院校長期置身于某種特有的地域文化中，不可避免地會具有這種文化的特色 。同時也與地方的 經(jīng)濟 建設(shè)有著直接的聯(lián)系，特別是地方的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力市場的需求狀況等，都為地方本科院校的人才培養(yǎng)和教學(xué)改革提供了豐富的信息。地方本科院校有可能在與地域文化與地方經(jīng)濟生活的互動中找到一條合理的發(fā)展路徑。
第三，大學(xué)分類體系為地方本科院校的錯位發(fā)展提供了一個現(xiàn)成的框架。大學(xué)的分類發(fā)展一 直是高等教育 理論 界十分關(guān)注的一個議題。著名的高等教育學(xué)家潘懋元先生曾經(jīng)在不同的場合多次強調(diào)，高等教育應(yīng)當(dāng)找準自己的位置，有目的地進行發(fā)展。他認為 中國 高等教育應(yīng)該分為三大類，首先是 研究 綜合型，第二是 應(yīng)用 專業(yè)型，最后是職業(yè)技能型 [2] 。這其實就是一個典型的中國語境中的大學(xué)分類框架。經(jīng)過教育理論界的努力，關(guān)于大學(xué)分類的問題又有 了許多新的成果。華中 科技 大學(xué)的劉獻君教授在《教育研究》上撰文專門論述了教學(xué)服務(wù)型 大學(xué) 及其意義，他在文中提出國家應(yīng)建設(shè)一批教學(xué)服務(wù)型大學(xué)。所謂教育服務(wù)型大學(xué)是以本科教學(xué)為主，根據(jù)條件和需要適度進行研究生教育;教學(xué)和 科學(xué) 研究以服務(wù)地方為宗旨，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用性人才，產(chǎn)出地方需要的應(yīng)用性成果;大力開展以滿足 社會 需要為目的的各種服 務(wù)活動，形成為地方全方位服務(wù)的體系 [3] 。除此之外，如精英型、研究型、多學(xué)科、綜合化、創(chuàng)新型、教學(xué)型、應(yīng)用型、世界一流等，也都是一些經(jīng)常用來描述大學(xué)分類與定位的概念語。這些概念表明中國大學(xué)體系是一個典型的差序結(jié)構(gòu)，這為地方本科院校的錯位發(fā)展提 供了一種理論語境，也是一個現(xiàn)成的概念框架。地方本科院校的錯位發(fā)展就是在這一分類框架中找到自己的位置，當(dāng)然也可以突破這一框架，從而尋找更大的可能性。
值得一提的是，國外大學(xué)的分類發(fā)展情況也經(jīng)常被引用和言說。如美國的社區(qū)學(xué)院、法國的短期技術(shù)學(xué)院、英國的多科技術(shù)學(xué)院、德國的?？茖W(xué)校、日本的短期大學(xué)和專門學(xué)校，以及各種形形色色的開放大學(xué)、無墻大學(xué)等高等教育機構(gòu)，也與中國的地方性本科院校有很多相似之處，它們的一些做法與經(jīng)驗無疑也可以為地方本科院校的發(fā)展與定位提供有益的啟示與借鑒 。
三、錯位發(fā)展的實現(xiàn)
如何使地方本科院校的錯位發(fā)展從一種發(fā)展理念變成一種真實的發(fā)展過程，這是一個關(guān)鍵 性的問題。各個院?？梢詫@一問題本身進行自己獨特的探索。發(fā)展過程涉及到許多環(huán)節(jié)的步驟安排，以下就幾個主要的環(huán)節(jié)進行簡要 分析 。
第一， 把握 時代 精神。地方本科院校的錯位發(fā)展并不是對時代精神的反叛。相反，地方本 科院校的發(fā)展如果違背時代精神，其最終的命運和結(jié)局就有可能被時代拋棄，并走向沒落。準確把握和積極弘揚時代精神是地方本科院校更快更好地發(fā)展的前提條件。時代對地方本科 院校提出了很多新的要求，如高等教育的發(fā)展要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本精神，特別要實現(xiàn)可 持續(xù)發(fā)展;在高等教育大眾化背景下，建立有效的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，不斷提高人才培養(yǎng)的 質(zhì)量;把學(xué)校的發(fā)展融入到建設(shè)人力資源強國和高等教育強國的國家發(fā)展戰(zhàn)略之中，等等。 這些都是地方本科院校在發(fā)展過程中要重點考慮并有效解決的問題。
第二，制訂 發(fā)展 戰(zhàn)略規(guī)劃。在這樣一個競爭與變革的 時代 ，大學(xué)面臨著各種機遇和挑戰(zhàn)，戰(zhàn) 略與戰(zhàn)略 管理的 問題 也因此而被提到了一個十分重要的位置。所謂大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃是指對外 部的競爭 環(huán)境進行 分析 ，發(fā)現(xiàn)各種可能的機會與風(fēng)險，分析自身的資源與能力的優(yōu)勢和弱點 ，然后對所獲得的結(jié)果進行匹配與關(guān)聯(lián)，在此基礎(chǔ)上選擇發(fā)展的目標(biāo)及實現(xiàn)目標(biāo)的途徑與手 段。戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂過程是一個揚長避短、趨利避害的過程。地方本科院校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 要 最大程度地體現(xiàn)錯位發(fā)展理念，同時戰(zhàn)略規(guī)劃也是實現(xiàn)地方本科院校錯位發(fā)展的一個可操作 的實施方案。合理定位、資源評估、目標(biāo)設(shè)置、步驟安排等都是制訂戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時要重點考慮的 內(nèi)容 。
第三，創(chuàng)建辦學(xué)特色。辦學(xué)特色作為國家本科教學(xué) 工作水平評估的重要指標(biāo)，意味著辦學(xué)特色是本科教學(xué)水平的重要體現(xiàn)，同時辦學(xué)特色的創(chuàng)建也是提高學(xué)校聲望和社 會 影響 力的重要手段。特色創(chuàng)建是錯位發(fā)展的重要內(nèi)容和主要方面。地方本科院校的錯位發(fā) 展之路往往是從辦學(xué)特色的創(chuàng)建開始的。如果一所學(xué)校沒能完成自身特色的創(chuàng)建，或者已有 的特色喪失就可能導(dǎo)致學(xué)校生存與發(fā)展陷入困境之中。辦學(xué)特色的基本特征就是獨特性，除 此之外，還應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定性、優(yōu)質(zhì)性、功效性等特征。一所學(xué)校的辦學(xué)特色，一方面是在長 期的辦學(xué)過程中凝 煉生成的，另一方面它還在長期的發(fā)展過程中不斷改善與提升。辦學(xué)特色往往體現(xiàn)在人才培 養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、 科學(xué) 研究 、 社會 服務(wù)、內(nèi)部管理、校園 文化、學(xué)校傳統(tǒng)等許多方面，這也啟 示著地方本科院校要從這些方面進行辦學(xué)特色的整理、提煉與創(chuàng)建。
第四，改革人才培養(yǎng)方案。從 目前 的情況來看，一些地方本科院校在放棄了模仿型與追趕 型發(fā)展思路之后，開始尋求新的定位。它們一方面積極反思自己的現(xiàn)狀，另一方面也開始從 地方 經(jīng)濟 建設(shè)的狀況中尋找線索，這樣做的結(jié)果就是把自己定位于為地方經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)高級 應(yīng)用 型人才。于是，人才培養(yǎng)方案的改革與重建就成了一個現(xiàn)實的問題。錯位發(fā)展最 終必然要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的規(guī)格和水平上。人才培養(yǎng)方案被稱為是一個人才培養(yǎng)的藍圖，它 對學(xué)生將接受什么樣的 教育 進行周密的布局與安排，學(xué)生也將在一個特定的人才培養(yǎng)方案 下完成自身的發(fā)展與變化。人才培養(yǎng)方案的改革與重建是錯位發(fā)展精神的具體體現(xiàn)，而它的 改革與重建涉及到人才培養(yǎng)目標(biāo)、能力要求、課程體系、評價方式等許多方面，其中課程體 系的建構(gòu)是核心內(nèi)容。重建后的人才培養(yǎng)方案應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)錯位發(fā)展的要求。?
第五，加強內(nèi)部治理。錯位發(fā)展的順利推進需要加強大學(xué)內(nèi)部治理。事實上，很多地方本科 院校往往會套用和模仿國內(nèi)一些高水平的研究型大學(xué)的治理方式和運行模式，因而適得其反 ，導(dǎo)致其治理效率低下;還有些院校則身處變革時代卻仍然堅守傳統(tǒng)的治理方式，同樣也導(dǎo) 致治理 效率低下。于是，加強內(nèi)部治理，改革治理與運行的方式就成了錯位發(fā)展的一個前提性條 件。可以設(shè)想，當(dāng)一種新的發(fā)展戰(zhàn)略確立，而內(nèi)部治理方式?jīng)]有進行及時的轉(zhuǎn)型，或內(nèi)部 治理跟不上新的發(fā)展戰(zhàn)略的步伐，勢必會對新的發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生巨大的阻礙。大學(xué)的內(nèi)部冶 理同樣涉及到許多方面，如教學(xué)運行、教師事務(wù)、學(xué)生事務(wù)、后勤管理、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、制度建設(shè)、校園文化等許多方面。
第六，加強院校研究。所謂院校研究就是大學(xué)研究自身的問題。院校研究近年從美國引入后 ，對國內(nèi)高等教育管理的 理論 與實踐產(chǎn)生了巨大的影響，甚至有可能引發(fā)一場新的高等教育 管理革命。院校研究倡導(dǎo)采用個案研究、行動研究等實證的研究手段來研究大學(xué)自身在發(fā)展 過程中遇到的問題，其目的就是通過研究來改善工作。院校研究強調(diào)用數(shù)字說話，用事實說話，其研究結(jié)論的價值并不在于知識的創(chuàng)新和成果的發(fā)表，而是更加強調(diào)問題的解決，強調(diào) 研究結(jié)果的咨詢意義和決策意義。地方本科院校應(yīng)當(dāng)成立自己的院校研究機構(gòu)，加強院校研 究，并通過院校研究來為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施提供可靠的研究依據(jù)。
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