關(guān)于道路交通管理論文——生態(tài)環(huán)境
關(guān)于道路交通管理論文——生態(tài)環(huán)境
道路交通管理是政府實(shí)施公共管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。世界上許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市都在致力于道路交通管理方面的研究，通過(guò)對(duì)道路交通依法管理和科學(xué)管理，從而實(shí)現(xiàn)道路交通安全、暢通、便捷、環(huán)保的總體目標(biāo)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的道路交通管理論文，供大家參考。
道路交通管理論文范文一：旅居車(chē)道路交通管理問(wèn)題研究
1.我國(guó)旅居車(chē)道路通行管理問(wèn)題解析
1.1旅居車(chē)注冊(cè)登記問(wèn)題
旅居車(chē)注冊(cè)登記問(wèn)題我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記是以《機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型術(shù)語(yǔ)和定義》為依據(jù)，在2008年之前，該標(biāo)準(zhǔn)并未明確旅居車(chē)注冊(cè)登記的類(lèi)型，各地公安機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的旅居車(chē)出現(xiàn)了 “專(zhuān)用客車(chē)”、“專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)”等不同類(lèi)型的登記屬性。此外，《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》GB7258的1997至2004多個(gè)版本中均未有“旅居車(chē)核定人數(shù)不超過(guò)9人”的規(guī)定，根據(jù)GA802-2008中的分類(lèi)，自行式旅居車(chē)在注冊(cè)登記還出現(xiàn)了 “中型專(zhuān)用客車(chē)”。旅居車(chē)注冊(cè)登記的混亂導(dǎo)致了后續(xù)的駕駛資格和道路通行難題，同一類(lèi)型的車(chē)由于注冊(cè)登記屬性的不同，在道路上通行的權(quán)利不同，需要具備的駕駛資格也不同。如同屬于小于6米的自行式旅居車(chē)，在機(jī)動(dòng)車(chē)公告中不注明核定載客人數(shù)，在公安機(jī)關(guān)注冊(cè)登記時(shí)有可能注冊(cè)為“小型專(zhuān)用客車(chē)”，只需具備C1及以上駕照即可駕駛，也有可能注冊(cè)為“中型專(zhuān)用客車(chē)”，需要具備BI及以上駕照。GB7258-2012、GA802-2014兩項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)有效解決了旅居車(chē)注冊(cè)登記混亂的問(wèn)題，但在新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前的歷史遺留車(chē)輛仍存在管理難題。
1.2旅居車(chē)駕駛資格問(wèn)題
根據(jù)旅居車(chē)分類(lèi)及《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部第123號(hào)令)規(guī)定，對(duì)兩類(lèi)旅居車(chē)駕駛資格有相應(yīng)的規(guī)定。自行式旅居車(chē)注冊(cè)為“大型專(zhuān)用客車(chē)”的旅居車(chē)，需要持A1駕照;注冊(cè)為“小型專(zhuān)用客車(chē)”的旅居車(chē)，持CI及以上駕照即可。拖掛式旅居車(chē)需要牽引車(chē)才可以在道路上行駛，駕駛拖掛式旅居車(chē)需具備牽引車(chē)駕駛資格，即A2駕照。對(duì)自行式旅居車(chē)而言，目前最為典型的問(wèn)題是車(chē)輛長(zhǎng)度大于等于6米的注冊(cè)為大型專(zhuān)用客車(chē)的自行式旅居車(chē)，需要A1駕照資格，申請(qǐng)人需具備年齡26周歲以上、50周歲以下，且已取得駕駛中型客車(chē)或者大型貨車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型資格5年以上，或者取得駕駛牽引車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型資格2年以上，并在申請(qǐng)前最近連續(xù)五個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄。即駕駛車(chē)長(zhǎng)大于等于6米的自行式旅居車(chē)需要具備嚴(yán)格的駕駛資格，申請(qǐng)駕照周期相對(duì)較長(zhǎng)、難度較大，也使得旅居車(chē)設(shè)計(jì)時(shí)經(jīng)常限制在6米以?xún)?nèi)，或者使得超過(guò)6米的旅居車(chē)使用群體集中在中年范圍，一定程度上制約了旅居車(chē)發(fā)展。對(duì)于拖掛式旅居車(chē)，申請(qǐng)A2駕照需要24歲以上、50歲以下，已取得駕駛中型客車(chē)或者大型貨車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型資格3年以上，或者取得駕駛大型客車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型資格1年以上，并在申請(qǐng)前最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄。即拖掛式旅居車(chē)同樣面臨申請(qǐng)駕照周期相對(duì)較長(zhǎng)、難度較大的問(wèn)題。
1.3旅居車(chē)道路通行問(wèn)題
1.3.1牽引車(chē)違法改裝和通行根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第56條：小型載客汽車(chē)只允許牽引旅居掛車(chē)或者總質(zhì)量700千克以下的掛車(chē)。我國(guó)目前大部分小型客車(chē)在車(chē)輛出廠(chǎng)公告中并未有后拖鉤，注冊(cè)登記時(shí)不會(huì)注明車(chē)輛具備拖車(chē)功能，車(chē)輛改裝不允許改變此項(xiàng)性質(zhì)，因此國(guó)內(nèi)上道路行駛的由小型客車(chē)拖掛旅居車(chē)很有可能存在私自改裝的違法行為?！秾?shí)施條例》第56條也規(guī)定’大型載客汽車(chē)不得牽引掛車(chē)’則目前在道路上行駛的由車(chē)長(zhǎng)超過(guò)6米的旅居車(chē)牽引旅居掛車(chē)也屬于違法行為。此外，道路上行駛的旅居掛車(chē)還存在燈光信號(hào)、制動(dòng)、安全防護(hù)等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況’甚至有私自焊接拖掛車(chē)和拖掛旅居車(chē)無(wú)牌無(wú)證的現(xiàn)象。
1.3.2公路通行限制在普通公路上通行時(shí)，部分道路由于設(shè)計(jì)、管理等原因，橋梁、隧道、局部路段等不具備超過(guò)一定高度、載重、寬度的車(chē)輛行駛的條件，故采取了限制某類(lèi)車(chē)輛通行的措施。根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，全掛拖斗車(chē)類(lèi)型的旅居掛車(chē)不允許在高速公路行駛。但國(guó)內(nèi)高速公路管理存在分段管理、公司運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象，不同管理區(qū)段可能存在對(duì)旅居半掛車(chē)、中置軸旅居掛車(chē)限制通行的現(xiàn)象，導(dǎo)致拖掛式旅居車(chē)在高速公路上通行不暢。
1.3.3城市道路通行限制由于旅居車(chē)類(lèi)型、尺寸存在巨大差舁，道路通行特點(diǎn)也各舁，且具備居住的功能，在當(dāng)前城市道路交通擁堵形勢(shì)日益嚴(yán)峻、停車(chē)問(wèn)題逐漸突出的前提下，旅居車(chē)在城市道路的通行與停放必然對(duì)道路交通運(yùn)行產(chǎn)生重要影響。一是城區(qū)道路通行問(wèn)題。自行式旅居車(chē)其道路交通運(yùn)行特征與普通客車(chē)類(lèi)似，對(duì)道路交通運(yùn)行相對(duì)較小，目前除采取尾號(hào)限行的城市外，并不屬于各城市機(jī)動(dòng)車(chē)限行范圍。拖掛式旅居車(chē)道路通行特征與拖掛車(chē)相似，不僅需要更高的駕駛資格水平，其在道路上通行時(shí)會(huì)嚴(yán)重降低道路通行效率，更會(huì)對(duì)道路安全產(chǎn)生負(fù)面影響。二是城區(qū)停放問(wèn)題。目前我國(guó)的城市停車(chē)問(wèn)題已然十分突出，停車(chē)供需矛盾急劇爆發(fā)，違法停車(chē)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。尤其是對(duì)拖掛式旅居車(chē)而言，根據(jù)現(xiàn)有的停車(chē)資源、停車(chē)泊位設(shè)計(jì)情況，無(wú)論是路內(nèi)停車(chē)泊位還是路外公共停車(chē)場(chǎng)，均難以找到合適的停車(chē)泊位。且旅居車(chē)具備居住功能，其獲得生活補(bǔ)給、實(shí)現(xiàn)居住功能等情況不可避免對(duì)所停放地點(diǎn)周邊產(chǎn)生影響。
2.國(guó)外旅居車(chē)道路交通管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
2.1注冊(cè)登記及駕駛證管理
國(guó)外對(duì)旅居車(chē)的注冊(cè)登記和駕駛證管理有著嚴(yán)格的規(guī)定。英國(guó)限制超過(guò)12米長(zhǎng)和2.55米寬(測(cè)量范圍不包括駕駛鏡，保險(xiǎn)杠，燈具)的旅居車(chē)注冊(cè)登記。針對(duì)不同類(lèi)型旅居車(chē)，英國(guó)采取分級(jí)駕駛證管理制度’旅居車(chē)駕駛證取決于駕駛?cè)四挲g和旅居車(chē)的尺寸大小’ 3.5-7.5噸的旅居車(chē)需要取得C1型駕駛證，超過(guò)7.5噸的旅居車(chē)，需要取得C型駕駛證。澳大利亞針對(duì)不同旅居車(chē)類(lèi)型規(guī)定不同的注冊(cè)登記程序，注冊(cè)登記類(lèi)型分為輕型旅居車(chē)和重型拖掛旅居車(chē)兩大類(lèi)五個(gè)小類(lèi)。駕駛資格管理方面，根據(jù)貨車(chē)重量和客車(chē)人數(shù)規(guī)定駕駛資格級(jí)別，旅居車(chē)一般使用C級(jí)別駕照和LR (輕型車(chē)駕照)即可。C級(jí)駕照可以駕駛4.5噸以下的汽車(chē)，不超過(guò)12人的汽車(chē)(含司機(jī));LR (輕型貨車(chē)駕照)可以駕駛4.5到8噸的貨車(chē)和12人以上的客車(chē)，所拖掛車(chē)不能超過(guò)9噸。
2.2道路通行管理
2.2.1全方位的安全防護(hù)設(shè)施配置歐洲大多數(shù)國(guó)家根據(jù)自身地理、氣候、道路交通等條件，規(guī)定了旅居車(chē)的安全設(shè)施裝備標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)、法國(guó)、意大利等諸多歐美國(guó)家要求旅居車(chē)必須配備反光背心，在發(fā)生事故或車(chē)輛故障時(shí)，所有乘客和駕駛員離開(kāi)車(chē)輛必須穿戴反光背心;車(chē)輛輪胎花紋夏季不低于1.6mm，冬季一般不低于4mm，個(gè)別國(guó)家要求車(chē)輛配備冬季輪胎;隨車(chē)攜帶防滑鏈，僅允許惡劣天氣使用，但不得破壞道路。此外，還有對(duì)牽引繩、備胎等要求。
2.22嚴(yán)格的通行和停放規(guī)定歐洲國(guó)家規(guī)定了不同類(lèi)型旅居車(chē)在不同類(lèi)型道路上行駛速度。針對(duì)旅居車(chē)在城市道路通行問(wèn)題，歐洲國(guó)家主要采取限制性措施，嚴(yán)格限制拖掛式旅居車(chē)進(jìn)城通行，德國(guó)、法國(guó)、西班牙、英國(guó)、意大利等諸多國(guó)家規(guī)定旅居車(chē)通過(guò)橋隧、城市道路時(shí)需繳納特別通行費(fèi)用，其中德國(guó)還根據(jù)車(chē)輛排放等級(jí)限制其可通行的區(qū)域和道路。對(duì)于旅居車(chē)停放問(wèn)題，歐美國(guó)家一般規(guī)定旅居車(chē)允許車(chē)輛在露營(yíng)地以外的野外露營(yíng)，且需要遵循指定的道路、停車(chē)泊位上停放，不允許車(chē)輛停放在國(guó)家公園或自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。同時(shí)，各國(guó)根據(jù)本國(guó)道路情況、車(chē)輛情況制定了雙車(chē)道公路、其它道路等不同限速規(guī)定。建成區(qū)道路上’大部分國(guó)家對(duì)拖掛式旅居車(chē)、自行式旅居午最高限速普遍定為50km/h，以保持安全的運(yùn)行條件。在市郊道路上，拖掛式旅居車(chē)限速一般為70km/h，小于3.5噸的自行式旅居車(chē)限速一般在90km/h，大于3.5噸的自行式旅居車(chē)限速一般在80km/h。
3.關(guān)建議
目前，旅居車(chē)在我國(guó)發(fā)展尚屬起步階段，對(duì)旅居車(chē)生產(chǎn)制造、使用管理等方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和執(zhí)行相對(duì)較為滯后，引發(fā)了旅居車(chē)在購(gòu)買(mǎi)使用方面的問(wèn)題，既不利于旅居車(chē)市場(chǎng)乃至旅游業(yè)的發(fā)展，也不利于道路交通安全水平的提高，亟需研究解決。圍繞旅居車(chē)居住和交通兩個(gè)核心功能，借鑒歐美國(guó)家對(duì)旅居車(chē)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)道路交通運(yùn)行特點(diǎn)，建議對(duì)旅居車(chē)采取分類(lèi)管理的基本對(duì)策，分別針對(duì)自行式旅居車(chē)和拖掛式旅居車(chē)制定安全駕駛、車(chē)輛安全、道路通行和停放等方面的政策措施。
3.1規(guī)范旅居車(chē)注冊(cè)登記
旅居車(chē)在注冊(cè)登記中的屬性是對(duì)其進(jìn)行道路交通管理的先決條件。目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》和《機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型術(shù)語(yǔ)和定義》的最新版本，對(duì)旅居車(chē)的車(chē)輛類(lèi)型進(jìn)行明確的規(guī)定。因此，在旅居車(chē)注冊(cè)登記時(shí)，一方面要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記，避免出現(xiàn)“專(zhuān)用客車(chē)”、“專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)”等不同的登記屬性;另一方面，為更加準(zhǔn)確旅居車(chē)在注冊(cè)登記屬性，推動(dòng)工信部門(mén)嚴(yán)格、規(guī)范按照標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)布機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品公告，明確旅居車(chē)的登記性質(zhì)。同時(shí)，對(duì)于我國(guó)目前存在的登記為其它類(lèi)型車(chē)輛的旅居車(chē)，應(yīng)逐步換領(lǐng)新行駛證等措施，將其納入統(tǒng)一管理。
3.2強(qiáng)化駕駛?cè)速Y質(zhì)管理
旅居車(chē)的道路交通運(yùn)行特性有別于一般的客車(chē)，特別是駕駛旅居拖掛車(chē)，對(duì)駕駛?cè)艘蟾鼮閲?yán)格。拖掛式旅居車(chē)與普通掛車(chē)列車(chē)相比，牽引方式基本一致，對(duì)駕駛安全意識(shí)和技能要求基本類(lèi)似，因此應(yīng)當(dāng)要求持有A2駕駛證方可駕駛“拖掛式旅居車(chē)”，以保障道路交通安全暢通。同時(shí)’深入研究?jī)?yōu)化駕駛證管理，探索不同準(zhǔn)駕車(chē)型駕照可以牽引車(chē)輛類(lèi)型及駕駛培訓(xùn)、考試等要求。
3.3提升旅居車(chē)安全性能
旅居車(chē)具備交通運(yùn)輸和居住兩大功能，因此旅居車(chē)輛的安全管理不僅包括車(chē)輛本身安全性能的管理，還包括車(chē)輛安全設(shè)施的配備。一方面，加快修訂我國(guó)已有的旅居車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)道路交通運(yùn)行安全要求，科學(xué)制定旅居車(chē)車(chē)身、底盤(pán)、掛車(chē)等安全技術(shù)要求，制定旅居車(chē)車(chē)輛載質(zhì)量、掛車(chē)牽引等方面技術(shù)規(guī)范，確保車(chē)輛自身安全性能符合我國(guó)道路交通安全要求。另一方面，根據(jù)居住功能和道路交通通行安全要求，制定旅居車(chē)消防設(shè)施、交通安全設(shè)施等隨車(chē)安全設(shè)施的配備標(biāo)準(zhǔn)，提高旅居車(chē)運(yùn)行和停放的安全性。
3.4嚴(yán)格旅居車(chē)通行執(zhí)法
在當(dāng)前我國(guó)對(duì)旅居車(chē)輛管理較為嚴(yán)格的前提下，部分旅居車(chē)上道路行駛存在道路交通違法行為，如持有A1以下駕照的駕駛?cè)笋{駛注冊(cè)為大型專(zhuān)用客車(chē)的旅居車(chē)上路行駛，注冊(cè)登記時(shí)未注明具備后脫鉤的小型客車(chē)或小型自行式旅居車(chē)拖掛旅居掛車(chē)，旅居掛車(chē)無(wú)牌無(wú)證，駕駛車(chē)輛牽引拖掛旅居車(chē)時(shí)不具備A2駕照，均為現(xiàn)實(shí)中多發(fā)的道路交通違法現(xiàn)象，對(duì)道路交通安全造成了嚴(yán)重的影響。在道路交通執(zhí)法中，應(yīng)根據(jù)旅居車(chē)注冊(cè)登記屬性，嚴(yán)格査處不具備上路條件、違法通行的現(xiàn)象，規(guī)范旅居車(chē)駕駛?cè)顺鲂行袨椤?/p>
3.5細(xì)化城區(qū)道路通行政策
不同類(lèi)型旅居車(chē)對(duì)城區(qū)道路交通運(yùn)行影響差舁較大，建議根據(jù)旅居車(chē)類(lèi)型制定其在城區(qū)道路的通行政策。對(duì)于自行式旅居車(chē)，其對(duì)正常道路交通運(yùn)行影響較小，可根據(jù)車(chē)型參照小型客車(chē)或大型客車(chē)的通行政策進(jìn)行管理。旅居掛車(chē)在城區(qū)道路的通行管理政策中需予以細(xì)化，明確將旅居全掛車(chē)、旅居半掛車(chē)、中置軸旅居掛車(chē)等納入通行管理范圍，參照大型貨車(chē)或拖掛車(chē)通行政策管理，限制其在高峰時(shí)段使用城區(qū)道路，減少道路交通擁堵和排放，提高道路交通安全水平。此外，也可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，采取收取特別通行費(fèi)的措施，為其占用道路資源付出一定的經(jīng)濟(jì)成本。
3.6加強(qiáng)旅居車(chē)停放管理
歐美國(guó)家對(duì)旅居車(chē)停放基本要求其在指定地點(diǎn)停放，禁止在國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)停故，嚴(yán)格限制其在道路、停車(chē)泊位上停放的時(shí)間。目前，國(guó)內(nèi)也在積極建設(shè)自駕游營(yíng)地，為旅居車(chē)的停放提供便利的條件。由于旅居車(chē)的停放不僅是車(chē)輛停放的效果，更會(huì)產(chǎn)生居住消耗垃圾，因此，需要嚴(yán)格限制旅居車(chē)輛停放地點(diǎn)和停放時(shí)間，避免對(duì)環(huán)境造成污染。在城市道路交通管理中，旅居車(chē)的停放與通行政策需協(xié)調(diào)制定，城區(qū)道路上及路外公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)禁止旅居掛車(chē)在城區(qū)道路停車(chē)泊位上停放，限制專(zhuān)用客車(chē)類(lèi)型的旅居車(chē)的停放時(shí)間，并與城市停車(chē)收費(fèi)政策相一致，對(duì)旅居車(chē)停車(chē)收取一定的停車(chē)費(fèi)。同時(shí)，嚴(yán)格道路交通執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊旅居車(chē)輛通行和停放違法行為。
4、結(jié)語(yǔ)
旅居車(chē)兼具交通運(yùn)輸和居住的功能決定了其有別于一般交通工具設(shè)計(jì)制造要求和使用待性，具備了客、貨兩類(lèi)車(chē)型的道路交通運(yùn)行特征，需對(duì)其進(jìn)行有別于一般車(chē)輛的道路交通管理對(duì)策。為此，本文針對(duì)我國(guó)旅居車(chē)注冊(cè)登記、駕駛資格和道路通行管理方面問(wèn)題，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家旅居車(chē)道路交通管理經(jīng)驗(yàn)，提出了旅居車(chē)注冊(cè)登記、駕駛?cè)斯芾?、?chē)輛安全改善、路面執(zhí)法、城區(qū)道路通行和停放管理六個(gè)方面的管理建議，為旅居車(chē)道路交通管理政策制定提供參考。
道路交通管理論文范文二：創(chuàng)新舉措做好全區(qū)道路交通管理論文
一、認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，把握規(guī)律特征
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，交通安全管理工作水平亟待提高。當(dāng)前，作為交通安全執(zhí)法部門(mén)，面臨執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變、執(zhí)法方式轉(zhuǎn)型、執(zhí)法必須規(guī)范，群眾法律意識(shí)增強(qiáng)、監(jiān)督群體增多，內(nèi)部教育培訓(xùn)乏力、思考破解能力不強(qiáng)、管理監(jiān)督機(jī)制不力、隊(duì)伍整體素質(zhì)適應(yīng)不了當(dāng)前交通安全管理工作形勢(shì)任務(wù)需要的“責(zé)任危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”。新形勢(shì)、新任務(wù)迫使交管工作不得不爬坡追趕。目前，存在執(zhí)法理念不強(qiáng)的問(wèn)題、執(zhí)法能力不足的問(wèn)題、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單的問(wèn)題和有章不循、有令不行的問(wèn)題，以及該公開(kāi)而不公開(kāi)、公開(kāi)了而又不公正、辦事效率低等問(wèn)題。嚴(yán)重影響交警的執(zhí)法公平公正度，降低執(zhí)法公信力，群眾有抱怨、有意見(jiàn)，不信任、不滿(mǎn)意。
二、創(chuàng)新工作舉措
積極主動(dòng)作為積極探索推進(jìn)交通管理社會(huì)化、信息化、規(guī)范化、服務(wù)化不僅是形勢(shì)所迫、大勢(shì)所趨，更是使命要求、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
(一)推進(jìn)交通管理社會(huì)化
要做好道路交通安全管理工作，必須創(chuàng)新社會(huì)管理，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)各司其職、社會(huì)共同參與的標(biāo)本兼治、齊抓共管的工作格局。這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)交通管理各項(xiàng)措施能真正落實(shí)的治本之策。只有這樣才能破除長(zhǎng)期遺留和形成的源頭職責(zé)不清、行業(yè)自律不力、部門(mén)聯(lián)動(dòng)乏力、社會(huì)公眾教育弱化，以及就管理抓管理的工作理念和現(xiàn)實(shí)工作中的應(yīng)急式、被動(dòng)式、疲勞式等管理運(yùn)行模式。
(二)加快交通管理信息化
科技是做好道路交通管理工作的重要支撐和有力保障。近幾年，隨著各級(jí)政府在科技投入方面的不斷加大，寧夏的道路交通信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，有力促進(jìn)和保障了各項(xiàng)交通管理工作的有效開(kāi)展。在當(dāng)前和今后的建設(shè)使用工作中，必須突出建設(shè)的功能性與共享性、先進(jìn)性與實(shí)用性、規(guī)模化與應(yīng)用化的有機(jī)結(jié)合。要積極圍繞智能交通系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化信息采集功能，拓寬信息采集渠道，注重從車(chē)輛的銷(xiāo)售、入戶(hù)、辦證，到駕駛?cè)说膱?bào)名、考試、發(fā)證，再到二手車(chē)的流通，直到最后的注銷(xiāo)報(bào)廢等源頭性、基礎(chǔ)性信息采集做起，確保駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車(chē)輛底數(shù)清、情況實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)信息分析研判，提高應(yīng)用科技的決策、指揮能力，提高在信息化、動(dòng)態(tài)化條件下的預(yù)防控制能力。
(三)狠抓交通管理規(guī)范化
交管工作的任務(wù)十分繁重艱辛，而群眾的意見(jiàn)依然很大，這固然有客觀(guān)因素，但躬身自問(wèn)、反思檢點(diǎn)，一些問(wèn)題還是出在自身，沒(méi)有在執(zhí)法中把最基本的規(guī)范要求執(zhí)行好、落實(shí)好。首先，要著力加強(qiáng)法治理念、法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，使民警對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī)能達(dá)到熟知熟用的程度，提高民警最基本的履職能力，并形成規(guī)范執(zhí)法的自覺(jué)意識(shí)。第二，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”制度，堅(jiān)決抓好執(zhí)法記錄儀“四必要求”，建立出警處警全程使用執(zhí)法記錄儀的剛性問(wèn)責(zé)制度。第三，要加快推進(jìn)執(zhí)法場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)硬件建設(shè)達(dá)標(biāo)的，扎實(shí)解決辦事大廳、監(jiān)控設(shè)備、工作流程不符合規(guī)定的問(wèn)題;對(duì)硬件建設(shè)不達(dá)標(biāo)的，下大力氣加快工程的改造改建，從基礎(chǔ)上解決不規(guī)范的問(wèn)題。
(四)提升交通管理服務(wù)化
正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾，已成為政府各級(jí)主管部門(mén)的主要職能和核心內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，服務(wù)不再僅僅是一種美德和額外負(fù)擔(dān)，而是一種法定的職責(zé)。隨著發(fā)展需要、群眾需求，交管部門(mén)應(yīng)以“服務(wù)”為導(dǎo)向，建成集監(jiān)督、管理、教育、服務(wù)于一體的，具有多元化職責(zé)的“復(fù)合型”部門(mén)。首先，擦亮服務(wù)窗口。公安交管部門(mén)履職盡責(zé)的每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都是窗口，都要以“窗口單位”的要求作為工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，勇于“亮窗”、敢于“亮窗”，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，積極改進(jìn)規(guī)范，提升服務(wù)質(zhì)量。第二，創(chuàng)新便民措施。對(duì)公安廳2013年出臺(tái)實(shí)施的涉及交管的3項(xiàng)硬性規(guī)定和7項(xiàng)便民利民措施，要不折不扣地抓好落實(shí)，固化便民服務(wù)舉措。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，適時(shí)推出便民利民新措施。2014年，按照公安廳確責(zé)的“駕駛證考試下放到縣一級(jí)公安機(jī)關(guān)、增加自助繳費(fèi)機(jī)和違法處理崗點(diǎn)、糾正收取暫扣車(chē)輛停車(chē)費(fèi)”等重點(diǎn)工作，必須落地有聲、抓實(shí)抓好，方便群眾辦事、減輕群眾負(fù)擔(dān)。第三，做到公開(kāi)透明。能公開(kāi)、該公開(kāi)的事項(xiàng)一律公開(kāi)，從各項(xiàng)接處警程序、受理辦理事項(xiàng)、辦理程序及時(shí)限、監(jiān)督措施及辦法，拓展執(zhí)法公開(kāi)范圍，深化執(zhí)法公開(kāi)層次，全程陽(yáng)光作業(yè)，堅(jiān)決杜絕隨意性、隱蔽性，有力擠壓發(fā)生不正當(dāng)行為的彈性空間。與此同時(shí)，公安交管部門(mén)還要維護(hù)法律尊嚴(yán)，保障交通安全。一要強(qiáng)化源頭監(jiān)管。加強(qiáng)與交通運(yùn)管、安檢、教育等部門(mén)的協(xié)作配合，重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛、校車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)的源頭監(jiān)管，督促客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、教育部門(mén)及學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)交通安全管理的各項(xiàng)制度措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要一查到底，加大責(zé)任追究力度，做到從嚴(yán)從重處理，倒逼各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。二要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)與交通運(yùn)管、安監(jiān)等部門(mén)的協(xié)作配合，適時(shí)抽查、集中檢查客運(yùn)車(chē)輛安裝和使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)情況，督促客運(yùn)企業(yè)充分發(fā)揮衛(wèi)星定位汽車(chē)動(dòng)態(tài)行駛記錄儀的監(jiān)管作用。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的企業(yè)，一律停業(yè)整頓;對(duì)同一客運(yùn)企業(yè)的車(chē)輛有兩次以上超員違法行為的，一律停業(yè)整頓。
三、厘清職責(zé)定位，扎實(shí)務(wù)實(shí)工作
在當(dāng)前和今后的交通管理工作中，應(yīng)著力增強(qiáng)“三個(gè)方面的意識(shí)”，提升“六個(gè)方面的能力”。
(一)增強(qiáng)“三個(gè)方面的意識(shí)”
一是增強(qiáng)信息匯報(bào)意識(shí)。積極主動(dòng)地向自治區(qū)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)及時(shí)匯報(bào)交管工作取得的成效、存在的問(wèn)題及意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取重視支持。力爭(zhēng)每年自治區(qū)政府能專(zhuān)題聽(tīng)取一次有關(guān)公安交通管理工作的匯報(bào)，以自治區(qū)政府名義印發(fā)有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的意見(jiàn)。力爭(zhēng)每年自治區(qū)人大將交通安全管理工作列入年度重點(diǎn)督查檢查內(nèi)容，以督促解決制約公安交管工作發(fā)展的一些體制性、機(jī)制性問(wèn)題。積極向自治區(qū)黨委政法委匯報(bào)政法機(jī)關(guān)車(chē)輛管理使用情況、向自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)工委匯報(bào)區(qū)直各部門(mén)車(chē)輛管理使用情況，爭(zhēng)取將區(qū)直各單位的車(chē)輛管理使用情況納入相應(yīng)的綜合考評(píng)、績(jī)效考核、創(chuàng)建文明單位的內(nèi)容之中。二是增強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)意識(shí)。積極主動(dòng)地與交通運(yùn)管、安檢、經(jīng)信委、環(huán)保、財(cái)政、教育及宣傳、廣播電視等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取支持幫助。采取上門(mén)主動(dòng)匯報(bào)工作情況，聽(tīng)取對(duì)交管工作的意見(jiàn)建議，及時(shí)改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題不足。同時(shí)，匯報(bào)工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出相關(guān)工作意見(jiàn)建議，進(jìn)一步明晰各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，建立完善部門(mén)間的信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力抓落實(shí)的工作機(jī)制。加強(qiáng)與公安廳指揮部、紀(jì)檢、宣傳、法制、督察、治安等處室的溝通聯(lián)系，做實(shí)做好信息報(bào)送、問(wèn)題反饋、輿情引導(dǎo)、法律培訓(xùn)、協(xié)作配合等工作。三是增強(qiáng)服務(wù)基層意識(shí)。積極主動(dòng)地幫助基層協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，多一些換位思考，多一些辦法舉措，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。在工作部署上，突出前瞻性、現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性、科學(xué)性，因路因時(shí)、因車(chē)因人制宜，突出側(cè)重點(diǎn)，強(qiáng)化針對(duì)性，力戒形式主義的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、人海戰(zhàn)。在勤務(wù)保障上，突出辦公辦案場(chǎng)所滯后影響規(guī)范執(zhí)法、民警路面執(zhí)法執(zhí)勤防護(hù)裝備不足影響人身安全等基層無(wú)力解決的重點(diǎn)困難，突出高溫嚴(yán)寒天氣下及專(zhuān)項(xiàng)整治工作中存在的實(shí)際困難，爭(zhēng)取財(cái)政劃撥相應(yīng)的津貼補(bǔ)貼。
(二)提升“六個(gè)方面的能力”
一是提升學(xué)習(xí)思考能力。學(xué)政策理論，做到入腦入心，堅(jiān)定理想信念;學(xué)法律法規(guī)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，自覺(jué)遵照?qǐng)?zhí)行;學(xué)業(yè)務(wù)技能，做行家里手，熟練掌握運(yùn)用，真正達(dá)到學(xué)有所思、學(xué)以致用，警鐘長(zhǎng)鳴、守住底線(xiàn)。二是提升教育培訓(xùn)能力。當(dāng)前，應(yīng)以解決執(zhí)法辦案水平不高、執(zhí)法執(zhí)勤技能不強(qiáng)、做群眾工作能力不足、應(yīng)對(duì)媒體方法不當(dāng)?shù)戎T多薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，分層次、有側(cè)重地加強(qiáng)教育培訓(xùn)。比如，邀請(qǐng)廳法制總隊(duì)民警就年度執(zhí)法考核中發(fā)現(xiàn)的交警執(zhí)法方面存在的問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)，組織全區(qū)交管系統(tǒng)的業(yè)務(wù)精兵上門(mén)實(shí)地培訓(xùn)，選派交管骨干到外省市跟班作業(yè)、學(xué)習(xí)取經(jīng)等方式，以及有針對(duì)性地集中、分片組織開(kāi)展實(shí)用法律、工作技能、信息化應(yīng)用等培訓(xùn)，著力解決實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)需求。三是提升破解問(wèn)題能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前影響道路交通安全突出問(wèn)題的調(diào)查研究，積極推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)道路交通進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、加大投入，提高城市公共交通的分擔(dān)率，提高農(nóng)村客運(yùn)的安全系數(shù)。對(duì)容易發(fā)生重特大道路交通事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)已經(jīng)作出的道路交通安全的部署要求，要緊抓不放。對(duì)城市現(xiàn)有的十字路口、丁字路口的交通安全設(shè)施不全、路口渠化不合理、紅綠燈配時(shí)不科學(xué)的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村道路交通安全建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合管理責(zé)任制落實(shí)不到位的問(wèn)題，要加大督導(dǎo)指導(dǎo)力度，明確相關(guān)責(zé)任，督促問(wèn)題解決。四是提升廉潔從警能力。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)日常教育、監(jiān)督和警示，督促民警嚴(yán)格自我約束、嚴(yán)于律己，自覺(jué)遵守紀(jì)律規(guī)定，防止違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。要建立健全各項(xiàng)規(guī)范工作運(yùn)行的制度規(guī)定、規(guī)范涉及人財(cái)物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督辦法，堅(jiān)決把公權(quán)力放在桌面上、置于監(jiān)督下，做到陽(yáng)光公開(kāi)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范，時(shí)時(shí)檢點(diǎn)自己的言行舉止，時(shí)時(shí)處處管好自己，切實(shí)把好黨性關(guān)、紀(jì)律關(guān)、權(quán)力關(guān)、法律關(guān)、廉政關(guān)。五是提升安全宣傳教育能力。加強(qiáng)公眾交通安全宣傳教育，采取形式多樣的宣傳教育方法，加大對(duì)道路交通法律法規(guī)和嚴(yán)重交通違法行為危害性的宣傳教育力度，普及交通安全常識(shí)，及時(shí)通過(guò)媒體曝光典型交通違法行為案件，進(jìn)行安全警示教育。要不斷深化交通安全宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面和影響力。要及時(shí)通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信、電子顯示屏、公路沿線(xiàn)可變信息板等媒介，發(fā)布道路通行信息，加大溫馨提示。要拓寬社會(huì)信息交流渠道，辦好公安微信、微博，把交管部門(mén)的執(zhí)法事項(xiàng)、便民措施、服務(wù)承諾全部公開(kāi)，增加交管工作透明度，增進(jìn)群眾理解認(rèn)同感。六是提升督察檢查能力。要針對(duì)路面執(zhí)法執(zhí)勤、事故處理等執(zhí)法活動(dòng)，加大對(duì)接處警“、四個(gè)一律”制度和執(zhí)法記錄儀“四必要求”具體執(zhí)行情況的督察檢查力度。要針對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試監(jiān)督管理制度的落實(shí)情況，加大對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)，考試的事前、事中、事后的督察檢查力度。要針對(duì)下放的審批事項(xiàng)、便民措施貫徹落實(shí)情況，加大實(shí)地跟蹤督促檢查和采取技術(shù)手段實(shí)施后臺(tái)監(jiān)管的力度，解決公權(quán)力、便民措施私用濫用問(wèn)題。要針對(duì)群眾投訴反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)研思考，建立健全相應(yīng)的解決及制約措施，及時(shí)解決回應(yīng)群眾的訴求問(wèn)題，以執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范、透明、公開(kāi)、公正，不斷提升群眾對(duì)公安交管工作的信任度、滿(mǎn)意度。
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