淺談工商行政管理論文范文
淺談工商行政管理論文范文
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設的不斷深入,工商行政管理作為國家間接控制體系中的市場監(jiān)督管理活動對于創(chuàng)造良好有序的市場運行環(huán)境的作用愈發(fā)地顯得重要與突出。下面是學習啦小編為大家整理的工商行政管理論文，供大家參考。
工商行政管理論文范文一：工商行政管理工作總結
2014年，工商局在南通市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“和諧嚴謹、包容奮進”的新時期南通工商精神為指引，以區(qū)委、區(qū)政府“調結構、促發(fā)展、重民生、建和諧”為主線，深入調研重謀劃，大膽探索重創(chuàng)新，全力推進重實效，取得了服務發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)管、消費維權、隊伍建設方面的新佳績。在南通工商局組織的“紅盾競輝”21個考核項目中，工商局有19個項目進入前2名，其中10個項目名列第一，連續(xù)三年獲南通工商局“紅盾競輝”年度考核總分第一名。
一、突出服務發(fā)展，助推發(fā)展取得新成效
緊貼發(fā)展大局，創(chuàng)新服務方式，提升服務水平，努力打造工商職能服務新品牌。
1.亮化服務窗口，啟動注冊登記“直通車”。創(chuàng)新推出服務項目建設“紅盾直通車”工程，先后為桑夏太陽能產(chǎn)業(yè)有限公司等65家企業(yè)實施了“紅盾直通車”服務。三余分局充分挖掘信息資源，積極為政府招商引資出謀劃策，并成功使上海開林印鐵制罐有限公司落戶三余，得到了地方黨委政府的充分肯定。大力推行外資企業(yè)登記事務教導制、企業(yè)年檢輔導制、出資管理規(guī)范制、經(jīng)營行為勸導制等四項行政指導新機制，引導和促進外商投資企業(yè)更好、更快發(fā)展。截至2014年12月底，全區(qū)新登記內資企業(yè)3084戶，注冊資本107.87億元;新登記外資企業(yè)64家，投資總額4.83億美元。
2.拓寬服務渠道，搭建銀企合作“連心橋”。積極構筑融資平臺，2014年，相繼為四建、明德重工等8家企業(yè)辦理了股權出質登記手續(xù)，出質股權額0.47億元，擔保標的額1.06億元。共辦理動產(chǎn)抵押登記127起，融資總額7.48億元。8月26日，工商局與個私協(xié)會牽頭召開“連心橋工程”服務會員銀企合作簽約推進會，凱瑞家紡等5家企業(yè)現(xiàn)場獲得農(nóng)行支行2170萬元的貸款。通海分局緊貼服務發(fā)展新要求，率先試水商標權作價增資入股，開辟了企業(yè)增資擴股新途徑。
3.彰顯服務特色，力推品牌強區(qū)“新戰(zhàn)略”。以區(qū)政府名義制定《區(qū)實施商標戰(zhàn)略工作意見》，著力提升品牌培育執(zhí)行力。在職能科室指導下，川港分局以家紡產(chǎn)業(yè)為支撐，著力創(chuàng)建省級品牌培育基地;平潮分局以船舶鋼結構產(chǎn)業(yè)為支撐，著力創(chuàng)建南通市級品牌培育基地。2014年全區(qū)新申請注冊商標87件，“三名”商標數(shù)在南通地區(qū)處于領先地位。大力推進基層合同指導站建設，相繼在各鎮(zhèn)區(qū)園的商業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)殖基地選設了56個基層合同指導站。
二、突出執(zhí)法監(jiān)管，科學監(jiān)管邁上新臺階
以構建良好的市場秩序為目標，依法加強市場監(jiān)管，不斷擴大監(jiān)管效應，努力樹立公平公正的執(zhí)法權威。
1.著力健全日常監(jiān)管機制。一是規(guī)范巡查監(jiān)管。“基層監(jiān)管官制度”實現(xiàn)新推進，目前，全系統(tǒng)共有三級監(jiān)管官19名，二級監(jiān)管官36名，一級監(jiān)管官62名，并從三級監(jiān)管官中選聘了分局專職紀檢員。制定實施《企業(yè)年檢審查工作規(guī)范》、《巡查監(jiān)管手冊》、《移動監(jiān)管工作規(guī)范》，相繼被總局政務信息網(wǎng)刊載，被市局處室轉發(fā)。二是規(guī)范廣告監(jiān)管。以創(chuàng)建省級“農(nóng)村廣告監(jiān)管示范點”為契機，制定實施了農(nóng)村廣告監(jiān)管系列制度，省局在我局召開“全省工商系統(tǒng)廣告監(jiān)管工作會議”，對工商局的具體做法予以充分認可。興仁分局著力加強轄區(qū)高速公路路牌廣告監(jiān)管，進一步規(guī)范了廣告發(fā)布行為。三是規(guī)范農(nóng)資監(jiān)管。督促、指導基層分局建立健全了農(nóng)資經(jīng)營主體動態(tài)監(jiān)管工作臺賬，做到一戶一檔。同時創(chuàng)新培育會員式農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式，構建了農(nóng)資放心消費新環(huán)境。
2.強力推進執(zhí)法規(guī)范化建設。一是實施執(zhí)法辦案積分考核。在以往執(zhí)法規(guī)范化建設基礎上，創(chuàng)新推出《行政執(zhí)法辦案人員積分考核管理辦法》，旨在對執(zhí)法辦案人員實行量化考核、積分管理。開發(fā)區(qū)分局以貫徹積分考核辦法為契機，充分調動大家執(zhí)法辦案工作積極性，營造了全員參與辦案的新氛圍。二是規(guī)范行政處罰格式文書。加大行政處罰案卷格式化、標準化、精細化工程推進力度，統(tǒng)一制作行政處罰決定書、行政處罰告知書、調查終結報告、行政處罰建議書等文書樣本。二甲分局嚴把案件質量關，在省工商局案卷質量抽查中獲得好評。三是強化依法行政工作機制。全面實施依法行政責任制和強制措施備案制，繼續(xù)被省全面推進依法行政工作領導小組辦公室確認為“依法行政示范點”。2014年，共查結各類經(jīng)濟違法案件437起，案值1.34億元，查結案件均達到“零復議、零聽證、零訴訟、零信訪”要求。
3.全力開展專項整治活動。先后集中開展了流通環(huán)節(jié)食品安全整頓“百日會戰(zhàn)”、紅盾護農(nóng)保春耕、打擊虛假違法農(nóng)資廣告等專項執(zhí)法行動。9月中旬以來，工商局按照南通局工作要求，大力推進“基層監(jiān)管規(guī)范提升百日會戰(zhàn)”，全力開展食品安全大提升、違法廣告大清理、市場監(jiān)管大推進、證照管理大規(guī)范、經(jīng)濟戶口大比武履職競賽活動。
三、突出消費維權，服務民生獲得新突破
堅持以人為本，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，盡心盡力為消費者排憂解難。
1.校園食品放心工程全覆蓋。以區(qū)政府名義，制定印發(fā)了《校園食品放心工程工作方案實施細則》，牽頭組織實施了區(qū)第二批校園食品放心超市的招標、簽約工作，并督促按時開業(yè)。同時，以食品安全示范店標準，嚴格規(guī)范校園食品超市，實現(xiàn)了校園食品放心工程、食品安全示范店校園全覆蓋?！吨袊ど坦芾硌芯俊?、《中國工商報》等媒體刊載推介了工商局的工作做法。
2.服務會員系列活動全啟動。聯(lián)合區(qū)司法系統(tǒng)，設立了區(qū)個私協(xié)會會員法律維權服務中心和駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律援助工作站;積極開展個私會員“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動，先期授予“黨員先鋒崗”牌匾22家;緊貼會員需求，為個私會員提供融資、維權、就業(yè)、培訓、黨建、服務站點、政策法規(guī)宣傳、中介、人文關懷等十項“服務套餐”。
3.消費維權民心工程全推進。以創(chuàng)建食品安全示范店(街)為契機，探索推出“量體定置式公示”新做法，統(tǒng)一公示內容，固定公示位置，形成了因店制宜、一店一設計、一店一制作、量體定做公示牌的公示方法，南通工商局在工商局召開現(xiàn)場推進會，推廣了工商局的經(jīng)驗做法。及時成立“區(qū)消費糾紛調處中心”及區(qū)各鎮(zhèn)“消費糾紛調處站”，扎實開展訴調對接工作。加大青少年消費維權力度，在大潤發(fā)超市店成立了南通市首家“青少年消費教育實踐基地”。金沙分局針對散裝食品、自制食品經(jīng)營特點，要求經(jīng)營戶在食品貨架上制作生產(chǎn)日期公示牌，使散裝食品、自制食品的生產(chǎn)日期一目了然，得到了消費者的普遍歡迎。
四、突出勤政廉政，隊伍建設呈現(xiàn)新氣象
勤政促發(fā)展，廉政保平安。工商局把建設一支勤政廉政的高素質干部隊伍放在首位，為工商行政管理部門履職盡責提供堅強的組織保障和智力支持。
1.強抓廉政建設。一是率先試行崗位廉政教育活動。創(chuàng)新推出“風險教育、制度教育、情景教育、提醒教育”等四種富有個性化、互動性特色的崗位廉政教育方式，被南通市紀委在全市推廣，在“南通工商系統(tǒng)紀檢監(jiān)察特色工作經(jīng)驗交流會”上進行了交流。二是廣泛開展征求意見活動。由局領導帶隊主動上門征詢地方黨委政府意見，以函詢方式廣泛征求社會各界意見。在相繼開展基層分局、局機關向社會和服務對象述職述廉基礎上，組織登記注冊科、經(jīng)檢大隊參與區(qū)紀委組織的窗口服務單位和行政執(zhí)法單位的行風評議，并分別獲得了現(xiàn)場測評第二名和第三名的好成績。三是組織開展專題學習教育活動。在全系統(tǒng)相繼開展了“責任比黃金更重要”大討論活動、《廉政準則》學習活動、“作風行風大家評”活動等;規(guī)范財務管理，制定《項目經(jīng)費績效考評辦法》、《項目經(jīng)費支出考評指標》、《項目經(jīng)費支出考評計分辦法》，實現(xiàn)了財務管理水平的新提升。
2.強抓素質提升。一是構建基層考核新模式。啟動“紅盾競輝伴我行”履職競賽活動，對分局每季度實施一次檢查考核，及時通報考核排名，及時兌現(xiàn)考核獎懲。至目前為止，已有32名分局長、副分局長或網(wǎng)格責任人受到了獎懲，通海分局、川港分局、二甲分局、三余分局榮獲“紅盾競輝”競賽優(yōu)勝單位。二是構建培訓考評新模式。編制建立“業(yè)務法規(guī)考試題庫”，借助“區(qū)法律知識考試系統(tǒng)”，組織基層分局全體人員開展法規(guī)知識競賽。三是構建人才培養(yǎng)新模式。制定出臺了《“青藍工程”師徒結對管理辦法》，隆重舉行“青藍工程”師徒結對簽約儀式，努力推進新錄用人員快速成長、加速成才。
3.強抓班子引領。注重學習研究，開展中心組理論學習活動，認真學習領會上級會議精神，做到上級的部署快速反應、快速落實、快速見效。黨組成員帶頭撰寫理論調研文章，在市級以上刊物錄用的文章達41篇。注重民主集中，在干部提拔調整、重大經(jīng)費開支和債務處理等重大問題上，堅持黨組集體研究討論決定。召開民主生活會，相互交流工作，適時開展批評與自我批評。深入基層開展調研，傾聽一線干部的意見建議，提高了決策的針對性。注重清正廉潔，班子成員認真學習《廉政準則》，正確對待權力，自覺當好廉政表率;嚴格遵守廉潔自律情況報告制度、禮品禮金上交登記制度、重大事項匯報制度以及節(jié)日提醒制度等，自覺接受全系統(tǒng)干部職工的監(jiān)督，樹立了班子廉潔自律的良好形象。
一年來，工商學會緊抓調研工作，實現(xiàn)了高級別媒體調研文章錄用的新突破。2014年3月22日，工商局圓滿承辦了全省系統(tǒng)第三次縣級工商學會工作經(jīng)驗交流會。咨詢服務中心充分發(fā)揮自身職能作用，為全局中心工作的完成提供了強有力支撐。
2014年，全系統(tǒng)干部職工咬緊目標，奮力拼搏，較好地實現(xiàn)了時序工作有績效、重點工作有特色、創(chuàng)新工作有亮點，呈現(xiàn)出持續(xù)向好的態(tài)勢。在看到成績的同時，我們更清醒地看到工作中的不足，主要表現(xiàn)在：工作開展還不夠平衡，創(chuàng)新的力度還不夠大，干部的素質還有待進一步提升等等。對這些問題，工商局要在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。
工商行政管理論文范文二：工商行政管理效能的提升
素質是能力的核心，而能力是人的綜合素質在行為上的外化表現(xiàn)。工商隊伍素質是指工商人員理解和認知法律對有關問題作出恰當判斷和合法處置的能力。工商人員職業(yè)素質的高低，直接決定著工商部門的整體能力和效能。素質更新主要指優(yōu)良品德的修煉，專業(yè)素養(yǎng)的健全，廣博知識的積累，辦事技能的提高。經(jīng)過各級組織多年的管理培訓，工商人員知識結構得到改善，干部隊伍素質有了明顯提高。但現(xiàn)有的人員素質與時代的發(fā)展仍有較大差距，工商行政管理專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展水平不高。在“兩費”停征后，部分干部茫然不知所措，平庸、懶散現(xiàn)象抬頭，慢作為、不作為時有出現(xiàn)。激勵機制顯得乏力，制約機制作用不明顯，人員只進不出，干部能上不能下的問題沒有得到根本性改變，干部隊伍缺乏活力，這些都直接影響工作效能的提升。資源配置包括機構設置、人員調配、基礎設施建設和物質保障。如何合理設置機構，促進職能到位，發(fā)揮整體效能至關重要。人員調配是發(fā)揮效能的決定性因素。人員調配是否符合精干決策層、減少管理層、強化執(zhí)行層的原則，直接關系到工商效能的提升。基礎設施和物質保障是完成各項任務的基礎，其中信息技術是提升工商效能的重要載體。工商系統(tǒng)機構名稱、上下職能基本相同，但力量整合不夠協(xié)調。機關內部，市場、公平交易、個體、登記、商標、廣告等部門與基層所都有執(zhí)法辦案權，多頭執(zhí)法導致處罰畸輕畸重、重復處罰，上下級工商部門之間權限劃分不清，執(zhí)法資源配置不夠合理。有些地方工商部門為了避免以上問題，由公平交易部門實行集中辦案，但由于基層執(zhí)法力量有限，辦案人才少，受移交時間和專業(yè)知識的限制，執(zhí)法效能仍未得到提升。
工商監(jiān)管體制屬于國家經(jīng)濟行政管理體制范疇，良好的工商行政管理監(jiān)管、執(zhí)法機制會使工商行政管理系統(tǒng)不斷適應復雜變化的市場經(jīng)濟，能動把握監(jiān)管規(guī)律，實現(xiàn)有效監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。工商機關雖然實行了垂直管理，但監(jiān)管執(zhí)法受當?shù)卣绊懭匀缓艽?。在行政機構中存在職能交叉，工作界線不明確的問題，造成監(jiān)管執(zhí)法力量分散，缺乏合力，影響監(jiān)管效能的提高。如何適應市場經(jīng)濟發(fā)展的內在要求，科學構建工商行政管理體制機制，如何充分利用網(wǎng)絡化手段，向數(shù)字化、信息化管理模式發(fā)展，提高市場監(jiān)管效能，是值得深入研究的重要問題。工商文化是指工商部門在行使國家賦予的職能中，逐漸形成、積淀、培育起來的得到廣泛認同的工商行政管理的價值觀念、思維方式、精神理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的總和，以及在此基礎上形成的服務理念、執(zhí)法意識、管理理論、管理人員文化素質，蘊含在工商行政管理體制、制度、形象、行為之中的文化特色。工商文化既重視群體力量和發(fā)揮群體優(yōu)勢，又強調個人因素和潛能創(chuàng)造力，是凝聚和激勵工商人員的重要精神力量，為工商機關各項改革提供強大的精神動力。發(fā)展工商文化，有利于加強和改善工商機關思想政治工作，有利于增強全體人員的向心力、凝聚力。國家工商總局近幾年組織全系統(tǒng)對工商文化開展研究，在工商文化建設上取得了長足的進步。但在創(chuàng)建工商文化的實踐中，各地對工商精神的理解表述不一，工商文化的特色不突出，工商文化的核心價值觀沒有統(tǒng)一的語境表示。工商行政管理共同價值觀、工商精神等與工商工作的有機結合還不緊密。全系統(tǒng)對工商文化建設尚未形成統(tǒng)一規(guī)劃，在社會上的宣傳力度和影響力不夠。
工商行政管理的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境是指與工商機關開展市場監(jiān)管和行政執(zhí)法活動有關的，直接、間接地影響或者作用于工商行政管理活動的主客觀因素的總和，包括立法體系、執(zhí)法水平，工商與其他部門的職責劃分，經(jīng)營者、消費者的法律意識，地方黨委、政府的理解與支持等。這是工商機關開展市場監(jiān)管執(zhí)法的基礎性條件。良好的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境有利于提高行政效能。近年來，工商部門面臨著來自各方面的壓力，在一定程度上制約了工商效能的提升。突出體現(xiàn)在:一是發(fā)展與執(zhí)法的矛盾。工商行政執(zhí)法受到地方保護主義、長官意志等干擾。目前，黨中央、國務院強調樹立科學發(fā)展觀，對破壞資源、環(huán)境、國家淘汰的設備和產(chǎn)品一律不得投資，但一些地方政府只要產(chǎn)值、要稅收，把發(fā)展與執(zhí)法對立起來，認為工商對企業(yè)進行檢查，對違法企業(yè)實施行政處罰，就會影響地方的投資環(huán)境，因此，通過各種行政手段實施干預。二是服務與管理的矛盾。對服務型政府或服務型工商片面理解。認為服務就是放寬政策、降低條件、少檢查、少罰款、少收費，使工商機關履行職責出現(xiàn)缺位、錯位和越位。三是政策與法規(guī)的矛盾。一些地方政府不按法定程序辦事，出現(xiàn)了文件代替法規(guī)，領導講話、政府文件高于法規(guī)的現(xiàn)象，甚至把突破法律法規(guī)作為衡量執(zhí)法機關是否思想解放、開拓創(chuàng)新的標準之一，使法律的權威和尊嚴受到挑戰(zhàn)。
隨著信息管理由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式的轉變，信息技術在各個領域扮演著越來越重要的角色。工商行政管理信息化是指工商部門憑借現(xiàn)代電子信息、網(wǎng)絡技術，對內實行業(yè)務工作辦公自動化，對外實現(xiàn)市場監(jiān)管和信息化服務。近年來工商機關信息化建設取得了很大成就，但受投資力度、技術人員短缺等因素的影響，現(xiàn)行工商行政管理運轉模式仍難以適應信息化要求。主要問題是:硬件方面，計算機設備和網(wǎng)絡建設還不健全，各地工商部門目標不明確，標準不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復低水平建設問題多。軟件方面，沒有統(tǒng)一的專用軟件，各地信息不能有效對接，資源陳舊，更新緩慢，給社會查詢和利用帶來諸多不便。
工商行政管理效能提升的路徑選擇
(一)抓緊素質更新，塑造效能主體
效能建設既要“效”，更要“能”，根本目的是要提高人的素質和能力。行政效能的提高說到底要靠行政人員的素質提升，即優(yōu)良品德的修煉，專業(yè)素養(yǎng)的健全，廣博知識的積累，辦事技能的提高。
1.加強學習培訓教育，提高政治業(yè)務素質。思想政治工作是各項工作的基礎，直接關系到整個隊伍政治素質的提高。組織學習中國特色社會主義理論，開展理想信念、職業(yè)道德、黨風廉政等各種教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。組織干部學習文化知識和理論研討，定期組織業(yè)務知識學習，提高業(yè)務能力。
2.實施職位分類制度，激發(fā)隊伍整體活力。職位分類制度是建立科學人事管理制度的重要條件。工商機關可將人員分為企業(yè)注冊官、行政檢查官、后勤管理人員三個系列。企業(yè)注冊官是指具備專業(yè)資格，經(jīng)過考評和聘任，在工商機關注冊登記崗位依法行使注冊核準權的行政執(zhí)法類公務員。行政檢查官是指具備專業(yè)執(zhí)法資格，經(jīng)過考評和聘任，在執(zhí)法崗位依法行使行政檢查和行政管理的執(zhí)法類公務員。后勤管理人員是指為處理工商各項工作需要而從事財務、政工、監(jiān)察、裝備、信息技術等行政管理和工勤事務人員。按工作性質又可分為服務性和技術性人員兩類。對后勤人員應按國家統(tǒng)一規(guī)定的技術序列分等級，如政工師、經(jīng)濟師、會計師、統(tǒng)計師等，按照其相應等級規(guī)定享受職務待遇及薪酬。以此構建職務晉升和職級晉升雙梯制，調動干部職工的工作積極性，為提升工作效能奠定組織基礎。
(二)改革監(jiān)管模式，創(chuàng)新監(jiān)管體制
市場經(jīng)濟發(fā)達國家的市場監(jiān)督管理機構主要有三種模式:經(jīng)濟警察模式、公平交易委員會模式、市場行政監(jiān)督管理局模式。以上三種模式各有長處與不足，我國在借鑒國外模式時，應該吸收國外模式的長處。目前，我國監(jiān)管模式采用市場行政監(jiān)督管理局模式較為符合我國國情，要按照黨的精神，建立適應市場監(jiān)管需要的大部制，解決權責不清、各自為政問題，解決生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的協(xié)調監(jiān)管問題，努力提升行政管理效能。
(三)整合管理資源，形成整體合力
整合管理資源，形成整體合力是提高工商效能的重要方面?？茖W的資源配置，是提高行政效能的先決條件。在信息時代，可利用現(xiàn)代科技信息資源，減少中間環(huán)節(jié)，加強基層力量，對于提高工商效能有著十分重要的意義。在我國的政府機構中，基層行政機關及其人員僅被當作領導的服從者和決策的執(zhí)行者，他們受到高層政府組織嚴格的層級制約，缺少因地制宜的決策權。加上行政層次過多，機構重疊，多頭領導，交叉指揮，造成基層行政組織和人員工作被動、缺乏活力，難以獲得較高的行政效能。因此，現(xiàn)行政府的改革趨勢是由垂直式管理向扁平式管理發(fā)展，減少政府組織層次，縮小高層與基層溝通距離，把有限的人力、物力、財力資源往基層配置，下放權力，形成小局大所，以達到激發(fā)基層人力資源，調動工作人員積極性，履行政府職能之目的。扁平化的組織結構強調信息共享，重視橫向聯(lián)系、溝通和協(xié)作，大大提高組織的反應能力和工作效能，減少了組織的人力資源成本。在監(jiān)管理念上，應把對市場秩序的管理上升為社會管理的層面，借助全社會力量共同治理，運用整合性治理理念充分聚集各種社會資源，實現(xiàn)綜合管理，提高整體管理效能。整合建立政府負責、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)自律的四位一體的監(jiān)管格局。
(四)應用信息技術，加強軟硬件配里
隨著工商機關市場監(jiān)管任務不斷加大，市場主體數(shù)量大幅上升，監(jiān)管領域和范圍不斷擴大，提高市場監(jiān)管效能必然要求充分利用現(xiàn)代信息技術。我國對商品質量的監(jiān)管采用的模式為“環(huán)節(jié)管理為主，專項管理為輔”，多個政府部門共同參與的監(jiān)管模式。在合理執(zhí)法成本下，更可取的監(jiān)管模式是充分利用各個監(jiān)管環(huán)節(jié)和部門所取得的有關商品質量信息，將檢測結果形成數(shù)據(jù)在網(wǎng)上共享，實行綜合監(jiān)管、上下聯(lián)動的市場機制。數(shù)據(jù)是信息化應用的直接結果，所以數(shù)據(jù)庫建設是信息化建設的基礎性工作。數(shù)據(jù)庫建設首先要建立與完善市場主體數(shù)據(jù)庫，其次是重要商品數(shù)據(jù)庫，并逐步建立聯(lián)通國家工商總局、省、市、區(qū)工商局、工商所五級的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。信息化的應用，從長遠目標看，應圍繞信息資源的跨地區(qū)、跨部門共享為重點，努力構建地區(qū)、部門互動的市場執(zhí)法體系，以信息資源公開和開發(fā)利用為重點，全面提升科學監(jiān)管、優(yōu)質服務的水平，不斷滿足民眾對政府提供公共服務的各種新要求。
(五)創(chuàng)建工商文化，彰顯核心價值
工商文化的主旨是執(zhí)法規(guī)范公正、辦事透明高效、運作協(xié)調有序、隊伍文明勤廉。創(chuàng)建工商文化有利于激發(fā)干部的創(chuàng)造力，增強凝聚力，提高行政效能，形成促進經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力。在對工商文化的研究中，各地對工商文化的核心價值觀作出了不同的解讀和定義。筆者認為，公正執(zhí)法、服務發(fā)展應是工商文化的重要內容。工商機關是行政執(zhí)法機關，無論是市場監(jiān)管還是行政執(zhí)法必須遵循法律規(guī)定，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅持公平、公正原則。大力發(fā)展社會生產(chǎn)力是我國改革開放以來各項事業(yè)全面進步的原動力，工商機關履行職能的根本目的也是促進社會的發(fā)展進步。工商機關既可以為各類市場主體的準人提供優(yōu)質服務，直接促進經(jīng)濟發(fā)展，也可以查處各類違法行為，維護良好經(jīng)濟秩序，改善投資環(huán)境促進經(jīng)濟繁榮。
(六)規(guī)范主體行為，改善執(zhí)法環(huán)境
工商執(zhí)法環(huán)境的好壞與各級黨委政府的支持理解分不開，要把依法行政和營造公平競爭的市場環(huán)境作為地方政府考核指標，改革政府績效評價體系，公正評價政府的工作績效。工商行政管理機關應規(guī)范自身行為，樹立服務觀念，扶持地方經(jīng)濟發(fā)展，贏得政府對執(zhí)法的支持和理解。只有這樣，才能進一步得到地方黨委政府的重視和各部門的支持，為提高工商效能創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
建立工商行政管理效能提升的評價體系
為了促進工商行政管理效能提升，應該建設效能評價體系。工商行政管理效能具有綜合性特點，其評判標準也是多方面、多層次的，只有科學、合理地確定評價指標，采取正確、有效的評價方法，客觀公正地進行評價，才能促進工商行政管理效能的提升。
(一)工商行政管理效能評價主體及方法工商行政管理機關效能評價可以依靠多元的評價主體和采用綜合分析法進行，保障效能評價的真實可靠、公平公正。
1.評價主體。工商機關及其上級機關在評價主體中占有重要地位。與第三者的評價主體相比，工商機關及其上級機關更加了解監(jiān)管執(zhí)法總體情況，更能掌握工商行政管理效能評價的重點和難點，對評價標準掌握更加準確、全面。第三方評價是評價主體另一組成部分。在發(fā)達國家，政府只是評價主體之一，民間評價機構，包括獨立的民間調查機構、大學科研機構和媒體組成評價委員會進行第三方評價，這有利于評價的客觀、公正。
2.評價方法。工商行政管理效能評價可以采用主觀測量和客觀測量方法進行。主觀測量方法可采用問卷調查、實地訪談方式進行。客觀測量方法可通過監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲得。如查處違法行為的案件數(shù)量、發(fā)展市場主體數(shù)量、商標注冊數(shù)量、著名馳名商標數(shù)量、合同履行率等。把主觀測量與客觀測量的結果進行綜合分析，才能最終反映工商效能的提升情況。
(二)評價指標根據(jù)工商行政管理效能的定義，我們可以從工商行政管理的效益、質量、效率、時效、能力五個維度進行評判。
1.工商行政管理效益。工商行政管理效益包括經(jīng)濟效益和社會效益，重點在社會效益，主要是看區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境是否得到改善，市場主體是否得到發(fā)展，消費者權益及食品安全問題是否得到有效保護。社會效益評價指標主要有:一是市場主體發(fā)展情況。包括市場主體登記信息分析定期發(fā)布，符合國家、省、市企業(yè)登記政策和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的市場主體數(shù)(質)量年增長率等。二是商標戰(zhàn)略實施情況。包括馳、著名商標發(fā)展數(shù)量，合同簽訂率、履行率等。三是違法行為查處情況。包括案件線索發(fā)現(xiàn)率及違法行為查處率，執(zhí)法辦案檔案管理及信息化程度等。四是消費者權益保護情況。包括消費者權益保護和食品安全投訴率及辦結率，重特大違法案件處置等。
2.工商行政管理質量。工商行政管理質量是指工商行政管理執(zhí)法和服務的質量，主要從市場巡查質量、行政許可質量、行政處罰案件質量等方面進行衡量。市場巡查質量主要以巡查中違法行為的發(fā)現(xiàn)率來衡量，包括市場主體證照齊全率，無照經(jīng)營率，違法行為發(fā)現(xiàn)率，重特大違法行為應急處置等。行政許可質量以受理程序是否合法，核準時限是否符合法定要求等為標準。行政處罰案件質量以事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，程序是否合法，適用法律是否正確等為標準。
3.工商行政管理時效。衡量工商行政管理效能的時效指標，是指完成一定工商行政管理工作量所需要的時間數(shù)量。行政效能可以用時間效率表示，以最短時間完成工商行政管理目標的，則工商行政管理效能高;反之，則工商行政管理效能低。因此，把時效指標作為衡量工商行政管理效能的一個重要指標，對工商行政管理效能建設具有重要的現(xiàn)實意義。工商行政管理時效既有法律法規(guī)規(guī)定又有制度性規(guī)定，在法定時間內完成工作任務是職責任務的要求，在法定時限內盡量縮短工作時間是提高效能的重要表現(xiàn)。工商行政管理時效指標包括行政許可的時限要求、行政處罰的時限要求、市場巡查的時限要求與消費投訴時限要求等。
4.工商監(jiān)管執(zhí)法能力。工商行政監(jiān)管執(zhí)法能力是指工商機關綜合運用各種資源和手段，有效監(jiān)管市場的本領和水平。工商行政監(jiān)管能力是圍繞監(jiān)管執(zhí)法展開的，具有職能的特定性。隨著現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術的迅速發(fā)展，熟練掌握和有效運用現(xiàn)代技術和手段的能力要求日益突出，因為它直接決定和反映執(zhí)法監(jiān)管能力的高低。工商行政管理能力評價指標主要應由以下兩個方面組成:(l)執(zhí)法主體狀況，例如監(jiān)管執(zhí)法人員文化程度、基本技能、執(zhí)法人員違紀率等。(2)依法監(jiān)管執(zhí)法質量，例如案件核審不合格率、案件行政復議糾正率、案件行政訴訟敗訴率等。推進工商行政管理效能建設是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是順應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是工商行政管理走向高層次、科學化管理的必然選擇。推進工商行政管理效能建設，要統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進，抓住重點，綜合治理，解決影響工商行政管理效能提升的重點問題，解決影響工商行政管理效能提升的突出問題。不斷進行探討和自我完善，切實提高工商行政管理各項效能，實現(xiàn)市場監(jiān)管執(zhí)法的新跨越。
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