建筑工程法規(guī)與合同管理論文
在現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)的經(jīng)營管理中,合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的建筑工程法規(guī)與合同管理論文，供大家參考。
建筑工程法規(guī)與合同管理論文篇一
建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理探討
【摘要】結(jié)合當(dāng)代建筑工程管理實(shí)際闡述了建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的內(nèi)容，分析招標(biāo)投標(biāo)主要存在的問題和其重要性，進(jìn)一步提出具體的解決方法。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;合同管理;招標(biāo)投標(biāo)
建筑工程招投標(biāo)是一種以建筑工程為商品進(jìn)行交換的一種交易方式，招標(biāo)人將要與委托的內(nèi)容告訴投標(biāo)人，然后對不同的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評價，從而找出信譽(yù)可靠、報價合理、技術(shù)能力強(qiáng)、綜合水平高的單位。合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。買方選出優(yōu)勝者后就會與之簽訂合同。
1.建筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀分析
隨著招投標(biāo)制度的不斷的完善和發(fā)展，對于施工企業(yè)和單位的要求也越來越高，要根據(jù)時代的要求來提高施工企業(yè)的管理規(guī)范水平，節(jié)省開支，提高生產(chǎn)效率，要合理地選用定額和工程量的計算，準(zhǔn)確測算成本，預(yù)計不可見的風(fēng)險，提高自身的投標(biāo)能力。
1.1工程合同管理的含義
工程合同管理，是指各級工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政管理部門和金融機(jī)構(gòu)，以及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對建設(shè)工程合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實(shí)施等一系列活動。
1.2現(xiàn)階段存在問題
雖然招投標(biāo)市場的前景很好，但同時我們也絕不可忽略目前它存在的一些問題。首先是對施工企業(yè)管理的審查監(jiān)管不力，阻礙了市場的健康發(fā)展。一些地方非法設(shè)置招投標(biāo)的環(huán)節(jié)，對資質(zhì)驗(yàn)證、登記注冊、行政審批不嚴(yán)加管理，甚至帶有地方保護(hù)性色彩，這些做法是不恰當(dāng)?shù)?，也是絕不允許的，有些人為了自身利益就會采取這樣鋌而走險的方式。有些企業(yè)根本不具備投標(biāo)資格，依靠一些非法手段借機(jī)掛靠別的企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)，這對于其他通過投標(biāo)競爭的買方是不公平的，同時違背了市場規(guī)則。如今這種違反基建程序的做法是很常見的，不僅不利于投標(biāo)市場的穩(wěn)定同時也對人民的生命財產(chǎn)安全帶來威脅。其次就是審批違規(guī)和規(guī)避招標(biāo)，有一些建筑工程單位不按照規(guī)定的程序來做，行事不嚴(yán)謹(jǐn)分包管理不嚴(yán)界限劃分不清晰，隨意進(jìn)行轉(zhuǎn)包。還有一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通，泄露投標(biāo)活動的情況和資料，損害了國家利益、社會利益和他人的合法權(quán)益。行政主管機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)加監(jiān)管制止這種現(xiàn)象的發(fā)生。
2.現(xiàn)階段存在的主要問題
很多地方存在違反基建程序的做法，例如，不具備投標(biāo)資格的無獨(dú)立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)?；蛘呤鞘┕て髽I(yè)存在資格控制檢查不到位的情況。這是當(dāng)前工程建筑模式的一個影響力極大的弊病。這種弊病不但影響施工的進(jìn)度而且影響施工費(fèi)質(zhì)量。其次，還存在許多不可避免的隱患。建設(shè)單位不按照招標(biāo)的規(guī)定承包施工單位。違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo)。層層轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。在建設(shè)工程招標(biāo)的建設(shè)當(dāng)中，由于企業(yè)缺少制定合同方面的專業(yè)人才，并且相關(guān)工作人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，不熟悉設(shè)計施工招標(biāo)投標(biāo)的制度以及工程經(jīng)濟(jì)以及管理知識。因此，導(dǎo)致招標(biāo)出現(xiàn)了很多紕漏，例如，招投標(biāo)的文件不正規(guī)。標(biāo)底變動多，不準(zhǔn)確。甚至?xí)霈F(xiàn)泄露標(biāo)底的情況出現(xiàn)。投標(biāo)書的編制不完善，甚至?xí)霈F(xiàn)為了達(dá)到中標(biāo)目的采用微利標(biāo)的方式故意的壓低報價甚至導(dǎo)致出現(xiàn)招標(biāo)虧損的現(xiàn)象。
3.標(biāo)段劃分
可以根據(jù)承包商的技術(shù)水平，機(jī)械化程度和管理措施以及行政區(qū)域情況等因素來劃分建筑工程施工標(biāo)段。標(biāo)段的劃分可大可小。大的標(biāo)段主要是針對大型工程承包商招標(biāo)。小的標(biāo)段主要是面向小型的專業(yè)化施工隊伍招標(biāo)。但是標(biāo)段的劃分要適宜適度。如果標(biāo)段劃分的過小就會出現(xiàn)監(jiān)理和業(yè)主的管理工作量增加或者是施工出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。進(jìn)而導(dǎo)致施工的成本增加，對工程的投資控制造成不利的影響。
4.加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的主要應(yīng)對措施
建筑工程的招標(biāo)是一個十分復(fù)雜的事情，為了應(yīng)隨建筑工程招標(biāo)當(dāng)中出現(xiàn)的問題，我們必須要完善機(jī)制，健全制度、規(guī)范招投標(biāo)活動、健全制度。如果不能解決，招投標(biāo)過程出現(xiàn)的問題，就會嚴(yán)重的影響建筑行業(yè)的良好形象甚至?xí)?yán)重導(dǎo)致建筑工程市場秩序。破壞建筑行業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。
4.1完善招標(biāo)投標(biāo)法律制度、確保招標(biāo)公開、規(guī)范招標(biāo)程序
建筑工程的招標(biāo)不僅僅局限于一方面，必須要明確延伸和擴(kuò)大招標(biāo)的范圍和覆蓋面。主要是延伸至裝潢、建筑設(shè)備、建筑和工程監(jiān)管等各個方面。在招投標(biāo)時，要嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)。另外，要確保招標(biāo)公開透明，減少受賄的現(xiàn)象。招投標(biāo)的過程，結(jié)果都應(yīng)該自覺的接受社會，政府和人民的監(jiān)督。對于一些非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布或者是招標(biāo)活動的行為，要依法來追究相關(guān)的責(zé)任人，主要包括領(lǐng)導(dǎo)或者是直接責(zé)任人。要及時公開相關(guān)的信息，保證招投標(biāo)活動的順利進(jìn)行。
4.2進(jìn)一步加大資格預(yù)審工作量
要進(jìn)一步的擴(kuò)大資格預(yù)審的范圍，方方面面的了解承包商的信息。主要是人員的資質(zhì)，主要包括總工程師和項(xiàng)目經(jīng)理。好要了解承包商的信用水平以及這幾年承包商完成工程時所利用的專利技術(shù)。這些專業(yè)技術(shù)要有相應(yīng)的專業(yè)證書的證明。從這些證明中我們可以了解到承包商是否可以降低費(fèi)用的整體水平，而且可以提供一些核心機(jī)密。
4.3設(shè)立評委專家?guī)?/p>
設(shè)立評委專家?guī)?，制定專業(yè)齊全、管理統(tǒng)一的評委專家名冊，充分的發(fā)揮評委專家名冊的作用，為招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)提供可利用的有效資源。同時，要每年至少組織一次評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核和評價。同時，每年要向?qū)＜規(guī)熘醒a(bǔ)充人才，對評標(biāo)工作當(dāng)中的受賄和索賄等暗箱操作等違反法規(guī)的行為，要及時制止和處理，一旦查實(shí)，要對評標(biāo)專家嚴(yán)格處理，取消評標(biāo)資格。
4.4加強(qiáng)招投標(biāo)制度管理
各級建筑工程主管部門要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)的法律法規(guī)，取消帶有地方保護(hù)傾向的不恰當(dāng)?shù)淖龇āＭ瑫r對于地方非凡設(shè)置招投標(biāo)環(huán)節(jié)的行政審批、資質(zhì)驗(yàn)證和注冊登記等行為要嚴(yán)厲打擊。要確保各地招投標(biāo)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。相關(guān)的主管部門要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人資格核備制度，加強(qiáng)對招標(biāo)人的管理。同時要按照公平、公正和公開的原則，依法的開展建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)工作。督促招標(biāo)人嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)管理制度和基本建設(shè)程序。要加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范，對違法的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要取消代理資格并依法嚴(yán)格處理。
結(jié)束語：建筑工程管理中招投標(biāo)工作是一切工作開展的基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)建筑工程招投標(biāo)市場的公正和公平、客觀和準(zhǔn)確，就需要將合同管理和建筑工程的招標(biāo)活動相結(jié)合。對于建筑工程中出現(xiàn)的各種問題，要加以解決。促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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建筑工程法規(guī)與合同管理論文篇二
建筑工程造價管理中的合同管理問題與對策
摘要：在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的一片大好的發(fā)展背景下，加強(qiáng)建筑工程造價的合同管理，有著非同尋常的作用。與此同時，通過對建筑工程造價管理中合同的科學(xué)管理，能夠促進(jìn)投資成本在工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全等方面進(jìn)行合理而均衡的分配，從而使建筑工程項(xiàng)目獲得更高的增值，并進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城市化步伐的加快。本文首先對我國建筑工程造價合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要的闡述，并對其中的問題進(jìn)行了分析和探討，然后就建筑工程造價合同管理的措施及對策發(fā)表了一些淺要的看法和建議。
關(guān)鍵詞：建筑工程;造價管理;合同管理;問題與對策
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X(2014)06-0-01
一、引言
由于社會以及科技的快速發(fā)展，目前城市化建設(shè)的主流之一就是工程項(xiàng)目的建設(shè)，在這樣的形勢下，建設(shè)單位就一定要完成好建筑工程造價合同管理等相關(guān)工作，同時要將不同方面的管理，比如工程進(jìn)展、安全以及質(zhì)量等管理都要有效融入到建設(shè)單位的管理系統(tǒng)中。否則，只要沒有做好建筑工程造價合同管理等工作，就會影響到其施工計劃乃至整個工程的質(zhì)量安全，進(jìn)而阻礙工程項(xiàng)目總體建設(shè)管理工作，有時還會對工程的應(yīng)用功能以及結(jié)構(gòu)安全造成負(fù)面影響。本文首先對我國建筑工程造價合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要的闡述，并對其中的問題進(jìn)行了分析和探討，然后就建筑工程造價合同管理的措施及對策發(fā)表了一些淺要的看法和建議。
二、合同管理在我國建筑施工成本控制中的基本特點(diǎn)及現(xiàn)狀分析
1.我國建筑工程施工合同控制價的不科學(xué)。受當(dāng)前建筑工程市場供求嚴(yán)重失衡的因素影響，部分建設(shè)單位不顧客觀條件，一味的壓低工程造價，項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中這部分建設(shè)單位所提供的標(biāo)底也就無法客觀、真實(shí)的反映出工程項(xiàng)目建設(shè)的價格。同樣的，在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工合同簽訂時如何盡量防止業(yè)主不合理投資計劃的干擾，并避免由于其對工程量計價清單、標(biāo)底進(jìn)行人為的調(diào)整而導(dǎo)致的施工合同的控制價嚴(yán)重脫離建筑工程項(xiàng)目實(shí)際需求的情況發(fā)生，是各參建單位亟待解決的難題。
2.追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)階段，國內(nèi)進(jìn)行的建筑工程管理并沒有認(rèn)識到項(xiàng)目計劃的前期階段進(jìn)行的造價管理以及控制，項(xiàng)目造價管理控制的重點(diǎn)是項(xiàng)目造價的決算階段以及施工階段，也就造成了先建設(shè)，然后再算賬的問題。所以，項(xiàng)目建設(shè)過程中往往需要進(jìn)行再次投資。一些項(xiàng)目只是在項(xiàng)目將要完成時，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目造價已經(jīng)大大超過項(xiàng)目的投資計劃，進(jìn)而對項(xiàng)目工程的預(yù)期效益產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。
3.現(xiàn)場簽證混亂。在建筑工程管理中的工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價控制的過程中，由于一些工程監(jiān)理人員對有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識和造價管理掌握不夠準(zhǔn)確，從而會發(fā)生對不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行盲目簽證的現(xiàn)象，有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章;同時，一些施工部門制造假簽證，進(jìn)而設(shè)計相應(yīng)的名目，當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際問題時并不會辦理簽證，只是當(dāng)項(xiàng)目結(jié)算時辦理簽證;一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對混亂，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目的正常市場秩序已經(jīng)被嚴(yán)重破壞。
三、關(guān)于我國建筑工程施工合同管理的幾點(diǎn)建議
1.確保施工合同控制價科學(xué)詳實(shí)。施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，而施工合同控制價又是施工合同的核心，其作用和影響可謂不言而喻。一項(xiàng)優(yōu)秀的施工合同控制價，不僅要確保清單當(dāng)中所有子項(xiàng)目的內(nèi)容以及要求都有清晰的定位和明白的表述，而且還要盡量保證其中的分項(xiàng)工程清單也基本沒有缺陷和不足之處，從而保證其不留下漏洞和隱患。因此在施工合同管理中，即便是對于那些已經(jīng)編制完成的工程量清單，同樣也應(yīng)當(dāng)由多人進(jìn)行反復(fù)核查，杜絕留下缺陷和問題。
2.做好建筑工程項(xiàng)目造價的事前控制。對于建筑工程項(xiàng)目的造價管理來說，項(xiàng)目設(shè)計過程的造價控制的重要性相對較大，而如果僅僅強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程造價管理的施工過程管理，達(dá)到的管理效果往往較小。所以，在進(jìn)行建筑工程中的建筑工程造價管理時不僅僅是強(qiáng)調(diào)投資的最小化，而且要增加工程造價的價值。也就是使用價值工程，研究分析產(chǎn)品的功能，不僅要求建筑工程項(xiàng)目造價的最低化，同時也要確保項(xiàng)目產(chǎn)品功能的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提升產(chǎn)品的價值，所以主要工作是加強(qiáng)設(shè)計過程的經(jīng)濟(jì)合理性。
3.施工過程中合同變更的造價管理。在進(jìn)行工程施工設(shè)計時，在合同總價控制和合理利潤取得的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評審以及經(jīng)濟(jì)核算，這樣就可以獲取較為科學(xué)，相對合理的施工方案。建筑工程項(xiàng)目施工管理管理過程中，因?yàn)楝F(xiàn)場存在一些不確定因素，比如環(huán)境與設(shè)計條件不符、災(zāi)害性及季節(jié)性氣候等，合同變更在所難免。也可以根據(jù)業(yè)主或?qū)嶋H情況的需求，調(diào)整項(xiàng)目工程的施工技術(shù)方案，在保證質(zhì)量及安全管理的前提下，就能夠?qū)崿F(xiàn)對工程變更引起的費(fèi)用增加進(jìn)行管理控制。除此之外，項(xiàng)目施工時往往會出現(xiàn)現(xiàn)場簽證問題，而施工單位在辦理這些簽證時必須根據(jù)施工合同、補(bǔ)充協(xié)議以及招標(biāo)文件，因此在合同中制定合理詳細(xì)的簽證條款，可以確保簽證內(nèi)容處在施工雙方共同認(rèn)可的調(diào)整范圍，這樣才可以保證簽證過程的有理有據(jù)，進(jìn)而將其作為工程造價索賠的證據(jù)。
四、結(jié)束語
綜上所述，由于我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大踏步快速發(fā)展，我國正在進(jìn)行的建筑施工成本控制中的合同管理和控制，在建筑工程發(fā)展中體現(xiàn)出了極其重要的作用。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的一片大好的發(fā)展背景下，加強(qiáng)建筑施工成本控制中的合同管理，有著非同尋常的作用。與此同時，通過對建筑施工成本控制中的合同管理和科學(xué)控制，能夠促進(jìn)投資成本在工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全等方面進(jìn)行合理而均衡的分配，從而使建筑施工項(xiàng)目獲得更高的增值，并進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城市化步伐的加快。
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建筑工程法規(guī)與合同管理論文篇三
談建筑工程項(xiàng)目合同管理與施工索賠
【摘 要】在合同管理中，施工索賠無疑被大多數(shù)施工承建商視為一大利器，但如何進(jìn)行有效的施工索賠，仍是值得我們高度重視和認(rèn)真研究的課題。我們必須了解索賠可能產(chǎn)生的原因，采取正確的應(yīng)對方法，及時有效地提出索賠申請，合理合法地獲得索賠。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;項(xiàng)目合同管理;施工索賠
隨著建筑市場競爭的日益激烈，買方市場強(qiáng)勢擠壓著施工承建商的獲利空間，“管理中出效益、管理中求生存”已成為施工承建商的迫切要求。在合同管理中，施工索賠無疑被大多數(shù)施工承建商視為一大利器，但如何進(jìn)行有效的施工索賠，仍是值得我們高度重視和認(rèn)真研究的課題。我們必須了解索賠可能產(chǎn)生的原因，采取正確的應(yīng)對方法，及時有效地提出索賠申請，合理合法地獲得索賠。
在當(dāng)前建筑市場以買方市場占主導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)情況下，施工承建商必須緊緊依靠建筑法律、法規(guī)，運(yùn)用合法的索賠手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，在樹立索賠意識的基礎(chǔ)上，了解施工索賠的概念及特征，識別索賠的起因和分類，遵守索賠的程序，正確運(yùn)用索賠的方法技巧，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
一、施工索賠的基本內(nèi)容
1.索賠是雙向性的
不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人亦可進(jìn)行反向索賠。由于在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動和有利地位，對承包人的違約可以直接從應(yīng)付工程款中扣抵、扣留保留金或通過履約保函向銀行索賠來實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求。因此工程實(shí)踐中大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠。
2.索賠是損失的補(bǔ)償
只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開支;權(quán)利損害雖然沒有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進(jìn)度的不利影響，承包人有權(quán)要求工期延長等。
3.索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為
索賠與我們通常所說的工程簽證不同。在施工過程中簽證是承發(fā)包就額外費(fèi)用補(bǔ)償或工期延長等達(dá)成一致的書面證明材料和補(bǔ)充協(xié)議，可直接作為工程款結(jié)算的依據(jù);而索賠要求能否最終實(shí)現(xiàn)，必須經(jīng)承發(fā)包雙方確認(rèn)后方可實(shí)現(xiàn)。許多人一聽“索賠”二字，很容易聯(lián)想到爭議的仲裁、訴訟或雙方激烈的對抗，因此往往認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡可能避免索賠，擔(dān)心因索賠而影響雙方的合作或感情。實(shí)質(zhì)上索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利或要求，是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取合理的償付。索賠同守約、合作并不矛盾對立。索賠本身就是市場經(jīng)濟(jì)中合作的一部分，只要施工承包商的索賠申請是符合有關(guān)規(guī)定的、合法的，或符合相關(guān)慣例的，就應(yīng)該理直氣壯的、主動的向業(yè)主索賠。
二、施工索賠的起因
引起工程索賠的原因非常多和復(fù)雜，主要有以下方面：
1.工程項(xiàng)目的特殊性
現(xiàn)代工程規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額大、工期長、材料設(shè)備價格變化快。工程項(xiàng)目的差異性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險性大，使得工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在許多不確定變化因素，而合同必須在工程開始前簽訂，它不可能對工程項(xiàng)目所有的問題都能做出合理的預(yù)見和規(guī)定，而且發(fā)包人在實(shí)施過程中還會有許多新的決策，這一切使得合同變更極為頻繁，而合同變更必然會導(dǎo)致項(xiàng)目工期和成本的變化。
2.工程項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性
工程項(xiàng)目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境、法律環(huán)境的變化，諸如地質(zhì)條件變化、材料價格上漲、貨幣貶值、國家政策、法規(guī)的變化等，會在工程實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生，使得工程的計劃實(shí)施過程與實(shí)際情況不一致，這些因素同樣會導(dǎo)致工程工期和費(fèi)用的變化。
3.參與工程建設(shè)主體的多元性
由于工程參與單位多，一個工程項(xiàng)目往往會有發(fā)包人、總包人、工程師、分包人、指定分包人、材料設(shè)備供應(yīng)商等眾多參加單位。各方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯綜復(fù)雜，相互聯(lián)系又相互影響，只要一方失誤，不僅會造成自己的損失，而且會影響其他合作者，造成他人損失，從而導(dǎo)致索賠。
4.工程合同的復(fù)雜性及易出錯性
建設(shè)工程合同文件多且復(fù)雜，經(jīng)常會出現(xiàn)措詞不當(dāng)、缺陷、圖紙錯誤、以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解釋等問題，容易造成合同雙方對合同文件理解不一致，從而出現(xiàn)索賠。以上這些問題會隨著工程的逐步開展而不斷暴露出來，必然使工程項(xiàng)目受到影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本和工期的變化，這就是索賠形成的根源。因此，索賠的發(fā)生，不僅是一個索賠意識或合同觀念的問題，從本質(zhì)上講，索賠也是一種客觀存在。
三、重視合同管理，減少施工索賠
施工索賠涉及工程管理、合同控制、施工技術(shù)、工程設(shè)計和施工規(guī)范、經(jīng)濟(jì)學(xué)、相關(guān)法律法規(guī)等多學(xué)科、多專業(yè)工作，是一項(xiàng)復(fù)雜且專業(yè)性很強(qiáng)的工作?？紤]到目前的工程施工項(xiàng)目大型化、國際化的發(fā)展趨勢，國際慣例、FIDIC 條款、國外設(shè)計施工規(guī)范的轉(zhuǎn)換應(yīng)用都對索賠工作提出更高的要求。為做好索賠工作，認(rèn)真落實(shí)以下措施是必要的。
1.全員參與，樹立索賠意識
由于施工索賠工作的多學(xué)科、多專業(yè)的特點(diǎn)，僅僅依靠合同部門的力量是不夠的。施工承包單位凡是直接從事施工現(xiàn)場管理、施工技術(shù)管理、施工進(jìn)度管理、施工質(zhì)量管理、經(jīng)營合同管理的人員都應(yīng)被納入索賠管理工作，得到索賠知識的相關(guān)培訓(xùn)，熟悉索賠業(yè)務(wù)，牢固樹立索賠意識，使其只要在所屬工作范圍內(nèi)發(fā)生索賠事件，就能采用正確的方法，按照正式的程序，通過正常的渠道及時的提出索賠。
2.風(fēng)險評估，早計劃、早安排
施工索賠是由于工程項(xiàng)目的特殊性、工程項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性、多變性和參與工程建設(shè)主體的多元性和工程合同的復(fù)雜性及易出錯性造成的。要做好施工索賠，施工合同簽訂前風(fēng)險評估是必不可少的。工程施工管理層應(yīng)結(jié)合施工風(fēng)險評估報告，制定詳細(xì)的應(yīng)對計劃，形成施工索賠工作的計劃大綱。施工實(shí)施過程中，可采用 P(計劃)- D(執(zhí)行)- C(檢查)- A(實(shí)施)循環(huán)的跟蹤方法，定期更新索賠工作計劃，解決出現(xiàn)的問題，推動索賠工作有序進(jìn)行。
3.獎懲分明，積極投入索賠工作
理論上，從事施工索賠工作的人員應(yīng)熱愛索賠工作，有高度的責(zé)任感和工作熱情，有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉業(yè)務(wù)及有關(guān)規(guī)定，懂技術(shù)并具有經(jīng)營業(yè)務(wù)知識，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握施工動態(tài)。但在實(shí)際工作中，因?yàn)樽陨矸泵ぷ鞯挠绊懀?ldquo;索賠工作”往往被一些施工項(xiàng)目管理人員視為“額外工作”而忽視。這就需要施工單位項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理方案中明示獎懲方法，細(xì)化措施，給施工索賠工作注入充分的“動力”，使索賠管理相關(guān)人員積極有效的開展工作。
4.實(shí)事求是，以理服人
由于索賠具有“只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r”的特性，實(shí)事求是的記錄經(jīng)濟(jì)損失和工期損失，收集完整的索賠依據(jù)，提供準(zhǔn)確的計算書，才能做到以理服人。
5.積極溝通，盡快達(dá)成共識
作為“一個有經(jīng)驗(yàn)的承包商”，施工承建商才是施工的“專業(yè)人士”。在可控的“索賠事件”發(fā)生前，給工程師和業(yè)主善意的提醒;在“索賠事件”發(fā)生后，在提出索賠意向時，同時采取措施防止“索賠事件”擴(kuò)大;在處理“索賠事件”過程中，及時通知工程師或業(yè)主見證和檢查工作;在索賠協(xié)商中，索賠人員要有信心、耐心和毅力，反復(fù)認(rèn)真傾聽對方的意見，只要是合理的，就應(yīng)該采納，并對索賠內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便雙方盡快達(dá)成共識。
四、總結(jié)
針對索賠產(chǎn)生的原因和索賠的分類，準(zhǔn)確掌握施工合同的工作范圍和施工條款的約定，參照合同風(fēng)險評估中的注意要點(diǎn)，建立索賠工作預(yù)案，提高索賠意識，做到未雨綢繆。施工索賠是施工合同管理下的“常態(tài)”工作，只要我們了解了索賠可能產(chǎn)生的原因，樹立索賠管理意識，采取正確的應(yīng)對方法，有理、有利、有節(jié)地開展索賠活動，我們就能在激烈的市場競爭和復(fù)雜的施工項(xiàng)目管理中有效地維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)
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[3]朱樹英 工程建設(shè)合同與索賠管理(M) 北京：科學(xué)出版社 2004
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