部隊(duì)后勤伙食管理論文
部隊(duì)后勤伙食管理論文
伙食管理是消防部隊(duì)后勤管理中的一項(xiàng)重要工作,通過規(guī)范化的伙食管理,對(duì)提高部隊(duì)官兵的營(yíng)養(yǎng)水平和身體素質(zhì)有直接作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的部隊(duì)后勤伙食管理論文，供大家參考。
部隊(duì)后勤伙食管理論文篇一
《 武警部隊(duì)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整模式研究 》
【摘要】近年來，由于市場(chǎng)物價(jià)上漲，武警部隊(duì)人員的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也做過多次調(diào)整，但這種被動(dòng)性的調(diào)整，總是落后于市場(chǎng)物價(jià)的上漲幅度。物價(jià)的波動(dòng)與部隊(duì)給養(yǎng)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾，在一定程度上影響了整個(gè)部隊(duì)的生活。想要保證在物價(jià)波動(dòng)中部隊(duì)的生活水平不下降，最重要的是建立一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的部隊(duì)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)物價(jià)同步增長(zhǎng)的調(diào)整方法和模型。本文認(rèn)為，伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作應(yīng)同部隊(duì)物價(jià)評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來，在考慮物價(jià)上漲因素的情況下對(duì)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。從這一觀點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步建立了伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自適應(yīng)調(diào)整模型。
【關(guān)鍵詞】伙食費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)整 模型
一、當(dāng)前武警部隊(duì)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整現(xiàn)狀
1952年，武警部隊(duì)一類灶伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均高于城鎮(zhèn)居民，但到1987年二者分別比城鎮(zhèn)居民低98%和12%。自1988年以來，總部每年組織一次市場(chǎng)物價(jià)和部隊(duì)生活水平調(diào)查，評(píng)定部隊(duì)伙食。部隊(duì)伙食費(fèi)先后進(jìn)行了7次調(diào)整，使一類區(qū)一類灶的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1988年的每人每天1.25元，增加到現(xiàn)行的每人每天2.96元，一類灶伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別比城鎮(zhèn)居民成年男子高3%和1%，對(duì)改善部隊(duì)伙食，保持部隊(duì)生活基本穩(wěn)定起到了積極的作用;但到1998年，分別又比成年男子低28%和20%。2000年我軍不得不再次調(diào)整了食物定量標(biāo)準(zhǔn)和伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但一類灶伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍比城鎮(zhèn)居民成年男子1988年的開支水平低1.04元。造成這種結(jié)果的原因就是我軍沒有隨著市場(chǎng)物價(jià)的變動(dòng)及時(shí)的建立起動(dòng)態(tài)的伙食供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，導(dǎo)致部隊(duì)伙食供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)不及時(shí)、增幅過小。當(dāng)然以上的調(diào)整方法是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于物價(jià)上漲較快，該調(diào)整機(jī)制就存在著比較突出的問題。
(一)武警部隊(duì)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方法有弊端。
我軍現(xiàn)行伙食費(fèi)調(diào)整采取的是“被動(dòng)式的不定期調(diào)整法”，通常是在市場(chǎng)物價(jià)發(fā)生較大變動(dòng)時(shí)，由總部組織進(jìn)行市場(chǎng)物價(jià)和部隊(duì)生活水平調(diào)查，按照武警部隊(duì)伙食規(guī)定的實(shí)物定量品種和數(shù)量，進(jìn)行伙食費(fèi)評(píng)定，確定伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，然后由總部下發(fā)文件執(zhí)行。但由于物價(jià)的上漲具有一定的連續(xù)性，而標(biāo)準(zhǔn)具有相對(duì)的穩(wěn)定性，由原有的物價(jià)評(píng)定方法而得到的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是評(píng)價(jià)年度各品種的平均價(jià)格，本來就低于執(zhí)行年度的初期市場(chǎng)價(jià)格，隨著時(shí)間的推移和市場(chǎng)物價(jià)的繼續(xù)上漲，標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)的差距會(huì)越來越大，當(dāng)二者的矛盾積累到一定程度，武警部隊(duì)反映比較強(qiáng)烈的時(shí)候，于是被迫做出再一次的調(diào)整。每次調(diào)整的時(shí)機(jī)具有很大的隨機(jī)性，客觀上決定了原調(diào)整方法的被動(dòng)性和不定期性。
(二)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度與物價(jià)上漲不同步。
伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度與物價(jià)上漲不同步。武警部隊(duì)伙食標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，往往是等到物價(jià)上漲起來了，武警部隊(duì)反映大了，這才急急忙忙增加一點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，緩和一下局面。也就是說，調(diào)整的依據(jù)始終是前段時(shí)期(上年度)市場(chǎng)物價(jià)的平均價(jià)格，沒有考慮到今后一段時(shí)期內(nèi)物價(jià)的變化因素，因而調(diào)整后的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總是與當(dāng)前的實(shí)際物價(jià)水平存在著一定的差距，即存在滯后性。
(三)調(diào)整周期長(zhǎng)，涉及面廣，工作量大。
從調(diào)查到論證，最后到標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)，少則半年，多則一年以上，在此期間，武警部隊(duì)始終處于舊的低標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前要做大量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)行市場(chǎng)物價(jià)和部隊(duì)生活水平調(diào)查，涉及到全國(guó)至少30個(gè)省、市、自治區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查部門、統(tǒng)計(jì)部門、糧食部門。進(jìn)行市場(chǎng)物價(jià)與部隊(duì)生活水平的調(diào)查，從武警總部到下屬總隊(duì)再到支隊(duì)，都要投入相當(dāng)大的人力、物力和時(shí)間。
二、關(guān)于武警部隊(duì)伙食費(fèi)調(diào)整模式的幾種構(gòu)想
(一)擴(kuò)大彈性系數(shù)，實(shí)施跳躍式調(diào)整。
武警總部在修正調(diào)整伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮國(guó)家和軍隊(duì)財(cái)力的可能，保持一定的彈性，使伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在一定時(shí)期內(nèi)，與實(shí)際伙食費(fèi)消耗相適應(yīng)。具體設(shè)想是：根據(jù)物價(jià)增長(zhǎng)指數(shù)以及預(yù)測(cè)增長(zhǎng)幅度，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施周期性跳躍式修正調(diào)整，修正時(shí)間一般是一年一次。在調(diào)整伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)賦予伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一定的彈性，使相應(yīng)穩(wěn)定的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在一定時(shí)期內(nèi)(最少一年)與實(shí)際伙食費(fèi)消耗和物價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)相吻合，減少物價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾。這樣做的關(guān)鍵是科學(xué)確立彈性系數(shù)即調(diào)整幅度，彈性系數(shù)過小，容易跟不住物價(jià)上漲幅度，過大容易造成標(biāo)準(zhǔn)的浪費(fèi)。因此，科學(xué)確立彈性系數(shù)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。這樣做的好處是伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整形成了制度化，規(guī)范化，避免了過去伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的隨意性，并保持了一定時(shí)期內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)穩(wěn)定性，具有較強(qiáng)的操作性。缺點(diǎn)是調(diào)整周期過長(zhǎng)，由于當(dāng)前的物價(jià)變動(dòng)大，確立伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度也變得難上加難。
(二)加快調(diào)整頻率，減小調(diào)整幅度。
這種方法是采取物價(jià)漲一步、標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)一點(diǎn)的原則，盡可能縮短調(diào)整周期，緊跟物價(jià)上漲的步伐，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)同步變動(dòng)。需由武警總部委托各軍區(qū)在有代表性的地區(qū)設(shè)立伙食費(fèi)評(píng)價(jià)點(diǎn)，根據(jù)各地區(qū)物價(jià)上漲指數(shù)和評(píng)價(jià)結(jié)果及軍費(fèi)情況，確定不同類區(qū)各類灶別的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種方法充分考慮到了軍費(fèi)的供給能力，但由于調(diào)整周期太短，操作起來不僅工作量大、難度高，而且也不能保證標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性。
上述兩種調(diào)整方案雖然各有所長(zhǎng)，但都沒有從根本上解決物價(jià)波動(dòng)與武警部隊(duì)相對(duì)穩(wěn)定的伙食供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾。事實(shí)證明，要想克服以上矛盾，就必須打破傳統(tǒng)的思維方式，既照顧現(xiàn)在，又著眼未來，兼顧需要與可能、局部與全局的關(guān)系，根據(jù)軍委提出的“一保生活，二保裝備”的方針，本著物價(jià)變動(dòng)中武警部隊(duì)生活水平不降低的原則，借鑒同步式調(diào)整設(shè)想的優(yōu)點(diǎn)，建立一個(gè)緊跟時(shí)代需求的新型動(dòng)態(tài)伙食供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整模型。本模型對(duì)市場(chǎng)物價(jià)隨機(jī)性變動(dòng)大的特點(diǎn)具有較好的適應(yīng)性。
三、新型動(dòng)態(tài)伙食供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整模型構(gòu)成
(一)建立物價(jià)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，與市場(chǎng)物價(jià)掛鉤。
為了更及時(shí)準(zhǔn)確的制定有效的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定伙食費(fèi)的上調(diào)幅度，則需要隨時(shí)了解市場(chǎng)物價(jià)的變動(dòng)情況。可由武警總部相關(guān)業(yè)務(wù)部門以及各地方城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查部門建立物價(jià)監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，按照武警部隊(duì)伙食規(guī)定的食物定量品種，定期提供市場(chǎng)的月平均價(jià)格，每季度通報(bào)一次。武警總部將參照各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查部門提供的市場(chǎng)價(jià)格與部隊(duì)生活水平的調(diào)查進(jìn)行綜合比較，調(diào)整類區(qū)和伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 (二)新型動(dòng)態(tài)伙食供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整模型。
如果只用評(píng)價(jià)年度末期的趨勢(shì)值Mi，作為下期伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整值，那么只能解決標(biāo)準(zhǔn)跟隨于物價(jià)的問題，只能保證在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的初始階段剛剛滿足部隊(duì)的需要，隨著物價(jià)上漲，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)又將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于物價(jià)的狀態(tài)，沒有從根本上解決滯后問題。為此，我們根據(jù)前面提到的超調(diào)原理，建立伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的指數(shù)超調(diào)模型如下：
Fi=Mi+1/2MiUi+1
其中，F(xiàn)i表示第i次應(yīng)調(diào)整的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);Mi表示本年度的物價(jià)評(píng)價(jià)值，作為標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的基值;Ui+1表示標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行年度的伙食費(fèi)調(diào)整預(yù)測(cè)指數(shù)。
式中表明，只有保證調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一定周期仍不低于標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行年度平均物價(jià)水平，才能保證基本吃到食物定量標(biāo)準(zhǔn)，式中右邊第二部分為伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比評(píng)價(jià)值高出的部分，也就是我們所說的超調(diào)值。這個(gè)超調(diào)值可以用來抵消標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期內(nèi)物價(jià)的上漲，使得伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)調(diào)值與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行年度物價(jià)的平均水平的預(yù)測(cè)值保持基本相等。
上式中所用的伙食費(fèi)調(diào)整指數(shù)不宜直接使用全國(guó)零售物價(jià)預(yù)測(cè)總指數(shù)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物價(jià)指數(shù)以及食品類分類指數(shù)，這三者所包含的品種都遠(yuǎn)多于武警部隊(duì)實(shí)物定量標(biāo)準(zhǔn)中的食物種類。但是，我們可根據(jù)國(guó)家權(quán)威部門預(yù)測(cè)的這幾類指數(shù)進(jìn)行分析比較，從而確定武警部隊(duì)伙食費(fèi)調(diào)整指數(shù)，即可求得較為準(zhǔn)確的超調(diào)值。例如，近幾年物價(jià)呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，即Ui≤0，那么要想保持伙食費(fèi)的剛性，可將Fi=Fi-l，也就是保持原有的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。
四、新型動(dòng)態(tài)伙食供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整模型的可行性分析
上文重點(diǎn)對(duì)其適應(yīng)物價(jià)波動(dòng)的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整模型進(jìn)行了討論，僅從需要的角度作了詳細(xì)的分析，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和軍費(fèi)究竟能否承受上述模型的調(diào)整方案，也是一個(gè)值得我們?nèi)ニ伎嫉膯栴}。下面我們就從兩方面進(jìn)行分析：
(一)今后幾年內(nèi)物價(jià)波動(dòng)趨勢(shì)較為平緩。
隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)物價(jià)的波動(dòng)也逐漸趨于平緩，根據(jù)專家預(yù)測(cè)：從2010年到2015年期間物價(jià)總指數(shù)基本能夠穩(wěn)定在9%-10%的上漲幅度，將會(huì)低于從2000年到2010年的平均值11.48%。
(二)預(yù)測(cè)到2015年軍費(fèi)每年將增長(zhǎng)10%。
根據(jù)官方資料顯示：以1993年作為國(guó)民生產(chǎn)總值的起點(diǎn)，每年增長(zhǎng)7%，2015年將會(huì)達(dá)到655675億元。軍費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例采用近五年的平均值，即1.74%，由此比例我們可以得出，2015年軍費(fèi)開支將達(dá)到8900億元，其年均增長(zhǎng)率為10.1%。從這兩方面可以分析得出，從2010年到2015年軍費(fèi)增長(zhǎng)率將會(huì)高于物價(jià)的上漲率，實(shí)現(xiàn)軍費(fèi)保值是極有可能的。
綜上所述，本文所提出的武警部隊(duì)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)物價(jià)同步增長(zhǎng)的調(diào)整模型是可行的。
部隊(duì)后勤伙食管理論文篇二
《 部隊(duì)實(shí)施后勤規(guī)范化管理的路徑選擇 》
[摘 要]：本文借鑒現(xiàn)代管理原理，對(duì)部隊(duì)實(shí)施后勤規(guī)范化管理路徑選擇進(jìn)行分析。
[關(guān)鍵詞]：后勤管理 規(guī)范化 路徑選擇
馬克思認(rèn)為：社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同他們一直在其中活動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系(這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語)發(fā)生矛盾。于是。這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成了生產(chǎn)力的桎枯。那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來了。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生革命……”從這種意義上講，部隊(duì)后勤規(guī)范化管理可以視為后勤管理技術(shù)進(jìn)步過程中的管理制度創(chuàng)新或制度變遷的過程。
一、部隊(duì)規(guī)范化管理的路徑依賴
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派提出的一條重要原理就是“路徑依賴性”(Path dependence)，其基本涵義為：制度變遷一旦走上了某一條基本路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化，很難甚至難以扭轉(zhuǎn)。進(jìn)行部隊(duì)后勤規(guī)范化管理路徑分析，必須了解路徑依賴在部隊(duì)后勤規(guī)范化管理中的作用，正如諾思在《制度，制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效)一書中所言，路徑依賴是對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)變化作分析性理解的關(guān)鍵。考慮到路徑依賴的作用，在推進(jìn)部隊(duì)后勤規(guī)范化管理過程中，必須充分考慮到制度演進(jìn)中傳統(tǒng)和歷史因素，充分掌握部隊(duì)后勤規(guī)范化管理的各種制約因素，才能使其后勤規(guī)范化管理進(jìn)入良性軌道。
二、部隊(duì)規(guī)范化管理的路徑選擇的影響因素
(一)是現(xiàn)存制度安排?，F(xiàn)存的制度安排會(huì)影響制度變遷的供給能力，因?yàn)樵械闹贫茸冞w存在一定的制度“慣性”，沿原有的路徑和方向前進(jìn)。“在制度變遷中存在著路徑依賴性，制度系統(tǒng)會(huì)在相當(dāng)程度上順從慣性”如果原有的制度變遷方式和路徑是一種無效率的，那么，在打破他們之前，就會(huì)使部隊(duì)后勤管理處于制度短缺狀態(tài)，管理制度供給不足。
(二)是包括決策者在內(nèi)的人的有限理性?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙認(rèn)為：因?yàn)槔硇允艿街R(shí)的不完備性和預(yù)見的困難性的限制，所以人的理性是有限的。實(shí)施部隊(duì)后勤規(guī)范化管理過程中，一項(xiàng)制度安排得以形成往往是決策者不斷“試錯(cuò)”、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及不斷學(xué)習(xí)的結(jié)果。因此，決策者現(xiàn)存的知識(shí)、既有的經(jīng)驗(yàn)支持著現(xiàn)存的制度，但新的制度安排則沒有現(xiàn)成的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)支持，要獲取新知識(shí)新經(jīng)驗(yàn)，絕非一朝一夕之功。
(三)是既得利益集團(tuán)。從深層次看，制度變遷是一個(gè)制度創(chuàng)新的過程，也是一個(gè)艱難而又復(fù)雜的利益調(diào)整過程。實(shí)施部隊(duì)后勤規(guī)范化管理過程中，隨著制度安排的調(diào)整和創(chuàng)新，一些既得利益會(huì)受到?jīng)_擊，同時(shí)，也會(huì)形成一些新的利益主體，從而產(chǎn)生較大的利益轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。在這種利益轉(zhuǎn)移過程中并不是人人都能受益或同等程度地受益，有些人甚至?xí)艿綋p失或暫時(shí)受到損失。受損者處于維護(hù)自身利益的目的，會(huì)阻擾部隊(duì)后勤規(guī)范化管理的順利進(jìn)行。
(四)是制度創(chuàng)新成本。有效的管理制度變遷不僅要考慮管理制度創(chuàng)新的收益，還要考慮制度創(chuàng)新的成本。每一項(xiàng)能帶來收益的制度安排都需要耗費(fèi)成本。制度創(chuàng)新成本包括創(chuàng)新制度的生產(chǎn)成本和用新制度代替舊制度的交易成本，制度創(chuàng)新成本是制約部隊(duì)后勤規(guī)范化管理路徑選擇的一個(gè)主要因素。因?yàn)槿藗儗?duì)創(chuàng)新受益的重視，在某種程度上也就要求我們?cè)谥贫葎?chuàng)新過程中合理分布成本，并盡可能地減少成本，如果創(chuàng)新成本集中于某個(gè)較短時(shí)期，以致人們感到得不償失，那么，制度創(chuàng)新將處于十分危險(xiǎn)的境地。
(五)是科學(xué)技術(shù)。弗龍，拉坦指出：對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、其他社會(huì)科學(xué)及其有關(guān)職業(yè)方面的知識(shí)需求，其最初的誘因是制度變遷以及對(duì)制度執(zhí)行所實(shí)現(xiàn)的改進(jìn)。社會(huì)科學(xué)的進(jìn)步能改進(jìn)入的有限理性。我們擁有的社會(huì)科學(xué)知識(shí)越多，我們?cè)O(shè)計(jì)和實(shí)施制度變化就會(huì)干得越好，制度創(chuàng)新離不開社會(huì)科學(xué)和技術(shù)知識(shí)的支持。
三、部隊(duì)規(guī)范化管理的路徑選擇
(一)是發(fā)揮頂層決策主體的主導(dǎo)作用。頂層決策主體主導(dǎo)作用的有效發(fā)揮對(duì)于部隊(duì)后勤規(guī)范化管理可以起到十分重要的作用。首先，部隊(duì)后勤規(guī)范化管理意味著利益格局將發(fā)生變動(dòng)，難免會(huì)遇到來自既得利益集團(tuán)的反對(duì)。其次，在實(shí)施部隊(duì)后勤規(guī)范化管理過程中，舊的管理制度和新的管理制度相互并存、摩擦，舊的制度的逐步消失，新的管理制度的不斷建立，這一過程難免產(chǎn)生混亂和無序狀態(tài)，從而使不同的利益群體和個(gè)人之間發(fā)生尖銳的矛盾和沖突。這就需要一個(gè)站在不同利益群體之上的權(quán)威，來緩和不同利益群體之間的沖突。顯然，這個(gè)權(quán)威只能由處于頂層的中央軍委來承擔(dān)。由此可以看出，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的頂層決策主體，就沒有足以對(duì)部隊(duì)后勤規(guī)范化管理的主體實(shí)施有力約束的權(quán)威及其所提供的一整套制度安排和行為準(zhǔn)則。正是頂層決策主體主導(dǎo)作用的有效發(fā)揮，才減少了部隊(duì)后勤規(guī)范化管理的無序狀態(tài)，有效緩解了矛盾和沖突，保證了其后勤規(guī)范化管理的順利進(jìn)行。
(二)是體系內(nèi)創(chuàng)新與體系外推進(jìn)相結(jié)合。部隊(duì)后勤管理體系內(nèi)創(chuàng)新與體系外推進(jìn)是推進(jìn)后勤規(guī)范化管理的必然選擇。首先，體系內(nèi)創(chuàng)新是部隊(duì)后勤規(guī)范化管理的最佳選擇。其次，體系外推進(jìn)是對(duì)體系內(nèi)推進(jìn)的必要補(bǔ)充。部隊(duì)后勤管理牽涉到許多配套制度，對(duì)部隊(duì)后勤管理相關(guān)配套制度進(jìn)行相應(yīng)改革，是有效推行部隊(duì)后勤規(guī)范化管理的必要條件。將體系內(nèi)改革與體系外推進(jìn)結(jié)合起來，同步進(jìn)行，以體系內(nèi)改革為主，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(三)是靈活轉(zhuǎn)換制度變遷方式。首先是總體漸進(jìn)式為主和局部激進(jìn)式相配合。漸進(jìn)式和激進(jìn)式改革作為制度變遷的兩種方式，各有其優(yōu)點(diǎn)和不足。真正成功的改革決不應(yīng)當(dāng)只是一種方式而放棄其他方式的改革。采取“激進(jìn)式”與“漸進(jìn)式”交叉復(fù)合的辦法，使二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是推進(jìn)部隊(duì)后勤規(guī)范化管理的理論選擇。其次是整體強(qiáng)制性為主和部分誘致性為輔。推進(jìn)部隊(duì)后勤規(guī)范化管理，必須因地制宜地運(yùn)用制度創(chuàng)新方式：在整體上要以強(qiáng)制性變遷方式為主，解決核心制度創(chuàng)新不力、動(dòng)力不足的問題，防止核心制度供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于客觀需求、制度結(jié)構(gòu)不均衡;部分制度變遷采取誘致性方式，給各級(jí)后勤管理主體的內(nèi)生誘導(dǎo)性制度需求提供一定的空間。
部隊(duì)后勤伙食管理論文篇三
《 對(duì)提高武警基層伙食管理水平的思考 》
摘要：隨著武警部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的不斷深入，部隊(duì)及官兵對(duì)基層伙食管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。針對(duì)當(dāng)前基層中隊(duì)伙食管理存在的多種問題，提出了如何嚴(yán)格落實(shí)制度、提升炊管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、完善監(jiān)督機(jī)制等對(duì)策，并探討了基層伙食管理的新模式。
關(guān)鍵詞：基層;伙食管理;制度
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2011)07-0254-02
伙食管理工作是基層單位對(duì)伙食的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)控制和協(xié)調(diào)的活動(dòng)，是一項(xiàng)經(jīng)常性工作。當(dāng)前隨著武警部隊(duì)伙食保障經(jīng)費(fèi)的提高，基層的伙食水平越來越好，但仍然存在不少問題，如伙食費(fèi)管理不嚴(yán)格，監(jiān)督機(jī)制不健全，浪費(fèi)現(xiàn)象較普遍，伙食管理模式陳舊等問題都制約著伙食管理水平的提升，筆者認(rèn)為要想進(jìn)一步提升基層伙食管理水平可從以下幾個(gè)方面入手。
一、以選拔培訓(xùn)為依托，提升炊管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
炊管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到基層伙食質(zhì)量的好壞，搞好基層伙食管理，必須首先提升炊管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)?？梢詮囊韵聝煞矫嫒胧郑?/p>
1.搞好炊事人員的選配。搞好人員選拔，是優(yōu)化后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高后勤伙食管理水平和伙食質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。選配炊事人員一是嚴(yán)格按程序選拔。在每年的后勤隊(duì)伍調(diào)整時(shí)，黨支部嚴(yán)格按照個(gè)人自愿，自下式推薦，黨支部統(tǒng)一審查研究的程序，確實(shí)把戰(zhàn)士當(dāng)中政治思想覺悟高，奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，熱愛炊管崗位并具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)士選拔到炊管隊(duì)伍中來。二是建立合理的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，落實(shí)制度堅(jiān)決和奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)的后勤人員及時(shí)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，特別是在立功受獎(jiǎng)、選改士官、技術(shù)學(xué)兵和考學(xué)等敏感問題上，對(duì)待后勤人員的良好愿望要一視同仁，積極鼓勵(lì)，從而提高后勤人員的工作積極性。三是保持炊管隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。按要求各基層中隊(duì)必須至少配備一名等級(jí)廚師，以保證伙食質(zhì)量。特別是每年老兵退伍之際要做好新老廚師的接替，防止青黃不接。
2.抓好業(yè)務(wù)骨干的訓(xùn)練。給養(yǎng)員、炊事班長(zhǎng)、炊事員、經(jīng)委會(huì)成員和廚房值班員，是各項(xiàng)制度的直接執(zhí)行者和監(jiān)督者，這些人員的履職盡責(zé)情況，直接關(guān)系到伙食管理各項(xiàng)制度的最終落實(shí)水準(zhǔn)。一是嚴(yán)格按綱施訓(xùn)。要嚴(yán)格按照后勤訓(xùn)練大綱的內(nèi)容來組織炊事訓(xùn)練，保證訓(xùn)練科目和訓(xùn)練時(shí)間的落實(shí)。二是搞好集中培訓(xùn)與外送培訓(xùn)。對(duì)于訓(xùn)練時(shí)間較長(zhǎng)的等級(jí)廚師培訓(xùn)，上級(jí)部門要組織好，提高訓(xùn)練質(zhì)量。同時(shí)，中隊(duì)也可以立足于自身的情況讓炊事員到地方餐廳等餐飲場(chǎng)所培訓(xùn)。三是積極開展崗位練兵活動(dòng)。通過崗位練兵，邊工作、邊學(xué)習(xí)、邊練技術(shù)，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤。
二、以制度管理為核心，嚴(yán)格落實(shí)伙食管理制度
搞好中隊(duì)伙食管理工作，制度管理是核心。支隊(duì)后勤部門和中隊(duì)分管伙食的干部及司務(wù)長(zhǎng)必須齊抓共管，始終認(rèn)真貫徹落實(shí)基層伙食管理的五項(xiàng)制度，關(guān)鍵要抓好以下幾個(gè)方面：
1.規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理?；锸辰?jīng)費(fèi)是保障基層人員食用方面的專門費(fèi)用?；锸迟M(fèi)由伙食單位掌握使用，遵循“節(jié)約不上交，超支不報(bào)銷”的原則。因此伙食單位要加強(qiáng)伙食費(fèi)的管理與使用，做到專款專用。中隊(duì)要加強(qiáng)伙食費(fèi)用的管理，一是嚴(yán)格領(lǐng)報(bào)程序。中隊(duì)要準(zhǔn)確掌握實(shí)力，合理計(jì)劃開支，堅(jiān)持每周結(jié)合食譜做伙食開支計(jì)劃，保證歷年累計(jì)節(jié)余一個(gè)月伙食費(fèi)，把戰(zhàn)士的伙食經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。嚴(yán)格伙食費(fèi)審批權(quán)限，堅(jiān)決做到不該報(bào)的不報(bào)，沒有計(jì)劃的不報(bào)，確保伙食經(jīng)費(fèi)管理上達(dá)到“八無”要求。二是合理采購(gòu)驗(yàn)收。在伙食采購(gòu)過程中，要嚴(yán)格落實(shí)雙人采購(gòu)和實(shí)物驗(yàn)收制度。中隊(duì)主官和經(jīng)濟(jì)民主組要嚴(yán)把采購(gòu)關(guān)，監(jiān)督人員要經(jīng)常去菜市場(chǎng)做市場(chǎng)調(diào)查以更好的進(jìn)行采購(gòu)監(jiān)督。在驗(yàn)收過程中炊事班和廚房值班員要認(rèn)真履行職責(zé)搞好驗(yàn)收并嚴(yán)格登記，防止走過場(chǎng)。三是加強(qiáng)伙食賬目管理。中隊(duì)干部和經(jīng)濟(jì)民主組要堅(jiān)持每月核查伙食賬目，盤點(diǎn)庫(kù)存實(shí)物。每月按時(shí)公布伙食賬目，真正做到賬目管理公開公正。
2.強(qiáng)化食譜管理。合理地制定食譜，是提高伙食質(zhì)量的重要保證。加強(qiáng)食譜管理，一是要按照總部的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合官兵的口味，執(zhí)行任務(wù)的不同，季節(jié)氣候的不同等因素合理安排食譜。尤其要注重落實(shí)2009年總部最新的食物定量標(biāo)準(zhǔn)和“早餐有牛奶、雞蛋”的要求，以滿足官兵身體的需求，確保官兵每餐都能吃上營(yíng)養(yǎng)可口的飯菜。二是嚴(yán)格按照食譜執(zhí)行。食譜不僅是制定菜式的依據(jù)，更是中隊(duì)伙食管理的落腳點(diǎn)，因此要嚴(yán)格按照每日食譜進(jìn)行采購(gòu)和烹飪，確實(shí)把食譜作為炊管人員執(zhí)行伙食管理的重要依據(jù)。
3.抓好飲食衛(wèi)生。一是搞好伙食采購(gòu)。根據(jù)部隊(duì)現(xiàn)實(shí)情況，糧油必須從軍供網(wǎng)點(diǎn)采購(gòu)，主副食品應(yīng)到信譽(yù)好、質(zhì)量過硬的供銷單位集中采購(gòu)，采購(gòu)時(shí)要主動(dòng)向供貨單位索要發(fā)票，確保官兵吃的放心。二是抓好安全教育。要把伙食工作的安全教育納入到年度教育計(jì)劃，對(duì)炊管人員要開展針對(duì)性的專題教育，增強(qiáng)后勤人員的安全防范意識(shí)。三是規(guī)范日常伙食操作。炊管人員在進(jìn)行食品加工時(shí)，必須精工細(xì)作，嚴(yán)格做到分刀、分板、分別存放。對(duì)于蔬菜等副食品要充分洗透，徹底清除殘留農(nóng)藥。當(dāng)天食物要堅(jiān)持留樣制度，并按規(guī)定配備消毒、滅蚊設(shè)備,在就餐方面嚴(yán)格落實(shí)分餐制。
三、以官兵營(yíng)養(yǎng)健康為目標(biāo)，科學(xué)合理調(diào)配飲食
只有堅(jiān)持以人為本，科學(xué)調(diào)節(jié)伙食，努力做到均衡膳食，才能確保基層官兵身體健康。科學(xué)調(diào)配官兵飲食，應(yīng)著重做好以下幾點(diǎn)：
1.突出飯菜口味。飯菜品種和口味單一，是當(dāng)前基層中隊(duì)伙食的普遍現(xiàn)象，嚴(yán)重影響食譜制度的落實(shí)和伙食質(zhì)量的提高。提高伙食質(zhì)量一是要做到多變。副食力求一菜多做，面食力求花樣百出，爭(zhēng)取做到一周不重樣。根據(jù)人體對(duì)營(yíng)養(yǎng)的需求標(biāo)準(zhǔn)，在菜的色、香、味上下工夫，力求色、香、味俱全，確保合理搭配，符合營(yíng)養(yǎng)要求。二是合理搭配。在伙食的搭配上要把主要精力放在平時(shí)的伙食調(diào)劑上，特別是安排節(jié)假日的伙食時(shí)，一定要恰當(dāng)適度，切忌大吃大喝、鋪張浪費(fèi)的問題發(fā)生。
2.講究營(yíng)養(yǎng)健康。司務(wù)長(zhǎng)和炊管人員要學(xué)習(xí)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，能根據(jù)營(yíng)養(yǎng)學(xué)要求，科學(xué)搭配營(yíng)養(yǎng)素?；鶎踊锸硢挝辉谥贫ㄊ匙V時(shí)，能夠按照平衡膳食的要求計(jì)算日常膳食的營(yíng)養(yǎng)成分，科學(xué)地調(diào)配伙食，維護(hù)就餐人員的身體健康。確保每餐“五菜一湯”的基礎(chǔ)上，落實(shí)每天一個(gè)雞蛋、一杯牛奶或豆?jié){、中餐和晚餐必須有水果的規(guī)定，節(jié)假日要認(rèn)真做好加餐計(jì)劃，防止暴飲暴食和浪費(fèi),真正使官兵吃得營(yíng)養(yǎng)健康。
四、以提高管理效率為目的，不斷完善伙食監(jiān)督機(jī)制
完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)伙食管理的監(jiān)督檢查，是正規(guī)伙食管理的可靠保證。應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
1.經(jīng)濟(jì)民主組加強(qiáng)建設(shè)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)民主組的監(jiān)督檢查作用，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)公開制度，杜絕經(jīng)費(fèi)開支主官說了算的問題發(fā)生。經(jīng)濟(jì)民主組及時(shí)認(rèn)真的對(duì)伙食賬目進(jìn)行審查，并加強(qiáng)對(duì)中隊(duì)給養(yǎng)員的監(jiān)督，確?；锸迟M(fèi)用的公開，透明,消除戰(zhàn)士的顧慮。充分利用好軍人大會(huì)和經(jīng)濟(jì)民主欄等形式，每月及時(shí)向戰(zhàn)士公開伙食經(jīng)費(fèi)的開支情況，經(jīng)濟(jì)民主組對(duì)中隊(duì)的伙食管理工作經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)，及時(shí)協(xié)助黨支部解決問題。
2.業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。機(jī)關(guān)要經(jīng)常對(duì)基層伙食管理的正規(guī)化情況進(jìn)行檢查、評(píng)比，肯定好的做法和成績(jī)，指出存在的問題和不足。定期對(duì)經(jīng)濟(jì)民主組的成員進(jìn)行培訓(xùn)和思想教育，培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)、處置問題的能力，并將此作為基層中隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容長(zhǎng)抓不懈。對(duì)敢于“唱黑臉”的單位和個(gè)人，要及時(shí)做好表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要對(duì)那些不盡其責(zé)，圖有虛名的監(jiān)督組織和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并批評(píng)教育，認(rèn)真督促整改。
五、以提升伙食質(zhì)量為落腳點(diǎn)，探索伙食管理新模式
隨著軍隊(duì)信息化建設(shè)的不斷深入和后勤管理正規(guī)化水平的不斷提高，轉(zhuǎn)變基層后勤伙食工作的管理理念，積極探索一套伙食管理新模式，成為推進(jìn)基層全面建設(shè)和提高伙食管理水平的迫切需要。探索伙食管理新模式，可以從以下幾個(gè)方面入手：
1.堅(jiān)持“陽光采購(gòu)”制度?；锸巢少?gòu)是伙食管理的重要環(huán)節(jié)，基層單位每天耗費(fèi)大量的主食、副食、調(diào)料等，給監(jiān)控帶來了難度。因此基層中隊(duì)在伙食采購(gòu)時(shí)要盡量做到陽光采購(gòu)。偏遠(yuǎn)中隊(duì)和縣中隊(duì)必須堅(jiān)持雙人采購(gòu)。堅(jiān)決杜絕購(gòu)買人情菜和關(guān)系菜，防止采購(gòu)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)防伙食經(jīng)費(fèi)的跑冒滴漏問題的產(chǎn)生，采購(gòu)地點(diǎn)要選擇大型平價(jià)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。城市中隊(duì)可以由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)改為到信譽(yù)好的大型超市采購(gòu)，并及時(shí)索要購(gòu)物小票和發(fā)票，堵塞經(jīng)費(fèi)漏洞。城市中較遠(yuǎn)的中隊(duì)還可以采取由蔬菜公司采購(gòu)配送，定期結(jié)算的方式采購(gòu)，既堵塞了日常外出的安全隱患又堵塞了經(jīng)費(fèi)管理漏洞。
2.利用信息平臺(tái)提高伙食管理水平。充分利用信息平臺(tái)，積極培養(yǎng)后勤專業(yè)人才，提高伙食管理水平，是當(dāng)前后勤正規(guī)化管理和建設(shè)現(xiàn)代化后勤的現(xiàn)實(shí)需要，是提高伙食管理水平的有效手段。一是利用信息平臺(tái)拓寬培訓(xùn)渠道。對(duì)于基層中隊(duì)而言信息平臺(tái)可以大大拓寬炊管人員的培訓(xùn)渠道，炊事員們足不出戶就可以通過電腦網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廚師培訓(xùn)，學(xué)習(xí)各種菜式制作，學(xué)習(xí)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)。二是提高伙食信息化管理水平。可以通過總隊(duì)三級(jí)網(wǎng)與基層中隊(duì)進(jìn)行伙食管理經(jīng)驗(yàn)交流，隨著三級(jí)網(wǎng)建設(shè)的不斷成熟，伙食管理可逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，定食譜和伙食賬目的登記與公布等都可在網(wǎng)上進(jìn)行，上級(jí)部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。三是依靠技術(shù)人才，積極研制開發(fā)食譜軟件、菜譜軟件。緊密結(jié)合基層伙食管理實(shí)際，研發(fā)適用于基層部隊(duì)伙食管理的食譜軟件和菜譜軟件，通過這些軟件，幫助基層炊管人員營(yíng)養(yǎng)配餐，合理搭配伙食，提高調(diào)配伙食的質(zhì)量和營(yíng)養(yǎng)配餐的科學(xué)性。
3.嘗試引入營(yíng)養(yǎng)師資格制度。盡管當(dāng)前基層中隊(duì)等級(jí)廚師培訓(xùn)已步入正軌，但在發(fā)達(dá)國(guó)家政府和企業(yè)單位以及軍隊(duì)普遍重視的營(yíng)養(yǎng)資格培訓(xùn)在部隊(duì)還沒引起重視。基層中隊(duì)沒有具有營(yíng)養(yǎng)師資格的炊管人員，嚴(yán)重制約了伙食調(diào)配質(zhì)量的提高。解決好這個(gè)問題，部隊(duì)可嘗試引入營(yíng)養(yǎng)師資格制度。一是進(jìn)行正式培訓(xùn)。在每年的司務(wù)長(zhǎng)培訓(xùn)中，抽調(diào)軍地專業(yè)營(yíng)養(yǎng)人才進(jìn)行輔導(dǎo)授課，提高司務(wù)長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)水平。二是落實(shí)持證上崗制度。集中培訓(xùn)后，司務(wù)長(zhǎng)上崗前必須考取國(guó)家營(yíng)養(yǎng)師資格證，基層黨支部要認(rèn)真做到任用認(rèn)證不認(rèn)人，確保基層后勤隊(duì)伍的人才質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]丁繼民.武警基層后勤管理[M].廣州：廣東經(jīng)濟(jì)出版社,2003.[責(zé)任編輯 王曉燕]
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