有關(guān)企業(yè)應(yīng)急管理論文
應(yīng)急管理體系是保障一個企業(yè)安全生產(chǎn)與持續(xù)發(fā)展的重要構(gòu)成部分。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)企業(yè)應(yīng)急管理論文，供大家參考。
有關(guān)企業(yè)應(yīng)急管理論文篇一
《 淺析企業(yè)的應(yīng)急管理 》
摘要：本文從應(yīng)急管理體系的建立與實(shí)施，應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂，闡述了企業(yè)如何加強(qiáng)應(yīng)急管理，有效地防范和應(yīng)對突發(fā)事件，進(jìn)一步提高救援效果，最大限度的減少人員死亡和財(cái)產(chǎn)損失，從而有效的促進(jìn)企業(yè)安全和應(yīng)急工作的提高。
關(guān)鍵字：企業(yè)應(yīng)急管理保障系統(tǒng)
引言：近年來，石油行業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件頻發(fā)，2003年12月重慶開縣特大井噴事故、2005年的吉林石化雙苯廠爆炸事故、2010年4月BP公司墨西哥灣海上鉆井平臺井噴著火爆炸事故、2010年7月大連的輸油管道爆炸事故等都造成了大量的人員、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。這一切反映了石油行業(yè)是個高危行業(yè)，受各種因素的影響安全風(fēng)險大，容易出現(xiàn)各類突發(fā)事故，進(jìn)而凸顯應(yīng)急管理工作在石油系統(tǒng)的重要性，且迫使我們重視應(yīng)急管理研究，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系、健全工作機(jī)制、夯實(shí)安全基礎(chǔ)、提升實(shí)戰(zhàn)能力，更加有效的防范和應(yīng)對突發(fā)事件，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1 做好應(yīng)急管理工作，必須加強(qiáng)應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)
應(yīng)急預(yù)案體系的建立和不斷完善是預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障，而建立良好的應(yīng)急管理體制和機(jī)制，又是維護(hù)應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行的重要保障。因此，企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時必須明確本企業(yè)應(yīng)急組織形式。如領(lǐng)導(dǎo)小組、專家?guī)?、現(xiàn)場處置小組等。應(yīng)明確各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成部門(單位)或成員，并明確每一級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)單位或人員和每一個具體行動的負(fù)責(zé)人及替代關(guān)系，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來，如下圖所示：
明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，以及總指揮和副總指揮的相應(yīng)職責(zé)，明確公司各級職能部門在應(yīng)急管理中的救援和保障職責(zé)。企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急搶險專家?guī)?，以便指揮機(jī)構(gòu)在必要時 成立專家小組，為現(xiàn)場應(yīng)急工作提出應(yīng)急救援建議和技術(shù)支持。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作小組，并明確各小組負(fù)責(zé)人和各小組的工作任務(wù)和職責(zé)?？傊?，要使建立起來的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，各級部門間的接口、職責(zé)清楚，做到橫向到邊、縱向到底。關(guān)鍵時刻不互相扯皮，提高工作效率。
2建立各種保障系統(tǒng)
保證應(yīng)急管理體系的有效運(yùn)行，必須建立各種保障系統(tǒng)，以提高體系人員的執(zhí)行力度，保障機(jī)制的建立包括如下幾個方面，但并不限于此：
2.1信息與通信系統(tǒng)保障系統(tǒng)
應(yīng)急保障系統(tǒng)第一位是信息與通信系統(tǒng)，構(gòu)筑集中管理的信息通信平臺是應(yīng)急管理體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)。應(yīng)急信息與通信系統(tǒng)要保證所有預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，以及信息資源共享，企業(yè)要確保應(yīng)急通信24小時暢通。應(yīng)明確與應(yīng)急工作相關(guān)單位與人員的通信聯(lián)系方式方法，并提供備用方案，如當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、行業(yè)主管機(jī)關(guān)、救援機(jī)構(gòu)等一切有關(guān)的通信聯(lián)系。
2.2應(yīng)急物資與裝備保障系統(tǒng)
企業(yè)應(yīng)明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。企業(yè)按要求對物資和裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)工作，確保應(yīng)急物資隨時可用，各級安全監(jiān)督部門要加強(qiáng)對應(yīng)急物資和裝備的監(jiān)督檢查，不但要確保應(yīng)急物資和裝備處于備用狀態(tài)，而且還要實(shí)現(xiàn)快速、及時供應(yīng)到位。
2.3人力資源保障系統(tǒng)
人力資源的保障包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的加強(qiáng)、志愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育，對從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急知識培訓(xùn)，對專職或兼職的應(yīng)急救援人員進(jìn)行專門的應(yīng)急救援培訓(xùn)，具備相關(guān)的應(yīng)急救援知識，適應(yīng)應(yīng)急救援工作的需要，熟練掌握應(yīng)急救援器材和設(shè)備的使用并持證上崗，組織開展各類培訓(xùn)和演練。要組織有條件的單位的業(yè)務(wù)骨干去應(yīng)急管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急理論、技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)而到國外參加比較系統(tǒng)培訓(xùn)。
2.4 應(yīng)急財(cái)務(wù)保障系統(tǒng)
應(yīng)急財(cái)務(wù)保障系統(tǒng)應(yīng)建立專項(xiàng)應(yīng)急科目，如應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，以保障應(yīng)急管理體系運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中各項(xiàng)活動的開支。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的來源、適用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。
3 加強(qiáng)預(yù)案管理，建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，完善預(yù)案體系
3.1加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，制定應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。以及國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等7部委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知》的規(guī)定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案，并告知相關(guān)單位。多級企業(yè)的公司，各級要將本單位指定的應(yīng)急預(yù)案逐級上報(bào)備案，同時要向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
3.2 應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制
通過對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行風(fēng)險評價、脆弱性分析和應(yīng)急能力評估，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)，不斷完善預(yù)案體系。通過持續(xù)和目標(biāo)性很強(qiáng)的演練或救援實(shí)踐對預(yù)案等準(zhǔn)備活動實(shí)現(xiàn)評審，針對實(shí)際情況以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)。
3.3應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂
各單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分類別地編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;當(dāng)企業(yè)存在多個重大危險源時，要對每個重大危險源制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，屬于同一類別、同一理化特性的重大危險源可編制一個重大危險源應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案;對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的活動場所和作業(yè)崗位，要制定專門的預(yù)案或崗位應(yīng)急措施。企業(yè)編制的綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和崗位應(yīng)急措施要從總公司(集團(tuán)公司、總廠)到子公司、分公司直至基層單位、車間、班組，都要形成上下對應(yīng)、相互銜接、橫向到邊縱向到底的預(yù)案體系，并遵循危害因素分析透徹，預(yù)防措施得當(dāng)、應(yīng)對準(zhǔn)備充分、響應(yīng)快速及時、處置救援妥當(dāng)，針對性強(qiáng)和易操作的原則。
各單位應(yīng)按照《預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，針對應(yīng)急管理工作中情況的變化和發(fā)現(xiàn)的問題適時修訂應(yīng)急預(yù)案。修訂情況應(yīng)有記錄，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后歸檔待查。涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化等情形的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂，同時應(yīng)及時向有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)要求重新備案。
4 積極開展應(yīng)急演練提高全員綜合素質(zhì)
4.1應(yīng)急預(yù)案的演練
應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。其重要作用突出體現(xiàn)在：可在事故真正發(fā)生前暴露出預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足，改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)和人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)員工應(yīng)對突發(fā)事件的信心和應(yīng)急意識，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，明確各崗位的職責(zé)，提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。因此，企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，定期或不定期組織應(yīng)急演練以保證各級應(yīng)急預(yù)案的有效性，如規(guī)定每年至少進(jìn)行一次專項(xiàng)應(yīng)急演練，要做好應(yīng)急演練的組織、策劃、實(shí)施工作，并做好演練結(jié)束后的總結(jié)評估工作，并提交演練報(bào)告，詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
4.2應(yīng)急預(yù)案的演練頻次和方法
各單位要做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)、演練工作，積極探索多種形式的預(yù)案演練，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織應(yīng)急救援演習(xí)、演練，并對應(yīng)急預(yù)案演練情況進(jìn)行總結(jié)、評估，對預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時修訂和完善。結(jié)合實(shí)際組織相關(guān)部門和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)每年應(yīng)組織1次綜合性或?qū)I(yè)性應(yīng)急演練，演練一定要著眼于實(shí)戰(zhàn)，符合實(shí)際，決不能擺花架子、搞形式、走過場。
各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，組織各級各類生產(chǎn)安全事故預(yù)案演練。高危企業(yè)每年應(yīng)組織1至2次綜合性或?qū)I(yè)性演練。應(yīng)急預(yù)案的演練可以采取實(shí)戰(zhàn)、模擬演練和桌面推演或相結(jié)合的方法進(jìn)行。
5應(yīng)急管理工作的不足與改進(jìn)
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育、培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)。宣傳工作未形成體系，救援資料收集和宣傳力度不夠;各單位尤其是基層應(yīng)急培訓(xùn)力度不夠，應(yīng)急知識普及程度較低，從業(yè)人員應(yīng)急意識和技能總體不高;而石油行業(yè)事故頻率較高且重特大事故時有發(fā)生，安全形勢依然嚴(yán)峻，這就要求我們必須高度重視，從預(yù)防入手，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理;必須加大應(yīng)急救援體系建設(shè)力度，提高預(yù)防和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力;必須齊抓共管，形成整體合力，不斷地向前推進(jìn)。
有關(guān)企業(yè)應(yīng)急管理論文篇二
《 電力企業(yè)應(yīng)急管理 》
摘 要：隨著生活水平的提高，人們對電力系統(tǒng)提出了更高的要求，不僅要確保電力的供應(yīng)量，也應(yīng)確保電力的安全運(yùn)行。本文針對電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、增強(qiáng)電力應(yīng)急管理等方面展開論述，提出電力企業(yè)應(yīng)急管理工作開展的重大意義。
關(guān)鍵字：電力;應(yīng)急管理;應(yīng)急預(yù)案
中圖分類號：F272; F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，人們的用電量逐漸增多，對用電的要求越來越高。當(dāng)前電力供需仍然存在不確定的因素、自然災(zāi)害和外力破壞威脅始終存在、設(shè)備隱患排查治理長效機(jī)制尚不完善等，這都將對電力安全構(gòu)成威脅，就需要全員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代安全管理知識，加強(qiáng)對事故的分析預(yù)測，提高事前預(yù)防，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，切實(shí)做到安全工作真抓實(shí)干，讓安全推動企業(yè)的深化改革和保證經(jīng)濟(jì)的騰飛。
1.電力企業(yè)安全問題
目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應(yīng)的整改措施;對一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報(bào)廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用。該淘汰的沒有被淘汰。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進(jìn)行小型、分教作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣下靠搞運(yùn)動的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過規(guī)章制度管理，不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時，設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)范.保管不認(rèn)真。
2.電力生產(chǎn)中的應(yīng)急管理工作
電力企業(yè)的安全運(yùn)行中，做好應(yīng)急管理工作是非常重要的。為了確保應(yīng)急管理工作順利進(jìn)行，就需要根據(jù)電力系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行情況建立起應(yīng)急管理系統(tǒng)，其中的應(yīng)急預(yù)案是開展應(yīng)急管理工作的基本內(nèi)容，也成為了電力企業(yè)組織體系中應(yīng)急管理工作的主要依據(jù)。在電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系中，應(yīng)急處置方案是基礎(chǔ)。由于電力企業(yè)之間的生產(chǎn)規(guī)模、組織體系以及管理模式有所不同，那么所需要承擔(dān)的風(fēng)險系數(shù)也會各異。那么在建立應(yīng)急預(yù)案體系的過程中，要將關(guān)乎到電力企業(yè)風(fēng)險的各項(xiàng)因素都考慮在內(nèi)，其中涉及到電力企業(yè)的各個部門和相關(guān)的崗位，從公司到班組，以至于崗位職能，都要將與之相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案制定出來，建立起內(nèi)在的邏輯關(guān)系，形成規(guī)范化動態(tài)運(yùn)作的系統(tǒng)。由于電力企業(yè)的應(yīng)急管理體系需要與相關(guān)政府部門建立起銜接，因此，在具體執(zhí)行應(yīng)急措施的過程中，要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，做到屬地為主，條塊相結(jié)合的原則。為了提升電力企業(yè)的綜合應(yīng)急能力，要實(shí)施必要的培訓(xùn)工作。首先是應(yīng)急基礎(chǔ)教育，建立應(yīng)急處置方案，將需要應(yīng)急處理的事故的類型明確，將所要帶來的危害程度做出判斷，并制定有效的應(yīng)對措施。在進(jìn)行應(yīng)急組織管理中，要對于每一位人員的管理責(zé)任加以明確，并落實(shí)到位。所謂的應(yīng)急管理，就是對于電力企業(yè)中所出現(xiàn)的安全事故，要迅速地制定解決方案，并做到措施準(zhǔn)確到位。
3.電力應(yīng)急管理技術(shù)措施
3.1建立健全管理體制
要解決我國電力應(yīng)急管理存在的各種問題，首先就要從管理體系出發(fā)，完善管理體系，對現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的改進(jìn)。完善電力系統(tǒng)管理體系，要以安全管理為中心，并采用科學(xué)技術(shù)來進(jìn)行救援工作，將新技術(shù)用于在救援工作中，可加快救援速度，在短時間里完成救援工作，降低經(jīng)濟(jì)損失。另外，完善管理體系還要求做好電子預(yù)案、演練評估以及資源、信息管理等方面的工作，保證應(yīng)急管理系統(tǒng)可以順利運(yùn)行，相關(guān)的部門可以積極配合各項(xiàng)工作。完善管理體系，要求對現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行改進(jìn)，并做好救援準(zhǔn)備工作，確保救援工作可快速展開，從而降低經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。
3.2做大做強(qiáng)通信建設(shè)
在電力應(yīng)急管理中，通訊是提高管理水平的關(guān)鍵，現(xiàn)如今，我國大部分電力企業(yè)都已經(jīng)采用了新的通信系統(tǒng)，并且有些條件較好的電力企業(yè)，還建立了微波通信系統(tǒng)，當(dāng)出現(xiàn)電力事故時，可采用語音電話來傳達(dá)應(yīng)急事件，指揮救援工作。現(xiàn)在，通信衛(wèi)星公司也參與到電力企業(yè)應(yīng)急管理工作中，為其開設(shè)了衛(wèi)星信道，急救工作便可通過衛(wèi)星系統(tǒng)進(jìn)行。另外，還可采用視頻通信功能來掌握急救情況，指導(dǎo)急救工作，將整個急救情況通過視頻或是圖片的方式，傳輸給相關(guān)部門。加大通信建設(shè)，主要目的就是為了使急救工作在第一時間里可通過通信向相關(guān)部門傳輸急救信息，使相關(guān)部門及時、有效開展應(yīng)急搶救工作，降低損失率。
3.3提高系統(tǒng)災(zāi)害水平
在電力應(yīng)急管理中，對應(yīng)急救援工作起著決定性作用的是預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)可有效降低事故損失。所謂的預(yù)測預(yù)警，指的就是對電力事故的時間、地點(diǎn)以及受難人數(shù)進(jìn)行預(yù)測，然后結(jié)合災(zāi)害的與預(yù)報(bào)情況，及所采集的當(dāng)?shù)氐母鞣N信息，進(jìn)行事故預(yù)測工作。在實(shí)際生活中，當(dāng)電力設(shè)備損壞時，電力系統(tǒng)就不可進(jìn)行災(zāi)害等各項(xiàng)工作的模擬，為了解決這一問題，電力企業(yè)相關(guān)部門要進(jìn)行緊急預(yù)案，并且為救援人員開展演練培訓(xùn)，讓救援人員參與到模擬故障當(dāng)中，從而提高電力系統(tǒng)的災(zāi)害實(shí)驗(yàn)水平。電力故障進(jìn)行預(yù)測，并且提高電力系統(tǒng)的災(zāi)害實(shí)驗(yàn)水平，讓救援人員參與到模擬實(shí)驗(yàn)中，是提高救援人員救援技能，降低災(zāi)害最有效的途徑。
4.結(jié)束語
本文簡要分析了電力企業(yè)安全同應(yīng)急管理的關(guān)系，并論述了當(dāng)前電力企業(yè)在安全生產(chǎn)中的應(yīng)急管理工作，提出相應(yīng)的處理措施，目的在于進(jìn)一步提高電力企業(yè)安全管理的水平，做好風(fēng)險應(yīng)急管理，以確保民眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)：
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有關(guān)企業(yè)應(yīng)急管理論文篇三
《 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理初探 》
摘要：應(yīng)急物資管理是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急體系的重要組成部分。近年來，在突發(fā)性自然災(zāi)害中暴露出的電力物資調(diào)度不暢、供應(yīng)不及時更加表明電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急物資管理的重要性。本文基于電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，分析了應(yīng)急物資管理中存在的問題，并提出了加強(qiáng)應(yīng)急物資管理的對策。
關(guān)鍵詞：應(yīng)急 物資 管理
1 引言
近年來，我國地震、臺風(fēng)、暴雨、冰雪等自然災(zāi)害頻發(fā)，由于自然災(zāi)害自身的突然性、普遍性、緊迫性等特點(diǎn)，導(dǎo)致其爆發(fā)時往往帶來極大的破壞力，從而造成電力基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重破壞，并引發(fā)大面積停電等突發(fā)性電力事故。
電網(wǎng)企業(yè)作為能源提供的基礎(chǔ)保障行業(yè)，在遇到自然災(zāi)害、發(fā)生電力事故時，為控制災(zāi)害規(guī)模，滿足救災(zāi)、減災(zāi)和企業(yè)生產(chǎn)、居民生活需要，必須保證在最短時間內(nèi)恢復(fù)供電。這就需要電網(wǎng)企業(yè)在災(zāi)難發(fā)生時必須實(shí)施有效的應(yīng)急管理，而應(yīng)急管理中需要大量的應(yīng)急物資。如何在日常和急需時有效的管理應(yīng)急物資，使其在緊急情況下能夠及時、快速的到達(dá)事故現(xiàn)場，滿足抗災(zāi)搶修的需要，是我們面臨的一個重要研究課題。
2 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資的特點(diǎn)
加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資的管理，必須先要了解電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資的特點(diǎn)。與普通企業(yè)物資相比，應(yīng)急物資具有以下特點(diǎn)：
2.1 需求的不確定性。由于自然災(zāi)害發(fā)生的時間、強(qiáng)度和影響范圍難以預(yù)測，對電力設(shè)施的破壞程度和具體損毀情況也難以掌握，這就決定了應(yīng)急物資的需求數(shù)量、種類和使用范圍、地點(diǎn)等不能確定。而且當(dāng)自然災(zāi)害和重特大突發(fā)事件發(fā)生時，常會伴隨交通和通信中斷的情況，短時間內(nèi)很難準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)出受損電力設(shè)施的具體種類、數(shù)量及詳細(xì)的設(shè)計(jì)要求等信息，更增加了電力物資需求的不確定性。
2.2 需求的時效性。電力設(shè)施遭受損毀后，必然造成企業(yè)生產(chǎn)和居民生活用電的停止，特別是對交通、醫(yī)療等與群眾生活密切相關(guān)機(jī)構(gòu)帶來影響，為此必須盡快恢復(fù)供電，以滿足群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)救援工作的需要。這就要求當(dāng)自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急物資要在第一時間送到需求地，也就是說物資的需求必須能在最短的時間內(nèi)得到滿足，才能發(fā)揮應(yīng)急物資的效用和價值。超越時限也就失去了“應(yīng)急”的意義。
2.3 需求種類多、數(shù)量大。由于自然災(zāi)害具有影響面積大、破環(huán)力強(qiáng)等特點(diǎn)，同時上網(wǎng)運(yùn)行的電網(wǎng)設(shè)備品種繁多、設(shè)計(jì)規(guī)格也不盡相同，所以自然災(zāi)害發(fā)生后，電力設(shè)施經(jīng)常是大范圍受損，設(shè)施受損嚴(yán)重，對電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資的需求呈現(xiàn)出數(shù)量大、品種多的特點(diǎn)。
2.4 非經(jīng)濟(jì)效益性。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理與普通物資管理一個很大區(qū)別就在于其明顯的弱經(jīng)濟(jì)性。區(qū)別于企業(yè)成本最低、利潤最大的目標(biāo)，應(yīng)急物資追求的是時間效益最大化，在最短的時間內(nèi)完成抗災(zāi)搶修和電力設(shè)施重建工作，經(jīng)濟(jì)性已不是其主要目標(biāo)。
3 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理的現(xiàn)狀及存在問題
我國的應(yīng)急體系建設(shè)是近年來才開始逐步建立的，相關(guān)的法制建設(shè)和基礎(chǔ)研究工作還不是很完善。同樣的，電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急體系也是在經(jīng)歷了南方冰雪、汶川地震等多起重大自然災(zāi)害，意識到應(yīng)急體系建設(shè)的重要性后，才開始加快建設(shè)步伐的。近幾年來，特別是2009年以來，電網(wǎng)企業(yè)圍繞應(yīng)急體系建設(shè)作了大量工作，取得了顯著成效，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急體系雛型已基本形成。
應(yīng)急物資管理是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急體系的重要組成部分。在應(yīng)急物資管理方面，國家電網(wǎng)公司先后制訂了《應(yīng)急物資管理辦法》、《應(yīng)急物資儲備實(shí)施方案》等一系列規(guī)章制度，各網(wǎng)省公司也相應(yīng)制訂了本單位的應(yīng)急物資管理制度，對應(yīng)急物資管理的原則、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急物資的采購、儲備、供應(yīng)、結(jié)算等各項(xiàng)工作進(jìn)行了明確和規(guī)范，使應(yīng)急物資管理工作有章可循。同時，積極組織開展相關(guān)制度的宣貫執(zhí)行和方案的實(shí)施，使應(yīng)急物資管理工作落到實(shí)處。目前，各級電網(wǎng)企業(yè)大都設(shè)置了應(yīng)急物資歸口管理部門或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，明確了應(yīng)急物資管理流程，建立了應(yīng)急物資儲備體系，并已開始應(yīng)急物資的實(shí)物采購儲備工作。但從現(xiàn)有情況看，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在：
3.1 對應(yīng)急物資管理的認(rèn)識不到位。部分電網(wǎng)企業(yè)雖然已在應(yīng)急物資管理工作方面做了很多工作，但沒有從根本上意識到應(yīng)急物資管理的重要性，其開展應(yīng)急物資管理的初衷僅僅是為了完成上級安排布置的工作任務(wù)，而又沒有真正站在對應(yīng)急物資進(jìn)行有效管理、充分發(fā)揮應(yīng)急物資作用的角度去全面系統(tǒng)考慮問題、開展工作。
3.2應(yīng)急物資管理體系不健全，職責(zé)不明確。部分電網(wǎng)企業(yè)雖明確了應(yīng)急物資管理的主管部門，但沒有建立配套的管理體系，也沒有明確相應(yīng)的配合部門及各部門在應(yīng)急物資管理工作中的具體職責(zé)分工，造成應(yīng)急物資管理工作職能的交叉、缺失，部門之間存在相互推諉、扯皮想象，大大影響了應(yīng)急物資管理的效果和效率。
3.3應(yīng)急物資管理制度不完善，工作流程不順暢。部分電網(wǎng)企業(yè)雖然制訂了應(yīng)急物資管理辦法，但過于簡單、籠統(tǒng)，也沒有制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和具體的工作流程，使各項(xiàng)工作落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，各部門之間、流程各環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，造成應(yīng)急物資管理工作責(zé)任不到位，流程不順暢，造成各項(xiàng)管理制度不能得到有效執(zhí)行。
3.4應(yīng)急物資倉儲體系建設(shè)滯后，不能滿足應(yīng)急物資的存儲需要。為滿足應(yīng)急需要，應(yīng)急物資存儲量比較大、品種比較多，且要求在發(fā)生自然災(zāi)害后能夠準(zhǔn)確快速的從倉庫中調(diào)用。由于歷史原因，很多單位的物資倉儲體系建設(shè)比較滯后，倉庫面積小、設(shè)施簡陋，倉庫人員素質(zhì)普遍偏低，作業(yè)手段和管理方式落后，而且大多沒有設(shè)置專門的應(yīng)急物資倉庫，現(xiàn)有倉儲體系很難滿足應(yīng)急物資管理的倉儲需要，部分單位雖已初步制定了現(xiàn)代化應(yīng)急物資倉儲體系建設(shè)規(guī)劃，但還沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段，在一定程度上影響了應(yīng)急物資管理工作的開展。
3.5應(yīng)急物資信息管理工作有待提高。目前，電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施了ERP、電子商務(wù)平臺等信息化工程，信息化管理水平不斷提高，但應(yīng)急物資管理與普通的日常管理相比，因其具有需求不確定性、時效性等特點(diǎn)，在應(yīng)急物資的需求統(tǒng)計(jì)、調(diào)配等各環(huán)節(jié)對信息管理要求更高，應(yīng)急物資管理工作需要建立一個適應(yīng)性更強(qiáng)、功能更完善、反應(yīng)更靈敏的信息管理系統(tǒng)，目前的信息管理工作還不能完全滿足應(yīng)急管理工作的需要。 4 電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急物資管理的對策
4.1轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化對應(yīng)急物資管理重要性的認(rèn)識
國家電網(wǎng)公司提出建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，全面提高電網(wǎng)的安全性、經(jīng)濟(jì)性、適應(yīng)性和互動性。電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)不僅體現(xiàn)在電網(wǎng)日常運(yùn)行的安全穩(wěn)定，而且體現(xiàn)在在遇到突發(fā)事件時能夠快速反應(yīng)并盡快恢復(fù)供電。這就要求電網(wǎng)企業(yè)具有強(qiáng)大的應(yīng)急能力，完善的應(yīng)急資源保障機(jī)制，提升應(yīng)急物資管理水平是增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，各級電網(wǎng)企業(yè)必須從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識應(yīng)急物資管理工作的重要性，并切實(shí)落實(shí)到企業(yè)實(shí)際管理工作中，只有這樣，才能建立一個關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙先?、幫得上忙、管得上用的?yīng)急物資管理體系。
4.2健全應(yīng)急物資管理體系，完善電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理機(jī)制
加強(qiáng)應(yīng)急物資管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“分工協(xié)作、整合資源、統(tǒng)一調(diào)配、有備無患”的原則，進(jìn)一步明確應(yīng)急物資管理各部門的職責(zé)權(quán)限和分工，理順工作流程，讓各部門及人員真正明晰應(yīng)急物資管理“誰來做、何時做、做什么、怎么做”。
加強(qiáng)應(yīng)急物資管理機(jī)構(gòu)和專職隊(duì)伍建設(shè)，選拔一批專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有一定組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀干部充實(shí)到應(yīng)急物資管理機(jī)構(gòu)，并搞好人員培訓(xùn)，切實(shí)提高應(yīng)急物資管理工作水平和處置突發(fā)事件的能力。
加強(qiáng)各級電網(wǎng)企業(yè)及各部門應(yīng)急物資管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快突發(fā)性自然災(zāi)害事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)及調(diào)整評估等機(jī)制建設(shè)，建立應(yīng)急物資管理工作例行報(bào)告制度，積極推進(jìn)資源整合和信息共享。明確各級電網(wǎng)企業(yè)及各部門在突發(fā)性自然災(zāi)害處置過程中，從預(yù)警、處置到信息的上報(bào)，必須服從上級應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
4.3完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，制定周密應(yīng)急預(yù)案
電網(wǎng)企業(yè)要按照“預(yù)防與應(yīng)急并重、預(yù)防為先，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的應(yīng)急物資管理原則，完善應(yīng)急物資預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。一是要制定預(yù)警值守、應(yīng)急處置等規(guī)章制度，確保應(yīng)急信息傳達(dá)與發(fā)布準(zhǔn)確、及時規(guī)范，二是堅(jiān)持預(yù)警值班制度，設(shè)立總值班室和專線電話，值班人員統(tǒng)一接報(bào)、調(diào)度、分類處理，在電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)形成多層次、全方位，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，動態(tài)與靜態(tài)相呼應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警聯(lián)動機(jī)制。
各級電網(wǎng)企業(yè)要針對各種自然災(zāi)害的特點(diǎn)，和不同地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，制定周密完備的應(yīng)急預(yù)案。同時借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用先進(jìn)的高新技術(shù)，加強(qiáng)事先的預(yù)防和模擬演練。
4.4加快建立現(xiàn)代化的應(yīng)急物資倉儲體系
應(yīng)急物資的及時快速到達(dá)是有效應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害事件的重要保障。應(yīng)急物資能否及時快速到達(dá)必將受到應(yīng)急物資儲備倉庫的設(shè)置和管理水平的影響。因此，電網(wǎng)企業(yè)必須科學(xué)規(guī)劃，加快建立現(xiàn)代化應(yīng)急物資倉儲體系的建設(shè)步伐。
應(yīng)急物資倉庫規(guī)劃建設(shè)時，根據(jù)應(yīng)急物資倉庫的性質(zhì)、任務(wù)等，重點(diǎn)考慮以下幾點(diǎn)：一是安全性。要重點(diǎn)分析庫址的地勢、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、市政條件以及與火源和易燃易爆的廠房、庫區(qū)的安全距離。二是交通運(yùn)輸便捷性。為確保應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)臅r效性，庫址應(yīng)盡量靠近交通干線，臨近鐵路貨站貨或高速公路入口，以縮短應(yīng)急物資得運(yùn)輸時間，方便與其他應(yīng)急倉庫間進(jìn)行物資籌集、調(diào)撥配送，以能夠最快捷的向自然災(zāi)害發(fā)生地供應(yīng)物資。同時，還要考慮應(yīng)急倉庫能夠滿足大型運(yùn)輸車輛和直升飛機(jī)起降所需的凈空條件，保證在地面交通系統(tǒng)癱瘓時救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。三是構(gòu)建倉庫信息管理系統(tǒng)設(shè)施。電網(wǎng)企業(yè)在倉庫建設(shè)時要積極引進(jìn)自動化立體倉庫設(shè)備，建立信息管理系統(tǒng)，通過計(jì)算機(jī)等高科技手段的控制實(shí)現(xiàn)整個作業(yè)活動的自動化，既充分利用倉庫空間，又能提高工作效率，縮短應(yīng)急物流響應(yīng)時間。
4.5開發(fā)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)，搭建信息管理平臺
由于應(yīng)急管理的特殊性，在應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)存儲、物資存儲、物資調(diào)配等各個方面都相比傳統(tǒng)的物資管理系統(tǒng)有著更高的要求。開發(fā)應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)時，要將各級電網(wǎng)企業(yè)、應(yīng)急倉庫、物資供應(yīng)商等全部納入該系統(tǒng)中，搭建統(tǒng)一的信息管理平臺。該信息管理平臺既是一個信息收集平臺，也是一個指揮平臺，在這個信息平臺里，可以實(shí)時反映出應(yīng)急物資儲備情況;自然災(zāi)害發(fā)生時，可依托應(yīng)急物資信息管理平臺，靈活調(diào)配各電網(wǎng)企業(yè)儲備的應(yīng)急物資，從而提高應(yīng)急物資管理水平和電網(wǎng)綜合抗災(zāi)應(yīng)急保障能力。
4.6 設(shè)計(jì)優(yōu)化應(yīng)急物資管理的運(yùn)作流程
加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，必須對其管理的運(yùn)作流程進(jìn)行認(rèn)真思考，對運(yùn)作流程進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。根據(jù)應(yīng)急物資的特點(diǎn)，可將應(yīng)急物資管理系統(tǒng)設(shè)定以下幾個環(huán)節(jié)：應(yīng)急物資協(xié)調(diào)指揮中心、應(yīng)急物資供給端、物流中心以及應(yīng)急物資需求端，各個環(huán)節(jié)間利用信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息的雙向傳遞，實(shí)時回饋信息，將物資需求者的需求及時準(zhǔn)確傳遞給物資供給者，并將物資供給者所提供的應(yīng)急物資加工分類后配送到受災(zāi)區(qū)。其運(yùn)作流程示意圖如下：
五 結(jié)語
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理在我國剛剛起步，我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。相信隨著電網(wǎng)企業(yè)的不斷發(fā)展，對應(yīng)急物資管理重視和認(rèn)識的不斷深入，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理水平將會不斷提高，也必定會在今后抗災(zāi)救災(zāi)過程中發(fā)揮重大的作用。
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