部隊行政管理論文
部隊行政管理有思想性,規(guī)范性、強制性、時效性和經(jīng)常性五個特點,學習啦小編為大家整理的部隊行政管理論文，希望你們喜歡。
部隊行政管理論文篇一
武警部隊行政消耗性經(jīng)費管理研究
【摘要】行政消耗性經(jīng)費是用于維持、保障部隊正常運轉(zhuǎn)以及事業(yè)部門完成事業(yè)任務時的非事業(yè)性支出，其管理的好壞關(guān)系到各級機關(guān)各項工作的順利進行。文章分析了武警部隊行政消耗性經(jīng)費管理存在的主要問題，并提出相應的解決方法。
【關(guān)鍵詞】行政消耗，經(jīng)費，問題，對策
武警部隊自成立以來，財務、經(jīng)費方面的改革取得了很大的成就，也基本上滿足了部隊完成各項任務的需要。但在實際的經(jīng)費管理過程中，還存在一些問題，尤其是行政消耗性經(jīng)費，作為一項易超難管的伸縮性經(jīng)費，開支頻繁，管理難度比較大，導致經(jīng)費使用效益不能很好的發(fā)揮，管理效能未能充分發(fā)掘。為此，結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展及部隊經(jīng)費管理水平的現(xiàn)狀，完善行政消耗性經(jīng)費標準化管理的體系極為重要。這也是武警部隊財務規(guī)范化管理和經(jīng)費管理創(chuàng)新的需要，更是武警部隊在新的歷史條件下，完成新任務經(jīng)費保障的需要。
一、行政消耗性經(jīng)費管理存在的問題
行政消耗性經(jīng)費管理情況的好壞，事關(guān)各級機關(guān)各項工作的順利進行，但目前武警部隊所面臨的任務、形勢正發(fā)生著巨大的變化，遇到的情況也更為復雜。對于大多數(shù)單位而言，行政消耗性經(jīng)費的管理水平還是有些滯后的，其中也反映出一些問題，有些直接影響部隊機關(guān)高效運行及任務的完成。
(一)費用不透明，存在浪費現(xiàn)象。行政消耗性經(jīng)費是保障部隊日常工作正常運轉(zhuǎn)的重要條件，其存在的重要性是顯而易見的。但由于它開支范圍的廣泛性和模糊性，使得對行政消耗性費用的開支掌握起來比較困難。嚴格地說，行政消耗性經(jīng)費是用于履行公務所必須的、適度的消費，可實際上卻存在過度的消費。現(xiàn)階段，有一些地區(qū)的軍人收入僅僅和當?shù)毓べY水平持平，有的甚至低于當?shù)厮?，這就挫傷了軍人的積極性，助長了利用公費為自己謀取利益的風氣。
(二)標準制度科學性欠缺，導致執(zhí)行困難。行政消耗性經(jīng)費之所難以控制，就是因為它科學性欠缺、標準制度與實際有些脫節(jié)，不好把握而執(zhí)行困難。一方面部隊行政消耗性經(jīng)費的標準等都是依據(jù)物價水平、地區(qū)差異等因素制定的。但由于標準測算、制定過程等程序因素限制，明顯存在滯后性及不科學的現(xiàn)象。而且標準制度的調(diào)整機制不完善，隨社會經(jīng)濟發(fā)展變化的能力更是十分有限，這些都會導致標準制度與實際情況分離，增加經(jīng)費開支及其管理的難度。另一方面財務人員的生活不是真空，各種需求也會受周圍人的影響。有些經(jīng)費的開支使用，一是因為人際交往的頻繁，二是有個別部門領(lǐng)導指導思想有失偏頗，對一些經(jīng)費使用簽字、批復隨意性大，給經(jīng)管人增加了難度，財務人員過不了“人情”關(guān)，造成“超預算、超標準、超支出”的現(xiàn)象時有發(fā)生，給行政消耗性經(jīng)費管理工作帶來了困難。
(三)經(jīng)費管理監(jiān)督約束不力，經(jīng)費開支效益難以明確。管理的后續(xù)環(huán)節(jié)就是監(jiān)督，監(jiān)督是對管理效果的評價和反饋。武警部隊的財務監(jiān)督雖已實行多年，但管理效果并未能發(fā)揮，致使行政消耗性經(jīng)費開支的管理效益難以評價，主要原因有體現(xiàn)為以下兩個方面：
1.監(jiān)督機制不完善。經(jīng)濟體制的改革、政策法規(guī)的調(diào)整都會滲透到部隊財經(jīng)活動中來，而現(xiàn)有的財務監(jiān)督方法主要是財務內(nèi)部監(jiān)督為主，但部隊財務人員所受的制約性較大，監(jiān)督效應并未積極有效地體現(xiàn)。同時，監(jiān)督方法及機構(gòu)人員等的設置較為陳舊，適應外部環(huán)境變化能力不強，科學性不足。此外，部隊財務管理制度和會計制度涉及的監(jiān)督內(nèi)容也不夠全面系統(tǒng)，主要體現(xiàn)為監(jiān)督大多停留在帳、證、表等書面形式上。監(jiān)督方法有些也僅僅是停留在檢查預算執(zhí)行的事后監(jiān)督。從總體上看，缺乏一個完整具體、操作性和適用性強的監(jiān)督機制。
2.監(jiān)督效果不明顯。主要表現(xiàn)為監(jiān)督成本過高。一是經(jīng)濟活動發(fā)生的真實性難以判斷，監(jiān)督成本升高。如發(fā)票等虛假現(xiàn)象時有發(fā)生，鑒別其真實性不易，監(jiān)督難度增大。二是黨委的監(jiān)督主要針對預算收支的平衡、大額費用的去向等，不可能對每張票據(jù)、每次費用的發(fā)生進行監(jiān)督。有些會計信息失真，增加了監(jiān)督成本。通常的財務檢查，多屬事后監(jiān)督，效果并不明顯，且要付出一定成本如接待費等。
二、加強行政消耗性經(jīng)費管理的對策
行政消耗性經(jīng)費的開支管理過程中存在的問題，各單位或多或少都有解決的經(jīng)驗，雖說取得了一定的效果，但普遍情況是，管理水平不高，行政消耗性經(jīng)費的保障效益、經(jīng)費潛力未能充分發(fā)掘。對此，可以從以下幾個方面來考慮解決的對策：
(一)健全預算經(jīng)費制度，加強黨委理財。在現(xiàn)行的會計科目中事業(yè)費類級科目下增設行政消耗性經(jīng)費款級科目，在行政消耗性經(jīng)費款級科目下再設會議費、接待費、辦公雜支、郵寄掛號、電話、印刷、業(yè)務差旅、汽車用油、車輛維修等項級科目(該科目專為核算專業(yè)性會議、集訓、接待、辦公雜支等行政消耗性經(jīng)費所設)，這樣有利于編制科學合理的預算，能更好地控制行政消耗性支出。同時改變傳統(tǒng)的管理辦法，不再由業(yè)務部門各自分管消耗性經(jīng)費，由黨委統(tǒng)一理財，將各項消耗性經(jīng)費放置一起，統(tǒng)一管理，這對行政消耗性經(jīng)費的具體開支容易控制容易掌握。
(二)引入標準動態(tài)調(diào)整機制，完善行政消耗性經(jīng)費標準體系。健全經(jīng)費標準體系，引入動態(tài)調(diào)整機制，應科學分析影響經(jīng)費需求波動的因素，如物價水平、消費水平、地區(qū)差異、部隊性質(zhì)及擔負任務、軍隊政策及建設需要的變化等等。根據(jù)歷年經(jīng)費消耗情況、變動情況，結(jié)合各種影響因素水平，科學制定標準調(diào)整指標和指數(shù)，預計短期、中期、長期經(jīng)費開支方案。做好調(diào)整效果預期評價和效果反饋、標準修訂工作，將定期分析和不定期調(diào)整相結(jié)合，新標準試點和推廣相統(tǒng)一，注重效率，把握進度。
(三)加強宣傳教育，提高成本意識。
一方面要加強部隊行政管理人員的教育，使他們在正面認識和看待行政消耗性經(jīng)費開支的合理性的同時，深刻認識其成本性。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，改進工作態(tài)度和作風，反對盲目消費、高標準、高檔次消費。領(lǐng)導和機關(guān)要積極帶頭做表率、樹形象，在部隊內(nèi)部形成“首長砍項目、機關(guān)壓開支、分隊搞節(jié)約”的良好氛圍;另一方面，要結(jié)合各種形式，利用各種時機教育各級各部門樹立經(jīng)費開支的成本意識，夯實按程序辦事、標準化管理的思想基礎(chǔ)，嚴格執(zhí)行財務規(guī)定，普及新標準、新制度，推廣行政消耗性經(jīng)費開支的管理經(jīng)驗，將教育制度化、經(jīng)?；⑸钊牖?。對于違反規(guī)定、管理不善、造成浪費的單位和個人要通報和處理。對于經(jīng)費管理好，執(zhí)行標準制度好，任務完成好的要表揚、宣傳。使各單位和個人繃緊行政消耗性經(jīng)費標準化管理，合理化開支這根弦，切實從思想高度堅實成本意識。
部隊行政管理論文篇二
高校行政管理干部隊伍建設
摘要:高等院校作為傳承人類文明的神圣殿堂,作為培養(yǎng)高級人才傳播知識、創(chuàng)造知識、服務社會的重要基地,不僅需要有知識淵博的學者潛心治學,還需要一支高素質(zhì)管理人才來進行管理。行政管理部干部隊伍建設對高等院校來說也是非常重要的。
關(guān)鍵詞:高校;行政管理干部隊伍
中圖分類號:D035文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)011(C)-0039-02
建設高等院校作為傳承人類文明的神圣殿堂,作為培養(yǎng)高級人才傳播知識、創(chuàng)造知識、服務社會的重要基地,不僅需要有知識淵博的學者潛心治學,還需要一支高素質(zhì)管理人才來進行管理學協(xié)調(diào),才能實現(xiàn)高校內(nèi)部人、財、物等各種資源的最佳配置,從而發(fā)揮高校的最大效能。因此,行政管理部干部隊伍建設對高等院校來說也是非常重要的。
一、行政管理干部隊伍建設的意義
隨著“以教學科研為中心,以教師和學生為主體”的辦學理念的確立,教師和學生在學校事業(yè)發(fā)展中的主體地位日趨明顯,而行政工作往往起著協(xié)調(diào)、整合的重要作用,決定了學校各種力量能否形成合力,學校運行狀況能否達到最佳。在行政管理工作中,人的工作,也就是干部的工作是至關(guān)重要的。毛澤東同志指出:“政治路線確定后,干部就是決定的因素”,一所學校行政管理質(zhì)量、水平的高低,取決于行政管理干部的素質(zhì),包括行政管理領(lǐng)導干部和一般行政管理干部的素質(zhì)。
二、加強行政管理干部隊伍建設的必要性
國內(nèi)院校普遍存在行政管理干部隊伍建設力度往往不如教師隊伍建設,行政管理干部的整體學歷水平、業(yè)務水平不高的情況,造成學校管理效率低,制約了學校的全局發(fā)展。這主要體現(xiàn)在以下方面:
(一)認識上存在誤區(qū)。主要有兩方面:一是認為行政管理只是學校整體工作中的次要部分,行政管理干部隊伍只是發(fā)揮輔助作用,認為教不了書的人才去搞管理。二是認為行政管理工作沒有“技術(shù)含量”,不需要專門的知識和技能,不重視隊伍的專業(yè)化建設。長此以往,出現(xiàn)了不同程度的管理崗位人員年齡老化、學歷層次低、知識結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新意識不強等現(xiàn)象,造成許多高校管理隊伍整體素質(zhì)較差、管理水平較低,管理效率、水平不高。
(二)中層領(lǐng)導干部隊伍非職業(yè)化傾向。學校內(nèi)大量處級單位的領(lǐng)導都是雙肩挑干部,除了黨政工作外,好要承擔繁重的教學、科研任務。這就造成兩方面問題:一是學者在學術(shù)上有很深的造詣,但因?qū)I(yè)和精力的限制,在實際工作中,他們的管理知識、管理技巧和管理手段并不能很快提高,只能憑有限的經(jīng)驗和感覺在摸索著管理。二是部分干部并不能專心行政工作,隨時想到更加自由和對從事學術(shù)事業(yè)更有幫助的專職教師崗位。
(三)培養(yǎng)機制落后。行政工作人員來自各種不同的崗位,具有不同的專業(yè)背景,多數(shù)人沒有接受過管理學、教育學方面的專門培訓,又缺乏必要的繼續(xù)教育時間與機會。學校沒有形成對他們進行專業(yè)知識理論培訓、業(yè)務能力培訓和參加相關(guān)專業(yè)性的交流研討活動的機制。造成行政人員知識更新慢、從業(yè)技能欠缺的問題。
(四)機構(gòu)臃腫,人浮于事。傳統(tǒng)辦公方式下高校行政管理機構(gòu)的臃腫和龐大,層級的眾多,機構(gòu)的重復設置,從而導致工作重復,職責難以分清,工作人員陷入行政事務,缺乏學習深造和總結(jié)提高的機會。由于傳統(tǒng)考核標準和認識,造成“多干多錯,少干少錯”的觀念,是行政人員養(yǎng)成但求無過的心態(tài),不思創(chuàng)新、不愿探索。
這些問題造成了行政人員舉一個現(xiàn)代化大學的工作人員所應有素質(zhì)水平有一定距離。加強行政管理人員隊伍建設,提高人員素質(zhì)就成為大學要平衡發(fā)展、實現(xiàn)最佳發(fā)展狀態(tài)必須要面對和解決的一個課題。
三、高校行政管理干部應其備的素質(zhì)
要加強隊伍建設,提高行政管理人員工作效率和服務質(zhì)量,就要先明確這支隊伍中每個成員所必須具有的素質(zhì)?，F(xiàn)代化大學要有專業(yè)化、規(guī)范化的管理,任何先進的制度都要靠人員來執(zhí)行落實,高校的行政管理隊伍作為一支高校建設發(fā)展的重要力量,其人員應當具有以下職業(yè)素質(zhì):
(一)政治思想素質(zhì)。政治思想素質(zhì)主要指行政管理干部應當具有的政治方向、政治立場、政治思想品質(zhì)和思想作用。政治是高等學校行政管理干部諸素質(zhì)中最重要的素質(zhì),是搞好行政管理工作的根本保證。高校行政管理人員必須義不容辭的擔當起“管理育人”的重任,要不斷以科學的理論武裝自己,增強黨性覺悟,提高政策水平,模范高效的服務于學校中心的工作。
(二)先進的觀念和意識。行政管理干部作為一所大學各項政策和制度的執(zhí)行者,必須深刻理解這所大學的辦學理念,必須具有現(xiàn)代化大學的管理思維。
管理人員必須具備以下三種意識:1、大局意識。管理人員要善于從大局的角度思考問題,堅持在大局下行動。不論政務性工作還是事務性工作都要服務于學校全局需要,否則無法正確處理部門利益與全局利益、短期利益與長期利益、個人利益與集體利益的關(guān)系,影響到學校整體行政工作。2、責任意識。責任的本質(zhì)是不履行義務所要承擔的不利后果,權(quán)利、義務和責任正是現(xiàn)代化管理模式中必須明確的三個要素。管理人員必須清晰地認識到自己的義務,即崗位責任,并且一旦履行責任出現(xiàn)問題就必然承擔不利后果。只有職責清晰、責任明確,管理人員才能自覺做到在在標準上求高,措施上求嚴,工作上求實,盡心盡力、盡職盡責、扎扎實實、創(chuàng)造性地開展工作。3、服務意識。服務是行政管理人員的天職,高校行政人員必須以組織利益為重,充分認識自己的服務職能和輔助地位,擺正心態(tài)、端正態(tài)度,以滿足師生需求為己任,全心全意做好服務工作。
(三)能力素質(zhì)。高等學校行政管理干部應具備以下幾個方面的能力:
l、管理能力,即能夠獨立完成自己分管工作,能夠找到并實行完成工作的最佳方法和途徑。2、協(xié)調(diào)能力,一個學校上下左右,校內(nèi)校外,各部門之間相互都有一定的聯(lián)系。行政管理干部應具有較強的協(xié)調(diào)能力,合理協(xié)調(diào)好校內(nèi)校外、各部門之間的關(guān)系,努力為本校、本部門的各項工作創(chuàng)造一個寬松的外部工作環(huán)境,以實現(xiàn)高等學校教育目標的總要求。3、創(chuàng)新能力,行政管理干部的管理工作中要有開拓創(chuàng)新的精神,不能因循守舊、墨守成規(guī)。要研究新情況、解決新問題。4、學習能力,能夠保持強烈的求知欲,即使學習新的管理知識、人文知識和政策方針。
四、對加強行政管理隊伍建設的建議
(一)在思想上正確認識行政管理工作的意義。
要加強對行政管理工作的重視,從積極的角度認識行政工作的重要性;積極引導行政管理人員樹立服務意識,使他們充分認識到自身所從事的工作既是服務于領(lǐng)導,服務于廣大的師生,更是服務于高教事業(yè),服務于社會。只有這樣,高校行政管理隊伍才會在顯示的工作中保持高度的工作熱情,兢兢業(yè)業(yè)地完成繁瑣而復雜的日常工作。
(二)加強行政管理隊伍職業(yè)化建設
在引進新任職人員方面,注意專業(yè)對口;強化現(xiàn)有人員的專業(yè)意識,引導其學習相關(guān)專業(yè)知識;建立鼓勵行政管理人員學習進修的機制,引導其自我提高,改善隊伍學歷結(jié)構(gòu);建立培訓制度,主要通過規(guī)范培訓制度,采取相互學習與觀摩的方法,促進政治理論和業(yè)務素質(zhì)的提高。
(三)加強制度建設,明確崗位職責
應對從事行政管理的各級各類人員,制定較為完善的崗位責任制,制定響應方法,嚴格考核紀律,對管理人員要進行定期和不定期的,定性和定量相結(jié)合的,多層次、多形式的考評和監(jiān)督管理,把工作績效與晉級分配掛鉤,獎懲分明;堅持“職責明確、任務清楚、各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)配合、有條不紊”的原則,把職責落實到崗位上,從而保障高校行政管理工作的高效運轉(zhuǎn)。建立科學的責任追究制度,促使各級工作人員嚴格履行職責。
(四)健全評價機制,完善評價標準。將服務對象,即教師學生的評價意見作為行政管理人員考核、定級、升值的重要參考標準。淡化行政人員考核中的人情因素、主觀因素,建立科學化的考核方法。
在現(xiàn)在高校中行政管理是學校事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),行政管理干部隊伍建設不容忽視,只有建設一支高素質(zhì)的行政管理千部隊伍,才能實現(xiàn)學校的全面、高效發(fā)展。
作者單位:廣州醫(yī)學院
參考文獻:
[1]孫志偉,王亮.高校行政管理芻議[J].合作經(jīng)濟與科技,2005(3).
[2]楊靜.高校行政管理隊伍建設的反思與建構(gòu)[J].陜西師范大學學報,2007(36).
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