部隊(duì)士官管理論文
部隊(duì)士官是部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)力量,是推進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)發(fā)展的主力軍。學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的部隊(duì)士官管理論文，希望你們喜歡。
部隊(duì)士官管理論文篇一
關(guān)于消防部隊(duì)士官制度改革過(guò)程中的幾點(diǎn)思考
摘要：消防部隊(duì)是一支專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的公安現(xiàn)役部隊(duì)，在保衛(wèi)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全中起著無(wú)可替代的重要作用。1999年士官制度改革的成功實(shí)施，為消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)注入了生機(jī)與活力。近年來(lái)，隨著士官比例的日益增大，在執(zhí)勤訓(xùn)練、反恐處突、滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作任務(wù)中，發(fā)揮了不可替代的作用。2009年中央軍委向全軍和武警部隊(duì)頒發(fā)《深化士官制度改革方案》，再一次從士官編制、結(jié)構(gòu)比例、服役時(shí)間、選拔辦法等方面進(jìn)行了調(diào)整，這勢(shì)必將給部隊(duì)管理工作帶來(lái)一些新情況、新問(wèn)題。本文擬就如何依據(jù)條令條例和法規(guī)政策帶好、管好、用好士官隊(duì)伍進(jìn)行初步的摸索和探討。
關(guān)鍵詞：士官制度改革思考
士官是士兵隊(duì)伍中的骨干，是部隊(duì)管理體系中一個(gè)特殊群體。隨著公安消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的不斷發(fā)展，士官在完成執(zhí)勤訓(xùn)練、反恐處突、滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)工作任務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，隨著部隊(duì)士官制度不斷改革發(fā)展和完善，士官隊(duì)伍已經(jīng)成為消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的中堅(jiān)骨干力量。2009年公安消防部隊(duì)推行新的士官制度改革，經(jīng)過(guò)二年多的推進(jìn)工作驗(yàn)證表明，新的士官制度得到了廣大官兵的高度認(rèn)可，是充分考慮消防部隊(duì)特點(diǎn)和實(shí)際，適應(yīng)新形勢(shì)下消防需要的重大舉措。
一、消防部隊(duì)士官制度改革內(nèi)容
(一)擴(kuò)大士官編制規(guī)模。公安消防部隊(duì)士官編制由原來(lái)占士兵總員額的59%提高到68%;增加中高級(jí)士官編配比例，中級(jí)士官由原來(lái)占士官編制的22.6%提高到30%，高級(jí)士官由原來(lái)占士官編制的0.4%提高到2%。
(二)改革士官服役制度。取消現(xiàn)行士官服役分一期至六期的做法，保留士官初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)服役等級(jí)，由逐期選取調(diào)整為逐級(jí)選取，士官選取次數(shù)由最多6次減至3次。
(三)調(diào)整士官警銜設(shè)置。改革后，士官警銜稱謂由低到高分別為下士、中士、上士、四級(jí)警士長(zhǎng)、三級(jí)警士長(zhǎng)、二級(jí)警士長(zhǎng)、一級(jí)警士長(zhǎng)。
(四)改進(jìn)士官選拔辦法。一是拓寬士官來(lái)源渠道。除了從義務(wù)兵中選拔士官外，還將從地方普通高等學(xué)校畢業(yè)生和其他具有專業(yè)技能的公民中直接招收。二是建立士官注冊(cè)制度。取消《士官選取報(bào)告表》，運(yùn)用信息技術(shù)手段建立士官注冊(cè)系統(tǒng)，對(duì)士官基本信息進(jìn)行審核登記、編碼管理和存檔備案，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的士官身份認(rèn)證。三是全面推進(jìn)士官選取公推公考公選制度，明確士官選取組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、選取計(jì)劃、選取標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、注冊(cè)管理、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究等程序。四是建立選取高級(jí)士官專家評(píng)議制度。高級(jí)士官選取前，部局將組織專家對(duì)預(yù)選對(duì)象進(jìn)行考核評(píng)議，考評(píng)結(jié)果作為選取的重要依據(jù)。
(五)完善士官培訓(xùn)體系。一是形成資格培訓(xùn)與晉級(jí)培訓(xùn)相銜接，院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)與在崗任職培訓(xùn)相結(jié)合，部隊(duì)培訓(xùn)資源與地方教育資源相融合的運(yùn)行機(jī)制。二是每年新選取的士官都要經(jīng)過(guò)資格培訓(xùn)，晉級(jí)的士官要按崗位需求進(jìn)行升級(jí)培訓(xùn)，凡未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的不得選取晉級(jí)。
(六)健全士官管理體系。建立士官有條件全程退役制度，規(guī)定只要符合條件每年都可以安排退役。具體說(shuō)，有條件全程退役制度，就是士官在本級(jí)服役期內(nèi)，因國(guó)家和部隊(duì)建設(shè)需求的，家庭發(fā)生重大變故本人申請(qǐng)退役的，以及因現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服役的，每年都可以安排退役。今冬有條件全程退役士兵數(shù)量原則上不超過(guò)士官實(shí)有數(shù)的1%。
(七)調(diào)整士官工資待遇。提高了中高級(jí)士官工資待遇，高級(jí)士官最高工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行比照副團(tuán)職警官調(diào)整為比照正團(tuán)職警官確定，調(diào)整了士官津貼補(bǔ)貼，增設(shè)了士官技能等級(jí)津貼。
二、士官制度改革過(guò)程中，基層部隊(duì)存在的幾點(diǎn)共性問(wèn)題
一是士官選舉、套改對(duì)士官結(jié)構(gòu)的影響。按照新的士官制度的改革規(guī)定，初級(jí)士官比例比以前減少，尤其是初選下士名額銳減，另一方面增加了中級(jí)士官的比例。對(duì)士官專業(yè)定崗、定位在一定程度上給戰(zhàn)士增加了心理壓力。許多崗位只能干5年、8年，如想再選、晉高一級(jí)士官對(duì)崗位要求很嚴(yán)，從而就造成個(gè)別戰(zhàn)士在選士官之初就看到了盡頭，扎根部隊(duì)的意識(shí)日漸淡薄。
二是中士、上士比例增加，給部隊(duì)管理工作帶來(lái)的影響。有的士官軍齡與連排職干部相當(dāng)，甚至還超過(guò)連排職干部，有些士官滋生了優(yōu)越感，“官”味較濃，“兵”味淡了。在他們看來(lái)，義務(wù)兵太嫩，不屑一顧，中隊(duì)干部也年輕，管理他們不夠本，這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和定位的不準(zhǔn)確，混亂了部隊(duì)內(nèi)部關(guān)系。而部分士官心中只想管好自己的“責(zé)任田”，其工作熱情很難得到有效激發(fā)。同時(shí)士官的婚戀矛盾現(xiàn)象十分普遍，大多數(shù)士官在老家談對(duì)象成功并成家的機(jī)率較小，特別是來(lái)自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或家庭經(jīng)濟(jì)條件不好的農(nóng)村籍士官，在駐地搞“地下工作”導(dǎo)致工作精力外移;而有些士官盡管在老家成家，但雙方為生活所想，想方設(shè)法在部隊(duì)營(yíng)區(qū)附近租房或在駐地打工，從而直接或間接影響到士官隊(duì)伍的管理與穩(wěn)定。
三是士官選取學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)的提高，給部隊(duì)教育工作帶來(lái)的影響。新的士官選取標(biāo)準(zhǔn)對(duì)士官的學(xué)歷有了明確的要求，成了士官選、晉壓力比較大的一方面，為了合乎學(xué)歷要求，多數(shù)士官紛紛報(bào)名函授教育學(xué)習(xí)。然而在大幅度提高士官學(xué)歷的同時(shí)我們依然可以注意到，受到社會(huì)上函授教育不良風(fēng)氣的影響，多數(shù)士官學(xué)習(xí)態(tài)度并不端正，學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)也很少珍惜，而是純粹為了拿到學(xué)歷而讀。
目前在士官隊(duì)伍中很少有“智能型”、“全能型”的人才，突出表現(xiàn)就是學(xué)習(xí)能力較差，對(duì)日益更新的車輛器材裝備掌握起來(lái)有較大困難，出現(xiàn)要么畏首畏尾不敢操作，要么亂使用影響器材性能的尷尬局面，缺少了鉆研知識(shí)的精神，導(dǎo)致不少士官專業(yè)技術(shù)不過(guò)硬。有的技術(shù)崗位上的士官本職工作不精通，技能技術(shù)不過(guò)硬，缺乏科技知識(shí)，對(duì)新裝備、新器材性能知之不多，不能熟悉操作手中的新裝備;有的滿足于原有的一技之長(zhǎng)，不求上進(jìn)，始終停留在較低水平;還有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，無(wú)專業(yè)技術(shù)。另外不少士官訓(xùn)管能力較弱，方法簡(jiǎn)單粗暴，難以獨(dú)立完成訓(xùn)管任務(wù)，這也和缺乏文化底蘊(yùn)有很大關(guān)系。
三、士官制度改革后，如何破解當(dāng)前士官隊(duì)伍中存在的共性問(wèn)題
針對(duì)上述基層部隊(duì)反映出的一些問(wèn)題，不難看出，士官對(duì)涉及到切身利益的改革比較關(guān)注。關(guān)注這些問(wèn)題無(wú)可厚非，也是人之常情，然而如果沒(méi)有及時(shí)正確的引導(dǎo)，便容易在部隊(duì)中產(chǎn)生不良反應(yīng)滋生不良風(fēng)氣。如何及時(shí)消除士官隊(duì)伍中的不良傾向，調(diào)動(dòng)士官參與部隊(duì)中心工作任務(wù)的積極性和主動(dòng)性，可以以“教育、引導(dǎo)、養(yǎng)成、典型、潛能”五方面為抓手，全力破除士官隊(duì)伍中存在的共性問(wèn)題。
一是抓教育，破除“船靠碼頭車到站”的觀念。開(kāi)展士官管理規(guī)定學(xué)習(xí)，引導(dǎo)士官清醒的認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)為士官不等于進(jìn)了保險(xiǎn)庫(kù)，并不意味著就能在部隊(duì)安心享受國(guó)家發(fā)給的報(bào)酬，而是為了能更好的為部隊(duì)、為社會(huì)作貢獻(xiàn)。
二是抓引導(dǎo)，破除工作干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足現(xiàn)象。針對(duì)個(gè)別士官現(xiàn)在晉升看“關(guān)系”，再努力工作也難以晉級(jí)的思想，開(kāi)展“顧大局、講奉獻(xiàn)、盡職責(zé)”討論，激勵(lì)士官爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀消防衛(wèi)士，進(jìn)一步增強(qiáng)士官隊(duì)伍的責(zé)任感、使命感和不斷進(jìn)取、勇于開(kāi)拓的創(chuàng)業(yè)精神，掀起立足本職崗位當(dāng)尖兵的良好氛圍。
三是抓養(yǎng)成，破除“官”氣漸長(zhǎng)，而“兵”味漸失的問(wèn)題。一是靠教育強(qiáng)化紀(jì)律觀念。通過(guò)學(xué)習(xí)部隊(duì)的條令條例和有關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化士官條令意識(shí)，提高遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，破除他們“特殊兵”觀念，強(qiáng)化他們普通一兵意識(shí)，使之和義務(wù)兵一樣自覺(jué)地接受管理。二是靠制度規(guī)范言行。從嚴(yán)格一日生活制度開(kāi)始，從點(diǎn)滴養(yǎng)成抓起，督促他們自覺(jué)地和義務(wù)兵實(shí)行“五同”，自覺(jué)做到工作和生活條令化。三是靠履行職責(zé)來(lái)樹(shù)立形象。要求戰(zhàn)士做到的士官要先做到，不因?yàn)槭抗俚馁Y格老就遷就照顧，降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能因?yàn)槭抗俨辉敢饣虿环呐汕?，就不分或少分配任?wù)。
四是抓典型，破除消極落后、無(wú)所謂的態(tài)度。根據(jù)部隊(duì)階段性工作內(nèi)容不同，管理需要，廣泛采用目標(biāo)激勵(lì)、行為激勵(lì)、榜樣激勵(lì)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方式，使先進(jìn)個(gè)人、崗位能手的價(jià)值在工作、生活中得到充分的體現(xiàn)，產(chǎn)生看得見(jiàn)、摸得著的“標(biāo)桿”效應(yīng)，激發(fā)落后士官的工作熱情，同時(shí)對(duì)責(zé)任心差、工作消極經(jīng)多方教育無(wú)效的士官，實(shí)行末位淘汰制。
五是抓潛能，破除綜合素質(zhì)不強(qiáng)、能力較弱等問(wèn)題。根據(jù)士官個(gè)人特長(zhǎng)和實(shí)際工作能力，有側(cè)重點(diǎn)的讓他們?cè)诎嚅L(zhǎng)、文秘、攝影、宣傳等崗位上進(jìn)行鍛煉，充分激發(fā)士官隊(duì)伍的主人翁精神，不斷聽(tīng)取他們的工作意見(jiàn)，不斷挖掘工作潛能。在工作中要敢于交任務(wù)、壓擔(dān)子，發(fā)揮好士官在專業(yè)技術(shù)、部隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好士官的聯(lián)系干部、戰(zhàn)士橋梁紐帶的作用，引導(dǎo)士官積極參與技術(shù)革新、日常管理、思想工作、工作規(guī)劃的制定，激發(fā)士官隊(duì)伍活力，促進(jìn)士官隊(duì)伍綜合素質(zhì)的不斷提升。
四、在新的士官制度體制下，如何發(fā)揮士官在基層部隊(duì)建設(shè)中的作用
(一)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，切實(shí)做好士官的選拔工作
士官隊(duì)伍要過(guò)得硬，做好選拔是關(guān)鍵。圍繞提高士官整體素質(zhì)的目標(biāo)，一定要把好三個(gè)“關(guān)口”：一是嚴(yán)格落實(shí)編制。按編配備，嚴(yán)格落實(shí)編制;按崗調(diào)整，堅(jiān)持對(duì)口使用;統(tǒng)籌規(guī)劃，確保各期士官的結(jié)構(gòu)合理。二是把留才工作做實(shí)。在士官選取中推行名額、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“四公開(kāi)”制度，打破“小單位”的狹隘限制，公開(kāi)報(bào)名、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，出臺(tái)士官選改實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持對(duì)所有士官預(yù)選對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格考核，層層把關(guān)，層層公示，凡是不符合條件的一律不予選取，真正把部隊(duì)建設(shè)需要的骨干力量保留下來(lái)，排除領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)和庸俗關(guān)系網(wǎng)。三是理順編配結(jié)構(gòu)。注意從落實(shí)按編定崗入手，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加大計(jì)劃調(diào)控力度，優(yōu)先保障戰(zhàn)斗連隊(duì)，重點(diǎn)配強(qiáng)基層的管理、指揮和技術(shù)崗位士官。
(二)多措并舉，創(chuàng)造條件，加大士官的培訓(xùn)力度
一是充分利用公安內(nèi)網(wǎng)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育。根據(jù)部隊(duì)的特點(diǎn)，充分考慮到士官作為成人、作為軍人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，構(gòu)建有部隊(duì)士官教育特點(diǎn)的遠(yuǎn)程教育開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式。在專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)內(nèi)容等方面，必須真正體現(xiàn)以軍為主，兼顧軍民兩用的指導(dǎo)思想，堅(jiān)定地服從和有效地服務(wù)于部隊(duì)建設(shè)。同時(shí)，積極推行梯次培訓(xùn)教育機(jī)制，通過(guò)短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等形式，形成中專、大專、本科并存的培訓(xùn)體系，從而促進(jìn)了士官隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
二是做好士官的崗位培訓(xùn)工作。如特種裝備操作、維護(hù)培訓(xùn)、特種車駕駛員培訓(xùn)、班長(zhǎng)培訓(xùn)等一系列的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過(guò)一定時(shí)間的集訓(xùn)，集訓(xùn)的成績(jī)與本單位的年度工作考核相掛鉤，以此促進(jìn)士官自覺(jué)提高業(yè)務(wù)技能方面的學(xué)習(xí)積極性。
三是創(chuàng)造條件使廣大官兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)。著眼于士官今后的人生發(fā)展，充分利用駐地和內(nèi)部資源，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。有計(jì)劃地選送一批批優(yōu)秀士官參加計(jì)算機(jī)、烹飪技術(shù)、駕駛技能等培訓(xùn)，考取職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)。
(三)強(qiáng)化意識(shí)，樹(shù)立標(biāo)兵，充分發(fā)揮士官的示范作用
士官是義務(wù)兵入伍后適應(yīng)部隊(duì)生活的教育者和引導(dǎo)者。他們熟悉部隊(duì)的條令條例的各項(xiàng)規(guī)章制度，具有良好的日常養(yǎng)成，是義務(wù)兵效仿和學(xué)習(xí)的榜樣。因此，發(fā)揮士官的示范表率作用，對(duì)促進(jìn)義務(wù)兵遵守條令條例和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，培養(yǎng)部隊(duì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)律作風(fēng)具有十分重要的意義。士官作為一名班長(zhǎng)、一個(gè)排頭兵，和普通戰(zhàn)士相比，不僅要立場(chǎng)堅(jiān)定、是非分明，還要有較高的思想境界。要教育士官做到：第一，每當(dāng)士兵發(fā)生矛盾時(shí)，姿態(tài)要高，胸懷要廣。是自己的錯(cuò)，要主動(dòng)承認(rèn)，做到知錯(cuò)必改;不是自己的錯(cuò)，要澄清誤會(huì)，并耐心幫助他人改錯(cuò)。第二，要勇挑重?fù)?dān)，敢于吃苦，哪里有危險(xiǎn)就沖向哪里，不計(jì)得失，甘于奉獻(xiàn)。第三，在執(zhí)行任務(wù)中，遇有疑惑的事，別人想不通自己要先想通，別人做不到的事自己要先做到，并協(xié)助上級(jí)做好有思想顧慮義務(wù)兵的轉(zhuǎn)化工作。
(四)加大力度，從優(yōu)待警，切實(shí)解決基層士官的困難用關(guān)心促安心、以愛(ài)心促盡心
鄧小平曾指出：革命精神是非常寶貴的，沒(méi)有革命精神就沒(méi)有革命行動(dòng)。但是，革命精神不是空的，而是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論。治軍過(guò)程中既要堅(jiān)持倡導(dǎo)無(wú)私奉獻(xiàn)精神，又要重視為基層排憂解難、解決實(shí)際問(wèn)題，做到義利并重，這是新形勢(shì)下增強(qiáng)部隊(duì)活力的手段之一。在政策允許的范圍內(nèi)，管理者應(yīng)盡力解決他們的后顧之憂，重點(diǎn)解決士官戀愛(ài)婚姻、家屬就業(yè)、子女入學(xué)和退役安置等實(shí)際問(wèn)題，有效地解決士官實(shí)際生活中遇到的各種困難，使士官們感到部隊(duì)大家庭的溫暖和組織上的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，從而煥發(fā)更高的工作熱情。
總之，士官制度改革工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的工作，需要我們積極地在實(shí)踐過(guò)程中不斷的探索。只有充分認(rèn)識(shí)士官隊(duì)伍的重要地位和作用，增強(qiáng)做好士官工作的責(zé)任感和緊迫感，從加強(qiáng)教育，打牢士官的思想基礎(chǔ)，加大對(duì)士官隊(duì)伍的管理力度，充分發(fā)揮士官的工作主動(dòng)性，從努力提高士官隊(duì)伍的整體素質(zhì)入手，才能使士官隊(duì)伍始終保持應(yīng)有的生機(jī)和活力。
當(dāng)然，我們廣大消防官兵一定要端正態(tài)度，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，經(jīng)常深入實(shí)際，深入基層，調(diào)查研究，努力探索當(dāng)前由于形勢(shì)變化給部隊(duì)管理帶來(lái)的新問(wèn)題和新困難的解決辦法，只有我們廣大消防官兵堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求去刻苦努力、頑強(qiáng)拼搏，我們的士官制度改革工作才會(huì)出現(xiàn)可喜的進(jìn)展，進(jìn)而推動(dòng)優(yōu)秀士官隊(duì)伍的建設(shè)工作。
參考文獻(xiàn)：
1.《深化士官制度改革方案》——2009年中央軍委頒發(fā);
2.消防部隊(duì)深化士官制度改革有關(guān)知識(shí)問(wèn)答
3.《士官讀本》——公安消防部隊(duì)思想政治教育教材
4.《怎樣當(dāng)好士官》——2002年長(zhǎng)征出版社出版
部隊(duì)士官管理論文篇二
關(guān)于邊防部隊(duì)士官教育創(chuàng)新的探討
【摘 要】公安邊防部隊(duì)士官學(xué)校經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，在邊防部隊(duì)士官教育工作方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效，然而隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，邊防部隊(duì)士官教育工作出現(xiàn)了一系列新情況、新問(wèn)題。對(duì)此我們需進(jìn)一步加大邊防部隊(duì)士官教育理論的研究力度和深度，為邊防士官教育的發(fā)展提供理論支持和引導(dǎo)，堅(jiān)持以服務(wù)公安邊防工作為導(dǎo)向，科學(xué)定位邊防部隊(duì)士官教育，進(jìn)而建立多層次、多樣性的科學(xué)的士官教育培養(yǎng)模式，推動(dòng)邊防部隊(duì)士官教育的創(chuàng)新發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】公安邊防 士官 教育
自公安部邊防局2004年2月召開(kāi)首次院校工作會(huì)議以來(lái)，公安邊防部隊(duì)士官學(xué)校(原昆明邊防指揮學(xué)校)正式擔(dān)負(fù)起了公安邊防部隊(duì)的士官教育。十年來(lái)我校始終堅(jiān)決貫徹軍委、部局關(guān)于加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)和辦好士官教育的指示精神，在實(shí)際工作中認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開(kāi)展士官教育的理論研究和實(shí)踐探索，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效，為邊防部隊(duì)輸送了一大批士官骨干人才。然而隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，邊防部隊(duì)士官教育工作出現(xiàn)了一系列新情況、新問(wèn)題，有些是帶有普遍性的，有些則是由邊防部隊(duì)的實(shí)際情況而衍生的，具有較強(qiáng)的個(gè)性。因此，認(rèn)真研究探討邊防部隊(duì)士官教育工作出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步搞好邊防部隊(duì)士官教育工作具有重要意義。
一、當(dāng)前邊防部隊(duì)士官教育面臨的問(wèn)題分析
(一)邊防部隊(duì)士官教育缺乏深層次的理論指導(dǎo)
回瞻邊防部隊(duì)士官教育的發(fā)展歷程，一會(huì)兒是素質(zhì)教育研究，一會(huì)兒是創(chuàng)新教育研究，一會(huì)兒是職業(yè)教育研究等，雖然產(chǎn)生了大量的關(guān)于士官教育研究的文章，但大多是跟風(fēng)式或炒作新題材式的研究，缺乏真正的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。究其原因在于邊防部隊(duì)的士官教育沒(méi)有真正體現(xiàn)時(shí)代要求和邊防特色，一直在借鑒、照搬解放軍部隊(duì)、消防部隊(duì)的士官教育和地方職業(yè)技術(shù)教育的相關(guān)理論和體系，而缺乏創(chuàng)新張力的理論、思想和方法為引導(dǎo)、為支撐、為推動(dòng)力量時(shí)，任何形式的士官教育實(shí)踐都是無(wú)法持久的。因此，要推動(dòng)邊防士官教育實(shí)踐創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展，急需真正體現(xiàn)時(shí)代要求和邊防特色，具有創(chuàng)新張力的士官教育理論作引導(dǎo)和支撐，這是當(dāng)前擺在邊防部隊(duì)士官教育工作者的一項(xiàng)重要任務(wù)。
(二)邊防部隊(duì)士官教育定位認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一
一般來(lái)講，士官有其特定工作和特殊崗位，士官院校就是為這些工作崗位輸送人才的，部隊(duì)需要什么樣的人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么樣的人才。當(dāng)前邊防部隊(duì)需要什么樣的人才，學(xué)校應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才的教育定位，卻遲遲沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，造成這一問(wèn)題的主要原因是邊防部隊(duì)士官的崗位設(shè)置和邊防基層的實(shí)際工作需要不能完全相符。根據(jù)《中國(guó)人民解放軍士官管理規(guī)定》第三條的規(guī)定，士官按照工作性質(zhì)和崗位職責(zé)分為指揮管理士官、專業(yè)技術(shù)士官、指揮技術(shù)士官和普通崗位士官。擔(dān)任副班長(zhǎng)以上行政職務(wù)的，稱為指揮管理士官;從事專業(yè)技術(shù)工作的，稱為專業(yè)技術(shù)士官;擔(dān)任副班長(zhǎng)以上行政職務(wù)并從事專業(yè)技術(shù)工作的，稱為指揮技術(shù)士官;其余的稱為普通崗位士官。而公安邊防部隊(duì)由于其兼具軍事性和執(zhí)法性，且各邊防單位所在各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，以及管理服務(wù)對(duì)象的復(fù)雜性都決定了邊防基層工作的多樣性，這也對(duì)邊防部隊(duì)士官的工作能力提出了具體不一的要求。如在有兵單位需要士官具有一定的指揮組織能力;在執(zhí)勤任務(wù)較重而警力相對(duì)緊張的單位則需要士官有較強(qiáng)的依法執(zhí)勤的能力;對(duì)在機(jī)關(guān)工作的士官需要較強(qiáng)的信息技術(shù)處理能力等。于是有的認(rèn)為邊防部隊(duì)士官教育應(yīng)定位與地方職業(yè)技術(shù)教育相似的職業(yè)技術(shù)教育;有的則認(rèn)為邊防部隊(duì)的士官教育和解放軍部隊(duì)的士官教育定位應(yīng)是一致的;還有的則認(rèn)為邊防部隊(duì)士官教育定位應(yīng)貼近邊防實(shí)際工作需要等等。因此盡快統(tǒng)一邊防部隊(duì)士官教育定位是當(dāng)前邊防部隊(duì)士官教育創(chuàng)新亟須解決的重要問(wèn)題。
(三)邊防部隊(duì)士官教育培訓(xùn)模式相對(duì)單一
近年來(lái)，為提高士官學(xué)員的實(shí)踐能力，我校進(jìn)一步優(yōu)化了課程設(shè)置和改革教學(xué)內(nèi)容體系，逐步形成了“1.5+0.5” 學(xué)制和短訓(xùn)、輪訓(xùn)等形式的士官教育培訓(xùn)模式。但這與《中國(guó)人民解放軍士官管理規(guī)定》第二十四條、第二十五條的規(guī)定還有一定的差距，同時(shí)也難以適應(yīng)士官隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)多元化、專業(yè)技術(shù)要求日趨復(fù)雜化、具體任職崗位要求多樣化、學(xué)員對(duì)自身發(fā)展期望較高等現(xiàn)狀的迫切要求。因此建立多層次、多樣性的科學(xué)的士官教育培養(yǎng)模式已迫在眉睫。
二、改進(jìn)邊防部隊(duì)士官教育的建議
“為部隊(duì)打贏服務(wù)”集中體現(xiàn)了軍校的特色。筆者認(rèn)為具體到公安邊防部隊(duì)士官學(xué)校，體現(xiàn)在要進(jìn)一步加大邊防部隊(duì)士官教育理論的研究力度和深度，為邊防士官教育的發(fā)展提供理論支持和引導(dǎo)，堅(jiān)持以服務(wù)公安邊防工作為導(dǎo)向，科學(xué)定位邊防部隊(duì)士官教育，進(jìn)而建立多層次、多樣性的科學(xué)的士官教育培養(yǎng)模式。
(一)進(jìn)一步加大邊防部隊(duì)士官教育理論的研究力度和深度，為邊防士官教育的發(fā)展提供理論支持和引導(dǎo)
這就要求邊防部隊(duì)從事士官教育的工作者們要根據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)最新的人才培養(yǎng)需求，結(jié)合軍隊(duì)院校最新的教育改革和發(fā)展規(guī)劃，立足邊防實(shí)際工作的需要，對(duì)邊防部隊(duì)士官教育理論進(jìn)行全面深入的研究，從而產(chǎn)生能真正體現(xiàn)時(shí)代要求和邊防特色的士官教育理論，并及時(shí)將其運(yùn)用指導(dǎo)于實(shí)際的教育工作，幫助我們及時(shí)解決在教育工作中遇到的難題，避免我們?cè)诮逃齽?chuàng)新的道路上少走彎路、錯(cuò)路，為推進(jìn)教育創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的理論支持。
(二)堅(jiān)持以服務(wù)公安邊防工作為導(dǎo)向，科學(xué)定位邊防部隊(duì)士官教育
如前所述，影響邊防部隊(duì)士官教育定位不統(tǒng)一的原因很多，筆者認(rèn)為關(guān)鍵的是沒(méi)有堅(jiān)持以服務(wù)公安邊防工作為導(dǎo)向，準(zhǔn)確定位士官在公安邊防工作中的角色，從而影響了對(duì)邊防部隊(duì)士官的教育定位。具體來(lái)說(shuō)邊防部隊(duì)士官教育定位應(yīng)包括宏觀和微觀二個(gè)層面。從宏觀層面來(lái)說(shuō)包括三方面，一方面是準(zhǔn)確定位士官教育在國(guó)家教育中的作用，做好軍地教育的銜接。
(三)建立多層次、多樣性的科學(xué)的士官教育培養(yǎng)模式
士官教育是軍事教育的重要組成部分，與軍官教育相比較，具有更強(qiáng)的崗位指向性，軍事職業(yè)技術(shù)教育特色更為典型，可以說(shuō)其本質(zhì)就是職業(yè)技術(shù)教育。同時(shí)士官作為邊防部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練、教育管理的基礎(chǔ)力量和完成各項(xiàng)執(zhí)勤執(zhí)法任務(wù)的生力軍，在教育中還應(yīng)突出邊防特色，如開(kāi)設(shè)與邊防執(zhí)勤執(zhí)法相關(guān)的法律基礎(chǔ)課，突出培養(yǎng)依法執(zhí)勤的能力，從而更好的為公安邊防工作服務(wù)。為此我們應(yīng)盡快建立以職業(yè)技術(shù)教育為核心，學(xué)歷教育為基礎(chǔ)，突出邊防特色，多層次、多樣性的科學(xué)的士官教育培養(yǎng)模式，如何找準(zhǔn)職業(yè)技術(shù)教育、學(xué)歷教育和特色教育結(jié)合點(diǎn)，使三者相得益彰是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。職業(yè)技術(shù)教育是針對(duì)專業(yè)技術(shù)工作的需要而開(kāi)展的專門知識(shí)和技能的培訓(xùn)，是一種專業(yè)技能的教育。在這方面我們要著眼“三貼近”，立足“夠用、實(shí)用、會(huì)用”的目標(biāo)，按照邊防部隊(duì)士官的實(shí)際，遵循“注重基礎(chǔ)、突出實(shí)用、合理取舍、貼近需求”的原則，對(duì)現(xiàn)有士官的課程體系改革和整合，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化取舍，加大教學(xué)方法手段的改革力度，改進(jìn)考試和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改變專業(yè)面窄的現(xiàn)象， 淡化專業(yè)界線， 努力拓寬專業(yè)口徑，鼓勵(lì)士官在主修一門專業(yè)技術(shù)的同時(shí)，兼修一門相近的專業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)提高士官的綜合能力，使士官的教育更具針對(duì)性和邊防特色。如來(lái)自云南邊防總隊(duì)的士官，不論他主修哪一門專業(yè)技術(shù)，都鼓勵(lì)他們兼修一門邊防執(zhí)勤執(zhí)法基礎(chǔ);來(lái)自沿?？傟?duì)的士官，如果他主修的是軍需，就鼓勵(lì)他們兼修一門信息技術(shù)。每一門專業(yè)技術(shù)的教材內(nèi)容，可根據(jù)主修和兼修來(lái)重新修訂，主修的教材應(yīng)更注重基礎(chǔ)、更詳細(xì);兼修的教材應(yīng)更注重實(shí)用和操作。這樣就可滿足一人多崗位、多操作的工作需求。雖然《2020年前軍隊(duì)院校教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了士官職業(yè)教育的任務(wù)是全面實(shí)施士官職業(yè)技能強(qiáng)化計(jì)劃。但這并不意味著士官教育就要摒棄學(xué)歷教育，如何開(kāi)展學(xué)歷教育?當(dāng)前較可行的辦法是電大教育與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，針對(duì)在校集中教育的士官學(xué)員可利用其在校學(xué)習(xí)的時(shí)間，充分依托國(guó)民教育資源和學(xué)校已有的教學(xué)資源展開(kāi)教學(xué);對(duì)于在邊、遠(yuǎn)、散的邊防各基層單位的士官則可依托部隊(duì)內(nèi)部局域網(wǎng)，建設(shè)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行士官遠(yuǎn)程教育，從而使士官學(xué)員達(dá)到“戰(zhàn)場(chǎng)能打仗，退伍能上崗”的目的。
綜上，在邊防部隊(duì)士官教育發(fā)展的歷程中，要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合國(guó)家和軍隊(duì)的教育發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)定位邊防部隊(duì)士官教育，積極探索完善邊防部隊(duì)士官教育的教學(xué)模式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)邊防部隊(duì)士官教育的新局面。
【參考文獻(xiàn)】
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