近年來,武警部隊(duì)深入開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,取得了顯著成效,小編整理了武警部隊(duì)管理論文，歡迎閱讀!

　　武警部隊(duì)管理論文篇一

　　武警部隊(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防初探

　　摘 要:近年來,武警部隊(duì)深入開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,取得了顯著成效,但武警部隊(duì)系統(tǒng)職務(wù)犯罪還時(shí)有發(fā)生,呈多發(fā)態(tài)勢,武警部隊(duì)的腐敗問題嚴(yán)重影響了國家武裝力量建設(shè)和部隊(duì)各方面工作的開展和順利進(jìn)行,與依法治軍背道而馳,成為社會(huì)不和諧的因素之一。

　　關(guān)鍵詞:武警部隊(duì);職務(wù)犯罪;防控

　　中圖分類號(hào)::D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-949X(2010)-01-0026-003

　　職務(wù)犯罪作為腐敗的極端形式,在本質(zhì)上是權(quán)力的異化和失控,是腐敗現(xiàn)象中最為突出的表現(xiàn)。職務(wù)犯罪包括貪污賄賂類經(jīng)濟(jì)犯罪、瀆職和侵權(quán)類犯罪、軍人違反職責(zé)類犯罪和其他類型職務(wù)犯罪。本文中的職務(wù)犯罪是指貪污賄賂和瀆職類犯罪。武警部隊(duì)職務(wù)犯罪是武警軍職人員違反軍紀(jì)國法,利用職務(wù)上的便利,非法占有、使用公私財(cái)物,妨害武警部隊(duì)的正常活動(dòng),損害武警人員職務(wù)行為的廉潔性,或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,妨害武警部隊(duì)的正?；顒?dòng),損害武警職務(wù)行為的廉潔性,致使軍事利益、國家和人民利益遭受重大損失的行為。近年來,武警部隊(duì)深入開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,取得了顯著成效,但武警部隊(duì)系統(tǒng)職務(wù)犯罪還時(shí)有發(fā)生,呈多發(fā)態(tài)勢,武警部隊(duì)的腐敗問題嚴(yán)重影響了國家武裝力量建設(shè)和部隊(duì)各方面工作的開展和順利進(jìn)行,與依法治軍背道而馳,成為社會(huì)不和諧的因素之一。

　　一、構(gòu)筑武警部隊(duì)職務(wù)犯罪的防控格局

　　遏制和減少職務(wù)犯罪,打擊是治標(biāo)之舉,預(yù)防才是治本之策。加強(qiáng)懲治和預(yù)防武警部隊(duì)職務(wù)犯罪工作,最大限度地防范和減少職務(wù)犯罪案件的發(fā)生,保護(hù)武警軍事經(jīng)濟(jì)利益,確保武器裝備安全,保持正常的戰(zhàn)備秩序,純潔鞏固部隊(duì),對(duì)武警部隊(duì)全面建設(shè)具有保障作用。同時(shí),加強(qiáng)預(yù)防武警部隊(duì)職務(wù)犯罪工作,通過采取各種有效方式糾正部隊(duì)中存在的違反職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的現(xiàn)象,督促官兵強(qiáng)化依法履行職責(zé)意識(shí),規(guī)范履行職責(zé)行為,提高依法履行職責(zé)的能力,從而保證各項(xiàng)任務(wù)的順利完成,對(duì)武警部隊(duì)全面建設(shè)具有促進(jìn)作用,有利于武警部隊(duì)更好地貫徹落實(shí)黨中央、中央軍委反腐倡廉的戰(zhàn)略部署,推進(jìn)武警部隊(duì)的反腐倡廉和安全穩(wěn)定工作。為了遏制職務(wù)犯罪的增長,最大限度地減少這類犯罪,必須采取有效的防治對(duì)策,既要全面預(yù)防又要個(gè)別預(yù)防,既要罪前預(yù)防又要罪中、罪后預(yù)防,既要加強(qiáng)犯罪的預(yù)防又要警惕犯罪被害的預(yù)防。如何從根本上遏制權(quán)力腐敗,減少職務(wù)犯罪,它既是一項(xiàng)久遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)問題,也是擺在任何一個(gè)執(zhí)政黨面前的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。掌握了武警軍職人員職務(wù)犯罪的原因和特點(diǎn),了解了職務(wù)犯罪未來的發(fā)展趨勢,就可以有針對(duì)性地采取相關(guān)有力措施。

　　二、武警部隊(duì)職務(wù)犯罪微觀上的懲防

　　1.強(qiáng)化思想道德教育工作

　　加強(qiáng)武警軍職人員的正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀教育,增強(qiáng)自身修養(yǎng),提高思想素質(zhì),不斷夯實(shí)拒腐防變的道德防線。職務(wù)犯罪的產(chǎn)生,固然有其經(jīng)濟(jì)方面的因素,但在同等的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件下,有的干部犯罪,有的干部奉功守法,關(guān)鍵是干部個(gè)人的政治思想素質(zhì)有差別。預(yù)防武警軍職人員職務(wù)犯罪,遏制腐敗行為的發(fā)生,必須抓住教育這個(gè)基礎(chǔ),從思想上筑牢拒腐防變的道德防線。首先,要加強(qiáng)理想信念教育。千腐敗,萬腐敗,都是思想先腐敗,職務(wù)犯罪的發(fā)生是以思想的蛻變?yōu)橄葘?dǎo)的,防止職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生,就必須在軍職人員中加強(qiáng)思想政治教育,著重抓好黨的宗旨教育和理想信念教育,以“三個(gè)代表”的思想武裝頭腦、凈化靈魂、規(guī)范言行,預(yù)防和清除腐朽思想的侵蝕,從而增強(qiáng)軍職人員拒腐防變的能力。其次,要加強(qiáng)警示教育。通過以案說法,讓犯罪分子現(xiàn)身說法以及建立警示教育基地等形式,促進(jìn)武警軍職人員自重、自省、自勵(lì)、自警。要通過組織軍職人員旁聽對(duì)職務(wù)犯罪案件的開庭審判,進(jìn)行職務(wù)犯罪危害性專題討論等形式,開展形象生動(dòng)的預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)。

　　2.加強(qiáng)法制觀念教育

　　武警軍職人員職務(wù)犯罪發(fā)案率不斷上升,與缺乏從嚴(yán)懲治軍職人員職務(wù)犯罪的法律意識(shí)有關(guān)。要加強(qiáng)特別是軍政領(lǐng)導(dǎo)干部的依法治軍、從嚴(yán)治軍、廉潔從政、依法行政的教育,加大法制宣傳,養(yǎng)成自覺學(xué)法、知法、守法的良好習(xí)慣。同時(shí),要積極開展各種形式的法制活動(dòng),舉辦典型軍職犯罪案例法制圖片展、預(yù)防職務(wù)犯罪教育展。武警部隊(duì)各新聞單位要加強(qiáng)預(yù)防武警軍職人員職務(wù)犯罪工作正反兩方面典型的宣傳。

　　3.加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)和武警軍職人員的政治教育

　　加強(qiáng)有針對(duì)性的政治教育,使部隊(duì)永葆革命本色,政治立場堅(jiān)定,明辨是非,不為任何表象所迷惑,堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的命令。對(duì)軍職人員在政治上充分信任,工作上鼎立支持,生活上多方關(guān)照的基礎(chǔ)上,多方面加強(qiáng)教育和管理,繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要進(jìn)一步推進(jìn)武警部隊(duì)干部制度改革,按照“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)格落實(shí)任前公示和民主討論干部等制度,建立健全用人失察責(zé)任追究制度。

　　4.加強(qiáng)心理教育與培訓(xùn),提高武警軍職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)防腐意識(shí)和拒腐的心理素質(zhì)

　　首先,重視和增強(qiáng)積極因素,防止武警軍職人員形成犯罪心理。在開展道德教育和法制教育的同時(shí),積極組織集體活動(dòng),培養(yǎng)軍人集體主義精神,發(fā)揮個(gè)人的特長與興趣,使之融洽于人民需要之中,樹立遠(yuǎn)大理想,培養(yǎng)美好希望,使其意識(shí)到對(duì)國家、集體有用,更自覺地接受人民的監(jiān)督,分清丑美、善惡,抑制和抵制頭腦中邪念的形成,抵抗外界環(huán)境中的一些低級(jí)庸俗因素的侵蝕,防止犯罪心理的形成。其次,削弱消極因素,改變武警軍職人犯罪心理結(jié)構(gòu)。貪污賄賂犯罪都出身一個(gè)“貪”字,一個(gè)“私”字。對(duì)此,要加強(qiáng)正反兩方面的教育,大力宣傳奉獻(xiàn)精神、敬業(yè)意識(shí),拒收賄賂的先進(jìn)事跡;用官兵貪污賄賂的實(shí)際案例現(xiàn)身說法,通過正反對(duì)比,起到超前警示、鳴響警鐘的作用,以動(dòng)搖改貪婪財(cái)物的欲望,以此破壞其犯罪心理結(jié)構(gòu),達(dá)到預(yù)防犯罪之目的。

　　5.加大打擊力度,不斷強(qiáng)固拒腐防變的法律防線

　　加大對(duì)武警軍職腐敗分子的打擊力度,讓其為自己的犯罪行為付出應(yīng)有的沉重代價(jià),是預(yù)防軍職人員職務(wù)犯罪最有力度、最能體現(xiàn)成效的辦法。當(dāng)前, 我軍反腐敗工作成績斐然,一批腐敗軍人落馬,而且涉及的職務(wù)越來越高,通過不斷揭露、證實(shí)和懲處其職務(wù)犯罪活動(dòng),有效地遏制了職務(wù)犯罪高發(fā)多發(fā)的勢頭,發(fā)揮懲一儆百的震懾作用。但由于“準(zhǔn)腐敗”現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)武警部隊(duì)生活中仍大量存在,武警部隊(duì)黨委出于穩(wěn)定大局等諸方面考慮,對(duì)發(fā)現(xiàn)的“準(zhǔn)腐敗”現(xiàn)象采取只要退出贓物即放一碼的態(tài)度,使腐敗分子有恃無恐,加大了武警軍職人員職務(wù)犯罪的信念。所以有必要進(jìn)一步加大打擊力度,堅(jiān)持依法治軍、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。對(duì)“準(zhǔn)腐敗”現(xiàn)象也應(yīng)一抓到底,給予組織和軍紀(jì)處理,決不能辦人情案、關(guān)系案,更不能大事化小,小事化了。只有讓腐敗分子付出昂貴的代價(jià),才能真正起到震懾作用,也才能達(dá)到查處一批人,震懾一批人,警醒一批人,最終達(dá)到減少和遏制軍職人員職務(wù)犯罪的目的。

　　三、武警部隊(duì)職務(wù)犯罪宏觀上的防治

　　1.預(yù)測犯罪規(guī)律,建構(gòu)軍人犯罪刑事政策,完善軍事法律規(guī)范。

　　軍人犯罪刑事政策是國家基本刑事政策在軍隊(duì)的具體沿用。軍人犯罪刑事政策是由軍委就一定時(shí)期軍隊(duì)犯罪情況制訂的原則性指導(dǎo)意見,是在對(duì)軍人犯罪現(xiàn)象進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)科學(xué)的分析基礎(chǔ)之上制定的預(yù)防軍人犯罪、抑止軍人犯罪、矯治軍人犯罪的一般原則。在軍隊(duì)的嚴(yán)格管理體制和軍隊(duì)亞文化環(huán)境中,軍人犯罪的原因、發(fā)生機(jī)制和矯正處遇均有不同于一般犯罪的特點(diǎn)。軍人犯罪是一定時(shí)期社會(huì)大環(huán)境、軍隊(duì)內(nèi)部管理文化和軍人個(gè)體因素三方面膠合影響下發(fā)生的。軍人犯罪刑事政策的制訂必須根據(jù)犯罪學(xué)的科學(xué)分析,在明確軍人犯罪的發(fā)生機(jī)理、誘發(fā)因素和特點(diǎn)的前提下,科學(xué)地探討為防止軍人犯罪應(yīng)科加什么處遇和該處遇能否被付諸實(shí)施。對(duì)于軍人犯罪,我軍現(xiàn)有刑事政策是軍法從嚴(yán)、戰(zhàn)時(shí)法從嚴(yán)和寬嚴(yán)相濟(jì)、重在鼓勵(lì),但其已不能適應(yīng)軍人犯罪新形勢、新特點(diǎn)。新時(shí)期的軍人犯罪刑事政策應(yīng)在國家基本刑事政策的指導(dǎo)下,由中央軍委的四總部制訂適應(yīng)變革了的社會(huì)條件和現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的專門刑事政策,由各軍兵種、各大軍區(qū)和武警部隊(duì)黨委制訂符合本單位實(shí)際情況的具體刑事政策,預(yù)防軍人犯罪和指導(dǎo)軍事立法、司法實(shí)踐。

　　因此,要綜合社會(huì)和軍內(nèi)的各種情況,正確分析犯罪形勢,把握犯罪規(guī)律的傾向性,掌握武警軍職人員職務(wù)犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)、犯罪原因,及時(shí)進(jìn)行策略調(diào)整,預(yù)防犯罪的發(fā)生和發(fā)展。根據(jù)國家對(duì)職務(wù)犯罪的政策策略,對(duì)武警部隊(duì)職務(wù)犯罪在堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”的同時(shí),既要多適用“社區(qū)嬌正”,又要提高法定刑、施以財(cái)產(chǎn)刑、適用資格刑等。同時(shí),要改進(jìn)軍事法律的立法技術(shù)、嚴(yán)謹(jǐn)立法內(nèi)容、修改和完善刑法規(guī)定的某些具體職務(wù)犯罪的構(gòu)成要件及其處罰原則、增設(shè)新型職務(wù)犯罪、完善處罰機(jī)制;調(diào)整貪污賄賂和瀆職罪在刑法分則體系中的位置,將其章次前移,以體現(xiàn)“吏治”嚴(yán)于“民治”的決心等等。

　　2.加強(qiáng)和完善預(yù)防武警部隊(duì)職務(wù)犯罪的立法工作

　　要盡快建立和完善武警部隊(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防、懲戒、監(jiān)督等方面的法規(guī),比如建立軍隊(duì)行政程序法、軍人財(cái)產(chǎn)申報(bào)法、軍人監(jiān)督法或者職務(wù)犯罪監(jiān)督法、軍職人員行為規(guī)范法、反貪污賄賂法、軍人舉報(bào)法等,形成一套比較完善和規(guī)范的預(yù)防職務(wù)犯罪的法規(guī)體系,使預(yù)防職務(wù)犯罪真正做到有法可依。各級(jí)武警軍職干部要身體力行,根據(jù)本單位、本軍種的特點(diǎn)和要求,制定和完善各種切實(shí)可行的規(guī)章、制度。在此基礎(chǔ)上抓好規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí),遏制武警部隊(duì)職務(wù)犯罪的增長。在職務(wù)犯罪高發(fā)期,治亂要用重典,所制訂的法規(guī)要加大懲罰的力度,量紀(jì)量刑要從重,要增加職務(wù)犯罪的政治成本和經(jīng)濟(jì)成本,在政治和經(jīng)濟(jì)上要給予職務(wù)犯罪分子沉重的打擊,使其在黨內(nèi)無藏身之地。

　　3.加強(qiáng)武警部隊(duì)內(nèi)部行政管理,緊抓執(zhí)法工作

　　職務(wù)犯罪一個(gè)重要的特點(diǎn)是行為人利用職權(quán)犯罪。因此,加強(qiáng)管理,通過制定和落實(shí)嚴(yán)密的制度約束、規(guī)范武警部隊(duì)及其工作人員的行為,是防治職務(wù)犯罪的重要方面。所以,要權(quán)力適當(dāng)分散,強(qiáng)化分級(jí)管理,轉(zhuǎn)變武警部隊(duì)有關(guān)部門的職能,同時(shí)強(qiáng)化管理,堵塞漏洞,各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)管理制度,要錢帳分管、領(lǐng)取現(xiàn)金、軍用物資手續(xù)要完備;加強(qiáng)對(duì)發(fā)票、印章、憑證的使用管理,加強(qiáng)對(duì)實(shí)物驗(yàn)收、入庫、保管、領(lǐng)用等制度,真正做到有章可循、有章必依,堵塞漏洞,從管理上鏟除職務(wù)犯罪的土壤和溫度。同時(shí),要克服、排除各種干擾,剛正不阿執(zhí)法。要堅(jiān)決杜絕以言代法,以軍權(quán)代法,以軍權(quán)壓法,以罰代刑,以及貪贓枉法的職務(wù)犯罪問題發(fā)生。一定要做到“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,在法律面前人人平等,沒有特殊公民。只要違法的都要依法嚴(yán)懲,以震懾職務(wù)犯罪分子。

　　4.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)工作,強(qiáng)化監(jiān)督體系

　　首先要搞好財(cái)經(jīng)檢查,并配合財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等武警部隊(duì)有關(guān)部門開展執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)紀(jì)律的專項(xiàng)檢查,抓住工程建設(shè)、征兵工作等重點(diǎn)項(xiàng)目和時(shí)機(jī)搞好法律監(jiān)督。其次要強(qiáng)化監(jiān)督體系,加強(qiáng)對(duì)武警軍職人員權(quán)力的監(jiān)督和制約。權(quán)力不受監(jiān)督和制約,必然導(dǎo)致腐敗,這是由于權(quán)力本身的屬性和特點(diǎn)所決定的。為了防止職務(wù)犯罪的增長,在權(quán)力系統(tǒng)中必須強(qiáng)化監(jiān)督和制約,建立和健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)黨對(duì)武警人員的直接監(jiān)督;強(qiáng)化武警部隊(duì)系統(tǒng)的監(jiān)察、督察部門和審計(jì)部門對(duì)武警人員行為等的專門監(jiān)督;加強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,武警部隊(duì)的人大代表要積極對(duì)武警部隊(duì)實(shí)施法律和開展軍事司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;要強(qiáng)化武警軍事司法機(jī)關(guān)特別是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)即武警軍事檢察院對(duì)武警軍職人員利用職權(quán)貪污、受賄、徇私枉法等違法行為的法律監(jiān)督。同時(shí)要重視人民群眾以各種方式和途徑對(duì)武警部隊(duì)政治、經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行的社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督與新聞、傳媒監(jiān)督。

　　5.統(tǒng)籌兼顧,強(qiáng)化全社會(huì)綜合治理

　　反腐敗、懲治武警部隊(duì)職務(wù)犯罪,為政清廉,克己奉公,是一項(xiàng)長期的重大系統(tǒng)工程,必須在軍隊(duì)各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”和“打、防、教、改”并舉的方針,組織各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門、各個(gè)單位、各方面的力量,實(shí)行武警部隊(duì)保衛(wèi)部門、武警軍事司法機(jī)關(guān)的專門工作和群眾工作相結(jié)合,各司其職,軍地通力合作,運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、紀(jì)律的、法律的等各種手段,進(jìn)行全社會(huì)、全方位的綜合治理。只有這樣,才能在全社會(huì)建立一個(gè)多層次的預(yù)防武警部隊(duì)職務(wù)犯罪系統(tǒng),從根本上預(yù)防、減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

　　6.加強(qiáng)和改革機(jī)制防治

　　改革現(xiàn)行武警部隊(duì)管理體制,加強(qiáng)武警部隊(duì)體制改革創(chuàng)新,重新設(shè)計(jì)體制和機(jī)制,合理配置權(quán)力,精簡武警部隊(duì)的機(jī)構(gòu)和人量,深化現(xiàn)行軍人人事制度改革。改革現(xiàn)行監(jiān)督體制,建立健全并嚴(yán)格落實(shí)武警部隊(duì)政務(wù)公開制度、述職述廉、交流回避、崗位轉(zhuǎn)換、權(quán)力分解制度,武警軍人離任審計(jì)制、會(huì)計(jì)委派制、行風(fēng)評(píng)議制及武警部隊(duì)財(cái)經(jīng)收支兩條線等一系列監(jiān)督制度。

　　“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”是黨中央提出的反腐倡廉的戰(zhàn)略方針,也是新形勢下反職務(wù)犯罪應(yīng)堅(jiān)持和發(fā)展的指導(dǎo)方針,我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐都必須把懲治、預(yù)防職務(wù)犯罪作為核心內(nèi)容常抓不懈。一方面,只有保持查辦武警部隊(duì)職務(wù)犯罪的力度,全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,嚴(yán)厲懲處腐敗和瀆職等軍職犯罪分子,才能震懾腐敗分子,遏制職務(wù)犯罪發(fā)展蔓延的勢頭。另一方面,要特別注重預(yù)防,通過開展教育、建設(shè)制度、實(shí)行監(jiān)督等措施,從源頭上治理、解決武警部隊(duì)職務(wù)犯罪問題。預(yù)防武警部隊(duì)職務(wù)犯罪工作機(jī)制是一個(gè)龐大、復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中,各個(gè)子系統(tǒng)機(jī)制相互依存、相互影響、相互作用、相互聯(lián)系。因此,要重視和做好各方面、各環(huán)節(jié)的工作,堅(jiān)持依法治軍,把工作不斷引向深入,才能有效預(yù)防武警部隊(duì)職務(wù)犯罪,才能把軍職犯罪現(xiàn)象減少到最低程度。

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　　[7]李濤、楊長君:《軍人犯罪預(yù)防的多維思考》,載《政工學(xué)刊》2005年第5期。

　　武警部隊(duì)管理論文篇二

　　淺談武警部隊(duì)刑事偵查

　　[摘 要]對(duì)武警部隊(duì)刑事偵查程序的理解， 應(yīng)置于訴訟法律的背景中而非僅局限于偵查學(xué)的視角， 在刑事訴訟體系內(nèi)， 才存在武警部隊(duì)刑事偵查程序價(jià)值取向與一般刑事偵查程序比較的可能。在武警部隊(duì)的特殊管理體制下，刑事偵查程序又被賦予適應(yīng)處突執(zhí)勤的程序強(qiáng)行政性和職權(quán)追究、獨(dú)特管轄方式等特點(diǎn)， 因而研究武警部隊(duì)刑事偵查程序不僅有利于武警部隊(duì)保衛(wèi)實(shí)務(wù)工作的開展， 而且有利于整合武警部隊(duì)刑事偵查程序與一般刑事偵查程序、武警司法程序。

　　[關(guān)鍵詞]武警部隊(duì)刑事偵查;程序制度;基本范疇

　　對(duì)武警部隊(duì)刑事偵查制度的研究一直囿于實(shí)務(wù)操作和政策應(yīng)對(duì)的桎梏， 較少地將其納入訴訟法律討論的視角， 使得武警部隊(duì)刑事偵查工作的開展缺乏法律精神的指引。本文旨在通過對(duì)武警部隊(duì)刑事偵查程序的基本范疇的討論， 達(dá)到對(duì)武警部隊(duì)刑事偵查程序以法律維度的詮釋。

　　一、武警部隊(duì)刑事偵查程序的內(nèi)涵

　　一般意義上的程序指按時(shí)間先后或依次安排的工作步驟。法學(xué)意義上的程序指按照一定的順序、方式和手段來作出法律決定的相互關(guān)系， 即司法機(jī)關(guān)作出一定法律決定所經(jīng)過的步驟、方法。由于偵查是指有偵查權(quán)的國家機(jī)關(guān)和部門在其職權(quán)范圍內(nèi)， 對(duì)已經(jīng)確定立案的刑事犯罪案件， 依照法律進(jìn)行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施， 因而“犯罪偵查的程序制度是指一個(gè)國家有關(guān)各種偵查活動(dòng)和偵查措施的規(guī)則體系”。偵查程序制度隱含著三個(gè)要素： 控制、引導(dǎo)程序的強(qiáng)權(quán)主體， 被納入偵查程序的追究對(duì)象， 偵查追訴行為與手段。就武警部隊(duì)刑事偵查程序而言， 絕非一般刑事偵查程序在軍隊(duì)的簡單沿用： 首先， 其實(shí)施控制的主體是受領(lǐng)管理任務(wù)和刑事追究任務(wù)的各級(jí)保衛(wèi)機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)、軍事法院， 它們與其它管理部門的關(guān)系、構(gòu)造不同于現(xiàn)代法治體制條件下的警、檢、法和權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系;其次，被納入武警部隊(duì)刑事偵查追究的是被懷疑犯罪的人民武裝警察，在武警部隊(duì)嚴(yán)格管理的亞文化環(huán)境中，軍人犯罪有著不同于普通犯罪的特點(diǎn);再次，武警部隊(duì)偵查追訴手段與措施雖由一般意義上偵查方法發(fā)展而來，但對(duì)這些措施的訴訟法律規(guī)制明顯區(qū)別于普通偵查措施。

　　綜前述，武警部隊(duì)刑事偵查程序是指：武警部隊(duì)中具有偵查權(quán)的機(jī)關(guān)和部門， 基于自身的管理任務(wù)、刑事追查任務(wù)和武警部隊(duì)的特殊環(huán)境，在武警部隊(duì)刑事訴訟法律闕如的情形下，以國家刑事訴訟法律為援用的一般對(duì)象，以有關(guān)軍事法規(guī)、規(guī)章為參照?qǐng)?zhí)行的特殊對(duì)象，為查明案情， 收集證據(jù)，查獲犯罪嫌疑人所應(yīng)經(jīng)過的程序步驟。有人認(rèn)為， 武警部隊(duì)刑事偵查的一般程序是： 現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場討論、立案偵查、案情分析、摸底排隊(duì)、重點(diǎn)偵查、預(yù)審和結(jié)案。但這種觀點(diǎn)沒有反映出武警部隊(duì)刑事偵查程序的特殊性，而且將偵查措施、偵查手段和偵查程序混同起來，沒有依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸納，是有待商榷的。筆者認(rèn)為，偵查程序可以從兩個(gè)方面進(jìn)行考查。從訴訟法學(xué)的角度研究，武警部隊(duì)刑事偵查程序包括以下內(nèi)容：

　　(1)刑事偵查實(shí)踐活動(dòng)具體推進(jìn)過程中應(yīng)經(jīng)過的具體辦案步驟，如受案、立案、破案、結(jié)案等;(2)軍隊(duì)偵查機(jī)關(guān)在采取訊問、詢問、勘驗(yàn)、檢查等偵查措施時(shí)所應(yīng)遵循的法定操作程序;(3)武警部隊(duì)偵查機(jī)關(guān)在采取拘留、逮捕等強(qiáng)制措施時(shí)所應(yīng)經(jīng)過的審批步驟和法定操作程序;(4)偵查程序推進(jìn)過程中武警部隊(duì)偵查機(jī)關(guān)與其它軍事司法機(jī)關(guān)和訴訟參加者之間的互動(dòng)關(guān)系;(5)放到整個(gè)刑事訴訟程序中考察，偵查程序還指其與起訴、審判程序的縱向內(nèi)在聯(lián)系。從偵查學(xué)的角度研究，武警部隊(duì)刑事偵查程序僅指受案、立案、破案、銷案、結(jié)案等辦案步驟。筆者認(rèn)為，不應(yīng)僅探討偵查學(xué)意義上的偵查程序，而應(yīng)將偵查程序放到更廣泛的訴訟法背景中，努力解決武警部隊(duì)偵查程序特點(diǎn)、性質(zhì)、價(jià)值取向、偵查程序在軍事司法程序中的作用等基本理論問題。

　　二、武警部隊(duì)刑事偵查程序的價(jià)值取向

　　武警部隊(duì)刑事偵查程序的價(jià)值取向是指在對(duì)刑事追究可能涉及的國家利益、軍事利益、社會(huì)利益、被追究人個(gè)人利益等進(jìn)行權(quán)衡后，所采取的對(duì)某一利益的側(cè)重，從而克制其它利益或?qū)Ω鞣N利益進(jìn)行取舍的優(yōu)位設(shè)置的立法傾向。有論者認(rèn)為， 應(yīng)將整個(gè)軍事刑事程序(包括軍隊(duì)偵查、公訴、審判) 從國家司法權(quán)中分離出來，成立特別司法，以建立一套能夠排斥公正價(jià)值，突出安全價(jià)值的機(jī)制， 從而適應(yīng)軍事訓(xùn)練和戰(zhàn)爭的需要，并提出，武警部隊(duì)“處理涉法問題應(yīng)堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)”。就刑事程序的劃分而言，偵查程序、起訴程序、審判程序內(nèi)在地表現(xiàn)為先抑后揚(yáng)的態(tài)勢，即在刑事追查程序啟動(dòng)之初， 適當(dāng)?shù)負(fù)p害犯罪嫌疑人的權(quán)利無疑是必要的;而當(dāng)案件進(jìn)入起訴乃至審判程序時(shí)，則應(yīng)相對(duì)地重視程序權(quán)利的保障。因而籠統(tǒng)地將整個(gè)武警部隊(duì)刑事程序拿來和一般刑事程序作比較， 是欠妥當(dāng)?shù)?。在武警部?duì)這個(gè)系統(tǒng)環(huán)境中， 不顧平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)， 不顧武警部隊(duì)管理的特殊性， 不顧刑事偵查程序與刑事司法程序的區(qū)別， 而得出某種概括的結(jié)論， 對(duì)武警部隊(duì)刑事偵查工作和司法活動(dòng)的開展都是有害的。將武警部隊(duì)刑事偵查程序不分場合地沿用一般刑事程序的價(jià)值取向也顯然忽視了軍事法律所賴以存在的特殊環(huán)境。武警部隊(duì)刑事偵查程序與軍事公訴、軍事審判程序存在不盡相同的價(jià)值取向。這是因?yàn)椋?被刑事追訴的軍人在犯罪偵查階段， 仍具有一定人身自由， 極可能危害武警部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮， 并造成巨大破壞， 而在公訴和刑事審判階段， 被追訴人一般被剝奪人身自由， 不再具有強(qiáng)烈的社會(huì)危害性。將被追訴人的個(gè)人利益與其可能危害的國家、軍事利益相比較時(shí)， 后者顯然處于優(yōu)勢地位。具體而言， 平時(shí)軍隊(duì)刑事偵查程序應(yīng)采取較一般刑事偵查程序更重視安全價(jià)值的立法取向; 戰(zhàn)時(shí)武警部隊(duì)刑事偵查程序則應(yīng)將安全價(jià)值置于壓倒公正價(jià)值的地位上;而軍事司法程序則因其滯后性，可以參照一般刑事程序的價(jià)值取向立法。于是強(qiáng)職權(quán)主義的武警部隊(duì)偵查程序所得的偵查結(jié)論的正誤， 可以由保持相對(duì)客觀和中立的軍事司法機(jī)關(guān)作事后審查， 這樣既不至于造成嚴(yán)重的冤假錯(cuò)案， 又不至于因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)保護(hù)犯罪嫌疑人的利益而導(dǎo)致重大軍事利益和國防利益的損失。

　　三、研究武警部隊(duì)刑事偵查程序的意義

　　在傳統(tǒng)大陸法系國家，偵查程序與公訴程序、審判程序是相互聯(lián)系的“追訴犯罪”的接力過程。偵查程序作為刑事訴訟的開啟程序，是公訴和審判程序推行的前提，被訴追人的利益得失在很大程度上由偵查程序決定。偵查程序在整個(gè)刑事程序中起著舉足輕重的作用，研究偵查程序有著深刻的理論意義和實(shí)踐意義。然而，受國內(nèi)法學(xué)界長期以來對(duì)偵查程序理論研究忽視的影響，武警部隊(duì)刑事偵查程序亦未能構(gòu)建自己的獨(dú)特理論，而且顯得缺少必要學(xué)理支撐。在這種情況下，研究武警部隊(duì)刑事偵查程序顯得更為迫切。

　　研究武警部隊(duì)刑事偵查程序可以為軍事司法制度的改革提供契機(jī)。目前， 我國尚無獨(dú)立的軍事刑事訴訟法典， 武警部隊(duì)刑事案件的追查基本依據(jù)國家訴訟體制。軍事活動(dòng)的特殊性和武警部隊(duì)管理的特殊性沒有受到足夠重視， 不利于開展武警部隊(duì)刑事訴訟工作和武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。將武警部隊(duì)刑事偵查程序納入理論研究的視角， 結(jié)合其它軍事司法制度的考察， 有利于建立一個(gè)比較完善的軍事刑事訴訟制度。

　　研究武警部隊(duì)刑事偵查程序可以為武警部隊(duì)刑事偵查的人事制度和機(jī)構(gòu)管理制度的改革提供理論基礎(chǔ)。目前， 我軍刑事偵查人事制度和機(jī)構(gòu)管理制度也存在一些問題， 主要有人員編配不合理， 培訓(xùn)晉升制度不合理， 保衛(wèi)部門任務(wù)“大而全”， 偵查機(jī)構(gòu)沒能向?qū)I(yè)化發(fā)展等。改革武警部隊(duì)刑事偵查程序， 勢必牽一發(fā)而動(dòng)全身， 直接影響到整個(gè)武警部隊(duì)刑事偵查制度的配套改革。

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　　[作者簡介]齊越(1987―)，女，陜西扶風(fēng)人，武警工程大學(xué)理學(xué)院軍事法學(xué)教研室助教，軍事學(xué)碩士，研究方向：武警法學(xué)。