電大行政管理論文答辯

　　每年一度的論文答辯是答辯老師對(duì)學(xué)員論文的論題、論據(jù)、論證方式以及論文涉及的資料進(jìn)行的綜合考核。小編精心推薦的一些電大行政管理論文答辯，希望你能有所感觸!

　　電大行政管理論文答辯

　　我論文的題目是淺析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)基層的政權(quán)組織,處在工作的最底層，農(nóng)村工作最前沿,承擔(dān)著許多的公共管理和服務(wù)職能,對(duì)地方乃至國(guó)家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定起著舉足輕重的作用，所以我把我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變做為我的論文選題。這篇論文由選題緣由、政府職能的含義、特點(diǎn)、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能存在的問題和現(xiàn)狀、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的原因分析、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基本對(duì)策、結(jié)論等幾個(gè)方面組成。

　　選取我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯繉?duì)象，在對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的科學(xué)定位進(jìn)行理論闡述的基礎(chǔ)上，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變過程中遇到的問題及其成因，最后提出轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的相應(yīng)策。重點(diǎn)分析了制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的原因，比如隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)改革的深入，人們的思想觀念在各個(gè)方面也發(fā)生了重大變化，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的思想觀念也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)而發(fā)生了深刻變化。然而，在原有體制下形成的思想觀念和行為方法也有不少在新的歷史條件下沒有根本轉(zhuǎn)變過來，尤其是涉及到政府職能轉(zhuǎn)變特別是基層政府職能轉(zhuǎn)變的一些重大問題，傳統(tǒng)的觀念影響還很深遠(yuǎn)。

　　從近年來新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的運(yùn)行實(shí)踐來看，在上級(jí)政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧穗A段性成果，尤其是政企分開、政事分開和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了明顯的進(jìn)展。然而，受各種因素的影響，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能作用的發(fā)揮受到了一定的限制，其職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，還存在著許多的問題。 還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使職能的主體，其素質(zhì)的高低，理論修養(yǎng)水平，思想認(rèn)識(shí)的深刻程度直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的效果。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體文化素質(zhì)參差不齊，大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員所占比例較小，大專及以下低學(xué)歷水平的人員占的比例較大，作為黨和國(guó)家在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的執(zhí)行者，工作人員的素質(zhì)的高低在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在一些問題不能正確把握和理解黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，對(duì)如何適應(yīng)新形勢(shì)下服務(wù)群眾的問題研究不夠，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變緩慢。由于理論認(rèn)識(shí)不足以及長(zhǎng)期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府習(xí)慣于強(qiáng)制性管理，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總是認(rèn)為，為人民服務(wù)就是要干多干好，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵和重要性認(rèn)識(shí)不足，通常停留在感性認(rèn)識(shí)層面，而尚未上升到理性高度，往往是被動(dòng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變而不是主動(dòng)尋求改革。其表現(xiàn)在行動(dòng)要么放任不管，要么采用行政命令強(qiáng)制性做法，其結(jié)果是干涉了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主性。

　　民主政治意識(shí)不強(qiáng)，官僚主義嚴(yán)重，權(quán)力觀念錯(cuò)誤，對(duì)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為政府的職能就是抓管理、抓落實(shí);服務(wù)意識(shí)淡化，職業(yè)道德低下，缺乏勤政為民的事業(yè)心和成就感，缺乏服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以民為本的公仆意識(shí)淡化，公共服務(wù)意識(shí)尚未完全樹立。

　　問題：1、什么是政府職能轉(zhuǎn)變

　　“所謂政府職能轉(zhuǎn)變，是指政府在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)其職能的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能作為基層政府，面臨的行政生態(tài)環(huán)境的變化，應(yīng)當(dāng)采取各種手段、創(chuàng)造各種條件使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)和功能做出相應(yīng)調(diào)整和轉(zhuǎn)變，包括管理理念的轉(zhuǎn)變，政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變。

　　2、政府職能的含義

　　主要包括如下觀點(diǎn)：

　　第一，認(rèn)為“行政職能又稱公共行政職能，在某些條件下亦稱政府職能。概括地說，行政職能是狹義的政府即國(guó)家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的國(guó)家職能，是相關(guān)政治權(quán)利主體按照一定的規(guī)則，經(jīng)由一定的過程，通過多種表達(dá)形式實(shí)現(xiàn)彼此價(jià)值觀念和利益關(guān)系的契合，從而賦予國(guó)家行政機(jī)關(guān)在廣泛的國(guó)家政治生活、社會(huì)生活過程中的各種任務(wù)的總稱，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)因其國(guó)家公共行政權(quán)力主體的地位而產(chǎn)生，并由憲法和法律加以明確規(guī)定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)各種職責(zé)的總稱。”

　　第二，認(rèn)為“政府職能，簡(jiǎn)單地說，就是一個(gè)社會(huì)的行政體系在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中所扮演的角色和所發(fā)揮的作用。”

　　第三，認(rèn)為“政府職能是指政府作為行政機(jī)關(guān)在對(duì)社會(huì)實(shí)施公共管理中承擔(dān)的具體職責(zé)和應(yīng)發(fā)揮的作用。”

　　第四，認(rèn)為“行政職能是指行政機(jī)關(guān)在管理活動(dòng)中的基本職能和功能作用，主要涉及到政府管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問題。”

　　電大行政管理論文

　　行政管理與行政環(huán)境辨析

　　一、行政管理概述

　　1.行政管理的基本涵義

　　行政管理(administration management)是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)重要分系統(tǒng)。行政管理的對(duì)象包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。

　　2.行政管理類型

　　(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理。這是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活所實(shí)行的管理。包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、財(cái)政金融、商業(yè)貿(mào)易 以及環(huán)境保護(hù)和公用事業(yè)的管理。

　　(2)民政管理。民政管理包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫和安置等管理。

　　(3)文化教育管理。文化教育管理包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)的管理。

　　(4)公安司法行政管理。公安司法行政管理包括治安、交通、消防、邊防等管理，以及律師事務(wù)、公證事務(wù)、勞改獄政管理等。

　　二、行政環(huán)境概述

　　1.行政環(huán)境的基本涵義

　　在行政管理領(lǐng)域，行政系統(tǒng)與其周圍行政環(huán)境之間的有機(jī)聯(lián)系，便構(gòu)成行政生態(tài)系統(tǒng)。行政系統(tǒng)是指由行政組織和行政人員組成的，有活力的行政現(xiàn)象和行為過程。行政環(huán)境是行政系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的外部條件的總和。這些條件有物質(zhì)的、精神的有形的，無形的有自然的和社會(huì)的。凡是作用于行政系統(tǒng)，并為行政系統(tǒng)反作用所影響的條件和因素，都屬于行政環(huán)境的范圍。

　　2.行政環(huán)境的類型

　　(1)從作用于一國(guó)行政管理的主要因素的屬性來分。以此為依據(jù)，可以把行政環(huán)境分為行政自然環(huán)境和行政人文環(huán)境兩類。①行政自然環(huán)境，指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的行政管理直接或間接面臨的相關(guān)的自然條件。它包括一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的地理位置、土壤氣候、生態(tài)條件、動(dòng)植物資源、礦藏資源等。②行政人文環(huán)境，指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的行政管理直接或間接面臨的社會(huì)人文條件。它包括經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、政治的、法律的諸種關(guān)系、習(xí)俗、體制、風(fēng)氣和倫理觀念，也包括社會(huì)輿論、宗教、文學(xué)、哲學(xué)、科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)方式、交換分配方式等因素，還包括生活在這些因素構(gòu)成的氛圍中的社會(huì)群體、社區(qū)組織、階級(jí)、階層、利益集團(tuán)和政黨等。

　　(2)從作用于一國(guó)行政管理的主要因素的國(guó)別界域來分。以此為依據(jù)，可以把行政環(huán)境分為國(guó)內(nèi)行政環(huán)境和國(guó)際行政環(huán)境兩類：①國(guó)內(nèi)行政環(huán)境，指一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)社會(huì)各方面的物質(zhì)文明和精神文明的基本狀況。其中又以經(jīng)濟(jì)狀況、政治氛圍和文化環(huán)境為主要因素。②國(guó)際行政環(huán)境，指一國(guó)行政管理運(yùn)作過程中所面臨的國(guó)際條件和國(guó)際關(guān)系。隨著信息時(shí)代的到來，偌大的地球變成了一個(gè)家園—“地球村”。在“地球村”里，和平共處與共同的可持續(xù)發(fā)展成了國(guó)際社會(huì)的兩大主流。

　　(3)以行政系統(tǒng)自身界線來分。以此為依據(jù)，可以把行政環(huán)境分為系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境和系統(tǒng)外部環(huán)境：①系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境，指與行政組織的生存發(fā)展相關(guān)聯(lián)的、在行政系統(tǒng)之內(nèi)的、對(duì)行政運(yùn)行產(chǎn)生直接、具體影響的各種物質(zhì)的、精神的因素或條件。內(nèi)部環(huán)境是行政組織維持生存和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和直接依據(jù)。②系統(tǒng)外部環(huán)境，指與行政有關(guān)聯(lián)的、在行政系統(tǒng)界線之外的、對(duì)行政運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接影響的各種因素或條件。

　　三、行政環(huán)境和行政管理的辯證關(guān)系

　　1.行政環(huán)境是行政管理賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件

　　行政環(huán)境是行政管理賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件，它決定、影響或制約行政管理目標(biāo)的制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)制運(yùn)行和活動(dòng)方式的選擇等?？梢哉f，有什么樣的行政環(huán)境，就必須有或必定有什么樣的行政管理。

　　2.行政管理對(duì)行政環(huán)境進(jìn)行利用和改造

　　行政管理對(duì)行政環(huán)境的利用和改造，表明的是行政管理對(duì)行政環(huán)境的反作用。行政管理是國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力，對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行依法管理的活動(dòng)。所以，行政管理對(duì)行政環(huán)境的作用也符合恩格斯關(guān)于國(guó)家權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用的論述。為此，我們也可以把行政管理對(duì)于行政環(huán)境的反作

　　用歸結(jié)為當(dāng)行政 管理沿著行政 環(huán)境 發(fā)展方向發(fā)生作用時(shí)，對(duì)行政環(huán)境特別是 經(jīng)濟(jì)、 政治、 文化等環(huán)境的發(fā)展就起積極的推進(jìn)作用當(dāng)行政管理沿著與行政環(huán)境相反的發(fā)展方向發(fā)生作用時(shí)，對(duì)行政環(huán)境的發(fā)就起阻礙的消極作用。由此可以看出行政管理存在和發(fā)展的全部?jī)r(jià)值就在于它在適應(yīng)行政環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極地促進(jìn) 其所賴以建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國(guó)家政權(quán)的鞏固和發(fā)展，在于它對(duì)行政環(huán)境的能動(dòng)的改造。

　　四、結(jié)論

　　行政管理與行政環(huán)境的平衡，是行政管理與行政環(huán)境相互作用的必然過程，是行政管理系統(tǒng)存在和發(fā)展的必要條件，也是行政管理具有活力和效率的重要前提。行政環(huán)境不是一成不變的, 而是始終處于不斷變化的動(dòng)態(tài)過程之中。行政管理對(duì)其適應(yīng)的過程實(shí)質(zhì)上又是不斷變化的過程。因此，行政管理與行政環(huán)境之間的平衡是相對(duì)的、暫時(shí)的。平衡預(yù)示著新的不平衡、不適應(yīng)，不平衡、不適應(yīng)又預(yù)示著新的平衡、適應(yīng)。這種相對(duì)平衡主要是指行政管理符合行政環(huán)境的基本性質(zhì)，首先是符合 社會(huì)環(huán)境特別是社會(huì)制度的性質(zhì)行政管理適應(yīng)行政環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展水平行政管理適應(yīng)行政環(huán)境的發(fā)展方向。