財(cái)務(wù)管理論文數(shù)據(jù)
財(cái)務(wù)管理論文數(shù)據(jù)
財(cái)務(wù)管理是市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行和發(fā)揮作用的前提 .學(xué)習(xí)啦小編整理了財(cái)務(wù)管理論文，有興趣的親可以來(lái)閱讀一下!
財(cái)務(wù)管理論文篇一
村級(jí)財(cái)務(wù)管理淺析
摘要：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到干群關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定，因此各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)高度重視，強(qiáng)化管理。筆者結(jié)合自身參與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)踐，闡述了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，分析了原因，有針對(duì)性地提出了解決措施，對(duì)強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平具有一定的指導(dǎo)意義。
摘要：村級(jí)財(cái)務(wù);管理;效益
中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X(2013)09-0-01
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理尤其是村級(jí)財(cái)務(wù)，其管理狀況直接影響農(nóng)村干群關(guān)系、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者結(jié)合近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)、村級(jí)債務(wù)化解等實(shí)踐，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理普遍存在著一系列不容忽視的問(wèn)題，亟待引起重視并加以引導(dǎo)規(guī)范。
一、存在的主要問(wèn)題
1.內(nèi)部控制管理弱化
村級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度不健全，財(cái)務(wù)工作規(guī)范不能有效執(zhí)行。主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)資料不全、財(cái)務(wù)事項(xiàng)核算不清、現(xiàn)金管理混亂。其次由于缺乏必要的內(nèi)控制度，村干部兼任會(huì)計(jì)職責(zé)，為個(gè)人貪占、挪用村級(jí)資金提供了可乘之機(jī)。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部頻繁變動(dòng)，村干離職后與群眾直接關(guān)聯(lián)的賬務(wù)沒(méi)有及時(shí)交接，使得與群眾的往來(lái)無(wú)法說(shuō)清。如原來(lái)的聯(lián)村會(huì)計(jì)外出打工，其保管的會(huì)計(jì)賬冊(cè)、賬款移交不清，為和群眾結(jié)清賬目埋下隱患。
2.會(huì)計(jì)職能作用不能發(fā)揮
村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)對(duì)本村一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及財(cái)務(wù)收支進(jìn)行真實(shí)、全面的會(huì)計(jì)核算，但實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在逐步減弱。實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后，農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)代理記賬，有一些聯(lián)村會(huì)計(jì)的報(bào)酬卻由村組統(tǒng)籌解決，他們對(duì)村干部交來(lái)的收支票據(jù)的真實(shí)性、合理性不好過(guò)問(wèn)太深，更談不上對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督了，村賬鎮(zhèn)管在一定程度上形成管理真空。村級(jí)收支是否全部納入了收支兩條線(xiàn)管理，會(huì)計(jì)人員作不了主，還是村主要干部說(shuō)了算，這造成財(cái)務(wù)管理上的漏洞。
3.民主理財(cái)流于形式
農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村工作重心逐步由過(guò)去的向農(nóng)民征收催繳款項(xiàng)改為服務(wù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金投入增加。表面上看，通過(guò)實(shí)施“村賬鎮(zhèn)管”，由村報(bào)賬員向農(nóng)經(jīng)部門(mén)報(bào)賬規(guī)范了開(kāi)支，但是支出的合法性、合理與否得不到保障。行政村內(nèi)部的民主理財(cái)機(jī)構(gòu)成員由于缺乏相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)，法制觀(guān)念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，民主理財(cái)長(zhǎng)期以來(lái)只是走過(guò)場(chǎng)。有些集體土地的征用、村級(jí)資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓等形成的收入沒(méi)有及時(shí)足額入賬，支出更沒(méi)有經(jīng)過(guò)理財(cái)小組研究審批，極易造成資金浪費(fèi)、甚至公款私用。
二、分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因
1.財(cái)務(wù)管理缺乏制度保障
由于村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理一直以來(lái)缺乏相應(yīng)的制度和法律依據(jù)，實(shí)際工作中村級(jí)組織對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)普遍存在疏忽管理、有章不循、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在村級(jí)賬務(wù)處理和集體資金管理缺乏規(guī)范。
2.會(huì)計(jì)管理工作無(wú)力
一是業(yè)務(wù)工作力量薄弱。目前承擔(dān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的主要是鎮(zhèn)經(jīng)管站，涉農(nóng)事業(yè)單位改革后，經(jīng)管站人員相對(duì)減少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱，且代賬會(huì)計(jì)重記賬輕管理，只審憑證，不審開(kāi)支。二是民主理財(cái)、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)形同虛設(shè)。村民法制觀(guān)念不強(qiáng)，不懂得自身有哪些權(quán)利以及如何依法行使;有的村雖定期將財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi)，但是公開(kāi)的內(nèi)容模糊、不細(xì)化，群眾無(wú)法了解資金的真實(shí)用途，不能有效實(shí)施民主監(jiān)督。
3.財(cái)會(huì)人員履行職責(zé)不夠
因?yàn)榉N種原因，農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，交流變動(dòng)快，人員素質(zhì)參差不齊。有的村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力差、缺乏責(zé)任感，對(duì)會(huì)計(jì)制度不熟悉，甚至不懂財(cái)務(wù)管理基本知識(shí)，難以適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求，更談不上發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，這種情況進(jìn)一步加劇了財(cái)務(wù)管理無(wú)序的狀態(tài)。
4.財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)滯后
長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)組織、審計(jì)制度不健全，沒(méi)有獨(dú)立的審計(jì)條件，無(wú)法對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行有效監(jiān)督。目前對(duì)村財(cái)務(wù)審計(jì)主要由農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)，出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站既管理又審計(jì)的情況。村干部違紀(jì)行為被查處，大量是農(nóng)民舉報(bào)的，通過(guò)正常審計(jì)監(jiān)督程序發(fā)現(xiàn)的卻很少。
三、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策
1.統(tǒng)一監(jiān)管，保障村級(jí)財(cái)務(wù)管理有序運(yùn)行
村級(jí)財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)改革工作的成敗。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，把村級(jí)財(cái)務(wù)工作列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，明確管理職責(zé)，針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真研究探討和完善管理和監(jiān)督機(jī)制。統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)，建立村級(jí)資金劃撥規(guī)范流程，規(guī)范現(xiàn)金操作流程，加大收支使用監(jiān)管。
2.堅(jiān)持民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開(kāi)
針對(duì)一些村存在的財(cái)務(wù)不民主、賬目不公開(kāi)等問(wèn)題，必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控。民主理財(cái)目前仍然是監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行的重要手段。理財(cái)小組應(yīng)堅(jiān)持客觀(guān)公正、實(shí)事求是的原則依法理財(cái)，及時(shí)向村民代表大會(huì)報(bào)告理財(cái)工作，切實(shí)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。村組財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、收支明細(xì)、債權(quán)債務(wù)、財(cái)產(chǎn)物資等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)項(xiàng)目至少每季度或每半年采取不同形式如實(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)
一是通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、繼續(xù)教育等形式，定期對(duì)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、農(nóng)村綜合改革、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)資金監(jiān)管、計(jì)算機(jī)操作技能、會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度等培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和依法理財(cái)?shù)哪芰?二是嚴(yán)格按照規(guī)定任免村級(jí)財(cái)會(huì)人員，本村的主要干部或其親屬不得兼任會(huì)計(jì)和出納。三是結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)人員考核辦法，通過(guò)定期或不定期進(jìn)行考核，對(duì)履行職責(zé)差、業(yè)務(wù)水平低的人員及時(shí)予以調(diào)整或限期整改達(dá)標(biāo)，以迅速提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)。
4.健全農(nóng)村審計(jì)組織，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律
建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)職或者兼職審計(jì)人員，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)小組，業(yè)務(wù)管理由鎮(zhèn)財(cái)政所具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村組織應(yīng)支持配合審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依法開(kāi)展審計(jì)工作，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立相應(yīng)的工作考評(píng)機(jī)制。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽查相結(jié)合的辦法，審計(jì)結(jié)束后，實(shí)行“三個(gè)公開(kāi)”，即審計(jì)結(jié)果公開(kāi)、違規(guī)情況公開(kāi)、處理結(jié)果公開(kāi)。
財(cái)務(wù)管理論文篇二
淺議財(cái)務(wù)管理
摘要：針對(duì)我國(guó)獨(dú)立院校財(cái)務(wù)管理存在的缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，忽視成本管理和經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一問(wèn)題，文章提出了相關(guān)改進(jìn)建議，包括加強(qiáng)融資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視財(cái)務(wù)成本管理和多渠道解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
關(guān)鍵詞：獨(dú)立院校;財(cái)務(wù)管理;建議
獨(dú)立學(xué)院在的財(cái)務(wù)管理包含著新的任務(wù)與目標(biāo)，不僅財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容更加廣泛，而且更加注重投入與產(chǎn)出之間的制約關(guān)系，將成本與效益更加緊密地聯(lián)系起來(lái)。隨著辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大，各學(xué)院都不斷加大對(duì)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，而資金不足已成為制約其發(fā)展的重要因素之一。相對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展規(guī)模而言，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的內(nèi)部管理，無(wú)論是體制、機(jī)制的創(chuàng)新，還是目標(biāo)、規(guī)范的形成，都還沒(méi)有十分明顯的突破，嚴(yán)重影響了學(xué)院的健康發(fā)展。所以，如何加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理，找到一種適合獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的基本模式，確保高校教學(xué)與科研順利發(fā)展，促進(jìn)民辦獨(dú)立學(xué)院盡快向優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展為優(yōu)質(zhì)的綜合性大學(xué)、實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展都具有非常重要的作用。
一、我國(guó)獨(dú)立院校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理是其管理工作的一個(gè)重要組成部分，是組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)制是否健全，關(guān)系到學(xué)校教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并且影響著學(xué)校的大局。
第一，獨(dú)立學(xué)院經(jīng)費(fèi)來(lái)源的狀況。經(jīng)費(fèi)來(lái)源指民辦高等院校取得的收入，即高等學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)，依法取得的非償還性資金。獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入和投資收益、利息收入。獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的絕大部分都來(lái)源于學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)。我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)費(fèi)一般高于公辦高校，但是，要受到市場(chǎng)的和國(guó)家學(xué)費(fèi)收費(fèi)政策的制約，獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)費(fèi)籌措體系也并沒(méi)有建立。經(jīng)費(fèi)來(lái)源是學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行的前提，是維護(hù)教學(xué)秩序的根本保證。在民辦高校中應(yīng)健全經(jīng)費(fèi)籌措體系。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)模仿一些西方國(guó)家，動(dòng)員董事會(huì)成員、校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、系主任、教師到學(xué)生、校友來(lái)為大學(xué)籌措經(jīng)費(fèi)，并且可以試行把籌集經(jīng)費(fèi)當(dāng)作校長(zhǎng)院長(zhǎng)職責(zé)之一的辦法。
第二，獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)費(fèi)支出分析。經(jīng)費(fèi)支出是指獨(dú)立學(xué)院開(kāi)展教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。在民辦高校中人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出各占一半，在人員經(jīng)費(fèi)中兼課教師又占了較大比重?？蒲薪?jīng)費(fèi)缺口較大。在獨(dú)立學(xué)院中科研費(fèi)用支出少之又少。這勢(shì)必會(huì)影響學(xué)校的健康發(fā)展，不利于師資整體水平的提高。
第三，結(jié)余及分配方式。結(jié)余是指民辦高校年度總收人與總支出相抵后的余額。雖然教育不是以營(yíng)利為目的的，但是與教育需要盈利并不沖突。因?yàn)榻逃倪\(yùn)作需要有一定的經(jīng)濟(jì)作為支撐，而且教育本身需要不斷發(fā)展，需要不斷地投入。教育事業(yè)的公益性要求學(xué)校分配必須有利于學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，要求學(xué)校在保證收支平衡的基礎(chǔ)上，做到有結(jié)余，使學(xué)校的財(cái)務(wù)運(yùn)行有一定的自我調(diào)節(jié)能力，以維護(hù)學(xué)校工作穩(wěn)定和發(fā)展的需要。在沒(méi)有國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持的情況下，這一點(diǎn)非常重要。
二、我國(guó)獨(dú)立院校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)有適合自身發(fā)展的特點(diǎn)。只有財(cái)務(wù)管理符合獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的規(guī)律了，才能促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展，否則反而會(huì)阻礙發(fā)展，甚至導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果。獨(dú)立學(xué)院在資本投入上講求的是多元性。按照現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院的資本至少要有兩個(gè)或兩個(gè)以上的投入主體，即至少要有兩個(gè)或兩個(gè)以上的持股者。現(xiàn)有的獨(dú)立學(xué)院均由公辦高校脫胎而來(lái)，獨(dú)立學(xué)院的許多資產(chǎn)均由公辦學(xué)校轉(zhuǎn)移而來(lái)，公辦學(xué)校是當(dāng)然的投入主體。但僅有公辦學(xué)校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，獨(dú)立學(xué)院必須要有其他的投入主體。
第一，缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在獨(dú)立學(xué)院的興辦過(guò)程中，要達(dá)到教育部的要求，需要投資大量資金用于校園征地、教學(xué)與行政用房建設(shè)等等，基建投資規(guī)模大，學(xué)費(fèi)積沉資金與合作者投入的資金都十分有限。教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著獨(dú)立院校。盡管獨(dú)立學(xué)院采用了新的辦學(xué)模式，引入民間資本，資金籌措靈活、來(lái)源渠道多樣，教育經(jīng)費(fèi)有了較大改善，但是用于校園基礎(chǔ)設(shè)施與教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)所需要的大量資金卻不是短時(shí)間內(nèi)能夠籌措齊的。為了適應(yīng)發(fā)展，達(dá)到教育部的規(guī)定，很多獨(dú)立學(xué)院選擇了利用銀行貸款為籌措資金的主要措施，以此來(lái)滿(mǎn)足購(gòu)置土地、擴(kuò)大校區(qū)規(guī)模、建設(shè)教學(xué)科研用房、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及實(shí)驗(yàn)室和購(gòu)買(mǎi)大型儀器設(shè)備的需要。而利用銀行借款所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題尚未引起足夠的重視。因此，獨(dú)立學(xué)院不考慮實(shí)際情況一味地追求貸款額度忽視償債能力，會(huì)引發(fā)較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第二，忽視成本管理。獨(dú)立學(xué)院成本管理意識(shí)淡薄，經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行不力。獨(dú)立學(xué)院的預(yù)算管理、收入管理、支出管理、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、結(jié)余分配管理、專(zhuān)用基金管理、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、后勤社會(huì)化管理等方面存在著制度不健全、不合理問(wèn)題。并且許多辦學(xué)活動(dòng)所涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都沒(méi)有及時(shí)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度加以監(jiān)督、控制，使財(cái)務(wù)部門(mén)行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)力缺乏必要的依據(jù)。
第三，經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一。獨(dú)立學(xué)院是吸取了公辦高校與民辦高校兩種辦學(xué)機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)。高校辦獨(dú)立學(xué)院的出發(fā)點(diǎn)，是利用公辦普通本科院校的國(guó)有資產(chǎn)，吸收社會(huì)資金，擴(kuò)大本科教育。但是與普通高校不同的是，獨(dú)立學(xué)院實(shí)行“自收自支、自主辦學(xué)、自負(fù)盈虧”的辦學(xué)體制，政府對(duì)其很少投入或基本沒(méi)有投入，它主要依靠財(cái)政撥款之外的社會(huì)資源辦學(xué)。而且，在我國(guó)現(xiàn)有的獨(dú)立學(xué)院管理法規(guī)中，對(duì)獨(dú)立學(xué)院資金來(lái)源的規(guī)定也較為模糊。因此，獨(dú)立學(xué)院只能以收取學(xué)生學(xué)費(fèi)作為辦學(xué)資金的主要來(lái)源，并且靠教育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益自力更生地發(fā)展。有資料顯示，我國(guó)的獨(dú)立學(xué)院有95%以上的資金源自學(xué)生的學(xué)費(fèi)。即使獨(dú)立學(xué)院的學(xué)費(fèi)較高、在不能吸取民間資本或沒(méi)有其他外來(lái)資金的情況下，獨(dú)立學(xué)院也只能以收抵支，根本談不上積累，而持續(xù)發(fā)展也就成了無(wú)源之水。投資主體單一已經(jīng)成為了獨(dú)立學(xué)院發(fā)展中面臨的首要問(wèn)題。而投資主體單一的直接后果就是獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)費(fèi)投入不足，資金使用捉襟見(jiàn)肘，直接影響了獨(dú)立學(xué)院的管理與教學(xué)。在這種條件下，獨(dú)立學(xué)院必須在保證教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，拓寬經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低教育成本，不斷提高教育資源的利用率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能保證自己的生存和發(fā)展。
三、改進(jìn)我國(guó)獨(dú)立院校財(cái)務(wù)管理的相關(guān)建議
第一，強(qiáng)化融資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一是要獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)提高融資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，特別應(yīng)做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解和防范工作，一方面要提高領(lǐng)導(dǎo)層和財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免出現(xiàn)“只管貸款花錢(qián)，不管籌資還債”的思想，另一方面要合理控制負(fù)債規(guī)模，負(fù)債規(guī)模要與學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌權(quán)衡;二是要結(jié)合學(xué)校自身的財(cái)務(wù)能力、政策規(guī)定、客觀(guān)環(huán)境，確定并調(diào)整資金負(fù)債比;三是要充分利用信息技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，建立基建貸款監(jiān)督與償債風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做好貸款項(xiàng)目的論證評(píng)價(jià)，落實(shí)還款資金籌措及相應(yīng)保障措施;四要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，加強(qiáng)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性，盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);五是要將貸款納入到預(yù)算管理體系中，合理確定各年度的債務(wù)償還計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)行。融資方式方面，從減少學(xué)院初期投入，降低辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)方面考慮，可通過(guò)引入社會(huì)投資者投資興建學(xué)生宿舍，給予投資者若干年的收費(fèi)權(quán)，若干年后收費(fèi)權(quán)和校舍由學(xué)院所有;此外還可向各種金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取長(zhǎng)期、低息貸款。同時(shí)要防范“以貸還息”以切實(shí)維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)，確保學(xué)校事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。
第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本管理。獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)權(quán)主體具多元化的特征。所以很顯然獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理也具有多元化的特征。獨(dú)立學(xué)院要想長(zhǎng)期穩(wěn)定地生存和發(fā)展，就必須明確與各個(gè)投資方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。只有建立了明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，才能有利于獨(dú)立學(xué)院形成合理的結(jié)余及分配方式，使獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)充滿(mǎn)活力，從而增強(qiáng)各產(chǎn)權(quán)主體的投資信心，以利于獨(dú)立學(xué)院更好地開(kāi)展籌資活動(dòng)。在財(cái)務(wù)管理方面，應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算方式。獨(dú)立學(xué)院沿用普通高校會(huì)計(jì)制度，大多實(shí)行“收付實(shí)現(xiàn)制”，以實(shí)際款項(xiàng)的收付為標(biāo)準(zhǔn)，使成本的計(jì)量變成了開(kāi)支的統(tǒng)計(jì)。因此，獨(dú)立學(xué)院必須要轉(zhuǎn)變學(xué)院會(huì)計(jì)“收付實(shí)現(xiàn)制”為“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，分別核算不同責(zé)任主體的成本信息，區(qū)分成本歸屬、管理費(fèi)用、資金運(yùn)動(dòng)方向以及使用的經(jīng)濟(jì)效益等，將“報(bào)賬型”為主的財(cái)會(huì)工作模式向“經(jīng)營(yíng)型”轉(zhuǎn)變。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和教育成本核算體系，就是正確反映獨(dú)立學(xué)院的收支結(jié)余，實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)保全。并且定期對(duì)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況和學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行公示，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行規(guī)劃評(píng)價(jià)。
第三，建立多渠道經(jīng)費(fèi)籌措體系。獨(dú)立學(xué)院的籌資渠道多樣化，其辦學(xué)資金來(lái)自教育投資者、學(xué)生學(xué)費(fèi)、銀行貸款等。獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)工作者在財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)時(shí)，在合理利用投資方的投資及學(xué)生學(xué)費(fèi)這些常規(guī)融資渠道的基礎(chǔ)上，還要借鑒國(guó)外民辦高校的辦學(xué)資金籌措方式，加大籌資力度，多渠道的籌資。一般的辦學(xué)資金籌資渠道和方式有積極吸收社會(huì)捐贈(zèng);爭(zhēng)取有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)投資;爭(zhēng)取一些有實(shí)力的企業(yè)為高校集資支教;向銀行等金融機(jī)構(gòu)適度貸款;通過(guò)提供社會(huì)服務(wù)和產(chǎn)學(xué)合作創(chuàng)收。還有其他一些資金來(lái)源渠道，比如可以通過(guò)人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、與地方政府和企業(yè)合作，爭(zhēng)取各種基金、獎(jiǎng)學(xué)金、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)等資金來(lái)增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。首先要加強(qiáng)學(xué)費(fèi)收入的經(jīng)營(yíng)。一是制定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)費(fèi)收入是獨(dú)立學(xué)院經(jīng)營(yíng)收入的主要來(lái)源，因此學(xué)校的收入、利益及未來(lái)發(fā)展都受到收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的直接影響。獨(dú)立學(xué)院要盡可能多向政府爭(zhēng)取學(xué)費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。并綜合成本以辦學(xué)條件、辦學(xué)成本和辦學(xué)目標(biāo)為依據(jù)合理提高收費(fèi)，否則就無(wú)法保證獨(dú)立學(xué)院發(fā)展所需的經(jīng)濟(jì)條件。而政府要制定獨(dú)立學(xué)院經(jīng)營(yíng)調(diào)節(jié)機(jī)制，制定當(dāng)年各級(jí)各類(lèi)獨(dú)立學(xué)院收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)浮動(dòng)范圍，使獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量和水平與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同步發(fā)展有可靠的物質(zhì)保證。二是規(guī)范收費(fèi)行為，不巧立名目增加收費(fèi)或擅自提高收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣既減少了檢查風(fēng)險(xiǎn)成本，又有利于提高學(xué)院聲譽(yù)。三是靈活開(kāi)拓多種資金來(lái)源。合理管理好獨(dú)立學(xué)院從社會(huì)各方爭(zhēng)取到的捐贈(zèng)、贊助等收入為企事業(yè)機(jī)構(gòu)團(tuán)體及個(gè)人在學(xué)校設(shè)立各類(lèi)基金，同時(shí)將這些基金按照安全、合法、低風(fēng)險(xiǎn)的原則進(jìn)行運(yùn)作，以取得一定的利息收入。
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(作者單位：湖北生物科技職業(yè)學(xué)院管理科學(xué)系)
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