教育財務(wù)管理論文(2)
教育財務(wù)管理論文篇二
關(guān)于繼續(xù)教育財務(wù)管理的思考
[摘 要]本文從繼續(xù)教育的特點(diǎn)出發(fā)探討繼續(xù)教育財務(wù)管理的特點(diǎn)及存在的問題,提出財務(wù)管理的對策,進(jìn)而對促進(jìn)學(xué)校繼續(xù)教育財務(wù)管理水平的提高起一定的作用。
[關(guān)鍵詞]學(xué)校;繼續(xù)教育;財務(wù)管理
[中圖分類號]G724 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2011)1-0182-01
1 學(xué)校繼續(xù)教育的特點(diǎn)及其財務(wù)管理的特點(diǎn)
(1)繼續(xù)教育總體規(guī)模大,資金總量大、流量大?，F(xiàn)在一般學(xué)校繼續(xù)教育學(xué)院通過成人高考每年錄取人數(shù)大約4000人,按學(xué)制3年算,僅參加成考的在籍學(xué)生就有12000人左右,再加上不需參加成考的自考、培訓(xùn)等學(xué)生,成教生的規(guī)模一般可達(dá)20000人。學(xué)生人數(shù)直逼普高,有些招生形勢好的學(xué)校已大大超過普高。這就造成了成教的資金總量、流量都很大的局面,保證資金的及時足額到位及安全、有效使用顯得尤為重要。
(2)辦學(xué)形式多樣、學(xué)歷層次多,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多、項目多。目前學(xué)校的繼續(xù)教育辦學(xué)形式有脫產(chǎn)、函授、夜大、業(yè)余、遠(yuǎn)程、高職、特色自考、自考等學(xué)歷教育形式,也有專業(yè)證書、各種培訓(xùn)班等非學(xué)歷教育形式。其辦學(xué)形式遠(yuǎn)比普高復(fù)雜且變化快、新生事物多。繼續(xù)教育的學(xué)歷層次也多,有專科、專升本、高升本、專接本等。這種狀況造成了其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多、項目多的特點(diǎn),財務(wù)收費(fèi)管理要求高、難度大。
(3)涉及面廣、經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系復(fù)雜。目前繼續(xù)教育學(xué)院大多沒有專職教師隊伍,教學(xué)場所等教育資源緊張,校內(nèi)辦學(xué)依賴各院系及社會師資力量,采用租賃教學(xué)、住宿場所進(jìn)行教學(xué)活動;校外辦學(xué)大多有合作單位、函授站點(diǎn),且合作形式多樣、分成比例多樣,經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系復(fù)雜、經(jīng)費(fèi)往來多、核算復(fù)雜、資金到位控制難度大。這是學(xué)校繼續(xù)教育財務(wù)管理的重點(diǎn),也是學(xué)校經(jīng)濟(jì)問題易發(fā)的重要環(huán)節(jié)。
(4)工作靈活性強(qiáng)、不確定因素多、難度大。學(xué)校的繼續(xù)教育工作面向市場,以市場需求為導(dǎo)向,其辦學(xué)形式多樣、學(xué)歷層次多。有些學(xué)校招收預(yù)科生,同一年級學(xué)生同進(jìn)不同出,學(xué)生的轉(zhuǎn)、退學(xué)頻繁,流動性大,不確定因素多。這些都與財務(wù)管理規(guī)范、準(zhǔn)確、及時等要求相矛盾,財務(wù)工作難度大。
2 學(xué)校繼續(xù)教育財務(wù)管理的問題
(1)缺乏有效合理的財務(wù)組織管理形式。目前學(xué)校對繼續(xù)教育財務(wù)管理的組織形式大致有兩種。一是校財務(wù)實(shí)行的集中統(tǒng)一管理形式。其弊端是割裂了財務(wù)管理與繼續(xù)教育工作的聯(lián)系,由于繼續(xù)教育工作的復(fù)雜多變,財務(wù)工作不能及時深入了解其管理與服務(wù)對象的實(shí)際情況,失去了有效的監(jiān)督,結(jié)果導(dǎo)致財務(wù)管理工作流于形式,財務(wù)人員淪為了記賬員,失去了對繼續(xù)教育工作的真正的財務(wù)控制。二是委派制。其弊端是由于委派制本身的缺陷,導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利的不明確,被委派的財務(wù)人員處在尷尬的境地,不利于工作的開展,影響財務(wù)控制的效果。
(2)缺乏良好的財務(wù)環(huán)境。有些學(xué)校繼續(xù)教育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作不夠理解、重視和支持,部分職工也不支持財務(wù)工作,更有甚者反而認(rèn)為財務(wù)人員不配合他們的工作,結(jié)果導(dǎo)致財務(wù)規(guī)章制度不能很好的貫徹執(zhí)行,財務(wù)人員的工作阻力大。
(3)財務(wù)與各相關(guān)部門的溝通不暢,信息不流通。部分學(xué)校繼續(xù)教育學(xué)院內(nèi)部各部門間各自為政,缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,信息不暢,工作效率低下。財務(wù)工作和各部門都有聯(lián)系,在這種狀況下,導(dǎo)致其工作不能順利、高效地開展。
(4)缺乏預(yù)算,收支管理混亂。目前許多學(xué)校繼續(xù)教育學(xué)院沒有真正執(zhí)行預(yù)算管理,預(yù)算工作只是走形式,收入管理混亂,只知收到了多少,不知該收多少,尤其對校外合作單位的管理,賬目不清。支出沒有計劃性、隨意性大。財務(wù)管理漏洞很多,往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生。
(5)財務(wù)人員素質(zhì)不高。一是業(yè)務(wù)能力不高,職業(yè)敏感性低,工作中不能分清主次,抓不住工作的重點(diǎn),對有些問題不能進(jìn)行及時、正確處理。只會埋頭干事,不會抬頭看路,管理能力差。二是職業(yè)道德水平有待提高,工作中態(tài)度生硬,溝通意識不強(qiáng),服務(wù)意識欠缺。
3 學(xué)校繼續(xù)教育財務(wù)管理的對策
(1)建立恰當(dāng)有效的財務(wù)管理組織形式。鑒于以上學(xué)校繼續(xù)教育復(fù)雜、多變、涉及面廣等特點(diǎn)及財務(wù)管理工作在繼續(xù)教育管理工作中的重要性,對學(xué)校繼續(xù)教育的財務(wù)管理可采用的組織形式有：
?、僖患壒芾?。但在繼續(xù)教育學(xué)院設(shè)置直屬分支機(jī)構(gòu),保證財務(wù)工作既管到又管實(shí),工作不流于形式,真正發(fā)揮財務(wù)的管理、監(jiān)督與服務(wù)職能,這也體現(xiàn)了學(xué)校財務(wù)管理的方向“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”。②二級管理。財務(wù)人員實(shí)行委派與流動制,對其工作實(shí)行校財務(wù)與繼續(xù)教育學(xué)院的雙向考核,財務(wù)機(jī)構(gòu)在繼續(xù)教育學(xué)院單列,不隸屬于任何科室,構(gòu)建一個與其他科室協(xié)調(diào)溝通的平臺,讓財務(wù)參與管理,變被動為主動,要對財務(wù)放其權(quán),使其負(fù)其責(zé),實(shí)現(xiàn)財務(wù)控制的責(zé)權(quán)對等原則,變財務(wù)的事中、事后管理為事前防護(hù)、事中調(diào)節(jié)、事后反饋檢查考評相結(jié)合,真正發(fā)揮財務(wù)管理的功能。
(2)創(chuàng)建良好的財務(wù)環(huán)境。繼續(xù)教育工作靈活、復(fù)雜、多變、涉及面廣、資金流量大,經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系復(fù)雜,繼續(xù)教育學(xué)院也是學(xué)校經(jīng)濟(jì)問題的高發(fā)地帶,所以一定要創(chuàng)建良好的財務(wù)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)要重視并支持財務(wù)工作,各部門要理解配合財務(wù)工作,要制定規(guī)范的財務(wù)制度,財務(wù)制度的建立與嚴(yán)格遵守是繼續(xù)教育財務(wù)工作的最基本、最重要的要求,是財務(wù)工作的生命線。全院要建立自覺遵守財務(wù)規(guī)章制度的氛圍。
(3)資源信息平臺的建設(shè)。鑒于繼續(xù)教育工作的特點(diǎn),繼續(xù)教育學(xué)院內(nèi)部應(yīng)開發(fā)建設(shè)適合其工作要求的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。招生、教務(wù)、財務(wù)、學(xué)工、辦證等部門信息資源共享,減少與避免由于信息流動不暢給工作帶來的不便與損失,使管理工作向透明、合理、高效的方向發(fā)展。
(4)加強(qiáng)預(yù)算控制。雖然繼續(xù)教育工作靈活多變,但仍要加強(qiáng)預(yù)算控制,克服工作的無序狀態(tài)。對收入、支出進(jìn)行合理的測算,對支出進(jìn)行分配、控制,對收入支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。克服收入不到位、支出不規(guī)范合理的狀況,逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算的剛性。
(5)學(xué)雜費(fèi)的有效管理。這是繼續(xù)教育財務(wù)管理的核心,學(xué)雜費(fèi)的按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)、按時、按實(shí)收取是財務(wù)工作的重點(diǎn)。在校學(xué)生,收費(fèi)記錄要到班、到人。校外點(diǎn)是收費(fèi)工作的難點(diǎn),財務(wù)部門尤其要加強(qiáng)與院內(nèi)各部門的合作與溝通,按合作協(xié)議,分辦學(xué)形式、學(xué)歷層次、年級及收費(fèi)項目進(jìn)行核算。建立學(xué)雜費(fèi)的清理制度,保證資金的及時、足額到位。學(xué)雜費(fèi)的分配要嚴(yán)格按合同、規(guī)定、程序執(zhí)行。
(6)教材的管理。資產(chǎn)管理也是財務(wù)管理的一個重要方面。繼續(xù)教育學(xué)院一般教材流量都比較大,對教材的管理應(yīng)加強(qiáng)計劃性,建立公開招標(biāo)制度,明折明扣,折扣入賬,教材按市價入賬,完善進(jìn)出庫制度,定期盤庫,做到賬實(shí)相符,向零庫存方向發(fā)展,減少浪費(fèi)。財務(wù)要加強(qiáng)與教材保管、經(jīng)辦人員的溝通,讓其工作符合財務(wù)管理的要求。
(7)對財務(wù)人員素質(zhì)的要求。財務(wù)人員要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和良好的職業(yè)道德。財務(wù)人員不僅要有過硬的財務(wù)知識與技能,高度的責(zé)任心、足夠的耐心與細(xì)心,由于繼續(xù)教育工作面對不同的服務(wù)人群,良好的溝通意識也顯得尤為重要。財務(wù)人員只有盡責(zé)盡心,才能把工作做好。要樹立寓管理、監(jiān)督于服務(wù)之中,在管理、監(jiān)督中完善服務(wù),在服務(wù)中提高管理、監(jiān)督的意識。
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