城市交通安全管理論文(2)
城市交通安全管理論文
城市交通安全管理論文篇二
城市軌道交通安全管理的分析
摘要：分析了我國城市軌道交通安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題,指出影響軌道交通安全的幾個重要因素。提出了應加大對工作人員和乘客的安全教育、加強硬件設(shè)備的安全系數(shù)、完善安全管理法律等方面,加強軌道交通的安全管理。關(guān)鍵詞：城市軌道交通,交通運輸安全,安全管理
中圖分類號： X951文獻標識碼： A 文章編號：
軌道交通系統(tǒng)是一個獨立的、封閉的系統(tǒng),有自己的信號指揮系統(tǒng),比其它的公共交通工具更加安全。但是由于軌道交通運量大,設(shè)施設(shè)備的科技含量較高,一旦發(fā)生事故就會形成比較嚴重的后果。所以,安全管理對于軌道交通的發(fā)展具有不可忽視的影響。一、我國城市軌道交通安全管理的現(xiàn)狀和存在的問題2003年2月18日韓國大邱市發(fā)生了嚴重的地鐵縱火案,造成133人死亡、300多人失蹤,財產(chǎn)損失高達460億韓元。大邱市的地鐵火災給各國的城市軌道交通安全提出了警示,我們有必要審視一下我國目前軌道交通安全管理的現(xiàn)狀和存在的問題,以便提高軌道交通的安全管理水平。1.1軌道交通安全管理的現(xiàn)狀
在硬件方面要突出預防為主的概念。例如,車箱使用阻燃材料,電纜電線也是阻燃的。如果燃燒起來,也只能是冒煙,不能著火。站區(qū)間工程均采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),屬一級耐火建筑。在管理方面,2002 年11 月1 日全國人大常務委員會審議通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。此法適用于所有從事經(jīng)營活動的單位,理所當然也適用于交通部門,包括軌道交通運輸部門?！栋踩a(chǎn)法》的實施為軌道交通的安全管理提供了法律基礎(chǔ)。
隨著上海市軌道交通的快速發(fā)展和行業(yè)管理體制改革的深化,為適應政府機構(gòu)改革方案的實施,1999年12月成立了上海市軌道交通管理處。該部門是上海市交通管理局領(lǐng)導下負責本市軌道交通運營行業(yè)管理、行政執(zhí)法管理、前期專業(yè)規(guī)劃管理等具體行政管理和執(zhí)法機構(gòu)。軌道交通管理處通過制定規(guī)章,通過人員管理、設(shè)備管理、環(huán)境管理的綜合作用來實現(xiàn)軌道安全管理。其主要職責有: ●指導并監(jiān)督城市軌道交通運營企業(yè)安全制度的建立、實施;●通過安全管理過程中的反饋信息,對安全管理的制度和法規(guī)做出修改;●合理配置安全設(shè)施資源,保證安全管理工作的進行;●協(xié)調(diào)各職能部門,妥善解決安全管理的問題。
1.2城市軌道交通安全監(jiān)管中存在的問題 韓國大邱市地鐵事故原因主要是人為造成的火災。但是火災發(fā)生后,當時有很多安全管理措施不得力,包括指揮調(diào)度不當、司機失職、乘客缺乏逃生知識等,造成了災害后果的擴大。從硬件設(shè)備上來看,我國軌道交通都把安全問題放在了第一位,在設(shè)計時都考慮到了防和救的結(jié)合。但是從管理角度看,如何加強安全管理和教育卻還存在一些問題。從1999年和2000年兩年中上海軌道交通1、2號線發(fā)生的各類事故的分類統(tǒng)計看,軌道交通中一般性事故與險性事故的比例為5∶4。從事故原因來看,一般性事故多是由于乘客沒有遵守安全乘車規(guī)則造成的;而險性事故多是由于工作人員職責疏忽引發(fā)的。此外還存在借車運營產(chǎn)生事故隱患的問題。
從以上軌道交通事故的原因分析中可以發(fā)現(xiàn), 存在于安全管理中的一些問題:(1)隨著體制的改革,城市軌道交通部門安全監(jiān)管的范圍、人員、規(guī)章制度也都在變,這樣就容易形成管理上的漏洞,出現(xiàn)規(guī)章制度的不健全、安全考核和相關(guān)措施不到位的情況。(2)軌道交通安全監(jiān)管缺乏必要的手段,使安全監(jiān)管工作難以實施。(3)雖然硬件設(shè)施較為完善,但軌道交通工作人員、管理人員防災意識有待提高。(4)對乘客的安全宣傳力度不夠大,乘客缺乏發(fā)生事故后如何保護自己的有關(guān)知識。
二、影響城市軌道交通安全的若干因素分析
從軌道交通安全管理的現(xiàn)狀和問題來看,影響城市軌道交通安全的因素主要是人、車輛、線路以及法律等因素。(1)人的因素
城市軌道交通要以人為本,軌道安全管理也要以人為本。應充分考慮乘客的因素,保障廣大乘客的安全。由于乘客的素質(zhì)對軌道交通安全有很大的影響,很多事故都是由于乘客沒有遵守乘車規(guī)則造成的,所以應加強對市民的交通安全意識的教育,減少由于乘客擁擠造成對軌道交通安全的威脅。另一方面,由于城市軌道交通工作人員疏忽引發(fā)事故的比例也較大,而且后果嚴重。幾乎每一起重大事故都與工作人員的失職有關(guān)系。據(jù)韓國專家和媒體分析,導致大邱地鐵災難的一個重要原因是對工作人員的安全教育工作流于形式,導致了火災發(fā)生后司機失職行為。(2)車輛因素地鐵中雖然車站上安裝了火災自動報警設(shè)備、自動淋水滅火裝置,但是車廂內(nèi)為了防止觸電均沒有安裝這種裝置;此外,車廂雖然使用的是耐燃材料,但在燃燒后會散發(fā)大量的有毒氣體。因此車輛所使用的阻燃材料是否合格、安全裝置是否充足有效,對軌道交通的安全管理起著重要的作用。同時,車輛是否符合運行要求、車輛技術(shù)狀況好與壞,會直接影響軌道交通的運行安全。(3)線路因素
通是一個封閉式的交通系統(tǒng),線路是該系統(tǒng)的重要組成部分,事故的產(chǎn)生與線路情況有一定的關(guān)系。如地面軌道交通平面交叉口的密度較大、區(qū)間隧道內(nèi)的照明條件差、缺少信號標志等都會影響交通安全。(4)法律因素在韓國,現(xiàn)行的《消防法》只注重固定建筑和設(shè)備,而忽略了交通工具的安全法律政策。同樣,在我國現(xiàn)有的軌道交通政策法規(guī)中,對安全管理雖有原則的、定性的要求,但缺少具體的管理條文及定量的衡量標準,也缺少有關(guān)交通安全管理的法律政策。三、加強軌道交通安全管理工作的措施和手段軌道交通作為現(xiàn)代化城市的快速交通工具,安全狀況是其管理水平和各種質(zhì)量的綜合反映。“安全第一”是乘客的根本需求和首要標準。軌道交通的安全包括消防安全、行車安全、綜合治理安全等諸多方面。除了一些突發(fā)性事故外,大多數(shù)安全事故都是有前兆的。為了更好地避免事故的發(fā)生,必須從以下各方面著手來做好安全預防工作。(1)加大對工作人員培訓力度
作為軌道交通的管理者,應建立和完善設(shè)備運行狀況計量檢測體系,確保設(shè)備運作的安全度; 制定突發(fā)事故應急預案,增強突發(fā)性事件的應急處置能力;給職工營造一個良好舒適的工作環(huán)境,并結(jié)合人體疲勞周期合理安排工作時間;應經(jīng)常對司乘人員進行安全知識培訓和教育,使工作人員掌握危險時保護乘客減少傷害的技能,在發(fā)生事故時能及時地組織乘客疏散。
(2)加強對乘客的安全教育
作為乘客,應該增加有關(guān)安全、文明使用軌道交通的知識。例如,在車廂內(nèi)發(fā)生意外的事故時,處于第一現(xiàn)場的乘客應該及時阻止事故的惡化;在事故發(fā)生后應聽從地鐵廣播和工作人員指揮,緊張有序地離開事故現(xiàn)場;平時應多注意站廳站臺上的各種安全標識。
(3)應急預案的制定和演練
制定在發(fā)生軌道交通事故后所采取的緊急措施和應急處置預案,充分利用一切可能的力量,在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡快排除事故,保護乘客和員工的人身安全,將事故對人員、設(shè)施和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應急預案是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分。針對各種不同的緊急情況制定有效的應急預案,不僅可以指導各類人員的日常培訓和演習,保證各種應急資源處于良好的準備狀態(tài),而且還可以指導應急救援行動按計劃有序地進行,防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故救援,降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。(4)提高軌道交通系統(tǒng)的技術(shù)裝備水平
為了保證軌道交通系統(tǒng)中各種設(shè)備的正常運行,減少故障、事故和突發(fā)事件的發(fā)生,應盡可能地利用最先進的技術(shù)裝備和高科技手段。如采用高技術(shù)支持的信息管理、應急處置系統(tǒng)等來確保各種事件發(fā)生時的信息傳輸通暢以及應對措施的有效實施;采用列車運行智能化調(diào)度系統(tǒng),減少因人工疏忽所引發(fā)的各種故障或事故;采用線網(wǎng)綜合運營協(xié)調(diào)系統(tǒng),保證網(wǎng)絡中各車輛的高效、安全、可靠運行。
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