電大的行政管理論文范文(2)
電大行政管理論文范文篇二
稅收行政管理淺析
【摘要】建設(shè)社會主義和諧稅收是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，稅收行政管理的落實和執(zhí)行要做到科學(xué)化、精細化，避免粗放式的管理，全面提高稅收管理水平，把稅源建設(shè)工作做的更好，做到征管節(jié)約高效、應(yīng)收盡收，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的財力支撐。
【關(guān)鍵詞】稅源建設(shè);行政管理;和諧稅收
稅收管理是稅源建設(shè)工作的主要內(nèi)容，是實現(xiàn)稅收和稅源建設(shè)任務(wù)的根本保證。實踐證明，管理出效益，只有按照強化科學(xué)管理的要求，完善稅收管理體制，夯實稅收管理基礎(chǔ)，全面提高稅收管理水平，才能更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把稅源建設(shè)的工作做的更好。
一、新形勢下對稅收行政管理的要求
根據(jù)黨在十七大中的報告，構(gòu)建社會主義和諧社會為今后工作重點，建設(shè)和諧社會必須以財政收入為后盾。目前財政收入以稅收為主，其中95%的收入來自稅收。稅務(wù)部門工作人員必須對自己所肩負的責(zé)任有明確深刻的了解，認真學(xué)習(xí)十七大精神，并將其融入工作實踐中，對自己的工作職責(zé)要認真切實執(zhí)行，工作中要不斷探索創(chuàng)新，為稅收事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。我國稅收管理一直堅持依法進行稅收管理原則，稅收管理工作必須符合稅法及其他相關(guān)規(guī)定的要求，這也是現(xiàn)代稅收管理的核心。稅收實體法有效執(zhí)行必須依靠稅收管理，依法治稅的關(guān)鍵也在于此[1]。稅務(wù)部門要始終堅持貫徹依法治稅，并不斷努力提高稅收管理水平，依法進行治稅和稅務(wù)征管。
二、有效解決征納矛盾
稅收管理最主要的矛盾為征納矛盾，該矛盾的解決有助于稅源建設(shè)。目前，將國家與納稅人之間利益分配的相關(guān)關(guān)系理順清楚是有效解決該矛盾的關(guān)鍵，因此必須做好如下工作：
1.加快稅費改革步伐
我國現(xiàn)行的稅費制度越位情況十分嚴(yán)重，造成納稅人稅費負擔(dān)沉重，我國納稅人的總稅負已經(jīng)遠遠高于發(fā)展中國家居民的平均稅負水平。改革稅收管理要以清費立稅為重點并不斷深化。廢禁全部無依據(jù)的亂收費、亂攤派項目，清除所有無法可依以及無正式行政文件的收費項目。清理整頓現(xiàn)行的各項行政性規(guī)費，對各項目認真調(diào)查研究，禁止不合法、不合規(guī)的收費。
2.加快步伐建設(shè)公共財政
隨社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，政府向納稅人提供的公共產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量也被要求提高。因此，改善征納矛盾的關(guān)鍵是建立公共財政框架，而編制公共預(yù)算，增加透明度和法制度是建設(shè)公共財政框架的核心。依法編制并執(zhí)行公共預(yù)算，及時向公眾公開預(yù)算計劃，自覺接受納稅人監(jiān)督，將各級政府對財政支收的暗箱操作嚴(yán)厲杜絕，增強納稅人對政府的信任，使其認識到經(jīng)濟發(fā)展依靠稅收的重要性，改變原來的負擔(dān)認識。從而較大程度的緩解稅收的征納矛盾。
3.強化服務(wù)納稅人的理念
我國目前對納稅人權(quán)利的保護尚不足，欠缺法律法規(guī)等強制性的法律保護，稅務(wù)機關(guān)的官本位意識也很強烈，服務(wù)納稅人的思想尚未從根本上建立。我們必須加強納稅人權(quán)利保護的法律建設(shè)，對相關(guān)法律法規(guī)進行完善和修正。還應(yīng)從根本建立服務(wù)納稅人的思想，不空喊口號，將服務(wù)思想落實到工作中，真正落實新稅收征管法，使納稅人的合法權(quán)利得到有效保護。還應(yīng)當(dāng)將納稅人的社會地位提高，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并建立完善服務(wù)制度和體系，加強建設(shè)各配套設(shè)施，多方式鼓勵納稅人監(jiān)督稅收管理[2]。
4.嚴(yán)格稅收執(zhí)法
要使征納矛盾得到有效解決，嚴(yán)格執(zhí)法進行稅收管理工作是十分重要的。稅收管理工作中，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)進行執(zhí)法，對執(zhí)行實踐中有法可依和執(zhí)法不嚴(yán)的矛盾有效解決，對待偷稅漏稅的納稅人，要一視同仁，堅持法律面前一律平等原則，嚴(yán)格執(zhí)法，以法律制裁所有偷稅漏稅逃稅的違法行為，絕不允許出現(xiàn)例外。嚴(yán)格執(zhí)法是保證稅法對全體納稅人一律公平的關(guān)鍵，只有嚴(yán)格執(zhí)法才能夠認真落實稅制設(shè)計的初衷即公平原則，是廣大納稅人依法進行公平競爭，在市場競爭中不會再出現(xiàn)人為的不良競爭。
三、現(xiàn)代稅收征管模式實現(xiàn)的途徑
1.現(xiàn)代稅收征管模式的推廣實際是完善發(fā)展多年來的征管改革
稅收征管改革經(jīng)過多年不斷發(fā)展和改革，各級稅務(wù)機關(guān)所積累的經(jīng)驗十分豐富，其所擁有的改革成果也十分具有價值，在此過程中產(chǎn)生了大批的優(yōu)秀干部，這些都是推進現(xiàn)代稅收征管建立的基礎(chǔ)和重要財富。對多年的稅收征管改革成果進行調(diào)查研究并綜合分析，對他們給予相應(yīng)的重視，使其在推進現(xiàn)代稅收征管模式的建立事業(yè)中發(fā)揮其作用，使得建設(shè)中不必要的浪費和投入大大減少，使稅收征管改革工作保持連貫銜接性。
2.現(xiàn)代稅收征管模式的推廣和建設(shè)必須以一體化的稅收征管信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)
稅收征管的改革以及現(xiàn)代稅收征管模式的建立必須依靠信息化技術(shù)的建設(shè)。因此必須大力推進稅收征管信息化建設(shè)，將信息化和專業(yè)化之間的關(guān)系處理至和諧狀態(tài)。此外，還要將征管軟件進行統(tǒng)一，軟件應(yīng)用的步伐也要加以統(tǒng)一，在推廣中藥注意征管軟件的兼容性和差異性之問題，區(qū)域之間的差別如城鄉(xiāng)之間、稅源集中與分散的差別等也要認真考慮，經(jīng)濟發(fā)達區(qū)和相對落后區(qū)的實際情況也應(yīng)是統(tǒng)一征管軟件的所必須考慮的因素之一，只有如此，才能夠很好的使征管軟件符合征管實際情況，提高征管效率。
3.重組征管業(yè)務(wù)流程
信息化的要求使征管業(yè)務(wù)須依征管業(yè)務(wù)流程進行，工作重心是管理信息流。所以要以納稅人管理的信息流為業(yè)務(wù)依據(jù)對征管業(yè)務(wù)的流程進行重組。要對稅源監(jiān)控加大力度。稅務(wù)機關(guān)對應(yīng)征稅款的規(guī)模和分布等情況的掌握是以稅源監(jiān)控信息為基礎(chǔ)的，稅源監(jiān)控是一項綜合性的工作，體系了征管能力和質(zhì)量，為稅務(wù)部門征管稅收提供大部分信息。對稅源戶籍、財物核算、資金流動以及流動額等的管理為此項工作的核心。業(yè)務(wù)重組方面，在對稅收征管業(yè)務(wù)程序以及內(nèi)部的管理程序進行設(shè)計和優(yōu)化時，要以流程管理為指導(dǎo)思想，業(yè)務(wù)流程要與征管信息系統(tǒng)向匹配，只有如此才能達到信息化征管模式的目標(biāo)。稅務(wù)機關(guān)方面，部門間要不斷加強配合并增強協(xié)調(diào)能力，采集、傳遞、存儲及加工利用信息的流程要嚴(yán)格規(guī)范，保障信息數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、真實、有效，計算機的處理功能和網(wǎng)絡(luò)傳送功能從而得到充分應(yīng)用，稅收征管信息系統(tǒng)進而可以有效運行[3]。
四、結(jié)語
中國特色社會主義本質(zhì)是社會和諧。社會主義市場經(jīng)濟有效健康發(fā)展必須依靠良好、有序的稅收環(huán)境。稅務(wù)部門要達到為國聚財、為民執(zhí)法的目的必須對納稅服務(wù)進行改革和優(yōu)化，促進稅收征納關(guān)系和諧。實現(xiàn)和諧稅收不僅是稅收部門進行稅收征管、為國家財政收入提供保障的需求，也是方便納稅人、減輕納稅人納稅負擔(dān)的需求。和諧稅收利于征納雙方有效溝通交流，也使納稅人的合法權(quán)利得到保護，體現(xiàn)社會和諧。以依法治稅貫穿指導(dǎo)稅收工作是現(xiàn)代稅收制度的內(nèi)在要求，更是黨依法治國基本思想的具體表現(xiàn)，充分體現(xiàn)了稅收的社會主義本質(zhì)即“取之于民、用之于民”。
參考文獻：
[1]李中華.稅源管理控制機制的國際借鑒與創(chuàng)新[J].生產(chǎn)力研究,2004(04).
[2]杜平,朱萬鵬.我國稅收快速增長的原因探析[J].時代人物,2008(08).
[3]藍春娣,任保平.我國積極財政政策效應(yīng)的綜合分析[J].西安財經(jīng)學(xué)院學(xué)報,2003(05).
作者簡介：錢建偉
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