工程合同管理論文3000字(2)
工程合同管理論文3000字
工程合同管理論文3000字篇二
工程建設(shè)中的合同管理
摘要:建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文通過研究我國現(xiàn)行的合同現(xiàn)狀出現(xiàn)的有關(guān)問題，并吸取、借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)提高我國的合同管理水平促進(jìn)我國的工程領(lǐng)域合同制度的健康發(fā)展。讓建設(shè)施工合同管理管理方面的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定更加完善，從而是我國的建筑業(yè)全面安全的發(fā)展，能夠跟上國際的競爭力。
關(guān)鍵詞：建筑施工合同管理現(xiàn)狀問題健康發(fā)展
中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1.引言
本文通過對我國目前現(xiàn)有的工程施工合同管理現(xiàn)狀的研究，使人們更加系統(tǒng)、全面的認(rèn)識和理解了合同管理制度建設(shè)的重要性和必要性，讓建設(shè)施工合同管理方面的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定更加完善，從而促進(jìn)我國建筑業(yè)全面安全的發(fā)展，逐步與國際接軌。
2.建筑施工合同管理的范圍
2.1工程付款的控制
工程付款控制是建筑施工合同管理中必不可少的，是一種非常有效的方法。為保證各項(xiàng)工作可以按照規(guī)定程序順利進(jìn)行，工程付款控制至關(guān)重要。通過工程進(jìn)度的付款對工程的投資運(yùn)作隨時加以更好的控制;另一方面通過付款控制能夠?qū)こ痰馁|(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)。[ 姚鑫.合同管理在建筑施工中的作用.商品與質(zhì)量·學(xué)術(shù)觀察.2011年2期]所以，工程付款控制是建筑施工合同管理中一項(xiàng)必不可少的控制手段。
2.2工程質(zhì)量的控制
有質(zhì)又有量是整個工程建設(shè)的中心，也是工程管理的主要工作內(nèi)容。要想在建筑施工中做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)從以下幾方面著手：首先要明確每個人的崗位職責(zé)，實(shí)行分級管理制度。同時還要建立一個有效實(shí)用的管理系統(tǒng)，來嚴(yán)格管理工程質(zhì)量，對質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不僅要承包商自檢，還要監(jiān)理員密切檢查、監(jiān)理工程師嚴(yán)格抽查，這三者相互配合，共同監(jiān)督，才能形成一個有效的質(zhì)量管理網(wǎng)。不時的督促承包商完善內(nèi)部管理體系把好質(zhì)量管理關(guān)，加強(qiáng)檢查力度，嚴(yán)格按照規(guī)范施工，使各類的測驗(yàn)表格健全，使質(zhì)量管理工作規(guī)范、程序、標(biāo)準(zhǔn)。在日常的管理工作中，監(jiān)理要做到嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開工，未經(jīng)批準(zhǔn)審核的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更原有的設(shè)計(jì)，沒有通過檢驗(yàn)或是檢驗(yàn)不合格的材料不得使用，沒有通過試驗(yàn)或證明本身不可行的施工方案不準(zhǔn)采用，上一道工序沒有得到認(rèn)可不能進(jìn)行下一道工序，沒有經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不準(zhǔn)予以合格等。[ 馬永峰.合同管理在建筑施工中的作用.北京電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版).2011年4期]
2.3工程進(jìn)度控制
工程的進(jìn)展情況涉及到業(yè)主和承包商的利益，對工程進(jìn)度進(jìn)行控制的主要依據(jù)是已制定的工程進(jìn)度計(jì)劃，這也是工程管理工作的重要組成部分，因此結(jié)合實(shí)際情況制定一個科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是確保不延誤施工工期的前提條件。對工程進(jìn)度進(jìn)行合理有效的控制主要在于審查承包商所制定的施工組織計(jì)劃是否合理、是否可行，同時跟蹤檢查其執(zhí)行情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程的實(shí)際進(jìn)度與原有計(jì)劃不符時，應(yīng)及時提醒承包商，并幫助其分析查找原因，指導(dǎo)其科學(xué)合理的調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，還要督促其采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施。
3.分析建筑施工中合同管理中存在的弊端
3.1合同簽訂階段的問題
3.1.1合同主體不當(dāng)
在與承包商簽訂合同時，必須要對當(dāng)事人的詳細(xì)情況加以全面了解。首先要了解承包商是否具備與本工程相應(yīng)的資質(zhì)和法人資格。如果承包商不具備這樣的條件，那么在簽訂合同時承包商不會將自己填寫在承包商一欄中，而是將真正具有法人資格的上級單位填寫為承包商，這種情況下工程質(zhì)量往往是保證不了的。如果遇上不講誠信、履行能力差的承包商，雙方容易在經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致一些不必要的損失，影響業(yè)主的工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重的還會引發(fā)業(yè)主的全面虧損或是破產(chǎn)。
3.1.2合同文本不規(guī)范
國家工商局和建設(shè)部針對目前建筑市場上存在的合同文本不規(guī)范的弊端現(xiàn)象，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，這項(xiàng)示范文本的制定主要是為了規(guī)范現(xiàn)有的合同管理制度。文本中充分體現(xiàn)了雙方應(yīng)享有的權(quán)利、承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險。然而在實(shí)際工作中，某些建設(shè)項(xiàng)目為了逃避自己作為業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，通常不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而是使用一些自己制定的符合自身利益的、不規(guī)范的合同文本進(jìn)行簽約。這樣的合同文本比較籠統(tǒng)含糊，對業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)避重就輕，而且還轉(zhuǎn)嫁部分工程風(fēng)險。也有一些建設(shè)項(xiàng)目初期不簽約合同，其負(fù)責(zé)人借用雙方的交情或者是用政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，等到工程完工后再和對方補(bǔ)簽合同。事實(shí)上，補(bǔ)簽的合同是起不到應(yīng)有的法律約束作用的。
3.1.3合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)
一般簽訂合同的各方都想用自己的合同文本，因?yàn)樽约旱暮贤谋颈容^偏重于自身的利益，對本單位有利。和其他合同文本相比而言，自己的合同文本相對比較熟悉，這樣在談判當(dāng)中己方占有優(yōu)勢，獲得的利益也比較多。如果用對方的合同文本，首先自己不熟悉，需要改動的地方比較多，不易談妥，其次遇上信譽(yù)不好的合作伙伴會故意把合同文本寫的很長，在其中設(shè)置一些文字陷阱，稍有不慎就會簽訂“不平等條約”。因此，在簽訂合同時要嚴(yán)謹(jǐn)，對于合同內(nèi)容要咬文嚼字。例如，甲在2月份借給乙十萬元，過了一段時間乙先還了甲3萬元，給乙簽了字據(jù)為還甲3萬元，一年之后甲急著用錢就問乙要回剩余的7萬元，可是乙非得一口咬定應(yīng)該還給甲3萬元，因?yàn)檫@個雙方爭執(zhí)不下就告到了法院，打起了官司。這個案例告訴我們，合同字據(jù)一定要嚴(yán)謹(jǐn)，這樣可以很穩(wěn)妥。所以在訂立合同的時候一定要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度的去審核合同中的逐字逐句。
3.1.4違反法律法規(guī)簽訂無效合同
有些不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的承包商，為了謀取私利，非法借用他人的建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并且以不法的手段獲得承包的資格，與業(yè)主簽訂無效的合同。有些承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)借賃的不法行為，非法謀取私利，嚴(yán)重破壞了建筑市場的秩序。有些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目的承包資格，不惜以低價位中標(biāo)，然后再分別承包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)，從中獲取中介費(fèi)用。由于這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督的手段，最終對工程的進(jìn)度和質(zhì)量造成嚴(yán)重的、不可估量的損失。[ 莊宙等.加強(qiáng)工程合同管理規(guī)范建設(shè)市場行為.建材技術(shù)與應(yīng)用.2008年12期]
3.1.5專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，所以合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員去管理合同，或合同管理人員缺少應(yīng)有的培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種簡單工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。[ 張大領(lǐng).淺談合同管理在建筑施工中的作用.城市建設(shè)理論研究(電子版).2012年29期
3.2合同履約階段的問題
由于實(shí)際的工程進(jìn)度會發(fā)生一些變化，因此在雙方履行合約的過程中對已簽訂的合同進(jìn)行一些變更是屬于正常范圍之內(nèi)的。但是很多管理人員在跟蹤工程進(jìn)度的時候并沒有把合同和工程進(jìn)度緊密的結(jié)合在一起來考慮問題，以至于沒有及時變更合同，最終導(dǎo)致企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟(jì)損失，得不償失。
在建筑施工中所使用的資料和合同都是具有法律效力的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦芾砣藛T足夠的重視。當(dāng)然并不是所有的資料都具有法律效力，有效的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章或簽名、有明確的內(nèi)容、在正常期限內(nèi)的。沒有法律效力的證件只是廢紙而已。應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的卻過了訴訟時效;應(yīng)辦簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn);應(yīng)該發(fā)出的書函沒有發(fā);應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利沒有行使。這些問題都是在合同管理中需要引起重視的，只有確保這些問題沒有發(fā)生才能更好的做好工程進(jìn)度、工程質(zhì)量。比如說某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2000平方米兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報(bào)價策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位(乙方)于某年某月某日與建設(shè)單位(甲方)簽訂了該工程項(xiàng)目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認(rèn)為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認(rèn)為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責(zé)任不在乙方。甲方認(rèn)為臨時停工和不順延工期是當(dāng)時乙方答應(yīng)的，乙方應(yīng)遵守承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。這個案例里面的內(nèi)容告訴我們應(yīng)該注意在合同有爭議的時候應(yīng)該以書面合同為準(zhǔn)，口頭協(xié)議是被視作無效的，所以在合同簽訂中應(yīng)該注意所有的內(nèi)容形成文字，能夠避免不必要的麻煩。
4.完善建設(shè)工程施工合同管理的主要措施
4.1加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理
為了解決建筑市場供需失衡的問題，最好的方法便是逐漸控制建筑施工隊(duì)伍規(guī)模的擴(kuò)大，這就要求在承包商資質(zhì)管理上把好關(guān)，加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理。同時，建設(shè)行政管理部門要加強(qiáng)對承包商的管理，對其參與的市場行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對違反法律法規(guī)的承包商嚴(yán)肅處理，以維護(hù)正常的建設(shè)市場秩序，確保建設(shè)市場的規(guī)范化和健康化。為了承包一項(xiàng)工程，一家沒有資質(zhì)的私營企業(yè)借用有施工資質(zhì)的承包商的名義與業(yè)主簽訂了施工合同，并承諾給該承包商一定費(fèi)用作為回報(bào)。由于這家私營企業(yè)缺乏施工管理經(jīng)驗(yàn)，對施工現(xiàn)場的安全防范意識不強(qiáng)，導(dǎo)致開工不久就有一名工人因觸電而身亡。所以在承包工程之前一定要有足夠的文件來說明該承包商具有資質(zhì)以及擁有干該項(xiàng)工程的能力，不然等到事情發(fā)生悔之晚矣，而與這件事有關(guān)的人員都應(yīng)該受到相應(yīng)的法律制裁。
4.2加強(qiáng)工程招標(biāo)管理和增強(qiáng)合同法律意識
建立明確的工程管理系統(tǒng)和與之相匹配的合同管理制度。國家頒布了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價體質(zhì)，在招標(biāo)形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商雙方的利益，市招投標(biāo)的過程更加嚴(yán)謹(jǐn)和完善，以便達(dá)到我們期待的招投標(biāo)的最佳效果。我們不僅要加強(qiáng)工程招標(biāo)管理，還要增強(qiáng)合同法律意識。承包商往往法律意識淡薄，不了解法律常識，沒有形成合同意識，對合同中的條款沒有做詳細(xì)的分析和推敲就草率的簽訂合同，特別是對違約的責(zé)任、違約條件未作具體約定，就直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的發(fā)生。因此，在簽訂合同之前一定要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真的推敲和琢磨，減少簽訂合同后引起糾紛問題，這樣把合同的糾紛控制在最低的范圍內(nèi)，以便保證合同能夠順利的履行。
合同法律意識不強(qiáng)給我們帶來了很重要的影響，某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2010年12月2日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般的的施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)的方式。在2010年9月10日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)申請書。這五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月15日—9月20日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4點(diǎn)是招標(biāo)文件規(guī)定的最后投標(biāo)截止時間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截止日之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)在10月18日下午5點(diǎn)才送達(dá)，原因是中途堵車，10月21日是由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開招標(biāo)。評委委員會共由7人組成，其中招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已由項(xiàng)目經(jīng)理簽字并蓋章，評標(biāo)委員會于10月28日提出了評標(biāo)報(bào)告，B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名，由于B企業(yè)報(bào)價高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了合同。這個實(shí)例中C企業(yè)在投標(biāo)截止之后才送達(dá)招標(biāo)文件視為無效。E企業(yè)沒有法定代表人和授權(quán)人簽字也屬于無效。技術(shù)方面的專家也不合適，應(yīng)該是總組成人數(shù)的三分之二，實(shí)例中不合規(guī)定。招標(biāo)人宣布A企業(yè)中標(biāo)不妥，因?yàn)橹挥信琶谝坏牟拍鼙淮_定為中標(biāo)對象。所以在招標(biāo)管理中要注意的事項(xiàng)也是很多，稍不注意就會作廢。
4.3推行國家通行的FIDIC合同條件示范文本
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建筑市場也進(jìn)入了國際化的軌道，工程管理的許多方面也與國際慣例接軌。所以在合同的管理方面，我們要不斷地借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度的參考了FIDIC文本的格式，跟以前的文本比較有很大的進(jìn)步，有利于促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行此合同范本。
4.4提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)的最重要的一條就是選好人員。依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇優(yōu)秀的人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開招聘考試的方式選拔人員，在選拔過程中秉承優(yōu)勝劣汰的原則，選擇和使用優(yōu)秀人才。再者就是組織好合同管理人員的在職學(xué)習(xí)，根據(jù)管理人員的實(shí)際情況進(jìn)行有組織的學(xué)習(xí)，方法可以是布置任務(wù)，定期檢查，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行仔細(xì)的分析，還可以參加法律方面或管理方面的考試，并且要適時的進(jìn)行職業(yè)道德教育。
通過以上的各種措施是其適應(yīng)在職崗位并做到很優(yōu)秀。我們常說一家公司有沒有發(fā)展前景要看三樣?xùn)|西：“一是有沒有一個好的產(chǎn)品，應(yīng)是它一切運(yùn)作的最終結(jié)果是否能夠讓市場接受;二是有沒有一個好的領(lǐng)導(dǎo)，這就意味著這家公司能否在以后的日子中保持一個穩(wěn)定的發(fā)展;三是有沒有一批好的員工，這是公司能否在競爭中取得主動，在發(fā)展中獲得成功的一個重要基礎(chǔ)，若是員工不了解自己所做的事情，又怎么能夠干好自己的本質(zhì)工作呢。”所以說，提高合同管理人員的素質(zhì)是為了給公司創(chuàng)造利潤，省去麻煩。
4.5加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項(xiàng)重要內(nèi)容。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同。這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于承包商盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高未來生存能力。
4.6加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可;堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。
5.結(jié)論
在建筑施工中雙方所簽訂的合同發(fā)揮著舉足輕重的作用，它明確規(guī)定了合同雙方的法律關(guān)系、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)， 是業(yè)主和承包商在工程建設(shè)中一切活動的法律依據(jù)。具有法律效力的合同是促進(jìn)合約雙方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要手段。
參考文獻(xiàn)： 姚鑫.合同管理在建筑施工中的作用.商品與質(zhì)量·學(xué)術(shù)觀察.2011年2期
馬永峰.合同管理在建筑施工中的作用.北京電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版).2011年4期
莊宙等.加強(qiáng)工程合同管理規(guī)范建設(shè)市場行為.建材技術(shù)與應(yīng)用.2008年12期
張大領(lǐng).淺談合同管理在建筑施工中的作用.城市建設(shè)理論研究(電子版).2012年29期
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