公安應(yīng)急管理論文(2)
公安應(yīng)急管理論文
公安應(yīng)急管理論文篇二
淺談公安應(yīng)急管理建設(shè)的新思路
摘要：
公安應(yīng)急處突工作一直以來倍受公眾和媒體的關(guān)注。特別是在新的安全形勢下，突發(fā)事件的處置能力已經(jīng)成為衡量一個地區(qū)公安機關(guān)維護社會穩(wěn)定的重要標(biāo)準(zhǔn)。但是單一側(cè)重處置能力，而不重視防范體系的建設(shè)，只會導(dǎo)致公安機關(guān)的應(yīng)急處置工作應(yīng)接不暇。公安應(yīng)急管理工作應(yīng)該注重防范體系的建設(shè)，防范與處置同步發(fā)展。在新的安全形勢下，本文以重視防范為出發(fā)點，對如何完善公安機關(guān)應(yīng)急管理工作，提出了一些新的思路。對公安機關(guān)需要樹立重視防范的思想，建立風(fēng)險評估體系，公安機關(guān)應(yīng)急管理的專業(yè)化，改善預(yù)案演練機制，公安機關(guān)針對突發(fā)事件應(yīng)建立科學(xué)的媒體應(yīng)對機制，并對整合社會應(yīng)急管理資源，建立經(jīng)營應(yīng)急管理服務(wù)的企業(yè)公司提出了設(shè)想。我們需要從理論和應(yīng)用方面兩個方面進行創(chuàng)新。在風(fēng)險評估方面，本文重點闡述了應(yīng)當(dāng)重視風(fēng)險評估體系建設(shè)的意義、評估原則、評估體系建設(shè)的措施和撰寫評估報告的技術(shù)性建議;在公安應(yīng)急管理體系建設(shè)方面，重點闡述了應(yīng)當(dāng)建立專門機構(gòu)、專業(yè)人才隊伍以及實戰(zhàn)化建設(shè)等觀點;在預(yù)案的演練方面，重點闡述了目前應(yīng)當(dāng)重視預(yù)案演練出現(xiàn)的問題和改進方略;在公安應(yīng)急管理中的媒體應(yīng)對方面，著重闡述了公安應(yīng)急管理媒體應(yīng)急體系建設(shè)的方法。文章最后對，建立公安機關(guān)應(yīng)急管理體系，合理利用社會資源，提出了建立應(yīng)急服務(wù)公司設(shè)想等措施，并闡述了應(yīng)急服務(wù)公司是對公安應(yīng)急管理體系的有益補充的觀點。
關(guān)鍵詞：公安應(yīng)急管理;風(fēng)險評估;預(yù)案演練;媒體應(yīng)對;應(yīng)急服務(wù)公司
近幾年來，國內(nèi)接連發(fā)生暴力恐怖襲擊案件和事件，對國家法律尊嚴(yán)和公安機關(guān)應(yīng)急處突能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn);伴隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型的各種利益重疊交錯，因人民內(nèi)部矛盾而引發(fā)的大規(guī)模群體性事件已屢見不鮮;校園安全事件也頻繁發(fā)生;大型群眾性活動安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。公安機關(guān)傳統(tǒng)的應(yīng)急處突體系和管理思路已經(jīng)不能適應(yīng)時代的要求，需要對公安機關(guān)的應(yīng)急管理進行專門的研究和創(chuàng)新改革的措施，以適應(yīng)新的安全形勢和緊跟國家應(yīng)急管理體系總體要求。
一、重視防范，“攻防兼?zhèn)?rdquo;，扭轉(zhuǎn)重處置、輕防范的錯誤思想，完善和強化風(fēng)險評估體系建設(shè)
我國公安機關(guān)在應(yīng)急管理方面存在重處置、輕預(yù)防的問題，主要表現(xiàn)在：表彰獎勵、追責(zé)倒查、人力物力投入、宣傳推廣和教育培訓(xùn)等方面。帶著問題，思考其產(chǎn)生的原因，主要還是由公安機關(guān)決策層對重點工作的選擇來決定的，決策層重視防范工作自然就會加大投入，基層干警就會按照決策層的工作指引逐步轉(zhuǎn)變工作模式和對防范工作的態(tài)度。因為突發(fā)事件本身的特點，加之區(qū)域?qū)嶋H情況不一樣，爆發(fā)社會安全事件的風(fēng)險也不一樣，且處置社會安全事件往往不是某一個派出所或某個單位可以完成的任務(wù)，所以不容易對基層單位突發(fā)事件處置工作進行量化考核和評比。防范工作具有量化考核評比的優(yōu)勢。調(diào)整考核評比的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，使干警做好全年防范工作同樣可以獲得較好的考核成績，突出防范工作量，主動降低轄區(qū)內(nèi)發(fā)生社會安全事件的風(fēng)險。
除了完善防范工作績效考核體系的建設(shè)，建立完善的風(fēng)險評估預(yù)警機制，同樣是是強化防范工作的重要措施?；鶎优沙鏊鶝]有對轄區(qū)內(nèi)的社會安全事件進行風(fēng)險評估的工作機制和撰寫風(fēng)險評估報告的習(xí)慣和工作機制，使情報信息部門收集到的信息有限，發(fā)布預(yù)警信息和準(zhǔn)備處置力量的時間很有限。因此，建立標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險評估機制是做好社會安全事件防范工作的重要措施，是公安機關(guān)應(yīng)急預(yù)警體系的關(guān)鍵程序。一方面，它是對通過監(jiān)測手段和日常防范工作獲取的數(shù)據(jù)和信息的加工和處理;另一方面，它是作出預(yù)警決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，是發(fā)布預(yù)警信息的重要組成部分，是決策層進行處置決策的根基。
(一)為使公安機關(guān)應(yīng)急管理中的風(fēng)險評估有效進行，并能夠保證做出的評估科學(xué)準(zhǔn)確，在進行風(fēng)險評估時應(yīng)該遵循以下基本原則：
1、客觀真實原則。我們在進行風(fēng)險評估時盡量避免主觀判斷和對事件發(fā)展趨勢進行猜測;堅持實事求是，不能盲從權(quán)威和上級部門的主觀觀點;更不能本位主義，出于對評估人員所在部門的利益考慮而故意放大或縮小對風(fēng)險的評估。
2、動態(tài)評估原則。公安機關(guān)所應(yīng)對的社會安全事件，其爆發(fā)要素是處于不斷的發(fā)展變化的，評估結(jié)論具有一定的時效性，而且我們對事件的監(jiān)測和對各類突發(fā)事件的防范工作是持續(xù)進行的，我們在工作中不斷的獲取新的信息，需要不斷的與決策層進行新的溝通和信息交換，因此我們必須進行動態(tài)的評估，以更加快速的、更加客觀的向決策層反映實際的情況，同時減少無根據(jù)的猜測，避免武斷。
3、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則。公安機關(guān)應(yīng)該建立適合本單位運行評估體系和實際社情的評估標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化的評估報告樣式，其中應(yīng)該包括：程序、方法、指標(biāo)體系、術(shù)語化、行文標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)化的評估，可以使決策層更加快速的獲取信息，更直觀的反映實際情況，而且為培養(yǎng)風(fēng)險評估人才提供了捷徑。
4、風(fēng)險評估體系建設(shè)制度化原則
任何工作體系的建設(shè)都必須有制度作為保障，評估報告寫的再好沒人用就成了浪費資源;評估標(biāo)準(zhǔn)化做的再好，不做風(fēng)險評估就成了紙上談兵。在建立風(fēng)險評估體系的基礎(chǔ)上，還要學(xué)會合理的利用好風(fēng)險評估，讓其成為決策的基石而不是花瓶。讓風(fēng)險評估作為一項重要的工作措施，成為公安應(yīng)急管理決策程序的必經(jīng)程序，需要制度先行，讓風(fēng)險評估成為公安機關(guān)從決策層到實戰(zhàn)層信息交換的必經(jīng)之路。
(二)公安機關(guān)風(fēng)險評估體系建設(shè)的兩個措施：
一是，風(fēng)險評估實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化和信息化。網(wǎng)絡(luò)化就是形成風(fēng)險評估的網(wǎng)絡(luò)體系，依托公安機關(guān)內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，并開發(fā)風(fēng)險評估軟件，建立信息共享、預(yù)警共享和網(wǎng)絡(luò)調(diào)度的平臺。數(shù)據(jù)化就是將能夠量化的評估指標(biāo)體系和統(tǒng)計系統(tǒng)融入網(wǎng)絡(luò)平臺，使一些標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵數(shù)據(jù)能夠動態(tài)反映在網(wǎng)絡(luò)平臺，這些數(shù)據(jù)有時比利用評估報告等文字性語言傳遞信息更加快速。信息化就是利用網(wǎng)絡(luò)交互式平臺，使風(fēng)險評估、預(yù)警信息、調(diào)度命令在網(wǎng)絡(luò)間互動，是風(fēng)險評估能夠主動發(fā)揮作用，而不是被動的等待決策層采用。 二是，公安機關(guān)內(nèi)部風(fēng)險評估應(yīng)該吸納社會評估組織或?qū)＜覍W(xué)者的評估力量，在監(jiān)測和預(yù)警社會安全事件方面應(yīng)該吸納社會評估組織或?qū)＜覍W(xué)者的意見。標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險評估，容易出現(xiàn)思想僵化，創(chuàng)新能力降低等問題，積極吸收社會評估組織或?qū)＜覍W(xué)者的評估意見，可以避免這些問題的發(fā)生。比如，某公司申請舉辦大型群眾性活動，在申報前需要提交安保方案和應(yīng)急預(yù)案，同時可以邀請社會風(fēng)險評估組織開展舉辦該活動的風(fēng)險評估，以降低發(fā)生諸如踩踏、臨時建筑垮塌等事故的風(fēng)險。
(三)撰寫風(fēng)險評估報告的技術(shù)性建議：
1、撰寫風(fēng)險評估報告之前必須規(guī)范專業(yè)術(shù)語、指標(biāo)體系和預(yù)警信息的表達形式，要求簡單易懂，傳遞信息直接快速，警示作用明顯和強烈;
2、風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)具有的基本內(nèi)容包括：評估目標(biāo)(具有社會安全風(fēng)險的事件、案件、活動、警務(wù)任務(wù)等)的基本信息、指標(biāo)數(shù)據(jù)、列舉風(fēng)險源、列舉風(fēng)險源可能造成的后果、掌握的資源能否應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件、對照風(fēng)險指標(biāo)數(shù)據(jù)體系進行評估并發(fā)布預(yù)警信息和處置建議等。
3、風(fēng)險評估報告的撰寫時機的選擇非常重要。并不是所有的風(fēng)險評估都必須寫出報告，有些風(fēng)險評估可以快速依據(jù)數(shù)據(jù)分析直接出結(jié)果，以簡潔的語言甚至是一句話向決策層傳遞評估結(jié)果。例如：群體性事件發(fā)生發(fā)展過程中的風(fēng)險評估;某大型活動進行中對發(fā)生踩踏事故的風(fēng)險評估;對某劫持人質(zhì)事件是否進行武力營救進行的風(fēng)險評估等這些已經(jīng)發(fā)生或評估時效性比較緊迫的情況;有些風(fēng)險評估時效性要求并不是很強烈，就可按照評估機制和評估體系的要求撰寫評估報告，從而使決策層更加詳盡的了解詳情和風(fēng)險程度等信息。例如：大型活動籌備期間對該活動的風(fēng)險評估，對某火車站防范暴力恐怖襲擊能力的風(fēng)險評估，對某國際事件發(fā)生后轄區(qū)內(nèi)是否可能爆發(fā)自發(fā)性愛國主義游行進行的風(fēng)險評估等等。因此，撰寫評估報告要選擇好時機。并不是所有的風(fēng)險評估都要撰寫報告，在建立風(fēng)險評估體系時應(yīng)當(dāng)考慮到風(fēng)險評估的簡易程序的設(shè)立。
二、公安應(yīng)急管理向?qū)I(yè)化發(fā)展
在國家應(yīng)急體系建立的大背景下，各級公安機關(guān)正在緊鑼密鼓的建立適應(yīng)自身職業(yè)特點的應(yīng)急體系。這也是公安應(yīng)急管理逐步實現(xiàn)專業(yè)化是一個重要的發(fā)展方向。
(一)建立公安應(yīng)急管理專門機構(gòu)
依托公安機關(guān)110報警服務(wù)平臺和指揮系統(tǒng)，建立公安機關(guān)應(yīng)急管理部門，專門從事公安應(yīng)急管理活動。應(yīng)急部門的建設(shè)不能是形式上的“掛牌”活動，更不是對之前的應(yīng)急處突體系的復(fù)制，而是按照科學(xué)的方法把公安機關(guān)的應(yīng)急資源進行整合，使資源更加優(yōu)化，指揮更加高效，管理更加科學(xué)。傳統(tǒng)的公安應(yīng)急模式中存在太多的分散性和惰性，應(yīng)急體系被動等待突發(fā)事件的發(fā)生，沒有專業(yè)的應(yīng)急管理部門負責(zé)管理活動，預(yù)防和重建環(huán)節(jié)沒有得到足夠重視，沒有形成合力。因此，公安機關(guān)需要建立具有突發(fā)事件預(yù)防和調(diào)研、評估職能，突發(fā)事件發(fā)生后又具有較高指揮權(quán)，處置后又具有秩序和信任恢復(fù)重建職能的專業(yè)化的應(yīng)急部門。
(二)注重培養(yǎng)公安應(yīng)急管理專門人才
公安應(yīng)急管理專門人才十分短缺。公安應(yīng)急管理還沒有形成獨立的公安專業(yè)學(xué)科，但是公安應(yīng)急體系發(fā)揮的重要作用日益凸顯。因此，公安機關(guān)需要大量的公安應(yīng)急管理專門人才充實到公安應(yīng)急體系，將繼行政執(zhí)法、刑事司法、行政管理之后公安機關(guān)第四大職能――應(yīng)急處突，完善的更加正規(guī)化、信息化、規(guī)范化和實戰(zhàn)化。
(三)專業(yè)化的應(yīng)急體系不應(yīng)該是機關(guān)單位而是“前沿陣地”
目前，基層公安應(yīng)急管理體系還存在機關(guān)作風(fēng)和成員老齡化的問題。公安應(yīng)急指揮體系依托110報警服務(wù)平臺，沒有專門的、獨立的應(yīng)急管理機構(gòu)。有的單位甚至將其視為“養(yǎng)老辦”;“光說不練”的工作作風(fēng)和成員老齡化問題使應(yīng)急管理工作閉門造車，不能深入基層和處置現(xiàn)場，現(xiàn)場實戰(zhàn)指揮效能大打折扣。專業(yè)化的應(yīng)急管理體系成員應(yīng)該直接參與管理活動的每一個環(huán)節(jié)。公安應(yīng)急管理人員不僅僅是吹響沖鋒號的號手，同時是指揮員和戰(zhàn)斗員。
三、杜絕“預(yù)案綜合征”和“演練藝術(shù)化”，預(yù)案演練要實現(xiàn)常態(tài)化和貼近實戰(zhàn)化
沖破“預(yù)案綜合征”對我們制定預(yù)案的思維阻塞。所謂“預(yù)案綜合征”是將應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急準(zhǔn)備工作的全部。如果只有一個紙上談兵的預(yù)案，而沒有實施預(yù)案的能力，就會給人造成準(zhǔn)備充分的假象?，F(xiàn)階段，一些政府和一些公安機關(guān)制定的預(yù)案大部分停留在紙上，每年的修訂也僅僅是更改了相關(guān)指揮人員的名字和職務(wù)，有些地區(qū)將鮮有發(fā)生的突發(fā)事件的預(yù)案封存檔案室，預(yù)案逐步淪為應(yīng)付上級檢查的材料，形同虛設(shè)。既然是應(yīng)急預(yù)案就需要經(jīng)常演練。如果沒有演練使各單位、各部門達到協(xié)同，默契配合。如果沒有人、財、物的儲備，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，后果難以想象。在現(xiàn)階段，預(yù)案的演練水平和人、財、物的儲備受到領(lǐng)導(dǎo)思想意思、地方財力等各種因素的制約需要進一步妥善解決。
預(yù)案不是神話，演練不是擺造型、鋪場面。演練的目的是為了暴露應(yīng)急預(yù)案中的問題，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理中存在的問題，從而改進應(yīng)急管理工作，而不是為了表演而演練。就目前公安機關(guān)開展的各種演練，在一定程度上還存在形式主義傾向，突發(fā)性、緊急性、實戰(zhàn)性無法體現(xiàn);事件的烈度大多數(shù)根據(jù)已掌握、已協(xié)調(diào)和已準(zhǔn)備的資源為基準(zhǔn)，根本不存在不可控性，演練流于形式。好多演練都是按照事先安排完成處置任務(wù)為結(jié)果，沒有總結(jié)歸納、沒有分析研判。演練已成為一種機械式的任務(wù)，而不是暴露問題和提高管理水平的途徑。“演練失敗”這樣的結(jié)果也是一項重要的和寶貴的財富，這需要引起各方重視。
我們可以在演練中設(shè)定發(fā)生更加困難的情況或突發(fā)情況，諸如：解救人質(zhì)事件中，談判失敗劫匪“撕票”，殺死了其中一名人質(zhì)，現(xiàn)場處突民警和特警怎樣處置?或是在群體性事件現(xiàn)場，按照預(yù)案處置過程中，有人突然倒地，有人為制造事端突然大喊“警察打人”或是有無數(shù)的人在多個不同點位拍攝、錄音，現(xiàn)場民警怎么辦?再有，爆恐襲擊發(fā)生了，特警和其他支援力量遇到交通堵塞，被堵在半路上，只剩下現(xiàn)場幾名值班巡邏民警，怎樣組織群眾開展自我防護?以上情況不是危言聳聽，很有可能發(fā)生，幾乎所有的預(yù)案都無法考慮到所有的突發(fā)情況。因此，應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練是非常重要的，只有突發(fā)性的、多樣性的演練才能磨練出更加科學(xué)的預(yù)案，才能鍛煉出更加適應(yīng)現(xiàn)場情況突變的公安隊伍。 四、公安機關(guān)應(yīng)注重培養(yǎng)干警掌握利用和應(yīng)對各類媒體的技巧
全警參與公共關(guān)系建設(shè)，利用媒體做好突發(fā)事件應(yīng)急處置后期的形象和信任重建，以及受影響群眾的安撫工作，重視利用私媒，形成公安機關(guān)整體公關(guān)與單警公關(guān)相結(jié)合的新局面。以往的公安機關(guān)媒體應(yīng)對工作過于被動，往往深處媒體危機時才會想到應(yīng)對，合理利用媒體引導(dǎo)輿論的能力較弱。
公安機關(guān)在建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的同時建立突發(fā)事件媒體應(yīng)對計劃。突發(fā)事件發(fā)生后，公安機關(guān)與社會公眾和各種媒體進行有效溝通的關(guān)鍵是早有準(zhǔn)備。一旦突發(fā)事件發(fā)生，媒體危機不會給我們時間準(zhǔn)備應(yīng)對的措施和與媒體溝通的計劃，信息傳遞失誤就可能被媒體危機擊垮，其危害和社會影響力往往比社會安全事件本身更加巨大，甚至導(dǎo)致應(yīng)急體系的崩潰，引發(fā)管理體制的改革。因此，同步制定突發(fā)事件媒體應(yīng)對計劃就顯得尤為重要。這個計劃可以幫助應(yīng)急管理者提前做好媒體溝通和信息傳播的組織工作，選出媒體人，針對各種突發(fā)事件開展媒體應(yīng)對的專門訓(xùn)練，強化與主流媒體的溝通。在不同的突發(fā)事件當(dāng)中，決定需要傳遞什么信息，制定怎樣的目標(biāo)和選取怎樣的媒體。同時，媒體應(yīng)對計劃還可以指導(dǎo)成立一個媒體中心，為我們進行新聞發(fā)布準(zhǔn)備必要的硬件資源。
公安機關(guān)在啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的同時啟動突發(fā)事件媒體應(yīng)對計劃。當(dāng)社會安全事件發(fā)生以后，公安機關(guān)應(yīng)該立即向社會公布相關(guān)信息，但是不能傳達不確定或不知道的信息，不然各種媒體就會通過其他渠道獲取信息，甚至謠言四起。媒體應(yīng)對部門是現(xiàn)場處置指揮員或指揮部的“口舌耳目”，要積極的將輿論引導(dǎo)至便于我們繼續(xù)開展應(yīng)急處置和消除事件后社會影響的方向，所以公安機關(guān)在處置社會安全事件時應(yīng)當(dāng)在啟動媒體應(yīng)對計劃后建立距離事發(fā)地核心地區(qū)不遠的24小時媒體中心，專門負責(zé)處理謠言，收集事實和組織新聞的發(fā)布工作。公安機關(guān)主要負責(zé)人或政府高級官員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場指揮處置，媒體中心應(yīng)當(dāng)發(fā)布政府或公安機關(guān)高級官員現(xiàn)場指揮的視頻資料，甚至是現(xiàn)場采訪。將我們發(fā)布的信息告知每一個參加處置任務(wù)的部門，甚至每一位民警。對突發(fā)事件的報道要有始有終，相關(guān)信息要及時更新。
五、引導(dǎo)和利用社會資源，鼓勵組建專業(yè)化的和專門經(jīng)營應(yīng)急處置技術(shù)、裝備和人力輸出的公司
政府應(yīng)當(dāng)以多種方式鼓勵這樣的第三方非政府組織或公司參與處置公共突發(fā)事件和滿足公民個人在應(yīng)急救援方面的需求。
我們設(shè)想存在這樣的應(yīng)急服務(wù)公司或社會組織(以下簡稱公司)：公司具備應(yīng)急管理理論和技術(shù)方面的核心專家團隊和師資，具備戶外培訓(xùn)場地和設(shè)備，室內(nèi)教學(xué)設(shè)施，技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，人力資源機構(gòu)，應(yīng)對各類突發(fā)事件和開展應(yīng)急處置工作所需要的人員、車輛、裝備、物資和網(wǎng)絡(luò)平臺，以及公司運轉(zhuǎn)所需要的其他辦公設(shè)施和流轉(zhuǎn)資金。公民個人應(yīng)征或自愿接受由這個公司開展的應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，達到一定的國家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考核，并注冊成為應(yīng)急技術(shù)從業(yè)人員;公司投入資金研發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備，對外提供應(yīng)急理論和技術(shù)知識的培訓(xùn)，代理組織編寫應(yīng)急預(yù)案，策劃并組織開展應(yīng)急演練，銷售應(yīng)急裝備，提供風(fēng)險評估服務(wù)等服務(wù)性業(yè)務(wù)。公司接受政府或公民個人在應(yīng)急技術(shù)和人力方面的合同，收取費用獲得收益。這樣的公司以自己掌握的應(yīng)急處置技術(shù)，人力，裝備和信息參與市場競爭。
非政府組織或公司可以為公安機關(guān)應(yīng)急管理帶來以下五個方面的支持：
(一)分擔(dān)公安機關(guān)在公民個人申請的應(yīng)急救援技術(shù)方面的困難和減緩開鎖等非警務(wù)活動的壓力;
(二)協(xié)助公安機關(guān)完成專業(yè)化救援和應(yīng)急處置工作，公安機關(guān)可以在突發(fā)事件發(fā)生后專心做好指揮和協(xié)調(diào)工作;
(三)促進救援和應(yīng)急技術(shù)的創(chuàng)新和科技進步，特別是公民個人使用的反暴力技術(shù)和器具的研發(fā)和推廣。
(四)協(xié)助公安機關(guān)開展應(yīng)急技術(shù)推廣和宣傳，協(xié)助其他企事業(yè)單位建立應(yīng)急管理體系，為公安機關(guān)開展社會治安管控開辟一個新的渠道。
(五)為政府接受來自社會有償或無償?shù)募夹g(shù)、人力、物資等方面的支援提供平臺，開創(chuàng)政府合理利用非政府組織資源的新形式。
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[3]瑪格麗特・蘇麗文.政府的媒體公關(guān)與新聞發(fā)布[M].董關(guān)鵬，譯.北京：清華大學(xué)出版社，2005：102-107.
(作者單位：天津市公安局寧河分局板橋派出所，天津 301501)
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