公路施工管理論文(2)
公路施工管理論文
公路施工管理論文篇二
公路施工管理探討
摘要：隨著我國公路建設(shè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和工程質(zhì)量要求越來越高，要提高公路的施工質(zhì)量，保障資金投入的有效性，必須重視和加強(qiáng)公路施工中的工程管理。本文就公路施工管理中存在的問題及原因進(jìn)行簡要分析，并探討了相關(guān)的針對(duì)性措施。
關(guān)鍵詞：公路工程;施工管理;主要問題;措施
公路作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，正日益發(fā)揮著極其重要的作用。加強(qiáng)施工管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗，已成為公路建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。我們要協(xié)調(diào)處理好各個(gè)環(huán)節(jié)和部門之間的關(guān)系，做好組織管理，提高管理水平，結(jié)合實(shí)際，做好公路施工管理。
1 公路施工管理概況
由于當(dāng)前公路工程項(xiàng)目現(xiàn)具有涉及面廣、建設(shè)周期流程長、施工影響因素多等一系列問題和公路工程質(zhì)量的群體協(xié)作性、復(fù)合與單一性、露天性等特點(diǎn)，決定了公路工程建設(shè)項(xiàng)目的管理措施的復(fù)雜性，同時(shí)對(duì)質(zhì)量控制方法也具有相當(dāng)高的要求。
2 公路施工管理存在的主要問題
2.1不能嚴(yán)格遵守施工管理程序
第一，施工管理中，存在著先開工后報(bào)告的現(xiàn)象。某些施工單位習(xí)慣于傳統(tǒng)的做法，工程開工前不打開工報(bào)告;或邊施工邊打開工報(bào)告;或提交開工報(bào)告后未經(jīng)批準(zhǔn)便施工，嚴(yán)重違反了施工管理程序。
第二，先檢驗(yàn)而后有檢驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的承包人沒有施工程序的概念，加之有些監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)督管理不嚴(yán)，使得承包人沒有預(yù)先提出質(zhì)檢申請(qǐng)，監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作，違反了施工監(jiān)理的正常程序。
第三，存在不按規(guī)定頻率檢驗(yàn)的情況。在路堤及“三背”(墻背、橋背、涵背) 的填筑過程中，按要求必須嚴(yán)格控制填筑分層厚度和壓實(shí)度，每填筑完一層，承包人必須自檢該層壓實(shí)度并報(bào)監(jiān)理抽檢，壓實(shí)度合格后才能填筑上一層。但有的承包人卻一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，未按規(guī)定頻率進(jìn)行自檢，監(jiān)理不按規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢，這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。
2.2資料缺、假、亂
技術(shù)資料欠缺是承包人的一大通病。由于承包人技術(shù)資料管理人員的缺乏或經(jīng)驗(yàn)不足，加之未能按時(shí)進(jìn)行檢查，完整性較差，有的資料真實(shí)性、可靠性也不足。如，砼的設(shè)計(jì)配合比與施工配合比是有一定差別的(因現(xiàn)場的砂石具有一定的含水量)，但在施工現(xiàn)場往往存在設(shè)計(jì)配合比與其施工配合比完全一樣的現(xiàn)象。
2.3企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱
企業(yè)自檢是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。凡是沒經(jīng)承包人自檢以及自檢不合格的工序，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕質(zhì)檢簽字認(rèn)可。但有些承包人的質(zhì)量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用;承包人不先自檢而直接報(bào)監(jiān)理檢查的情況時(shí)有發(fā)生。
3公路施工管理存在問題的原因分析
3.1管理意識(shí)淡薄
長期以來，在工程建設(shè)中，人們普遍存在著重技術(shù)輕管理的思想，管理被置于可有可無的位置。雖然通常各個(gè)施工單位都建立了各自的管理機(jī)構(gòu)，但其管理者定位模糊，往往事無巨細(xì)，“事必躬親”。由于找不準(zhǔn)問題的根源，類似的問題以后還會(huì)出現(xiàn)，不僅浪費(fèi)了寶貴的資源，也影響了工程的質(zhì)量和進(jìn)度。所以管理意識(shí)的淡薄是造成生產(chǎn)管理混亂的首要因素，倘若不提高項(xiàng)目管理者的管理意識(shí)，要想搞好工程建設(shè)永遠(yuǎn)只能是一句空話。
3.2 管理者素質(zhì)不高
管理者自身素質(zhì)不高是造成生產(chǎn)管理混亂的又一因素。有些項(xiàng)目管理者津津樂道于某個(gè)分項(xiàng)工程的收益， 卻不會(huì)站在整個(gè)項(xiàng)目的高度考慮問題，比如，某料場，堆放著兩堆不同河砂，施工便道的設(shè)置應(yīng)達(dá)到高效低耗的效果。然而實(shí)際上為了節(jié)約投資，施工便道的設(shè)置卻明顯出現(xiàn)問題，極大的浪費(fèi)了人力物力資源，出現(xiàn)這樣的問題，項(xiàng)目管理者難辭其咎。
3.3 管理制度的缺失
一個(gè)組織機(jī)構(gòu)持續(xù)高效地運(yùn)行， 必須有完善健全的管理制度為其保駕護(hù)航，機(jī)構(gòu)里的每一分子都必須在制度的約束下活動(dòng)。工程建設(shè)同樣如此，在管理制度的約束下，每一個(gè)建設(shè)者都必須服從管理，做到令行禁止。而實(shí)際上施工單位的管理制度往往流于形式，各下屬隊(duì)伍各行其是，互不統(tǒng)屬，而績效考核制度的缺失，更使各分包隊(duì)伍的生產(chǎn)積極性受到明顯抑制，也使管理者威信受到貶損，周而復(fù)始，形成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量失控，進(jìn)度滯后。
4 公路施工管理問題的解決措施
4.1深化建設(shè)體制改革，加快建立工程建設(shè)管理體制
政府主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑法、招投標(biāo)法、公路法、合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行市場準(zhǔn)入制、項(xiàng)目法人制、質(zhì)量監(jiān)督制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強(qiáng)政府對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督。嚴(yán)格按合同辦事，監(jiān)理、承包人、業(yè)主三方必須履行各自的合同義務(wù)。凡對(duì)分包、轉(zhuǎn)包的工程項(xiàng)目，其發(fā)包單位不僅應(yīng)報(bào)建設(shè)單位(業(yè)主)審核，而且還必須報(bào)政府主管部門審查、批準(zhǔn)、備案，嚴(yán)禁利用聯(lián)營、掛靠等形式將工程肢解和層層分包，或?qū)⒅黧w工程轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)或資質(zhì)條件不夠的企業(yè)或個(gè)人，建立相應(yīng)的“誰批準(zhǔn)，誰負(fù)責(zé)”的制度。
4.2建立健全企業(yè)和技術(shù)人員的信用制度
建立健全建筑市場企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案，并同步建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。凡對(duì)于發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故或者嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)建筑市場違法違規(guī)等行為的，政府主管部門將其處罰情況在網(wǎng)上公布，并記入檔案。
4.3對(duì)施工企業(yè)實(shí)施ISO-9001達(dá)標(biāo)認(rèn)證和質(zhì)量保證體系
對(duì)未能進(jìn)行認(rèn)證的企業(yè)不得進(jìn)入建筑市場投標(biāo)競爭;對(duì)已獲得ISO-9001達(dá)標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)在工程承包中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)有嚴(yán)重違規(guī)行為的可取消 ISO-9001 認(rèn)證，經(jīng)整頓重新認(rèn)證方可進(jìn)入建筑市場。施工企業(yè)應(yīng)建立一套完整的質(zhì)量保證體系，并承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的企業(yè)自檢責(zé)任。政府機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位應(yīng)采取強(qiáng)有力的監(jiān)控措施，強(qiáng)制其執(zhí)行。政府部門應(yīng)定期對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的必須進(jìn)行整改，該補(bǔ)的就補(bǔ)，該停的必須停，該返工的必須返工，決不手軟，對(duì)屢教不改的驅(qū)逐出建筑市場。
4.4適度提高監(jiān)理人員的待遇
交通部規(guī)定監(jiān)理費(fèi)應(yīng)占工程定額建安費(fèi)的1.4%-1.6%，而實(shí)際執(zhí)行中有的是1.2%，有的是0.8%，還有的是把部分監(jiān)理費(fèi)用與施工費(fèi)用摻和在一起，讓施工企業(yè)承擔(dān)監(jiān)理的吃、住和通訊等開支。監(jiān)理費(fèi)用不足，許多監(jiān)理公司無力聘請(qǐng)一流的監(jiān)理人員，有的甚至連必須的監(jiān)理試驗(yàn)室也無力建設(shè)，每公里配備的監(jiān)理工程師都不到一名，更談不上積累和發(fā)展。因此，必須提高監(jiān)理費(fèi)用的預(yù)算比例，提高監(jiān)理人員的待遇。同時(shí)要對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的配置作定期檢查，嚴(yán)格要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)配足監(jiān)理人員。
4.5提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
監(jiān)理人員必須具備管理、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及一定工程管理實(shí)踐能力。目前我國的監(jiān)理隊(duì)伍存在著“三多三少”(兼營監(jiān)理企業(yè)多，專營監(jiān)理企業(yè)少;兼職人員多，專職人員少;聘用人員多，正式職工少)的滯后狀況，從而使得監(jiān)理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊。因此，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)刻不容緩。對(duì)現(xiàn)行的監(jiān)理培訓(xùn)上崗制度必須徹底改革，應(yīng)將監(jiān)理分為決策監(jiān)理、設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理，并按不同的培訓(xùn)教材和培訓(xùn)方式分別培訓(xùn)。對(duì)施工監(jiān)理應(yīng)明確學(xué)歷、職稱、工程施工經(jīng)歷、業(yè)績表現(xiàn)。除培訓(xùn)外，還應(yīng)參加國家注冊監(jiān)理工程師資格考試，合格并取得資格后方可上崗。對(duì)監(jiān)理實(shí)施動(dòng)態(tài)管理制度，凡違反監(jiān)理原則和規(guī)定的予以清除。
4.6轉(zhuǎn)變業(yè)主觀念
業(yè)主應(yīng)轉(zhuǎn)變職能和觀念，明確監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)力，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的核心作用，對(duì)監(jiān)理工程師要能夠“放手、放心、放權(quán)”。保證監(jiān)理工程師“有職有權(quán)”，從而有效地控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和工程費(fèi)用。
5結(jié)語
公路工程施工管理是一個(gè)涉及面廣、具體而繁瑣的管理體系。在實(shí)際施工過程中，還應(yīng)該具體問題具體分析，只有使用科學(xué)的管理方法，現(xiàn)代化的工藝流程，做到管理制度化、科學(xué)化，才能筑建出高質(zhì)量的公路。因此，我們要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度去摸索、去總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，從而提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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