公路施工管理論文(2)
公路施工管理論文
公路施工管理論文篇二
公路施工管理探討
摘要：隨著我國公路建設突飛猛進的發(fā)展，公路的設計標準、技術要求和工程質(zhì)量要求越來越高，要提高公路的施工質(zhì)量，保障資金投入的有效性，必須重視和加強公路施工中的工程管理。本文就公路施工管理中存在的問題及原因進行簡要分析，并探討了相關的針對性措施。
關鍵詞：公路工程;施工管理;主要問題;措施
公路作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施，正日益發(fā)揮著極其重要的作用。加強施工管理，實現(xiàn)工程項目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗，已成為公路建設者普遍關注的焦點。我們要協(xié)調(diào)處理好各個環(huán)節(jié)和部門之間的關系，做好組織管理，提高管理水平，結合實際，做好公路施工管理。
1 公路施工管理概況
由于當前公路工程項目現(xiàn)具有涉及面廣、建設周期流程長、施工影響因素多等一系列問題和公路工程質(zhì)量的群體協(xié)作性、復合與單一性、露天性等特點，決定了公路工程建設項目的管理措施的復雜性，同時對質(zhì)量控制方法也具有相當高的要求。
2 公路施工管理存在的主要問題
2.1不能嚴格遵守施工管理程序
第一，施工管理中，存在著先開工后報告的現(xiàn)象。某些施工單位習慣于傳統(tǒng)的做法，工程開工前不打開工報告;或邊施工邊打開工報告;或提交開工報告后未經(jīng)批準便施工，嚴重違反了施工管理程序。
第二，先檢驗而后有檢驗申請報告的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的承包人沒有施工程序的概念，加之有些監(jiān)理責任心不強、監(jiān)督管理不嚴，使得承包人沒有預先提出質(zhì)檢申請，監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作，違反了施工監(jiān)理的正常程序。
第三，存在不按規(guī)定頻率檢驗的情況。在路堤及“三背”(墻背、橋背、涵背) 的填筑過程中，按要求必須嚴格控制填筑分層厚度和壓實度，每填筑完一層，承包人必須自檢該層壓實度并報監(jiān)理抽檢，壓實度合格后才能填筑上一層。但有的承包人卻一味強調(diào)施工進度，未按規(guī)定頻率進行自檢，監(jiān)理不按規(guī)定頻率進行抽檢，這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。
2.2資料缺、假、亂
技術資料欠缺是承包人的一大通病。由于承包人技術資料管理人員的缺乏或經(jīng)驗不足，加之未能按時進行檢查，完整性較差，有的資料真實性、可靠性也不足。如，砼的設計配合比與施工配合比是有一定差別的(因現(xiàn)場的砂石具有一定的含水量)，但在施工現(xiàn)場往往存在設計配合比與其施工配合比完全一樣的現(xiàn)象。
2.3企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱
企業(yè)自檢是工程質(zhì)量保證的關鍵性環(huán)節(jié)。凡是沒經(jīng)承包人自檢以及自檢不合格的工序，監(jiān)理工程師有權拒絕質(zhì)檢簽字認可。但有些承包人的質(zhì)量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機構形同虛設，不能發(fā)揮應有的作用;承包人不先自檢而直接報監(jiān)理檢查的情況時有發(fā)生。
3公路施工管理存在問題的原因分析
3.1管理意識淡薄
長期以來，在工程建設中，人們普遍存在著重技術輕管理的思想，管理被置于可有可無的位置。雖然通常各個施工單位都建立了各自的管理機構，但其管理者定位模糊，往往事無巨細，“事必躬親”。由于找不準問題的根源，類似的問題以后還會出現(xiàn)，不僅浪費了寶貴的資源，也影響了工程的質(zhì)量和進度。所以管理意識的淡薄是造成生產(chǎn)管理混亂的首要因素，倘若不提高項目管理者的管理意識，要想搞好工程建設永遠只能是一句空話。
3.2 管理者素質(zhì)不高
管理者自身素質(zhì)不高是造成生產(chǎn)管理混亂的又一因素。有些項目管理者津津樂道于某個分項工程的收益， 卻不會站在整個項目的高度考慮問題，比如，某料場，堆放著兩堆不同河砂，施工便道的設置應達到高效低耗的效果。然而實際上為了節(jié)約投資，施工便道的設置卻明顯出現(xiàn)問題，極大的浪費了人力物力資源，出現(xiàn)這樣的問題，項目管理者難辭其咎。
3.3 管理制度的缺失
一個組織機構持續(xù)高效地運行， 必須有完善健全的管理制度為其保駕護航，機構里的每一分子都必須在制度的約束下活動。工程建設同樣如此，在管理制度的約束下，每一個建設者都必須服從管理，做到令行禁止。而實際上施工單位的管理制度往往流于形式，各下屬隊伍各行其是，互不統(tǒng)屬，而績效考核制度的缺失，更使各分包隊伍的生產(chǎn)積極性受到明顯抑制，也使管理者威信受到貶損，周而復始，形成惡性循環(huán)，最終導致工程質(zhì)量失控，進度滯后。
4 公路施工管理問題的解決措施
4.1深化建設體制改革，加快建立工程建設管理體制
政府主管部門應嚴格執(zhí)行建筑法、招投標法、公路法、合同法、建設工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)，認真執(zhí)行市場準入制、項目法人制、質(zhì)量監(jiān)督制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強政府對工程建設的監(jiān)督。嚴格按合同辦事，監(jiān)理、承包人、業(yè)主三方必須履行各自的合同義務。凡對分包、轉(zhuǎn)包的工程項目，其發(fā)包單位不僅應報建設單位(業(yè)主)審核，而且還必須報政府主管部門審查、批準、備案，嚴禁利用聯(lián)營、掛靠等形式將工程肢解和層層分包，或?qū)⒅黧w工程轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)或資質(zhì)條件不夠的企業(yè)或個人，建立相應的“誰批準，誰負責”的制度。
4.2建立健全企業(yè)和技術人員的信用制度
建立健全建筑市場企業(yè)和專業(yè)技術人員信用檔案，并同步建立相應的數(shù)據(jù)庫。凡對于發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故或者嚴重違反工程建設強制性標準和有關建筑市場違法違規(guī)等行為的，政府主管部門將其處罰情況在網(wǎng)上公布，并記入檔案。
4.3對施工企業(yè)實施ISO-9001達標認證和質(zhì)量保證體系
對未能進行認證的企業(yè)不得進入建筑市場投標競爭;對已獲得ISO-9001達標認證的企業(yè)在工程承包中實行動態(tài)管理，對有嚴重違規(guī)行為的可取消 ISO-9001 認證，經(jīng)整頓重新認證方可進入建筑市場。施工企業(yè)應建立一套完整的質(zhì)量保證體系，并承擔其應負的企業(yè)自檢責任。政府機構、監(jiān)理單位應采取強有力的監(jiān)控措施，強制其執(zhí)行。政府部門應定期對施工單位進行監(jiān)督檢查，對不符合要求的必須進行整改，該補的就補，該停的必須停，該返工的必須返工，決不手軟，對屢教不改的驅(qū)逐出建筑市場。
4.4適度提高監(jiān)理人員的待遇
交通部規(guī)定監(jiān)理費應占工程定額建安費的1.4%-1.6%，而實際執(zhí)行中有的是1.2%，有的是0.8%，還有的是把部分監(jiān)理費用與施工費用摻和在一起，讓施工企業(yè)承擔監(jiān)理的吃、住和通訊等開支。監(jiān)理費用不足，許多監(jiān)理公司無力聘請一流的監(jiān)理人員，有的甚至連必須的監(jiān)理試驗室也無力建設，每公里配備的監(jiān)理工程師都不到一名，更談不上積累和發(fā)展。因此，必須提高監(jiān)理費用的預算比例，提高監(jiān)理人員的待遇。同時要對監(jiān)理機構人員的配置作定期檢查，嚴格要求監(jiān)理機構配足監(jiān)理人員。
4.5提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
監(jiān)理人員必須具備管理、經(jīng)濟、法律、技術等完整的知識結構以及一定工程管理實踐能力。目前我國的監(jiān)理隊伍存在著“三多三少”(兼營監(jiān)理企業(yè)多，專營監(jiān)理企業(yè)少;兼職人員多，專職人員少;聘用人員多，正式職工少)的滯后狀況，從而使得監(jiān)理隊伍中人員素質(zhì)參差不齊。因此，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)刻不容緩。對現(xiàn)行的監(jiān)理培訓上崗制度必須徹底改革，應將監(jiān)理分為決策監(jiān)理、設計監(jiān)理和施工監(jiān)理，并按不同的培訓教材和培訓方式分別培訓。對施工監(jiān)理應明確學歷、職稱、工程施工經(jīng)歷、業(yè)績表現(xiàn)。除培訓外，還應參加國家注冊監(jiān)理工程師資格考試，合格并取得資格后方可上崗。對監(jiān)理實施動態(tài)管理制度，凡違反監(jiān)理原則和規(guī)定的予以清除。
4.6轉(zhuǎn)變業(yè)主觀念
業(yè)主應轉(zhuǎn)變職能和觀念，明確監(jiān)理的職責和權力，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的核心作用，對監(jiān)理工程師要能夠“放手、放心、放權”。保證監(jiān)理工程師“有職有權”，從而有效地控制工程質(zhì)量、進度和工程費用。
5結語
公路工程施工管理是一個涉及面廣、具體而繁瑣的管理體系。在實際施工過程中，還應該具體問題具體分析，只有使用科學的管理方法，現(xiàn)代化的工藝流程，做到管理制度化、科學化，才能筑建出高質(zhì)量的公路。因此，我們要以嚴謹?shù)膽B(tài)度去摸索、去總結，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，從而提高經(jīng)濟效益和社會效益。
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