公路收費管理論文

　　公路是社會經(jīng)濟發(fā)展到—定階段的必然產(chǎn)物，下面小編給大家分享公路收費管理論文，大家快來跟小編一起欣賞吧。

　　公路收費管理論文篇一

　　淺議高速公路收費管理

　　摘要：隨著社會經(jīng)濟和社會科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，高速公路建設(shè)和管理水平的不斷提高，計算機及通訊技術(shù)直接作用于高速公路收費現(xiàn)代化的建設(shè)，使我國高速公路基本實現(xiàn)高速公路收費管理現(xiàn)代化。但目前高速公路收費管理尚處于起步階段，收費管理逐漸暴露出一系列的問題。如何提升高速公路收費管理質(zhì)量，對于促進高速公路健康發(fā)展具有很好的現(xiàn)實意義。

　　關(guān)鍵詞：高速公路 收費 管理

　　高速公路是社會經(jīng)濟發(fā)展到—定階段的必然產(chǎn)物，其發(fā)展水平的高低代表著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的整體實力。我國高速公路發(fā)展迅猛，從1984年中國第一條收費高速公路開通，到 2008 年年末，全國高速公路通車里程已達六萬多公里。高速公路的快速發(fā)展促進了公路客、貨運量快速增長，并對我國國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展做出了巨大貢獻。隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，高速公路收費管理日益科學(xué)化、規(guī)范化，但現(xiàn)有高速公路收費管理體制中也顯現(xiàn)出一些問題還有待于解決。

　　一、國內(nèi)外高速公路收費管理現(xiàn)狀

　　(一)國外高速公路收費管理現(xiàn)狀

　　歐美國家高速公路已經(jīng)十分發(fā)達，他們在修建高速公路時能保證質(zhì)量，現(xiàn)在所使用的高速公路歷史都比較悠久但路況依然良好。在收費管理方面方式也比較先進，收費公路也不多，在收費管理方面存在的問題并不突出。比如丹麥收費公路約一千多公里，高速公路收費車道采用十六車道，基本采用不停車收費系統(tǒng)，處理能力為八百輛/小時，基本采用不停車收費系統(tǒng);雖然美國高速公路近九萬公里，但收費公路僅約八千公里，全部采用不停車收費系統(tǒng);法國通行費征收標(biāo)準是中國的十分之一，相當(dāng)于0.5元人民幣;而意大利通行費征收標(biāo)準相當(dāng)于0.42元人民幣。

　　(二)國內(nèi)高速公路收費管理現(xiàn)狀

　　1、收費高。中國高速公路的通行費和許多發(fā)達國家相比費用相當(dāng)甚至更高，收費較高以及收費標(biāo)準的不統(tǒng)一一直是制約高速公路發(fā)展的重要問題。過高的收費大大加重了中國企業(yè)商品的成本，制約了旅游、運輸?shù)扰c交通行業(yè)密切相關(guān)的行業(yè)的發(fā)展，嚴重影響了公路的利用率和運輸效率，當(dāng)然這些也會反過來制約著高速公路經(jīng)濟的發(fā)展。與收費較高不相匹配的是中國車主對通行費的低可承受性，根據(jù)私人汽車行駛 1600公里所付通行費在車主收入中所占的比例測算，中國超過美國、意大利、葡萄牙等國家以超過 2%的比例居首位，而美國則不到 0.3%為最低。與收費高相對應(yīng)的便是收費標(biāo)準的混亂，但是由于目前我國收費公路的收費標(biāo)準具有不確定性和隨意性，定價方法、定價標(biāo)準和明確的審批機構(gòu)缺失，從而制約了高速公路經(jīng)濟的發(fā)展。

　　2、收費效率仍需進一步提升。高速公路最大的特征是安全、暢通、快速和高效，是專為汽車高速行駛的交通基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)車輛經(jīng)過收費站停下來交費的時候，就可能造成交通擁擠，從而使收費站的通行能力受到影響。在交通量的不斷增長的情況下，高速公路就會普遍存在不高效不通暢的問題。收費站的通行能力是指收費員在繁忙狀態(tài)下，對于排隊出戰(zhàn)的收費車輛在一定時間內(nèi)所能處理的最大通行數(shù)量。目前高速公路收費方式雖然有了進一步提高，當(dāng)節(jié)日過往車輛非常多的時候，還會發(fā)生堵車現(xiàn)象的發(fā)生，因此，高速收費時間上還需要進一步提升。

　　3、監(jiān)督檢查制度不完善。高速公路收費工作是保證償還建設(shè)貸款、有效保障高速公路的建設(shè)及養(yǎng)護及高速公路建設(shè)再發(fā)展的主要資金來源。由于監(jiān)督檢查不夠，在過去很長一段時間內(nèi)，高速亂收費、高收費嚴重，而且很多收費沒有流入正規(guī)渠道，例如1999～2005年，河北省三家高速公路的法人單位提取了6.48億元，用于發(fā)放工資、獎金、建福利房，對于部分地方政府而言，高速公路的財政意義重大。很多貨運依靠高速公路來完成，部分貨車司機受經(jīng)濟利益的驅(qū)使絞盡腦汁地逃避繳納通行費，還有部分工作人員為了謀取私利而與通行司機相勾結(jié)，給高速公路收費管理工作帶來了壓力。因此，在高速公路管理工作中應(yīng)當(dāng)把收費稽查作為一個重要工作來抓，對各種通行車輛交費情況、收費人員及部門的管理工作進行監(jiān)督，從而保證收費工作的依法、有序進行。

　　二、規(guī)范高速公路收費管理的對策建議

　　(一)清理整頓現(xiàn)有收費站點

　　“貸款修路，收費還貸”能夠較好地緩解了公路建設(shè)資金短缺的矛盾，對促進公路交通事業(yè)發(fā)展起到了重要的作用。但有些收費公路收費站(點)設(shè)置、審批管理不嚴，收費標(biāo)準過高;還有的公路收費權(quán)未能按規(guī)定程序?qū)徟斐刹糠纸?jīng)營收費公路的收費期限過長;另外加上收費資金管理、核算、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，致使不能真正的達到“收費還貸”的目的。因此，清理整頓收費公路項目和收費站(點)重點應(yīng)是： 1、經(jīng)批準但擅自變更位置的收費站。例如許多收費站不符合收費公路管理條例規(guī)定，卻依然我行我素，最終導(dǎo)致了收費站的泛濫。

　　2、一些政府對公眾掩蓋真相，違規(guī)設(shè)置收費站收費，不屬于利用國內(nèi)外貸款或集資建設(shè)的公路收費站。

　　3、已償還完貸款和集資款，或者經(jīng)營期限屆滿的公路收費站。其實整頓現(xiàn)有收費站點很簡單，公路從收費向公益性回歸，不僅是普通民眾，整個社會都將因此深深受益，因而，減少收費公路的數(shù)量是可行和公眾所期待的。

　　(二)加強社會監(jiān)督

　　加強社會監(jiān)督首先要信息公開，向社會公開收費公路的相關(guān)收費細節(jié)是大勢所趨，高速公路貸款數(shù)額多少，收費資金流向何處，已償還貸款多少，多久后將還清，都應(yīng)該向社會公布，這也是落實政府信息公開的必然要求。信息公開是建設(shè)法治政府、陽光政府、透明政府的重要舉措，同時，信息公開必須是徹底的，否則，就算不上真正意義上的信息公開。其次是政府制訂收費標(biāo)準要組織公眾聽證。車輛通行費的收費標(biāo)準，政府價格主管部門應(yīng)聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，價格水平，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況適時調(diào)整。單純依靠審計署是不能解決收費公路上的收費亂象問題的，事前監(jiān)督必須也只能依賴于公開透明。相關(guān)部門及單位應(yīng)當(dāng)及時公布車流量變化、總收費和還貸情況，并適時下調(diào)收費公路的收費標(biāo)準，杜絕暴利存在。很多貸款還清之后的收費站期限的行為與路橋收費狀況嚴重不透明，相關(guān)信息根本不公開有關(guān)。根據(jù)《收費公路管理條例》規(guī)定中最大的原則應(yīng)是還公路的公益、公用本質(zhì)。對于公路這一類自然壟斷且重要的公用事業(yè)，陽光才是最好的防腐、防暴利的利刃，收費公路的完整信息需要接受社會監(jiān)督。

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