公共危機(jī)管理論文范文

　　公共危機(jī)，是指發(fā)生突發(fā)性和災(zāi)難性事件時(shí)，由于受眾群體對(duì)企業(yè)，政府或者社會(huì)的缺乏信任感，導(dǎo)致事態(tài)不斷惡化，以至于危及組織生存和發(fā)展。下面小編給大家分享公共危機(jī)管理論文范文，大家快來(lái)跟小編一起欣賞吧。

　　公共危機(jī)管理論文范文篇一

　　公共危機(jī)管理淺析

　　摘要：公共危機(jī)，是指發(fā)生突發(fā)性和災(zāi)難性事件時(shí)，由于受眾群體對(duì)企業(yè)，政府或者社會(huì)的缺乏信任感，導(dǎo)致事態(tài)不斷惡化，以至于危及組織生存和發(fā)展。為了解決公共危機(jī)給組織和社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響，公共危機(jī)管理應(yīng)運(yùn)而生。下面讓我們從其含義和案例入手，深入淺出的了解公共危機(jī)管理。

　　關(guān)鍵詞：公共危機(jī);突發(fā)事件;公共危機(jī)管理

　　中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1671-1297(2008)10-118-01

　　公共危機(jī)管理也叫突發(fā)公共事件管理，是一種應(yīng)急性的公共關(guān)系。突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件分四類(lèi)： 自然災(zāi)害――主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等;事故災(zāi)難――主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等;公共衛(wèi)生事件――主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件;社會(huì)安全事件――主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。突發(fā)公共事件分四級(jí)：按照各類(lèi)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，可將突發(fā)公共事件分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。

　　特別嚴(yán)重的是Ⅰ級(jí)→→紅色表示

　　嚴(yán)重的是Ⅱ級(jí)→→橙色表示

　　較重的是Ⅲ級(jí)→→黃色表示

　　一般的是Ⅳ級(jí)→→藍(lán)色表示

　　公共危機(jī)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要解決當(dāng)前危機(jī)管理中的問(wèn)題，必須統(tǒng)籌全局，從基礎(chǔ)抓起。

　　一、建立和健全公共危機(jī)管理機(jī)制

　　一是設(shè)置危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。二是建立危機(jī)管理中的協(xié)調(diào)機(jī)制。這種機(jī)制分為兩類(lèi)：無(wú)等級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制和等級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。等級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制是指政府內(nèi)部有等級(jí)區(qū)分的協(xié)調(diào)機(jī)制，主要體現(xiàn)為上下級(jí)政府之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。無(wú)等級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制是指政府內(nèi)外不涉及等級(jí)關(guān)系、而主要涉及信息溝通的協(xié)調(diào)機(jī)制。如內(nèi)部信息傳遞機(jī)制，橫向部門(mén)溝通機(jī)制等。我國(guó)現(xiàn)在非常缺乏這方面的機(jī)制。因此，地方政府應(yīng)大力建立健全無(wú)等級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　二、建立危機(jī)預(yù)警體系

　　英國(guó)著名危機(jī)管理專(zhuān)家邁克爾?里杰斯特有句名言：“預(yù)防是解決危機(jī)最好的方法。”這已為各國(guó)處理危機(jī)的實(shí)踐所證明。

　　1、建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。包括：電子預(yù)警系統(tǒng)和指標(biāo)性危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。

　　2、制定好應(yīng)急處置方案。這是搞好危機(jī)預(yù)警最關(guān)鍵的一環(huán)。不少政府機(jī)關(guān)和企業(yè)由于忽略了這一環(huán)節(jié)而蒙受了巨大損失。

　　三、對(duì)不同類(lèi)型的危機(jī)采用不同的措施處理

　　1、誤解性危機(jī)。政府本身沒(méi)有什么問(wèn)題，沒(méi)有出現(xiàn)任何損害公眾的事件，但是，由于各種原因，被公眾誤解了，懷疑了。公眾無(wú)端指責(zé)政府，使政府陷入危機(jī)之中。政府領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)人員要高度重視，及時(shí)采取措施，消除影響。政府主管領(lǐng)導(dǎo)可在媒體直接露面，將危機(jī)的真實(shí)情況盡快、主動(dòng)、盡可能準(zhǔn)確地公布給公眾，這是消除誤解、爭(zhēng)取民心的根本性措施。

　　2、事故性危機(jī)處理。由于政府自身的失職、失誤，或者管理中出現(xiàn)問(wèn)題，或者服務(wù)上出現(xiàn)問(wèn)題，引發(fā)的危機(jī)事件，就是事故性危機(jī)。這種危機(jī)的責(zé)任完全在政府。對(duì)這類(lèi)危機(jī)事件的處理，政府應(yīng)采取如下措施：首先，果斷采取措施，有效制止事態(tài)擴(kuò)大。其次，誠(chéng)懇向公眾致歉，以期迅速獲得公眾的諒解、寬容。再次，了解公眾需求，及時(shí)彌補(bǔ)公眾損失。最后，認(rèn)真檢查，切實(shí)做好改進(jìn)工作。

　　3、人為破壞型危機(jī)處理。所謂反恐斗爭(zhēng)，就是解決這種危機(jī)。“9?11”事件就是這種危機(jī)。處理這類(lèi)危機(jī)時(shí)，必須先堵塞安全漏洞，防范類(lèi)似事件再次發(fā)生;同時(shí)追捕疑犯;最后，摧毀敵對(duì)勢(shì)力的大本營(yíng)。

　　四、運(yùn)用新聞媒體，積極宣傳

　　在處理危機(jī)過(guò)程中，運(yùn)用新聞媒體等多種渠道將有關(guān)信息和措施傳播出去，是重鑄政府良好形象的重要手段。

　　在現(xiàn)代法治國(guó)家，為防止突發(fā)事件的巨大沖擊力導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家生活與社會(huì)秩序的全面失控，需要運(yùn)用行政緊急權(quán)力，實(shí)施系統(tǒng)配套的應(yīng)急法制，來(lái)調(diào)整公共危機(jī)情況下的各種社會(huì)關(guān)系，有效控制和消除緊急情況，恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序以及法律秩序，維護(hù)社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)公共危機(jī)管理日益重視，對(duì)公共危機(jī)的應(yīng)急法制原先是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，如今已經(jīng)開(kāi)始能為發(fā)達(dá)國(guó)家所稱(chēng)頌。讓我們從SARS和汶川大地震來(lái)了解我國(guó)在這方面所取得的進(jìn)步。

　　在2003年，SARS疫情波及全國(guó)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了無(wú)可估量的打擊。在非典起源之初，國(guó)家衛(wèi)生部是隱瞞了的，并沒(méi)有對(duì)其作出顯而易見(jiàn)的防治措施，其本意也是為了不引起人民群眾的恐慌，造成無(wú)謂的社會(huì)混亂。然而隨著疫情的擴(kuò)大，公眾因普遍缺乏SARS常識(shí)而出現(xiàn)群體恐慌，甚至失去對(duì)政府的信任。部分國(guó)外媒體也認(rèn)為是衛(wèi)生部對(duì)疫情的隱瞞導(dǎo)致了SARS的大規(guī)模傳播，加深了其對(duì)社會(huì)的傷害。不得不承認(rèn)，非典前期政府對(duì)公共危機(jī)的管理是不到位的，并且?guī)в袧夂竦牟块T(mén)色彩，由于缺乏衛(wèi)生防疫的應(yīng)急機(jī)制，政府對(duì)非典的處理也不夠迅速。這一事件造成的巨大沖擊力幾乎使得國(guó)家生活和社會(huì)秩序失控，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都帶來(lái)了沉重打擊，幸而非典后期政府采取了有效的防疫措施和一系列補(bǔ)救措施，加上各崗位工作人員團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，使得后期的應(yīng)對(duì)方案得到了有效的實(shí)現(xiàn)，讓社會(huì)重上軌道。

　　從以上分析中，我們可以總結(jié)出公共危機(jī)管理最重要的4個(gè)原則：團(tuán)結(jié)一致、以人為本、迅速反應(yīng)和坦誠(chéng)溝通。此外不可忽略的一點(diǎn)就是要有個(gè)果敢英明的指揮機(jī)構(gòu)，在這次的地震中，正是由于地質(zhì)構(gòu)造專(zhuān)業(yè)出身的溫家寶第一時(shí)間趕往災(zāi)區(qū)指揮救災(zāi)，組成專(zhuān)家救災(zāi)小組，才能如此有效地保證救災(zāi)工作的進(jìn)行。然而，由于我國(guó)當(dāng)前政治條件的限制，專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)目前還未能建立，但相信出于近年來(lái)種種天災(zāi)給人們帶來(lái)的啟示，這一機(jī)構(gòu)的建立刻不容緩。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]公共危機(jī)管理：現(xiàn)代政府面臨的新挑戰(zhàn)[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，

　　2006-08-15.

　　[2]陳福今，唐鐵漢.公共危機(jī)管理[M].北京：黨建讀物出版社，2006.

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