行政管理論文的范文(2)
行政管理論文的范文
行政管理論文的范文篇二
淺析行政管理模式
摘要：我國經(jīng)歷了眾多時期的變革，在進入21世紀后的今天，無論在社會、經(jīng)濟或是科技等方面都取得了巨大成就，但任何事物在發(fā)展中都不可避免會產(chǎn)生一些問題，本文就我國政府在行政管理方面的問題與措施進行探討。
關(guān)鍵詞：行政管理;模式;職能
[中圖分類號]D035 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-9646(2012)4-0067-02
一、前言
我國自改革開放之后，國家的中心建設(shè)產(chǎn)生了巨大的轉(zhuǎn)變，將以階級斗爭為中心的建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟為中心的建設(shè)，此后，我國在經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了翻天覆地的變化，無論是科技還是文化或是生產(chǎn)力都開始突飛猛進，國民的生活水平逐漸得到提高。我國政府在進入新時期的發(fā)展中后，既面臨著巨大的機遇，也存在一定的挑戰(zhàn)，以下就我國政府的行政管理模式進行詳細闡述。
二、行政管理模式存在的問題
1.行政管理職能模糊
行政管理部門在行使行政職能時經(jīng)常出現(xiàn)職能模糊化的情況，即政企不分、政事不分，政治、經(jīng)濟、社會等問題均采取同一模式進行管理，權(quán)力過于集中，市場本身的調(diào)節(jié)性能難以起到應(yīng)有的作用，阻礙市場經(jīng)濟的正常發(fā)展[1]。
2.現(xiàn)代理性精神不強
行政管理最大的特征就是法制性，以理性為指導(dǎo)，不因情感因素發(fā)生轉(zhuǎn)變。但在我國，現(xiàn)代理性精神處于普遍缺乏狀態(tài)，行政組織中彌漫的是一種為世俗承認的理性主義，也就是所謂的由個人的道德體系與信仰建立并對人們間的關(guān)系進行維系。由此種理性精神帶來的后果是，行政官員的忠誠往往放在與自己生活、事業(yè)等息息相關(guān)的人身上，并不是對制度產(chǎn)生敬畏之心。與西方發(fā)達國家崇尚理性的行政管理模式相比，我國的理性權(quán)威仍處于萌芽狀態(tài)，權(quán)力等級高于理性思維，嚴重影響了我國行政組織的現(xiàn)代化與法制化。
3.人治色彩濃厚
步入現(xiàn)代社會后，我國國民在法制方面的意識逐漸覺醒，雖然我國在行政管理上進行了諸多改革，但仍然存在不可避免的問題。我國經(jīng)歷了漫長的封建主義統(tǒng)治時期，人治思想幾乎是根深蒂固。進入社會主義新時期，我國在法制建設(shè)方面雖然取得了諸多成績，但依然無法擺脫人治的影響。所謂人治，即個人的治理權(quán)力凌駕于法律的治理之上。人治的管理模式會受到領(lǐng)導(dǎo)、他人及個人主觀思想的影響，出現(xiàn)以言代法、以權(quán)代法的現(xiàn)象。再加上我國的權(quán)力運行屬于單向性，即上級的命令下級必須服從，中央領(lǐng)導(dǎo)地方，人民的權(quán)力無法約束統(tǒng)治階層等等，無強有力的監(jiān)督部門與制衡機制。
4.干部人事制度不完善
我國在行政管理方面的模式由于受到多方因素的影響，與我國現(xiàn)行制定的要求還有一些不相符合的地方。干部人事制度方面的弊端是我國行政管理中一直都存在的，主要包括有以下幾點：①管理權(quán)力集中，即將管理權(quán)限賦予某個人或幾個人，導(dǎo)致管理方面產(chǎn)生狹隘性;②干部人數(shù)眾多雜亂，即行政干部隊伍冗雜，出現(xiàn)辦事效率低，責(zé)任承擔(dān)不明確的情況;③管理與監(jiān)督制度有待完善，即缺乏相關(guān)的管理與監(jiān)督條例，無法對人事進行有效管理[2]。
三、行政管理模式問題的解決對策
1.改革行政管理體制
對行政管理體制進行徹底改革，堅持推行依法行政，用法律和理性對行政管理部門進行約束和規(guī)范。行政管理部門在行使行政管理行為時，也需要對自身進行規(guī)范，任何事情必須按照規(guī)章制度辦理，嚴格遵照規(guī)定，不可做出與法律相悖的行為，明確自己的責(zé)任所在。行政管理部門在工作中必須堅持公平、公正、公開的原則，以理性態(tài)度對待被管理者，維護他人的正當(dāng)權(quán)益[3]。
2.轉(zhuǎn)變行政管理部門職能
行政管理部門在行使權(quán)力時要分清經(jīng)濟職能、行政職能、公共服務(wù)職能與社會管理職能的區(qū)別，要認真貫徹并落實其職能。對于政事分開與政企分開必須要加大執(zhí)行力度，綜合行使宏觀調(diào)控手段與微觀調(diào)控手段，讓市場自行進行資源配置調(diào)整。行政管理部門可運用法律與經(jīng)濟手段充分發(fā)揮自身的監(jiān)管職能，為市場的正常運行提供保障，建立公平公正的市場經(jīng)濟體系。
3.健全行政管理監(jiān)督系統(tǒng)，加強人員管理
進一步完善人大監(jiān)督機制，將規(guī)范性文件與規(guī)章制度進行報送備案，同時對報送備案的制度文件都要進行依法審查，增強司法的執(zhí)行與審查力度，在法律的規(guī)范下堅持行政監(jiān)管工作的法制性與規(guī)范性。除此之外，還必須建設(shè)并完善行政管理部門的監(jiān)督機制，不僅要增強上級行政機關(guān)對下級的監(jiān)督力度，在同級行政部門間也要實施監(jiān)督機制，督促各部門認真執(zhí)行行政工作。對于人事干部亦需要加強監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)辦事拖拉、責(zé)任眾人推的現(xiàn)象，堅決嚴格執(zhí)行干部的錄取標(biāo)準，嚴禁通過各種渠道破壞規(guī)章制度。
4.增強行政的法制性與民主性
行政管理部門在執(zhí)行行政職能時必須嚴格遵循法律法規(guī)，嚴謹以個人意識辦事，阻撓法制的推行，堅持一切事物均以規(guī)章制度進行約束規(guī)范，法治凌駕于人治之上。在行使行政管理職能時，必須尊重并維護當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利。針對與民眾有切身利益關(guān)系的事件，應(yīng)積極展開民主討論，學(xué)會聽取民眾的心聲，增強行政管理的民主建設(shè)[4]。
4.結(jié)語
我國的行政管理模式經(jīng)過不斷改革，雖然已經(jīng)取得了不錯的成績，但依然存在許多難以避免的問題，這些問題的形成因素是我國因歷史、民情、觀念等造成的，要從根本上解決行政管理中存在的諸多問題，必須對癥下藥，積極尋求解決對策與措施。
[1]田海軍.公共管理的市場模式[J].北京行政學(xué)院學(xué)報.1999(04)：88-89.
[2]張康之.行政改革中的制度安排[J].寧夏社會科學(xué).2000(03)：176-177.
[3]張尚仁.當(dāng)代行政改革趨勢析論[J].華南師范大學(xué)學(xué)報.1998(05)：63-64.
[4]王運生.公共行政的責(zé)任與民主[J].中州學(xué)刊.2000(03)：28-29.
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