關(guān)于家政的管理論文(2)
關(guān)于家政的管理論文
關(guān)于家政的管理論文篇二
家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型研究
摘 要：家政服務(wù)業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，大有作為。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一項戰(zhàn)略舉措。本文分析了家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理模式存在的突出問題，提出了家政服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型的三種走勢：共存型模式、員工制模式和多元化模式。
關(guān)鍵詞：家政服務(wù)業(yè) 經(jīng)營管理模式 員工制
一、引言
作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的家政服務(wù)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，對于增加就業(yè)、改善民生、擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。2010年9月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見》的出臺，國家已經(jīng)把加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)一體化的不斷推進，居民消費觀念的日益改變，家政服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。然而，由于家政服務(wù)業(yè)起步較晚，行業(yè)發(fā)展不夠成熟規(guī)范，仍然存在諸多現(xiàn)實問題：從業(yè)人員素質(zhì)較低、保障體系不夠健全、供需矛盾突出、企業(yè)惡性競爭嚴重、行業(yè)管理混亂、經(jīng)營管理模式滯后等，嚴重阻礙了家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。下面立足于家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理實踐，著重分析家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理模式存在的不足，探討家政服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型的走勢。
二、家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理模式存在的不足
家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定了該行業(yè)準入門檻比較低，從業(yè)人員流動性大，工資水平不高，盈利能力弱。家政服務(wù)機構(gòu)規(guī)模普遍較小，微利經(jīng)營，發(fā)展動力不足，管理不夠規(guī)范，管理模式傳統(tǒng)、粗放、低效。現(xiàn)有家政服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營管理模式主要有中介制、會員制和員工制等，其中中介制成為主導(dǎo)模式，員工制屬于倡導(dǎo)模式，會員制則介于二者之間。這些管理模式不同程度地存在著明顯不足，制約著家政服務(wù)業(yè)的有序健康快速發(fā)展。
(一)中介制管理模式存在的不足
中介制是家政服務(wù)機構(gòu)目前運行的主要經(jīng)營管理模式。該模式是指家政服務(wù)機構(gòu)作為中間人，為家政服務(wù)從業(yè)人員和雇主家庭提供供需對接服務(wù)，由雇主與家政服務(wù)從業(yè)人員簽訂家政服務(wù)合同，家政服務(wù)機構(gòu)則按次收取中介費，不承擔(dān)其它任何責(zé)任。
中介制管理模式的優(yōu)點是服務(wù)過程簡單，手續(xù)簡便，企業(yè)風(fēng)險小，前期投入小，運行成本低，但缺點也是顯而易見的。家政服務(wù)機構(gòu)通常的關(guān)注點和實踐操作重點是中介業(yè)務(wù)和收取費用，在業(yè)務(wù)介紹成功以后很少再介入其中。對于前期的從業(yè)人員嚴格培訓(xùn)和后期的服務(wù)質(zhì)量跟蹤和人員管理則很難保證，導(dǎo)致家政服務(wù)滿意度差、矛盾糾紛多，從而影響到家政服務(wù)業(yè)的整體形象。長此以往，勢必會形成家政服務(wù)業(yè)“粗放式經(jīng)營、粗糙型服務(wù)、粗劣形象”的“三粗循環(huán)”。中介制模式不利于保護雇主利益，也不利于保護家政從業(yè)人員利益，無法給家政從業(yè)人員提供保險補貼?？傊?，現(xiàn)階段的中介制經(jīng)營管理模式過于粗放、短視，嚴重阻礙了家庭服務(wù)業(yè)的可持續(xù)、規(guī)范化發(fā)展。
(二)會員制管理模式存在的不足
會員制管理模式是介于中介制模式和員工制模式之間的一種經(jīng)營管理模式，是中介制和員工制兩種模式的綜合運作方式。該模式的主要特點是根據(jù)不同經(jīng)濟收入的雇主對家政從業(yè)人員的需求，利用市場經(jīng)濟手段對雇主的不同服務(wù)需求而采取差異化服務(wù)的管理方法。
會員制家政服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營管理方式、經(jīng)濟收益要優(yōu)于中介制家政服務(wù)機構(gòu)，但是會員制模式下各方法律關(guān)系不清晰，存在較大隱患，難以保護從業(yè)人員和雇主的權(quán)益。可以這樣說，會員制模式是家政服務(wù)機構(gòu)為了規(guī)避法律法規(guī)而采取的一種經(jīng)營管理方式。依據(jù)這種模式，家政服務(wù)機構(gòu)按員工制模式享受權(quán)利，收取管理費，卻按中介制模式對從業(yè)人員不履行勞動法律義務(wù)，對雇主家庭不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。僅享受權(quán)利、不承擔(dān)義務(wù)，這顯然不符合法律的基本公平原則。
(三)員工制管理模式存在的不足
員工制管理模式是家政服務(wù)機構(gòu)目前乃至將來重點倡導(dǎo)的經(jīng)營管理模式。該模式的主要特點是家政從業(yè)人員是作為家政服務(wù)機構(gòu)的員工派遣給雇主，家政服務(wù)機構(gòu)對雇主和家政從業(yè)人員實行全程跟蹤服務(wù)與管理。從業(yè)人員和雇主之間只是服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，二者不直接發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系，家政服務(wù)機構(gòu)按月收取管理費。員工制模式實行“六統(tǒng)一”的管理原則：統(tǒng)一招生、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一持證、統(tǒng)一安排工作、統(tǒng)一后期管理，以解決家政從業(yè)人員和雇主的后顧之憂。
目前，員工制模式推進中也存在一些現(xiàn)實困難和阻力。實行員工制模式，家政服務(wù)機構(gòu)至少需要給從業(yè)人員發(fā)放工資、購買基本社會保險、遵守勞動法規(guī)、承擔(dān)從業(yè)人員在雇主家發(fā)生的一切損失等。這無疑會引起家政服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營成本高漲，而國家當前的政策扶持力度還不夠，優(yōu)惠政策對家政服務(wù)機構(gòu)的條件和要求比較苛刻，能夠享受政府資助的企業(yè)數(shù)量較少，加之家政機構(gòu)的利潤偏低，導(dǎo)致多數(shù)家政服務(wù)機構(gòu)由于經(jīng)濟負擔(dān)重、風(fēng)險大而不愿推行員工制，出現(xiàn)了員工制管理模式“叫好不叫座”的尷尬現(xiàn)象。
三、家政服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型分析
近年來，國家已經(jīng)把加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一項戰(zhàn)略舉措。從中央到地方已經(jīng)出臺了系列文件和政策來扶持和促進家政服務(wù)業(yè)的有序健康發(fā)展。然而不無遺憾的是，現(xiàn)有家政服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營管理模式或多或少存在一些突出問題，有的甚至嚴重制約著家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，因此必須進行經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)型，旨在改變家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，提升行業(yè)整體發(fā)展水平。
下面就家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型的走勢和類別進行分析。
(一)多種模式共存型經(jīng)營管理模式
目前家政服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展的“初級階段”，各類家政服務(wù)機構(gòu)良莠不齊，同質(zhì)惡性競爭嚴重?？梢灶A(yù)見，今后一段時間內(nèi)家政服務(wù)機構(gòu)的各種經(jīng)營管理模式將繼續(xù)共存。這種共存的局面主要表現(xiàn)為兩種方式：不同家政服務(wù)機構(gòu)多種管理模式共存和同一家政服務(wù)機構(gòu)多種管理模式共存。就第一種情況而言，國家和企業(yè)應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，形成合力，引導(dǎo)和鼓勵中介制和會員制模式向員工制模式轉(zhuǎn)變。至于第二種情況，家政機構(gòu)根據(jù)雇主的要求和服務(wù)崗位特點靈活實行中介制、會員制或員工制管理模式。根據(jù)客戶的不同需求，家政機構(gòu)可以實行中介制，讓家庭從業(yè)人員與客戶直接簽約，從而規(guī)避自身經(jīng)營風(fēng)險;也可以實行會員制管理，與客戶家庭直接簽約;對于優(yōu)秀的家政從業(yè)人員和管理人員則可以嘗試員工制，以便吸引和留住優(yōu)秀人才。共存型模式的家政機構(gòu)大多采用事業(yè)部進行分類管理，事業(yè)部內(nèi)經(jīng)營管理模式統(tǒng)一。需要強調(diào)的是，此種共存型管理模式只是家政服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的一個過渡階段，對家政服務(wù)機構(gòu)探索成熟的經(jīng)營管理模式是有益和必要的，但是同一家政服務(wù)機構(gòu)采用不同的經(jīng)營管理模式，容易造成管理混亂，不利于家庭服務(wù)機構(gòu)自身的發(fā)展。 (二)員工制經(jīng)營管理模式
雖然目前員工制管理模式在推進過程中出現(xiàn)了不盡如人意之處，有人把員工制總結(jié)為“愿景是美好的，現(xiàn)實是殘酷的”，有人把免稅扶持政策比喻成蛋糕，“看起來誘人，吃起來無味”，但是員工制模式是政府力推的家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理模式，其發(fā)展是必然趨勢。
為了引導(dǎo)、鼓勵、扶持家政服務(wù)機構(gòu)向員工制管理模式發(fā)展，國務(wù)院于2010年9月出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，財政部和國家稅務(wù)總局于2011年10月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于員工制家政服務(wù)免征營業(yè)稅的通知》。前者鼓勵家政服務(wù)機構(gòu)實施員工制;后者則規(guī)定自2011年10月至2014年9月，對員工制家政服務(wù)機構(gòu)所取得的家政服務(wù)收入免征營業(yè)稅。以上這些指導(dǎo)性文件和優(yōu)惠政策客觀上極大地促進了家政行業(yè)的發(fā)展，但同時也出現(xiàn)了家政機構(gòu)成本加大、發(fā)展動力不足的窘境。
家政服務(wù)機構(gòu)實行員工制符合家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、標準化和產(chǎn)業(yè)化要求。員工制管理模式能夠解決整個家政服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不盡如人意的缺憾，解決行業(yè)從業(yè)人員流動性大的問題，有利于保護家政服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員和客戶各方的權(quán)益，提供個性化與標準化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利于形成良好的行業(yè)發(fā)展內(nèi)部和外部條件，從而有效推動家政服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展，最終實現(xiàn)政府、企業(yè)和雇主家庭三方的“共贏”。
政府仍需進一步加大對員工制家政機構(gòu)的政策扶持力度，減輕員工制家政機構(gòu)的稅費負擔(dān)。對于員工制家政服務(wù)機構(gòu)，特別是行業(yè)領(lǐng)先的員工制機構(gòu)，政府在稅收上應(yīng)該給予更多優(yōu)惠，如試行家政服務(wù)機構(gòu)三年免征營業(yè)稅政策，3年后試行“定額征稅”政策，或者享受免收行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策等，直接給予獎勵。對因?qū)嵭袉T工制而帶來的稅費增加部分，給予全額的先征后退優(yōu)惠政策，化解當前家政服務(wù)機構(gòu)由于實行員工制帶來的運營成本增加、稅費負擔(dān)加劇的難題，消除家政機構(gòu)的后顧之憂。此種舉措既可以加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，也能夠積極發(fā)揮其在擴內(nèi)需、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生等方面的重要作用，符合我國經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢。
(三)多元化經(jīng)營管理模式
現(xiàn)階段的家政服務(wù)業(yè)屬于微利行業(yè)，需要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實行多元化經(jīng)營管理模式。為了更好適應(yīng)城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費需求多樣化、個性化的發(fā)展態(tài)勢，家政服務(wù)機構(gòu)需要積極推動新的服務(wù)方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜地拓展家庭用品配送、洗衣、家教、理財?shù)葮I(yè)態(tài)。同時，還需緊跟新農(nóng)村建設(shè)的時代步伐，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家政服務(wù)業(yè)。
家政服務(wù)機構(gòu)積極主動嘗試多元化經(jīng)營管理模式。一些家政服務(wù)機構(gòu)在積極開展家政服務(wù)主業(yè)的同時，努力開發(fā)和家政服務(wù)相關(guān)聯(lián)的服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)范圍，延伸服務(wù)鏈，并且把相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品與家庭服務(wù)共同打包提供給客戶，為客戶提供多元化服務(wù)，以便提高家政服務(wù)機構(gòu)的盈利水平和發(fā)展能力。這種多元化經(jīng)營模式可以充分挖掘家政服務(wù)機構(gòu)已有的客戶資源，為客戶提供增值服務(wù)而獲得利潤增長。另外，此種模式所提供的相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品可以降低家政機構(gòu)的營銷成本，而這部分成本可以作為利潤反饋給家政服務(wù)機構(gòu)和客戶。由此可見，多元化服務(wù)模式是一種“多贏”的經(jīng)營管理模式。
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