建筑行政管理論文

　　行政管理是指政府行政機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)其行政目的而采取的符合國(guó)家法律以及法律精神或國(guó)家方針政策要求的建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等管理行為。下面是小編為大家精心推薦的建筑行政管理論文，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?/p>

　　建筑行政管理論文篇一

　　論高速公路建筑控制區(qū)的行政管理

　　引言：高速公路建筑控制區(qū)的管理是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的工作，筆者結(jié)合基層日常管理工作的實(shí)際，簡(jiǎn)要分析了高速公路控制區(qū)管理的難點(diǎn)，并根據(jù)日常工作經(jīng)驗(yàn)提了幾點(diǎn)對(duì)策和建議。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展，特別是高速公路沿線經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給高速公路路政管理部門在建筑控制區(qū)的管理上帶來了許多新情況、新問題，高速公路建筑控制區(qū)的管理，成為路政管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。法律法規(guī)賦予了路政部門對(duì)建筑控制區(qū)的管理職責(zé)，而在實(shí)際的管理過程中，由于建筑控制區(qū)的管理與地方政府和老百姓的利益息息相關(guān)，加之點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，所以管理難度很大，處理不當(dāng)容易造成工作被動(dòng)甚至激化矛盾，產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。因此，做好高速公路建筑控制區(qū)的管理是十分重要的。本文僅就高速公路控制區(qū)管理的難點(diǎn)及對(duì)策談?wù)勛约捍譁\的看法。

　　1. 高速公路控制區(qū)的概念及意義

　　公路建筑控制區(qū)是指根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定在公路兩側(cè)一定的范圍內(nèi)禁止修建建筑物和構(gòu)筑物，原有的建筑物和構(gòu)筑物不得擴(kuò)建，需埋設(shè)管線、電纜及修建臨時(shí)性工程設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)，上述一定區(qū)域被稱作公路建筑控制區(qū)。我省《山東省高速公路條例》第二十七條依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)高速公路建筑控制區(qū)的具體范圍作了規(guī)定：“高速公路用地兩側(cè)外各五十米，立交橋匝道、高速公路連接線兩側(cè)、收費(fèi)站周圍各一百米范圍內(nèi)為高速公路建筑控制區(qū)。禁止在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建任何建筑物或者地面構(gòu)筑物;需要在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)商高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)后，報(bào)經(jīng)省政府交通主管部門批準(zhǔn)。”

　　加強(qiáng)高速公路控制區(qū)管理的重要意義在于：有利于防止公路街道化，充分發(fā)揮公路的效能;有利于避免沿線近距離建設(shè)施工對(duì)公路的影響，有效保護(hù)公路和公路附屬設(shè)施;有利于對(duì)公路沿線的建筑進(jìn)行控制，可以充分保障公路上汽車駕駛員的行車視野，促進(jìn)行車安全;有利于減少公路上車輛的噪聲和尾氣對(duì)公路沿線居民的影響。

　　2. 高速公路控制區(qū)管理的難點(diǎn)及成因

　　當(dāng)前，高速公路路政管理部門積極加強(qiáng)建筑控制區(qū)的管理，但困難重重，原因諸多，主要體現(xiàn)在：

　　2.1 各級(jí)地方政府對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)高速公路路政管理的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏全局觀念，是導(dǎo)致違法建筑屢禁不止的根本原因。就目前我省高速公路的管理和經(jīng)營(yíng)體制而言，均屬省交通運(yùn)輸廳公路局直接管轄，其經(jīng)營(yíng)效益與地方政府無直接關(guān)系，導(dǎo)致地方政府干部，對(duì)加強(qiáng)路政管理與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辨證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，片面地強(qiáng)調(diào)地方利益而忽視了高速公路的社會(huì)效益和整體效益;缺乏大局意識(shí)，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，甚至行政干預(yù)明顯，極力為違法建筑業(yè)主辯護(hù)解脫，以至違法建筑查處難度大，且有增無減，從而惡化公路環(huán)境，制約高速公路對(duì)社會(huì)效益的充分發(fā)揮。

　　2.2 對(duì)公路建筑紅線控制區(qū)的管理是路政、國(guó)土、城建、規(guī)劃等多個(gè)部門交叉管理，相互之間缺乏聯(lián)系和約束，形成政出多門的局面。如國(guó)土管理部門批準(zhǔn)在“公路建筑紅線控制區(qū)”內(nèi)起房建屋的土地使用往往事前并不征求路政部門的意見，待形成事實(shí)后，路政部門想管就難管了，使公路建筑紅線區(qū)失去了應(yīng)有的效力。

　　2.3 沿線群眾法制觀念淡薄，缺乏愛路護(hù)路意識(shí)是導(dǎo)致違法建筑的一個(gè)因素。“大路大富，小路小富，無路不富、高速公路快富”的觀念以深入人心，加上小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的影響和公路法制觀念淡薄。普遍認(rèn)為土地雖然是國(guó)家的，但使用權(quán)是自己的，只要不直接占路，房屋可以隨便修到哪里都行，出現(xiàn)了你管你的路，我建我的房，愛路護(hù)路和依法使用公路意識(shí)較差。另外隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)民住宅建設(shè)大幅度增加，加之其它法規(guī)的約束，宅基的調(diào)整極為困難，也是導(dǎo)致公路兩側(cè)建筑控制區(qū)違法建筑產(chǎn)生的重要原因。

　　2.4 路政部門的路政管理隊(duì)伍力量單薄、精力有限，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，難以從人員隊(duì)伍上保證對(duì)公路建筑紅線控制區(qū)進(jìn)行有力的管理。公路是線形放射和延伸的，以一個(gè)路政中隊(duì)9-10人為例，要管理所轄公路的建筑紅線控制區(qū)，還要查處其他方面的路政案件、處理路政管理事務(wù)，客觀上很難以保證對(duì)公路建筑紅線控制區(qū)進(jìn)行全面的強(qiáng)有力的監(jiān)管。而部分路政人員缺乏超前管理意識(shí)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，也是導(dǎo)致違法建筑管理不力的重要因素。

　　3. 加強(qiáng)高速公路控制區(qū)管理的對(duì)策及建議

　　3.1 加大《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《山東省高速公路條例》等法律法規(guī)的宣傳力度。在宣傳路政管理法律法規(guī)方面要舍得花錢，使法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，以增強(qiáng)廣大人民群眾愛路護(hù)路意識(shí)，提高法制觀念，并積極參與對(duì)公路法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，造成一個(gè)“知法守法”、“愛路光榮，損路可恥”的社會(huì)大氣候，營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)、全方位需要公路、關(guān)注公路、愛護(hù)公路、支持公路、管好公路的新局面。

　　3.2 實(shí)行綜合治理，形成齊抓共管違法建筑的新局面。要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府部門的高度重視，加強(qiáng)與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土、城建及村委的橫向聯(lián)系，尋求高速公路路政管理最廣泛的理解和支持;建立齊抓共管機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門的資源優(yōu)勢(shì)，作到信息共享;公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，可探索與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、國(guó)土管理等部門簽訂《聯(lián)保協(xié)議》的護(hù)路聯(lián)防新思路，建立聯(lián)合審批制度，把好行政審批關(guān)，從根本上杜絕違法建筑的產(chǎn)生。

　　3.3 加大路政執(zhí)法力度，對(duì)違法建筑實(shí)行死控。根據(jù)筆者十幾年路政工作經(jīng)歷和見解，違法建筑只有走依法強(qiáng)行拆除才是唯一出路。要下狠心依法制止和依法強(qiáng)行拆除公路兩側(cè)控制區(qū)的違法建筑，并對(duì)過去種種原因而產(chǎn)生的違法建筑采取得力措施，分期分批予以依法拆除和依法強(qiáng)行拆除。真正依法強(qiáng)行拆除掉的違法建筑物，當(dāng)事人只是一時(shí)想不通，但他認(rèn)為法確實(shí)是硬的，誰違法，誰就得吃虧，日后基本無大仇大恨和后患，反之后患無窮。怨仇最深的是以罰代拆、以罰代批、重罰變輕罰等種種原因留下來的違法和臨時(shí)建筑，留下一點(diǎn)，影響一片一條線，實(shí)際留下了無法解答和說服人們的反宣傳。當(dāng)事人睹物思人，認(rèn)為公路法規(guī)是軟的，沒有什么尺度，永遠(yuǎn)仇視辦案人員。致使路政執(zhí)法人員和路政管理部門束手無策。

　　3.4 提高自身素質(zhì)，完善管理機(jī)制。高速公路建筑控制區(qū)的管理工作涉及面廣，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，管理難度大，既是人們觀察路政執(zhí)法的一個(gè)窗口，又是容易引起社會(huì)輿論注意的熱點(diǎn)。決定了路政人員必須努力提高職業(yè)道德和修養(yǎng)，樹立良好的執(zhí)法形象;加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面掌握路政管理相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，提高依法行政能力。同時(shí)還要不斷完善管理機(jī)制，實(shí)行路政員分段管理目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)個(gè)人責(zé)任，形成人人肩上有責(zé)任，個(gè)個(gè)工作有目標(biāo)的良好氛圍，加大考評(píng)檢查力度，極大地激發(fā)路政員工作能動(dòng)性和主動(dòng)性，培養(yǎng)路政員責(zé)任意識(shí)，對(duì)違法建筑實(shí)行全天候監(jiān)管，努力杜絕違法建筑。

　　結(jié)束語

　　高速公路建筑控制區(qū)管理工作是一項(xiàng)十分重要的工作，它對(duì)高速交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、保障道路的通行安全都起著非常重要的作用。我相信，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，廣大路政人員一定能在路政管理實(shí)踐中充分發(fā)揮自己的聰明才智，努力提高路政管理工作水平，依法保護(hù)路產(chǎn)維護(hù)路權(quán)，為高速公路更好、更快的發(fā)展貢獻(xiàn)我們的智慧和力量。

　　(作者單位：泰安市高速公路路政管理大隊(duì))

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